生活垃圾處理場項目招標商務文件

生活垃圾處理場項目招標商務文件1.1項目概況西南部生活垃圾處理場可行性研究報告，于2004年3月5日，經(jīng)黑龍江省發(fā)展和改革委員會以黑發(fā)改投資[2004]134號文予以批復。工程建設選址在距京哈公路瓦盆窯收費站4.5公里處，市動力區(qū)朝陽鄉(xiāng)新興村南側(cè)（黑龍江省紅旗農(nóng)場五隊），占地面積不少于45公頃。根據(jù)市西南部地區(qū)垃圾的產(chǎn)量、成分、氣候條件及經(jīng)濟水平，西南部生活垃圾處理場，采取衛(wèi)生填埋方式，日處理生活垃圾1200噸，投資估算15355萬元，使用年限17年。該項目采用BOT模式運作，建設期12個月。政府提供建設用地和“四通一平”條件，約3300萬元左右；通過招標確定投資建設和運行管理企業(yè)，企業(yè)投資約12055萬元左右（含工程設計、監(jiān)理和工程建設費）。由政府授予企業(yè)17年的特許經(jīng)營權。特許期滿后，授權人無償接收垃圾處理場的所有權和經(jīng)營權。1.2市場準入條件XXXXX公司具備以下條件：1.1.1具有依法注冊的企業(yè)法人資格XXXXX公司是民營股份制有限責任公司，產(chǎn)權清晰明確。企業(yè)按照中華人民共和國《公司法》和本公司章程規(guī)定，懂事會下和總經(jīng)理負責制，符合國家行業(yè)政策及相關的法律規(guī)定。1.1.2具備承接本項目的內(nèi)容相應的條件XXXXX公司創(chuàng)立于1997年，是集科、工、貿(mào)、研于一體的高新技術企業(yè)，東北地區(qū)最具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的新型墻材生產(chǎn)基地。企業(yè)注冊資金7,700萬元，占地面積1.6萬平方米，建筑面積12,800平方米，4條生產(chǎn)線178臺套先進設備。擁有8項專利技術、6種高起點新產(chǎn)品，與國際先進水平接軌，符合國家行業(yè)政策規(guī)定，與國際建材發(fā)展方向，具有重要的社會與經(jīng)濟效益。先后獲“國家重點新產(chǎn)品”、“國家級星火計劃推廣產(chǎn)品”、黑龍江省“高新技術產(chǎn)品”、“城鄉(xiāng)建設科技進步獎”、“科技效益獎”、“杰諾牌名牌產(chǎn)品”等多項榮譽稱號。產(chǎn)品應用于80余項重點建筑工程，獲得建筑也用戶和行業(yè)專家的一致好評，是國家建材部、建筑部認定黑龍江生產(chǎn)新型節(jié)能墻材基地，獲得省建設廳首批頒發(fā)《建筑節(jié)能產(chǎn)品推廣應用認證書》。列入市“新材料發(fā)展重點企業(yè)”和“小巨人培育企業(yè)”榮譽稱號。有獨立的科學開發(fā)機構，并與國家重點院校、科研院所建立了長期合作關系，聘請多名專家學者任顧問，不斷增強產(chǎn)品的科技含量。已承擔完成1項“國家重點新產(chǎn)品”項目，3項“國家級星火計劃”項目，4項省、市“科技攻關”及“高新技術產(chǎn)業(yè)化”項目。獲國家及地方政府授予的“技術創(chuàng)新先進單位”、“先進高新技術企業(yè)”、“文明企業(yè)”、“重點保護企業(yè)”稱號。企業(yè)創(chuàng)始人XX董事長是“國家塑料行業(yè)協(xié)會EPS委員會理事”，“市政協(xié)委員”，獲科技部、農(nóng)業(yè)部“星火計劃先進個人”、“黑龍江省女性創(chuàng)業(yè)精英”、“市優(yōu)秀科技工作者”、“市第29屆勞動模范”、“市三八紅旗手”、“巾幗建功先進個人”等多項榮譽。她運用自己的學識經(jīng)驗和創(chuàng)新精神，實施“科技興企、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、管理向現(xiàn)代化發(fā)展”的治企方針。幾年來，把富華公司發(fā)展成為本省和東北地區(qū)最具規(guī)模的新型建材生產(chǎn)基地，最大一家生產(chǎn)EPS和GRC墻材的高新技術企業(yè)，第一家通過了ISO9002國際標準認證的民營新型墻材企業(yè)。XX重視企業(yè)管理，結合實際，在企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。變革家族式管理，任用專業(yè)人員進入管理層。并健全法人治理結構，建立規(guī)范的公司制，明確決策機制和管理人員的責、權、利，初步實現(xiàn)了所有權和經(jīng)營權的分離，使企業(yè)真正成為法人實體和市場競爭主體。管理機制制度化，規(guī)范化。2001年建立質(zhì)量保證體系，通過了ISO9002國際標準認證。制定完善了各種管理文件115種，各種記錄188種。使企業(yè)管理水平向現(xiàn)代化邁進，并為迎接我國加入WTO后心競爭形勢奠定了基礎。陳坤杰堅持執(zhí)行“科技興企”的戰(zhàn)略方針，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，為社會主義市場經(jīng)濟服務。企業(yè)主導產(chǎn)品“新型墻體輕質(zhì)復合板”曾獲國際博覽會金獎，技術水平達國內(nèi)先進水平，又獲省科技進步獎。2000年開發(fā)的“玻纖增強水泥板”獲國家專利，通過省級鑒定，達到國內(nèi)先進水平，列入國家級星火計劃。兩種產(chǎn)品得到省級科委認定為高新技術產(chǎn)品，并列項支持。企業(yè)生產(chǎn)的“杰諾牌”主導產(chǎn)品：“新型墻體輕質(zhì)復合板”、“鋼絲網(wǎng)架水泥聚苯乙烯夾芯板”、“分層短玻纖增強水泥輕質(zhì)墻板”、“聚苯乙烯本泡沫塑料絕熱板”（EPS）。適用于框架結構高層建筑、工業(yè)及民用建筑、新建及原建改造的建筑的內(nèi)、外墻體及地熱、屋面保溫。具有隔熱、隔濕、節(jié)能、體輕、提高建筑物綜合經(jīng)濟技術指標的功效，具有極其廣泛的推廣應用價值。企業(yè)實施“以顧客為中心、以服務為宗旨、以科學為先導、以質(zhì)量為生命”的質(zhì)量方針，形成良好的企業(yè)信譽。市富華新型節(jié)能建筑材料有限公司具備企業(yè)經(jīng)營管理、技術管理負責具備相應的從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績，其他關鍵崗位人員也具有相應的從業(yè)資格，具備資金、設備和設施能力。1.1.3具有良好的銀行資信、財務狀況和業(yè)務規(guī)模相適應的償債能力XXX公司企業(yè)注冊資金7,700萬元，占地面積1.6萬平方米，建筑面積12,800平方米，4條生產(chǎn)線178臺套先進設備。1.1.4具有可行的經(jīng)營方案以及政府規(guī)定的其它必然條件XXXX公司是動力區(qū)黎明鎮(zhèn)連續(xù)四年的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。占地1.6萬平方米，新建廠房12800萬元平方米，引進清華大學專利技術，三條生產(chǎn)線78臺套生產(chǎn)設備，先進技術接軌，符合國家行業(yè)政策規(guī)定和國際建材發(fā)展方向。企業(yè)董事長XX重視企業(yè)管理，結合實際，在企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，與同業(yè)中率先通過ISO9001：2000國際標準認證。在企業(yè)開展雙文明建設，為提高員工的綜合素質(zhì)，創(chuàng)造企業(yè)文化氛圍，實行業(yè)務培訓、政策學習和職業(yè)道德教育。僅2001年就舉辦各種培訓班十幾次，參加培訓員工210人次。本企業(yè)實施“以顧客為中心、以服務為宗旨、以科技為先導、以質(zhì)量為生命”的質(zhì)量方針，形成良好的企業(yè)商譽。實施“科技興企、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、管理向現(xiàn)代化發(fā)展”的治企方針。本企業(yè)運營管理按設計中的有關要求嚴格執(zhí)行《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范》CJJ17—2001、《城鎮(zhèn)垃圾農(nóng)用控制標準》GB8172—87、《污水綜合排放標準》GB8978—1996、《地下水質(zhì)量標準》GB/T14848—93、《生活垃圾填埋污染控制標準》GB16889—1997、《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術標準》CJ/T3037—1995等標準中的有關規(guī)定。1.3建設和運營管理期間雙方的權責西南部生活垃圾處理場市場化運作模式確定后，向社會進行公開招標，確定建設運營管理的主體，使城管局以政府授權人的身份與中標方簽訂特許經(jīng)營合同，明確授權人與被授權任雙方的全責。具體內(nèi)容如下：1.3.1建設期雙方的權責1授權人的權責（1）負責對工程建設過程的監(jiān)督。（2）負責工程的前期籌備，包括項目可行性研究、環(huán)境評價和土地規(guī)劃等各項審批、協(xié)調(diào)工作。（3）負責項目工程設計的招標工作。（4）負責辦理征地手續(xù)，并提供被授權人使用。（5）負責工程供水和臨時施工用電及永久用電的廠外線路及廠外道路建設。2被授權人的權責（1）負責垃圾處理工程的投資、建設，并保證達到日處理1200噸的處理能力。（2）全部工程要達到國家和市規(guī)定的施工規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準。（3）中標簽訂合同并具備開工條件后，12個月內(nèi)完成一期工程建設，達到竣工驗收標準。如遇不可抗拒的自然災害、地質(zhì)資料與實際情況不相符合等因素引起的工程變更情況可以延長工期，延長時間根據(jù)具體情況雙方商定。（4）負責制定工程質(zhì)量三級保證體系確保優(yōu)良工程。（5）監(jiān)理單位以招標方式確定，建立單位招標文件由授權人編制；施工單位的確定按照有關規(guī)定辦理。施工單位招標文件由被授權人編制，須經(jīng)授權人確定。（6）為確保工程質(zhì)量，購買工程設備和材料，必須采用招標投標方式進行（專利產(chǎn)品除外）。（7）項目驗收合格后兩周內(nèi)，將垃圾場的工程技術資料、工程建設竣工驗收資料及財產(chǎn)清單一式六份送授權人備案。1.3.2運營管理期雙方的權責1授權人的權責（1）負責對運營管理過程的監(jiān)督管理。（2）保證被授權人在特許期內(nèi)的特許經(jīng)營權。（3）在垃圾處理場竣工投產(chǎn)運行后，授權人每月按處理量向被授權人支付垃圾處理補貼費。每月10日前按800噸/日支付上月垃圾處理補貼費（不足800噸/日，按800噸/日支付垃圾處理補貼費），并于下月10日前結清上月垃圾處理補貼費。（4）負責將額定處理量的垃圾運送到垃圾處理場內(nèi)，并保證每月日平均垃圾處理量不低于800噸。（5）在運行期間，如遇國家和市環(huán)保等相關標準調(diào)整，授權人有責任監(jiān)督被授權人按標準執(zhí)行，并按聽證制程序相應調(diào)整垃圾處理補貼費。（6）被授權人因服務質(zhì)量問題、財務狀況嚴重惡化或重大安全責任事故，嚴重損害公共利益，危及市政公用事業(yè)的，授權人可以取消其特許經(jīng)營權并對其實施臨時接管。授權人應建立特許經(jīng)營項目的臨時接管應急預案。（7）授權人可通過向被授權人委派特派員的形勢，對被授權人的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督。（8）特許經(jīng)營期滿后，無償接收垃圾處理場的所有產(chǎn)權和經(jīng)營權。2被授權人的權責（1）與填埋場投入運行前1個月內(nèi)提供工藝運行管理手續(xù)冊。（2）負責垃圾處理場的運營管理和維護，并接受受權人的監(jiān)督檢查。（3）對房屋、建（構）筑物、設備進行維護，以保證房屋、建筑（構）物、設備的正常功能。（4）負責接納授權人組織輸送的全部生活垃圾。接受非授權人運送的生活垃圾須先經(jīng)授權人同意，并保證垃圾處理場全年連續(xù)正常運行。（5）負責及時向授權人呈報場區(qū)運行管理記錄。應當提供垃圾量日報、月報、年報。提供營運月報、年報，內(nèi)容包括：人員設備投入情況；設施設備維護情況；水、電、油和材料消耗情況；垃圾量情況；填埋作業(yè)情況；填埋氣收集和處理情況；滲濾液產(chǎn)生及處理情況；環(huán)境保護情況；環(huán)境監(jiān)測情況及其它發(fā)生的事務。（6）每月5日對上個月垃圾數(shù)量及補貼費用提出請求，提供給授權人審核。（7）合作期內(nèi)保證垃圾處理標準按照國家標準及時修訂，以保證處理場各項指標達到國家和市環(huán)境保護的相關標準。并將因標準修訂帶來的成本變化情況及時報送授權人。價格的調(diào)整按聽證制程序進行。（8）因未按《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范》操作出現(xiàn)的技術問題造成環(huán)境影響損害及其他損失的，被授權人應承擔一切責任，并賠償相應的經(jīng)濟損失。由于施工、運行不當造成的一切賠償和糾紛由被授權負責。（9）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標準規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)。（10）特許經(jīng)營期滿后，被授權人將垃圾