2022年監(jiān)理工程師《監(jiān)理案例分析（土建）》魔法集訓(xùn)

目錄

專(zhuān)題一建設(shè)工程監(jiān)理概論.........................................................3

（-）建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo).....................................................3

（二）建設(shè)工程監(jiān)理合同管理.......................................................3

1.監(jiān)理人義務(wù)................................................................3

2.調(diào)換監(jiān)理人員相關(guān)要求：...................................................4

（三）建設(shè)工程監(jiān)理組織...........................................................4

1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立.......................................................4

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式.....................................................4

3.總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：.............................................4

4.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員職責(zé)...............................................5

5.任職條件..................................................................5

（四）監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則.....................................................6

（五）建設(shè)工程目標(biāo)控制內(nèi)容和主要方式.............................................6

（1）巡視....................................................................7

（2）平行檢驗(yàn)................................................................7

（3）旁站....................................................................7

（4）見(jiàn)證取樣................................................................7

（六）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作.............................................8

1.施工單位安全生產(chǎn)管理體系的審查...........................................8

2.專(zhuān)項(xiàng)施工方案的監(jiān)督實(shí)施及安全事故隱患的處理...............................8

3.安全事故等級(jí)..............................................................8

4.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（摘選）.........................8

（七）建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理...................................................9

（A）建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理...........................................................9

專(zhuān)題二建設(shè)工程合同管理........................................................10

（-）建設(shè)工程施工招標(biāo)..........................................................10

1.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件組成.....................................................10

2.施工招標(biāo)程序.............................................................10

3.施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間規(guī)定....................................................11

4.補(bǔ)充知識(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（摘選）....................11

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；..............................13

（-）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；..............................13

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；..........................13

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；....................13

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；............................................13

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。......................13

專(zhuān)題三建設(shè)工程質(zhì)量控制........................................................17

（一）工程參建各方質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)............................................17

（二）施工階段質(zhì)量控制......................................................19

（三）工程質(zhì)量缺陷和事故處理................................................22

（四）工程施工質(zhì)量驗(yàn)收......................................................23

（五）工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)方法..................................................24

（六）工程質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析方法應(yīng)用..............................................24

專(zhuān)題四建設(shè)工程投資控制........................................................26

（一）建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成與計(jì)算........................................26

（―）合同價(jià)款確定和調(diào)整....................................................27

（三）合同價(jià)款支付、竣工結(jié)算................................................27

（四）投資偏差分析..........................................................28

專(zhuān)題五建設(shè)工程進(jìn)度控制........................................................29

（―）流水施工進(jìn)度計(jì)劃......................................................29

（-）關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作的確定（斷路法）....................................29

（三）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃中時(shí)差的分析和利用............................................29

（四）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃工期優(yōu)化及計(jì)劃調(diào)整............................................29

（五）雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的應(yīng)用..............................................30

（六）實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法..........................................30

（七）工程延期時(shí)間確定......................................................31

典型習(xí)題........................................................................31

2022年《建設(shè)工程監(jiān)理案例分析(土木建筑工程)》魔法集訓(xùn)

專(zhuān)題一建設(shè)工程監(jiān)理概論

(-)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)和投標(biāo)

1.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)的內(nèi)容：工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)、工程監(jiān)理人員配備、建設(shè)工程監(jiān)理

大綱、試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力、建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)?！救速|(zhì)綱報(bào)價(jià)儀】

2.建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法：工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)通常采用“綜合評(píng)估法”。

對(duì)比：投標(biāo)決策定量分析：綜合評(píng)價(jià)法：總分=》權(quán)重X因素得分；決策樹(shù)法：期望值=

S預(yù)期損益值X概率

3.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對(duì)工程具體

情況制定的監(jiān)理對(duì)策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等。監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要

內(nèi)容：(1)工程概述；(2)監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容；(3)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施方案；(4)建

設(shè)工程監(jiān)理難點(diǎn)、重點(diǎn)及合理化建議?！疽廊菔鰧?shí)施難】

(二)建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》GF-2012-0202,該合同示范文本由“協(xié)議書(shū)”、“通用

條件”、“專(zhuān)用條件"、附錄A相關(guān)服務(wù)的范圍和內(nèi)容和附錄B委托人派遣的人員和提供的

房屋、資料、設(shè)備組成。

1.監(jiān)理人義務(wù)

(1)收到工程設(shè)計(jì)文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會(huì)議7天前報(bào)委托人。根據(jù)有關(guān)

規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

(2)熟悉工程設(shè)計(jì)文件，并參加由委托人主持的圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底會(huì)議;

(3)參加由委托人主持的第一次工地會(huì)議；主持監(jiān)理例會(huì)并根據(jù)工程需要主持或參加專(zhuān)題

會(huì)議；

(4)審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計(jì),重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工

方案遷就建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

(5)檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；

(6)檢查施工承包人專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；

(7)審查施工承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，核查施工承包人對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整；

(8)檢查施工承包人的試驗(yàn)室;

(9)審核施工分包人資質(zhì)條件;

(10)查驗(yàn)施工承包人的施工測(cè)量放線成果;

(11)審查工程開(kāi)工條件,對(duì)條件具備的簽發(fā)開(kāi)工令;

(12)審查施工承包人報(bào)送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明資料，抽檢進(jìn)場(chǎng)的工程材

料、構(gòu)配件的質(zhì)量；

(13)審核施工承包人提交的工程款支付申請(qǐng)，簽發(fā)或出具工程款支付證書(shū)，并報(bào)委托人審

核、批準(zhǔn)；

(14)在巡視、旁站和檢驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承

包人整改并報(bào)委托人;

(15)經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令;

(16)審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗(yàn)收

標(biāo)準(zhǔn);

(17)驗(yàn)收隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程;

(18)審查施工承包人提交的工程變更申請(qǐng)，協(xié)調(diào)處理施工進(jìn)度調(diào)整、費(fèi)用索賠、合同爭(zhēng)議

等事項(xiàng)；

(19)審查施工承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

(20)參加工程竣工驗(yàn)收,簽署竣工驗(yàn)收意見(jiàn)；

(21)港施工承包人提交的竣工結(jié)算申請(qǐng)并報(bào)委托人；

(22)編制、整理建設(shè)工程監(jiān)理歸檔文件并報(bào)委托人。

2.調(diào)換監(jiān)理人員相關(guān)要求：

(1)工程監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師時(shí),應(yīng)征得建設(shè)單位書(shū)面同意,(應(yīng)提前7天向委托

人書(shū)面報(bào)告《示范文本》)(14天《標(biāo)準(zhǔn)文件》)；調(diào)換專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)

書(shū)面通知建設(shè)單位。

(2)一名總監(jiān)理工程師可擔(dān)任二項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多

項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書(shū)面同意,且最多不得超過(guò)三項(xiàng)。

(3)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作全部完成或建設(shè)工程監(jiān)理合同終止時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可撤離施工現(xiàn)

場(chǎng)。

(三)建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員應(yīng)由一名總監(jiān)理工程師、若干名專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成,且

專(zhuān)業(yè)配套，數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足監(jiān)理工作和建設(shè)工程監(jiān)理合同對(duì)監(jiān)理工作深度及建設(shè)工程監(jiān)理目標(biāo)控

制的要求，必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式

組織形式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)

實(shí)行無(wú)職能部門(mén)的“個(gè)人

任一下級(jí)只受唯組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單；權(quán)力集中、命令

管理”;要求總監(jiān)通曉各種

直線制一上級(jí)命令，丕統(tǒng)一；職責(zé)分明、決策迅速；隸

業(yè)務(wù)和多種專(zhuān)業(yè)技能，成

另設(shè)職能部|、丁屬關(guān)系明確

為“全能”式人物

設(shè)立專(zhuān)業(yè)性職能下級(jí)受多頭領(lǐng)導(dǎo)；直接指

加強(qiáng)了目標(biāo)控制的職能化分工；

部門(mén)；各職能部揮部門(mén)與職能部門(mén)雙重指

職能制能發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)管理作用，

門(mén)在職能范圍內(nèi)令易生矛盾，使下級(jí)無(wú)所

高效管理；減輕總監(jiān)負(fù)擔(dān)

有權(quán)指揮下級(jí)適從

直線指揮部門(mén)擁

有對(duì)下級(jí)指揮

權(quán)，對(duì)部門(mén)工作

直線職能直線領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；職責(zé)分明;

負(fù)責(zé)；職能部門(mén)信息傳遞路線長(zhǎng)

制目標(biāo)管理專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)

是直線指揮部門(mén)

的參謀,只對(duì)下

級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

加強(qiáng)了各職能部門(mén)橫向聯(lián)系；有

縱向管理系統(tǒng)為較大機(jī)動(dòng)性(職能人員調(diào)動(dòng))；

縱橫向的協(xié)調(diào)工作量大；

矩陣制職能系統(tǒng)；橫向?qū)⑸舷伦笥壹瘷?quán)與分權(quán)最優(yōu)結(jié)

處理不當(dāng)易生矛盾，扯皮

子項(xiàng)目系統(tǒng)合；有利于解決復(fù)雜問(wèn)題及人員

培養(yǎng)

3.總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)：

總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé)不得委托給總監(jiān)理工程師代表

(1)確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。(1)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理

(2)組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則；

(3)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員,檢(2)根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況

查監(jiān)理人員工作。調(diào)配監(jiān)理人員；

(4)組織召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)。(3)組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專(zhuān)

(5)組織審核分包單位資格。項(xiàng))施工方案；

(6)組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專(zhuān)項(xiàng))施工方案。(4)簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復(fù)

(7)審查開(kāi)復(fù)工報(bào)審表，簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和工令；

復(fù)工令。(5)簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審

(8)組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系核竣工結(jié)算；

的建立及運(yùn)行情況。(6)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合

(9)組織審核施工單位的付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程款支付同爭(zhēng)議，處理工程索賠；

證書(shū)，組織審核竣工結(jié)算。(7)審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組

(10)組織審查和處理工程變更?？椆こ炭⒐ゎA(yù)驗(yàn)收，組織編寫(xiě)工程

(11)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭(zhēng)議，處理工質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；

程索賠;(8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故

(12)組織驗(yàn)收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢的調(diào)查和處理

驗(yàn)資料；

(13)審查施工單位的竣工申請(qǐng)，組織工程竣工預(yù)驗(yàn)

收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，參與工程竣工驗(yàn)收；

(14)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理;

(15)組織編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理

監(jiān)理文件資料

4.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員職責(zé)

專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師監(jiān)理員

(1)參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；(1)檢查施工單位投入工程的人力、主

(2)審查施工單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的報(bào)審文要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況；

件，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告；(2)進(jìn)行見(jiàn)證取樣;

(3)參與審核分包單位資格；(3)復(fù)核工程計(jì)量有關(guān)數(shù)據(jù);

(4)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程(4)檢查工序施工結(jié)果；

師報(bào)告本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況；(5)發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問(wèn)題，及時(shí)指出

(5)檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量;并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告。

(6)驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程，參與驗(yàn)

收分部工程;

(7)處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患；

(8)進(jìn)行工程計(jì)量;

(9)參與工程變更的審查和處理；

(10)組織編寫(xiě)監(jiān)理日志，參與編寫(xiě)監(jiān)理月報(bào)；

(11)收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；

(12)參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

5.任職條件

總監(jiān)總監(jiān)代表專(zhuān)業(yè)監(jiān)理監(jiān)理員

由工程監(jiān)理單位經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代表人由總監(jiān)理工程師授權(quán),負(fù)責(zé)從事具體監(jiān)

法定代表人書(shū)面同意，由總監(jiān)理工程師書(shū)面實(shí)施某一專(zhuān)業(yè)或某一崗位理工作，具

任命，負(fù)責(zé)履行授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行的監(jiān)理工作，有相應(yīng)監(jiān)理文有中專(zhuān)及以

建設(shè)工程監(jiān)理合使其部分職責(zé)和權(quán)力，具有件簽發(fā)權(quán)，具有工程類(lèi)注冊(cè)上學(xué)歷并經(jīng)

同、主持項(xiàng)目監(jiān)工程類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)及以過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)

理機(jī)構(gòu)工作的注中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、3上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、2年及以培訓(xùn)的人員

冊(cè)監(jiān)理工程師生及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理

監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員

(匹)監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

項(xiàng)

監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

目

(1)已批準(zhǔn)的建設(shè)工程監(jiān)理

工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程外部環(huán)境調(diào)查研究規(guī)劃；

依資料、政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、建設(shè)工程監(jiān)理合同文(2)與專(zhuān)業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、

據(jù)件、建設(shè)工程合同、建設(shè)單位的合理要求、工程實(shí)施過(guò)設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料；

程中輸出的有關(guān)工程信息(3)施工組織設(shè)計(jì)、(專(zhuān)項(xiàng))

施工方案。.

(1)工程概況。

(2)監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。

(3)監(jiān)理工作依據(jù)。

(4)監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計(jì)劃、監(jiān)理人

員崗位職責(zé)。

(1)專(zhuān)業(yè)工程特點(diǎn)、(2)監(jiān)

(5)監(jiān)理工作制度。

理工作流程、(3)監(jiān)理工作要

內(nèi)(6)工程質(zhì)量控制。

點(diǎn)，(4)以及監(jiān)理工作方法及

容(7)工程造價(jià)控制。

措施。

(8)工程進(jìn)度控制。

【兩點(diǎn)一流程要有方法和措

(9)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。

施】

(10)合同與信息管理。

(11)組織協(xié)調(diào)。

(12)監(jiān)理工作設(shè)施。

【蓋飯有內(nèi)幕，巨型人站崗之時(shí)，三控兩管一協(xié)調(diào)+監(jiān)

理工作設(shè)施】

在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計(jì)文件后編制，

相應(yīng)工程施工開(kāi)始前由專(zhuān)業(yè)

程在召開(kāi)第一次工地會(huì)議前報(bào)送建設(shè)單位?？偙O(jiān)理工程師

監(jiān)理工程師編制，并應(yīng)報(bào)總監(jiān)

序組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師簽字后由工程

理工程師審批

監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批

(五)建設(shè)工程目標(biāo)控制內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程三大目標(biāo)控制的任務(wù)

質(zhì)量控制任務(wù)造價(jià)控制任務(wù)進(jìn)度控制任務(wù)

通過(guò)對(duì)施工投入、施工和安裝過(guò)程、施通過(guò)工程計(jì)量、工程付通過(guò)完善建設(shè)工程控制性進(jìn)

工產(chǎn)出品(分項(xiàng)工程、分部工程、單位款控制、工程變更費(fèi)用度計(jì)劃、審查施工單位提交的

工程、單項(xiàng)工程等)進(jìn)行全過(guò)程控制，控制、預(yù)防并處理好費(fèi)進(jìn)度計(jì)劃、做好施工進(jìn)度動(dòng)態(tài)

以及對(duì)施工單位及其人員的資格、材料用索賠、挖掘降低工程控制工作、協(xié)調(diào)各相關(guān)單位之

和設(shè)備、施工機(jī)械和機(jī)具、施工方案和造價(jià)潛力等使工程實(shí)間的關(guān)系、預(yù)防并處理好工期

方法、施工環(huán)境實(shí)施全面控制，以期按際費(fèi)用支出不超過(guò)計(jì)索賠，力求實(shí)際施工進(jìn)度滿(mǎn)足

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工質(zhì)量目標(biāo)劃投資計(jì)劃施工進(jìn)度的要求

2.三大目標(biāo)控制措施

組織措施技術(shù)措施經(jīng)濟(jì)措施合同措施

建立健全實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的組織

對(duì)多個(gè)可能的建設(shè)方案、選擇合理的承發(fā)

機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人員，明確審核工程量、

施工方案等進(jìn)行技術(shù)可行包模式和合同計(jì)

各級(jí)目標(biāo)控制人員的任務(wù)和職工程款支付申

性分析。對(duì)各種技術(shù)數(shù)據(jù)價(jià)方式，選定滿(mǎn)意

責(zé)分工，改善建設(shè)工程目標(biāo)控請(qǐng)及工程結(jié)算

進(jìn)行審核、比較，需要對(duì)的施工單位及材

制的工作流程；建立建設(shè)工程報(bào)告，還需要

施工組織設(shè)計(jì)、施工方案料設(shè)備供應(yīng)單位，

目標(biāo)控制工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)編制和實(shí)施資

等進(jìn)行審查、論證等。此擬訂完善的合同

各單位(部門(mén))之間的溝通協(xié)金使用計(jì)劃，

外，在整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施條款，并動(dòng)態(tài)跟蹤

作；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中的激對(duì)工程變更方

過(guò)程中，還需要采用工程合同執(zhí)行情況及

勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工實(shí)現(xiàn)案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)、信息化技處理好工程索賠

建設(shè)工程目標(biāo)的積極性和創(chuàng)造濟(jì)分析

術(shù)等實(shí)施動(dòng)態(tài)控制等

性

3.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式包括巡視、平行檢驗(yàn)、旁站、見(jiàn)證取樣等方式。

(1)巡視

監(jiān)理人員應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求開(kāi)展巡視檢查工作；在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)

題，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)處理措施(比如：巡視監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)個(gè)別施工人員在砌筑作業(yè)中砂漿飽

滿(mǎn)度不夠，可口頭要求施工人員加以整改)；巡視監(jiān)理人員認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自己無(wú)法解決或

無(wú)法判斷是否能夠解決時(shí)，應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師匯報(bào)；在監(jiān)理巡視檢查記錄表中及時(shí)、準(zhǔn)

確、真實(shí)地記錄巡視檢查情況；對(duì)已采取相應(yīng)處理措施的質(zhì)量問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故隱患，檢

查施工單位的整改落實(shí)情況，并反映在巡視檢查記錄表中。

監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)及時(shí)將巡視檢查記錄表歸檔，同時(shí)，注意巡視檢查記錄與監(jiān)理

日志、監(jiān)理通知單等其他監(jiān)理資料的呼應(yīng)關(guān)系。

(2)平行檢驗(yàn)

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同編制符合工程特點(diǎn)的平行檢驗(yàn)方案，明確平行檢

驗(yàn)的方法、范圍、內(nèi)容、頻率等，并設(shè)計(jì)各平行檢驗(yàn)記錄表式。建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，

應(yīng)根據(jù)平行檢驗(yàn)方案的規(guī)定和要求，開(kāi)展平行檢驗(yàn)工作。對(duì)平行檢驗(yàn)不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的檢

驗(yàn)項(xiàng)目，應(yīng)分析原因后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)將平行檢驗(yàn)方面的文件資料等單獨(dú)整理、歸檔。平行檢驗(yàn)的資料是

竣工驗(yàn)收資料的重要組成部分。

(3)旁站

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)制定旁站方案，明確旁站的范圍、內(nèi)容、程序和旁站人

員職責(zé)等。旁站方案是監(jiān)理人員在充分了解工程特點(diǎn)及監(jiān)控重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定必須加以重

點(diǎn)控制的關(guān)鍵工序、特殊工序，并以此制訂的旁站作業(yè)指導(dǎo)方案?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須按此執(zhí)

行并根據(jù)方案的要求，有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，將可能發(fā)生的工程質(zhì)量問(wèn)題和隱患加以消除。

旁站記錄是監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師依法行使有關(guān)簽字權(quán)的重要依據(jù)。對(duì)于需要旁站的

關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序施工，凡沒(méi)有實(shí)施旁站或者沒(méi)有旁站記錄的，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師或者總監(jiān)

理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。在工程竣工驗(yàn)收后，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將旁站記錄存檔備

查。

(4)見(jiàn)證取樣

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)和具體情況，制定工程見(jiàn)證取樣送檢工作制度，將材料進(jìn)場(chǎng)

報(bào)驗(yàn)、見(jiàn)證取樣送檢的范圍、工作程序、見(jiàn)證人員和取樣人員的職責(zé)、取樣方法等內(nèi)容納入

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。并可召開(kāi)見(jiàn)證取樣工作專(zhuān)題會(huì)議，要求工程參建各方在施工中必須嚴(yán)格按制

定的工作程序執(zhí)行。

見(jiàn)證取樣監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)見(jiàn)證取樣實(shí)施細(xì)則要求、按程序?qū)嵤┮?jiàn)證取樣工作，包括：在現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)行見(jiàn)證，監(jiān)督施工單位取樣人員按隨機(jī)取樣方法和試件制作方法進(jìn)行取樣；對(duì)試樣進(jìn)行監(jiān)

護(hù)、封樣加鎖；在檢驗(yàn)委托單簽字，并出示“見(jiàn)證員證書(shū)”；協(xié)助建立包括見(jiàn)證取樣送檢計(jì)

劃、臺(tái)賬等在內(nèi)的見(jiàn)證取樣檔案等。

監(jiān)理文件資料管理人員應(yīng)全面、妥善、真實(shí)記錄試塊、試件及工程材料的見(jiàn)證取樣臺(tái)賬以及

材料監(jiān)督臺(tái)賬（無(wú)需見(jiàn)證取樣的材料、設(shè)備等）。

（六）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

1.施工單位安全生產(chǎn)管理體系的審查

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況；審查施工單位安全

生產(chǎn)許可證的符合性和有效性；審查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)

人員的資格；核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，符合要求的，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后

報(bào)建設(shè)單位。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，應(yīng)檢查施工單位

組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗(yàn)算結(jié)果。

專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查的基本內(nèi)容包括：

（1）編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。專(zhuān)項(xiàng)施工方案由施工項(xiàng)目經(jīng)理組織編制,經(jīng)施工單位技術(shù)

負(fù)責(zé)人簽字后,才能報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。

（2）安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.專(zhuān)項(xiàng)施工方案的監(jiān)督實(shí)施及安全事故隱患的處理

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專(zhuān)項(xiàng)

施工方案實(shí)施時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單,要求施工單位按專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單,要求

施工單位整改；情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不

整改或不停止施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。

3.安全事故等級(jí)

等級(jí)死亡重傷直接經(jīng)濟(jì)損失

特大30WX100WX1億wx

重大10^X0050^X<1005000萬(wàn)WXC1億

較大3WXV1010WXV501000萬(wàn)WXV5000萬(wàn)

一般X<3X<10X<1000萬(wàn)

4.《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（摘選）

（1）專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制

施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工翦組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，

專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案可以由

相關(guān)專(zhuān)業(yè)分包單位組織編制。

專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章,并由總監(jiān)理工程師里

查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，

專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單

位公章。

（2）專(zhuān)項(xiàng)施工方案的論證審查

對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論

證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。專(zhuān)家論證前專(zhuān)項(xiàng)施工方案

應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立的專(zhuān)家?guī)熘羞x取，符合專(zhuān)業(yè)要求且人數(shù)

不得少于5^o與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì)。

專(zhuān)家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一

致意見(jiàn)。專(zhuān)家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。

專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過(guò)的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后，重新履行審

查的程序。專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過(guò)的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新組織專(zhuān)家論證。

（七）建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

（1）下列表式應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章：

1）A.0.2工程開(kāi)工令；

2）A.0.5工程暫停令；

3）A.0.7工程復(fù)工令；

4）A.0.8工程款支付證書(shū);

5）B.0.1施工組織設(shè)計(jì)或（專(zhuān)項(xiàng)）施工方案報(bào)審表；

6）B.0.2工程開(kāi)工報(bào)審表；

7）B.0.10單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)審表；

8）B.O.11工程款支付報(bào)審表；

9）B.O.13費(fèi)用索賠報(bào)審表；

10）B.O.14工程臨時(shí)或最終延期報(bào)審表。

【三令兩支付十索賠，一頭和一尾組織方案臨終報(bào)】

（2）下列表式需要建設(shè)單位審批同意

1）B.0.1施工組織設(shè)計(jì)或（專(zhuān)項(xiàng)）施工方案報(bào)審表（僅對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分

部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案）；

2）B.0.2工程開(kāi)工報(bào)審表；

3）B.0.3工程復(fù)工報(bào)審表;

4）B.O.11工程款支付報(bào)審表；

5）B.0.13費(fèi)用索賠報(bào)審表；

6）B.0.14工程臨時(shí)或最終延期報(bào)審表。

（3）下列表式需要工程監(jiān)理單位法定代表人簽字并加蓋工程監(jiān)理單位公章

“A.0.1總監(jiān)理工程師任命書(shū)”需要由工程監(jiān)理單位法定代表人簽字，并加蓋工程監(jiān)理單位

公章。

（4）下列表式需要由施工項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋施工單位公章

“B.0.2工程開(kāi)工報(bào)審表”、“B.O.10單位工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)審表”必須由項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加

蓋施工單位公章。

（A）建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

1.風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)

（1）風(fēng)險(xiǎn)度量。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻繁程度，可將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率分為3?5個(gè)等級(jí)。等級(jí)的劃分反

映了一種主觀判斷。因此，等級(jí)數(shù)量的劃分也可根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定。

1）風(fēng)險(xiǎn)后果的等級(jí)劃分。為了在采取措施時(shí)能分清輕重緩急，需要評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)因素等級(jí)。通

常，可按事故發(fā)生后果的嚴(yán)重程度劃分為3?5個(gè)等級(jí)。

2）風(fēng)險(xiǎn)重要性評(píng)定。將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率（P）的等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)后果（0）的等級(jí)分別劃分為

大（H）、中（M）、?。↙）三個(gè)區(qū)間，即可形成9個(gè)不同區(qū)域。在這9個(gè)不同區(qū)域中，有些

區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)量是大致相等的，因此，可以將風(fēng)險(xiǎn)量的大小分為5個(gè)等級(jí)：①VL（很?。虎贚

（小）；③M（中等）;④H（大卜⑤VH（很大）。

3）風(fēng)險(xiǎn)可接受性評(píng)定。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)重要性評(píng)定結(jié)果，可以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)可接受性評(píng)定。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

為大、很大的風(fēng)險(xiǎn)因素表示風(fēng)險(xiǎn)重要性較高,是不可接受的風(fēng)險(xiǎn),需要給予重點(diǎn)關(guān)注；風(fēng)險(xiǎn)

等級(jí)為中等的風(fēng)險(xiǎn)因素是不希望有的風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為小的風(fēng)險(xiǎn)因素是可接受的風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)

險(xiǎn)等級(jí)為很小的風(fēng)險(xiǎn)因素是可忽略的風(fēng)險(xiǎn)。

MHVH.

LMH

VLLMO

2.風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)回避損失控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)自留

在完成建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)一種主動(dòng)、積極的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理指將建設(shè)工程

分析與評(píng)價(jià)后，如果策。損失控制可分為預(yù)防損中十分重要且廣泛風(fēng)險(xiǎn)保留在風(fēng)

發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率失和減少損失兩個(gè)方面。預(yù)應(yīng)用的一項(xiàng)對(duì)策。當(dāng)險(xiǎn)管理主體內(nèi)

很IWJ,而且可能的損防損失措施的主要作用在有些風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避、部，通過(guò)采取

失也很大，又沒(méi)有其于降低或消除（通常只能做必須直接面對(duì)，而以?xún)?nèi)部控制措施

他有效的對(duì)策來(lái)降低到降低）損失發(fā)生的概率,自身的承受能力又等來(lái)化解風(fēng)

風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取放棄而減少損失措施的作用在無(wú)法有效地承擔(dān)時(shí)，險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)自留

項(xiàng)目、放棄原有計(jì)劃于降低損失的嚴(yán)重性或遏風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是一種可分為非計(jì)劃

或改變目標(biāo)等方法,制損失的進(jìn)一步發(fā)展,使損十分有效的選擇。風(fēng)性風(fēng)險(xiǎn)自留和

使其不發(fā)生或不再發(fā)失最小化。一般來(lái)說(shuō)，損失險(xiǎn)轉(zhuǎn)移可分為非保計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自

展，從而避免可能產(chǎn)控制方案都應(yīng)當(dāng)是預(yù)防損險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移置兩種

生的潛在損失失措施和減少損失措施的兩大類(lèi)

有機(jī)結(jié)合

專(zhuān)題二建設(shè)工程合同管理

（一）建設(shè)工程施工招標(biāo)

1.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件組成

（1）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》適用于一定規(guī)模以上,且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工

程施工招標(biāo)。

（2）《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》適用于工期不超過(guò)12個(gè)月、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，且設(shè)計(jì)和施工

不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目施工招標(biāo)。

2.施工招標(biāo)程序

（1）招標(biāo)準(zhǔn)備；

（2）組織資格審查；

（3）發(fā)售招標(biāo)文件；

（4）現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

（5）投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

（6）投標(biāo)文件的接收；

（7）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（8）開(kāi)標(biāo)；

（9）評(píng)標(biāo)；

（10）合同簽訂。

3.施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間規(guī)定

|評(píng)標(biāo)T交評(píng)標(biāo)踞

|公示中標(biāo)后選人公示期23d

15d內(nèi)

提交書(shū)確定中標(biāo)人i

面報(bào)告

發(fā)中標(biāo)通知書(shū)

15d內(nèi)退|

丁合同|撫金|

4.補(bǔ)充知識(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（摘選）

第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招

標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)

部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部

門(mén)。

第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下

列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

第十五條公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)

文件。

招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格

預(yù)審文件。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)依法指定

的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一

致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。

第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)

里資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委

員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。

未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)

按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃

分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避

招標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期o投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止

之日起算。

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)

項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其

基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須

保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人

編制投標(biāo)文件或者提供咨詢(xún)。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算

方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。

第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總

承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的

項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。

第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議,招標(biāo)人根

據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件

的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。

第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)的或者已

經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)

收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所

收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息;

（-）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合

同履行無(wú)關(guān);

（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或

者中標(biāo)條件；

（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形

式；

（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得

參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃

分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知招標(biāo)人。招標(biāo)

人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十六條未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件

要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體

投標(biāo)。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資

格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均

無(wú)效。

第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（-）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；

（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；

（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。

第四十二條投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的以其他方式

弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。

投標(biāo)人少于3個(gè)的,不得開(kāi)標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十六條除《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法必須進(jìn)行招

標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取

方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)

的專(zhuān)家成員。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由，不得更換依法確定

的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽

取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員

會(huì)成員。

第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向

或者排斥特定投標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委

員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)

當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重

新進(jìn)行評(píng)審。

第四十九條招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考,不

得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否

決投標(biāo)的條件。

第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):

（-）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),但招標(biāo)文件要求提交備選投

標(biāo)的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià);

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng);

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為

需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用

書(shū)面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)

明。

第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè),并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以

書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)

標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)

候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系