2023年度綠化保潔采購項目招標(biāo)文件

2023年度綠化保潔采購項目

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第1頁共107頁

第四部分評標(biāo)辦法

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平臺（）

獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2023年7月24日09點30分00秒（北京時間）前遞交

（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：QTCG-GK-2023-200

項目名稱：義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目

預(yù)算金額（元）：9900000

最高限價（元）:9900000

采購需求：標(biāo)項一：

標(biāo)項名稱：義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）：9900000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件。

備注：無

合同履約期限：詳見采購文件。

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：M是，□否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、

重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

□無；

0專門面向中小企業(yè)

口貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

口貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

0服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

□服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

□要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到如果供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的

均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再與其他中小企業(yè)

組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

□要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議中中小企業(yè)

合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到達(dá)到，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到;如果供應(yīng)商本身提供所

有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無需再向中小企

業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無。

4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一

合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至2023年7月24日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，

在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2023年7月24日9點30分（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https：//^vw.zcygov.cn/）

開標(biāo)時間：2023年7月24日9點3U分

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/'）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通

知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線

提起詢問，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表，鼓勵供應(yīng)商在線提起

質(zhì)疑，路徑為：政采云-項目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑答

復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

2.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之日或者招

標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下或?qū)^(qū)下載。

3.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、支持創(chuàng)

新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招投標(biāo)的說明：

①電子招投標(biāo)：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺（）”

進(jìn)行招投標(biāo)活動，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注冊賬號一點擊“商家入駐”，

進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書--申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-

下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”；安裝“政采云電子交易客戶端“一一

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲

?。菏褂觅~號登錄或者使用CA登錄政采云平臺；進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購

文件菜單中選擇項目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”

中完成“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電子

簽名”、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺完成本項目

的電子交易活動，平臺不接受未衣上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)活動；⑥

對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將

不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間

前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以

郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見招標(biāo)文件

第二部分第15點一”備份投標(biāo)文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺提示和招

標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件

無法按時解密，投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為

投標(biāo)文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)

文件自動失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，

投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-操作流

程-電子招投標(biāo)-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)商”。

4.錢塘區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)

揮政府采購政策功能，根據(jù)《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》《關(guān)于

錢塘區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資有關(guān)事項的通知》，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下:

1）適用對象：在浙江“政采云”平臺注冊入庫，并取得錢塘區(qū)政府采購合同的中

小企業(yè)供應(yīng)商。

2）相關(guān)信息獲取方式：具體合作銀行及聯(lián)系方式詳見采購文件。登陸杭州錢塘新

管理委員會官網(wǎng)（http：//qt.hangzhou.gov.cn）“公告公示”專欄，可查看信用融資

政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案C

3）申請方式和步驟：（1）供應(yīng)商若有融資意向，需先與錢塘區(qū)財政局合作的銀行對

接，辦理相關(guān)融資前期手續(xù)；（2）中標(biāo)后，供應(yīng)商應(yīng)與采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)及時

聯(lián)系，告知融資需求；（3）相關(guān)合作銀行聯(lián)系并審核供應(yīng)商及相關(guān)中標(biāo)信息，辦理相關(guān)

融資事宜；（4）采購單位或者采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購信息系統(tǒng)錄入中標(biāo)合同信息時，

須標(biāo)注合同為信用融資合同，并選擇相應(yīng)的信用融資合作銀行，錄入賬號信息；（5）采

購人應(yīng)及時將信用融資合同提交財政局備案。

4）注意事項

請各采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)積極支持和配合政府采購信用融資工作，在合同備案

環(huán)節(jié)務(wù)必請仔細(xì)核對收款銀行、賬號信息等內(nèi)容，一旦錄入將無法修改。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號事項本項目的特別規(guī)定

有關(guān)本項目實施所需的所有費用（含稅費）均計入報價。

開標(biāo)一覽表（報價表）是報價的唯一載體。投標(biāo)文件中價

格全部采用人民幣報價。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為

必需的費用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費用由采購

人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總價中。

投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

1報價要求投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價

的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可

能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書

面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

□A同意將非主體、非關(guān)鍵性的____________工作分包。

□B同意大型企業(yè)向小微企業(yè)、中型企業(yè)向小微企業(yè)、小

2分包

微企業(yè)向小微企業(yè)合理分包。

13c不同意分包。

（1）資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備

3的資格、資信證招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效，

明文件

（2）資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

□A不組織。

開標(biāo)前答疑會或

4□B組織，時間：______，地點：______,聯(lián)系人：______,

現(xiàn)場考察

聯(lián)系方式：______O

0A不要求提供。

□B要求提供，

(1)樣品：____;

(2)樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：____；

(3)樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：詳見評標(biāo)辦法;

(4)是否需要隨樣品提交檢測報告：□否；口是，檢測機(jī)

構(gòu)的要求：____；檢測內(nèi)容：____O

(5)提供樣品的時間：;地點：;聯(lián)系人：,

聯(lián)系電詰：—o請投標(biāo)人在上述時間內(nèi)提供樣品并按規(guī)

5樣品提供

定位置安裝完畢。超過截止時間的，采購人或采購代理機(jī)

構(gòu)將不予接收，并將清場并封閉樣品現(xiàn)場。

(6)采購活動結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，采購人、

采購機(jī)構(gòu)將通知未中標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)取回，逾期未取

回的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不負(fù)保管義務(wù)；對于中標(biāo)人提供

的樣品，采購人將進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗收的參

考。

(7)制作、運輸、安裝和保管樣品所發(fā)生的一切費用由投

標(biāo)人自理。

0A不組織。

□B組織。

(1)在評標(biāo)時安排每個投標(biāo)人進(jìn)行方案講解演示。每個投

標(biāo)人時間不超過20分鐘，講解次序以投標(biāo)文件解密時間先

后次序為準(zhǔn)，講解演示人員不超過3人，講解演示結(jié)束后

按要求解答評標(biāo)委員會提問。

(2)方案講解演示可選擇以下其中一種方式：

方式一：政采云平臺在線講解演示。政采云平臺在線講解

需投標(biāo)人根據(jù)政采云平臺操作要求做好準(zhǔn)備工作，提前完

6方案講解演示

善軟硬件配置環(huán)境。

方式二：交易中心現(xiàn)場講解演示?，F(xiàn)場講解地點為—，

講解演示所用電腦等設(shè)備由投標(biāo)人自備，現(xiàn)場講解演示人

員進(jìn)場時提供講解人員名單(加蓋公章)及身份證明，否

則不得講解演示V

注：因投標(biāo)人自身原因?qū)е聼o法演示或者演示效果不理想

的，責(zé)任自負(fù)。因平臺原因?qū)е卤卷椖糠桨钢v解演示環(huán)節(jié)

無法順利開展，按照《浙江省政府采購項目電子交易管理

暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

回本項目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

□可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與

是否允許采購進(jìn)我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品；

7

口產(chǎn)品但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要

求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)不對

其加以限制，將按照公平競爭原則實施采購。

項目屬性與核心□A貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：—。

8

產(chǎn)品0B服務(wù)類。

采購標(biāo)的對應(yīng)的

(1)標(biāo)的：義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目,屬于

9中小企業(yè)劃分標(biāo)

其他未列明行業(yè);

準(zhǔn)所屬行業(yè)

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍妁，采購人及其委

托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處

于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。本項目采購

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求：

□A無

□B政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品：

節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

10(1)______;

標(biāo)志產(chǎn)品

(2)……

□C政府優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品：

(1)______;

(2)……

□D政府優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：

(1)______;

(2)……

為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市錢塘區(qū)財政局發(fā)布了《關(guān)于錢塘新區(qū)政府采購

支持中小企業(yè)信用融資有關(guān)事項的通知》，供應(yīng)商若有融

資意向，詳見《關(guān)于錢塘區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融

資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州錢塘新區(qū)管理委員會官網(wǎng)

中小企業(yè)信用融(http：//qt.hangzhou.gov.cn)“公告公示”專欄，查

11

資看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可

在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產(chǎn)品進(jìn)行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進(jìn)行申

請。

備份投標(biāo)文件送備份投標(biāo)文件送達(dá)地點：；備份投標(biāo)文件簽收人員聯(lián)系電

12達(dá)地點和簽收人話：。采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備

員份投標(biāo)文件。

本項目采購代理服務(wù)費69000元，由中標(biāo)人支付。中標(biāo)人

采購代理機(jī)構(gòu)代應(yīng)在接到中標(biāo)通知書后兩個工作日內(nèi)向采購代理機(jī)構(gòu)支付

13

理費用采購代理服務(wù)費。采購代理服務(wù)費須包含在投標(biāo)報價中，

并以人民幣方式支付。

14特別說明無。

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、

定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代

表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表

明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠

以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依所的政府采購云平臺

（https：//www.zcygov.cn/）。

2.7系指實質(zhì)性要求條款，系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品，

‘七”系指適用本項目的要求，“口”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非

采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核

同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有

滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不會對其加以限制，仍將

按照公平競爭原則實施采購）。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)

將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證

書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相

關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍

的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能

產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項目采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性能、指標(biāo)

等作為實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包袋，政府采購貨物、工程和服

務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求

要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或

者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享

受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用

該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)

依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造

貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份

額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報價給予

20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允

許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議

或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者

大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包

的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價

格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）

規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小

型、微型企業(yè);

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）

規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新II生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出

具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)

聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持

政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大

中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起2年內(nèi)，以及產(chǎn)

品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定

之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功

能，杭州市錢塘區(qū)財政局發(fā)布了《關(guān)于錢塘新區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資有關(guān)事

項的通知》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見《關(guān)于錢塘區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資

相關(guān)事項通知》，或登錄杭州錢塘新區(qū)管理委員會官網(wǎng)（http：//qt.hangzhou.gov.cn）

“公告公示”專欄，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知

供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已

依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以

在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購機(jī)

構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機(jī)構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文

件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對

同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)

容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為

法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章,

并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2。

4.2.4采購人或者采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答

復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事

人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信

息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)，采購人或者采購機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑

回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳C

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽

訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)未在規(guī)

定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部

門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投

訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商

共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間前，以

書面形式向采購機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通知已獲取

招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情況延長投標(biāo)截止時

間和開標(biāo)時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會的，潛在投標(biāo)人按第二部分

投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不需繳納投標(biāo)保證金C

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

1L投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議；

11.2.4分包意向協(xié)議；

11.2.5符合性審查資料；

11.2.6評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.7商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.8政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

11.3報價文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人在編制投

標(biāo)文件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀或

評標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一“政采云電子交易客戶端”，并按照

招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文

件，電子交易平臺將拒收并提示C

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請自行

前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使

用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改

或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重

新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)模暈槌坊赝稑?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后遞交

的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知。

在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何單位和個人不得解

密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述情況下，

采購機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新

的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時間前直接提

交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制

投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在DVD光盤中。備

份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱，投標(biāo)人名稱（聯(lián)合

體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中

約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無

效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中載明的開

標(biāo)地點將備份投標(biāo)文件提交給采購機(jī)構(gòu)，采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文

件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按要求密封

和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時間之前送達(dá)招標(biāo)文

件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點；送達(dá)時間以簽收人簽收時

間為準(zhǔn)。采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文

件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，沒有在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件的，投

標(biāo)無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分第13項規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文件中承

諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機(jī)構(gòu)可以以書面形式通知

投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件，投標(biāo)

人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有投標(biāo)人均

應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購機(jī)構(gòu)依托電子

交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時內(nèi)完成在

線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件作為依

據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件巳按時解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

19、資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的基本資格條

件、特定資格條件進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)的有效資

格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投標(biāo)無效。

19.4對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢投標(biāo)人投

標(biāo)截止時間當(dāng)天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用記錄、查

詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一是存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事

人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體,

以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查

詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)方法

及評分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)

人，按照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序，并按順序提出授標(biāo)建

議。詳見招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報告推薦的

中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺向中標(biāo)人發(fā)出

中標(biāo)通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，

項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、

數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、未中標(biāo)情況說明、中標(biāo)公告期限以及評審專家名單、

評分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，

按照招標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)依法發(fā)

布合同公告。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表

簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人

代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，關(guān)應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入

不良行為記錄一次，并給予通報C

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標(biāo)或

者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過政府采購

電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

杭州市政府采購網(wǎng)公布的供應(yīng)商履約評價為滿分的免收履約保證金C確需收取履約

保證金的，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的1%O鼓勵和支持供應(yīng)商以銀

行、保險公司出具的電子保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函。

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】以保函

形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。2、在彈框里

查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。3、在彈框里填寫

保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等

待保險/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費一成功出單。政采云金融專線

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常

運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國

家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，并

接受相應(yīng)的處理。

29.2采購人可以邀請參加本項目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗收。參與驗收

的投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

29.3嚴(yán)格按照采購合同開展履約驗收。采購人成立驗收小組，按照采購合同的約定

對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗收。驗收時，按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全

標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)。驗收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)出具驗收書，列明各項標(biāo)準(zhǔn)的驗收情況及

項目總體評價，由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果與采購合同約定的資金支付及履約保證

金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當(dāng)存檔備查。

29.4驗收合格的項目，采購人將根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、

退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人將依法及時處理。采購合同的履行、違約

責(zé)任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國民法典》。供應(yīng)商在履約過程中有政府

采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應(yīng)當(dāng)及時報告本級財政部門。

第三部分采購需求

（一）招標(biāo)一覽表

標(biāo)項:

規(guī)格型號與參

標(biāo)項名稱單位數(shù)量備注

數(shù)

1義蓬街道2023年度綠化保潔采購項目詳見招標(biāo)需求年1

（二）招標(biāo)需求

1、項目概況

義蓬集鎮(zhèn)區(qū)塊范圍內(nèi)的一切主干道路、支干道路、背街/、、巷、金蜂、春益安

置小區(qū)、保潔范圍外路段道路外兩側(cè)、區(qū)域發(fā)展辦各市場、綠化帶、公廁、垃圾

箱、果殼箱、路燈以及各類托管清掃樓道、各類公園及城鎮(zhèn)范圍內(nèi)沿路邊除石砌

河岸外的河邊等，保潔范圍在招標(biāo)以前由雙方確認(rèn)。保潔內(nèi)容主要為保潔范圍內(nèi)

的垃圾清掃、收集及路面灑水、污水管清淤、霧炮作業(yè)服務(wù)等，其中包括公廁、

垃圾箱、果殼箱的清掃、保潔和維修，牛皮癬清除，綠化帶養(yǎng)護(hù)，馬桶清倒，路

燈養(yǎng)護(hù)、建成區(qū)范圍內(nèi)無物業(yè)小區(qū)、沿街店鋪及散戶垃圾分類收集、無物業(yè)小區(qū)

樓道堆積物清理等、保潔范圍外路段道路外兩側(cè)保潔、區(qū)域發(fā)展辦各市場保潔、

負(fù)責(zé)義蓬街道（義蓬片區(qū)）集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有非生活垃圾（建筑垃圾、廢舊衣物

布料、玻璃制品、鐵制品、廢舊家具等不能進(jìn)焚燒廠的垃圾）進(jìn)行統(tǒng)一收運處置

等。保潔范圍內(nèi)主、次干道路、人行道、安置小區(qū)、背街小巷、綠化。道路總保

潔面積729754平方米、公園及綠化保潔養(yǎng)護(hù)面積234893平方米、路燈1077盞、

市場3座、花箱1193個、公廁13座（127個廁位）及雨污水管網(wǎng)和化糞池（詳

見招標(biāo)需求），在作業(yè)全過程中都應(yīng)按照杭州市垃圾分類要求進(jìn)行作業(yè)，項目服

務(wù)期為一年。

2、技術(shù)需求

（一）管理標(biāo)準(zhǔn)

1、承包單位必須建立保潔管理領(lǐng)導(dǎo)小組，分解管理責(zé)任目標(biāo)；建立健全各項

保潔管理的規(guī)章制度，明確各路段作業(yè)人員安置情況表；健全巡查制度，有巡查

日志；各項臺帳資料齊全、確實可信。

2、各承包單位必須在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)立管理用房與場地，用于管理人員辦公及

堆放作業(yè)工具，管理用房及場地由各承包單位自行租賃，費用包含在投標(biāo)價中。

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3、各承包單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和落實安全生產(chǎn)責(zé)任人。作業(yè)車

輛出車前必須進(jìn)行檢查，確俁車況良好方可上路進(jìn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)。嚴(yán)格遵守交通規(guī)

則，作業(yè)時應(yīng)開啟警示燈，夜間作業(yè)時還須開示寬燈，降低或關(guān)閉提示音樂。

4、承包道路應(yīng)在規(guī)定時間進(jìn)行保潔，機(jī)掃和人工保潔相結(jié)合，隨臟隨掃。道

路上有色垃圾滯留路面時間不得超過考核規(guī)定時間。路面機(jī)械化清掃做到無遺留

垃圾、無積水、無積泥、無窖井眼堵塞。街巷、其余零星背街小巷需一同帶入保

潔（費用已包含在總價中）。中標(biāo)單位在簽定合同時應(yīng)提供保潔方案、人員及車

輛名單。中標(biāo)單位晚上應(yīng)有值班人員及車輛，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保環(huán)境衛(wèi)生

的干凈整潔。保潔人員不得少于115人（不含綠化養(yǎng)護(hù)外圍保潔人員），且保潔

人員年齡不得高于60周歲。用于本項目的保潔車輛：掃路車、灑水車、護(hù)欄清洗

車、多功能抑塵車、垃圾直運壓縮車、霧炮等機(jī)動車均不得少于1輛（保潔養(yǎng)護(hù)車

輛必須覆蓋所有道路規(guī)定的機(jī)掃作業(yè)時間，如無法覆蓋則必須增加相應(yīng)車輛）。

5、保潔要做到道路路面干凈：路面無痰跡煙蒂；晴天地面無積水：側(cè)石無積

泥積沙、無污跡；無窖井堵塞；人行道、樹圈無雜草；果殼箱外表整潔、箱內(nèi)無

積存垃圾。

6、車行道、人行道不得漏掃或反掃到交叉路口、里弄匚內(nèi)側(cè)、喇叭口；也不

得掃入窖井和綠化帶內(nèi)；樹圈應(yīng)清掃徹底；交叉口及未通車、未建成的道口等生

活垃圾和建筑垃圾及時清掃干凈（在檢查和考核時若發(fā)現(xiàn)沒有及時清除的，交叉

的兩條道路均要扣分）。

7、清掃垃圾倒入指定地點，不得隨處亂倒和焚燒垃圾。

8、道路清掃作業(yè)人員必須穿反光背心上崗，保潔車輛保持車容整潔，裝貼反

光警示條，車外不得吊掛雜物，做到密閉化運輸。

9、路面有“拋、撒、漏”現(xiàn)象，承包單位須組織人員及時清除并沖洗受污路

面,沖洗作業(yè)中,應(yīng)注意避讓行人、規(guī)范使用警示燈。

10、灑水結(jié)束后機(jī)掃車、人工洗刷相互配合，消除路面、側(cè)石、交通隔離墩

（柵）以及道路相關(guān)公共設(shè)施周圍的積泥、沙石、積水，直至路面見本色。

11、道路沖洗方式：高壓沖洗車以不大于7Km/h的速度清洗，同時人工清掃，

做到機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道（含店前道路）路面見本色，無污跡。

12、作業(yè)時必須遵守交通管理法規(guī)，文明作業(yè)，出現(xiàn)意外事故情況，由承包

者自行負(fù)責(zé)解決。（在同等條件下，承包單位應(yīng)優(yōu)先錄用原在這些道路作業(yè)的保

潔人員，承包單位都必須為作業(yè)人員購買意外人身保險，作業(yè)人員住宿由承包單

位自行解決）。

13、垃圾收集應(yīng)按照指定路線收集，做到不漏收、跳收、拒收或者半收，做

到車走地凈。車輛采用密封化運輸，收集車輛每日完成作業(yè)后要及時清洗干凈，

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污水接口槽要做到無雜物垃圾、無堵塞，按指定的車庫規(guī)定位置停放整齊。建成

區(qū)范圍內(nèi)無物業(yè)小區(qū)、沿街店鋪及散戶垃圾分類收集等要做到撤桶入店、定時定

點收集、分類收集；收運途中無拋灑滴漏、無混裝混運、無垃圾桶滿溢；無物業(yè)

小區(qū)區(qū)域內(nèi)零星垃圾桶等需每天收集運輸至安置點并仔細(xì)清洗；集置點管理方面

要保持場地?zé)o污水積水、無異味、定期四害消殺、垃圾桶外觀清潔衛(wèi)生、無敞開

式垃圾桶、無垃圾桶滿溢等。

14、公廁指示牌、標(biāo)志牌、管理制度、工作職責(zé)應(yīng)設(shè)置規(guī)范齊全；保潔人員

須佩戴證件上崗，公廁保潔時門口立牌告知，做到文明作業(yè)。公廁無積灰、無蛛

網(wǎng)、無糞跡、無積水、無異味。公廁外墻無廣告等，責(zé)任范圍內(nèi)無垃圾、糞便、

雜物等。大小便池有尿堿、糞便堆積，墻裙、隔板、蹲位無糞跡，并在5月1日

-11月30日間做到每天一次的四害消殺。中標(biāo)單位不得隨意更改現(xiàn)有設(shè)施，設(shè)施

維修已包含在報價中。

15、綠化的養(yǎng)護(hù)工作要根據(jù)不同季節(jié)進(jìn)行滅蟲培育，做到葉茂并有造型。具

體要求詳見義蓬街道綠化養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則。

16、路燈養(yǎng)護(hù)內(nèi)容為養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的道路（詳見統(tǒng)計表）路燈、電纜設(shè)施、控

制箱（柜）等全部照明設(shè)施的維護(hù)管理、防盜，包括附屬物的保潔和維護(hù)、電器

設(shè)施及管線的保護(hù)和管理等；被盜及損壞的燈桿、燈具、電纜、設(shè)施、設(shè)備的更

換和恢復(fù)工作；路燈照明時間的調(diào)整（按實際照明需要調(diào)整）。

17、領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的相關(guān)應(yīng)急保障工作等。

18、區(qū)域發(fā)展辦各市場保潔內(nèi)容為市場地面日常清潔、廁所衛(wèi)生、墻面清潔

（牛皮癬鏟除）、疏通下水道、垃圾分類。檢查前各市場需專項清理，其中義蓬

農(nóng)貿(mào)市場需要地面沖洗與吸水。

19、保潔范圍外路段道路外兩側(cè)各一米范圍也列入本次保潔范圍，該范圍內(nèi)

應(yīng)保持干凈整潔。

20、負(fù)責(zé)義蓬街道（義蓬片區(qū)）集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有非生活垃圾（建筑垃圾、

廢舊衣物布料、玻璃制品、鐵制品、廢舊家具等不能進(jìn)焚燒廠的垃圾）進(jìn)行統(tǒng)一

收運處置。

21、在養(yǎng)護(hù)作業(yè)全過程日都應(yīng)按照杭州市垃圾分類要求進(jìn)行分類。

（二）檢查考核辦法

監(jiān)管由街道公用事業(yè)管理處負(fù)責(zé)。按照《義蓬街道環(huán)境衛(wèi)生市場化管理考核

辦法》（附件一）、《義蓬街道環(huán)境衛(wèi)生市場化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件二）、《義

蓬街道綠化養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則》（附件三）、《義蓬街道公廁保潔市場化作業(yè)管

理考核細(xì)則》（附件四）、《義蓬街道路燈養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理考核細(xì)則》（附件五）、

《義蓬街道（義蓬片區(qū)）集鎮(zhèn)范圍內(nèi)非生活垃圾收運處置管理考核細(xì)則》（附件

第23頁共107頁

六）、實施監(jiān)督管理和考評，中標(biāo)單位必須服從管理并無條件配合完成各項環(huán)衛(wèi)

保潔的突擊性任務(wù).區(qū)域發(fā)展辦各市場保潔考核按照各市場衛(wèi)生管理規(guī)定執(zhí)行，

由區(qū)域發(fā)展辦各市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（三）配套政策

1、保潔范圍內(nèi)的垃圾運送至指定地點。

2、義蓬街道公用事業(yè)管理處所在場地部分提供給中標(biāo)單位作為辦公場所及

存放工具，清掃設(shè)備、車輛由中標(biāo)單位提供，車輛保險、維修、保養(yǎng)、年檢等費

用由中標(biāo)者自理。

3、地下雨污水管網(wǎng)如需大規(guī)模疏浚、維修的，由中標(biāo)單位向街道辦事處申

請獲批后負(fù)責(zé)實施，按實際工程量結(jié)算。

4、承包費用按月支付，以檢查考核辦法為依據(jù)，獎懲結(jié)合，在次月28日前

支付全額應(yīng)付款及考核獎金。

5、保潔范圍內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，總面積暫定211781平方米，中

標(biāo)后以實際養(yǎng)護(hù)面積為準(zhǔn)，其中重點綠化區(qū)域面積87020平方米（最高限價為

6.3元/平方米/年），其他綠化區(qū)域面積124761平方米（最高限價為4.95元/

平方米/年），零星調(diào)整、移栽、補(bǔ)種費用由中標(biāo)單位承擔(dān)。

6、道路清掃保潔面積暫定720447平方米（最高限價為7.97元/平方米/年），

中標(biāo)后以實際養(yǎng)護(hù)面積為準(zhǔn)。

7、公廁保潔按廁位數(shù)量計算（小便池按0.5個廁位計算），廁位數(shù)量暫定

127個廁位（最高限價為5000元/個/年）。

8、路燈養(yǎng)護(hù)數(shù)量暫定1077盞（最高限價為148元/盞/年），中標(biāo)后以實際

數(shù)量為準(zhǔn)。

9、保潔范圍外路段道路外兩側(cè)各1米范圍也列入本次保潔范圍（如未到底到

邊的，原則均納入保潔范疇），課潔范圍外路段長度小計24400米，面積小計48800

平方米（最高限價為3.98元/平方米/年）。

10、區(qū)域發(fā)展辦各市場面積為：義蓬農(nóng)貿(mào)市場、義蓬小商品市場、義蓬建材

市場面積合計35100平方米（最高限價為34萬元/年）。

11、義蓬街道（義蓬片區(qū)）集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有非生活垃圾收運處置由中標(biāo)單

位承擔(dān)（最高限價為