領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話

領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話這次全市財政工作會議是在各項工作十分繁忙的情況下，市政府決定必須召開的一次很重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省財政工作會議和全市第三季度經(jīng)濟活動分析會議精神，總結(jié)前三季度全市財政工作，分析面臨的形勢和任務(wù)，重點研究部署后幾個月的財政工作，進一步動員各級各部門，“爭上游、創(chuàng)一流”，全面超額完成今年財政工作目標(biāo)任務(wù)。在今天的會議上，市財政局田廣慈局長作了一個很好的工作報告，這個報告思路是清晰的，安排任務(wù)是明確的，提出的工作措施也是比較得力的，講得很全面、很實在。后面，楊秋紅副市長還要對后幾個月的財政工作講具體意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三個問題：一、要充分肯定財政工作取得的優(yōu)異成績，堅定加快科學(xué)發(fā)展的決心和信心今年以來，全市上下認真貫徹落實市委加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加快隴南科學(xué)發(fā)展工作會議和兩次經(jīng)濟活動分析會議精神，高揚“抓班子、樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，堅持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一綱九目”的發(fā)展重點，用新的視角審視市情，用新的理念謀劃發(fā)展，用新的機制推動工作，著力推進加快科學(xué)發(fā)展的思維方式、經(jīng)濟增長方式和工作作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”，采取了一系列大動作、大舉措，先后召開了具有里程碑意義的全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、旅游發(fā)展、非公經(jīng)濟等大型會議，進一步理清了工作思路，明確了發(fā)展重點和奮斗目標(biāo)，營造了加快科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍，全市上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，開放開發(fā)、干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流、競相發(fā)展、政通人和的可喜局面，有力地推動了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)快速增長，增幅在全省14個市州的排位一直處于靠前位置，特別是財政收入的增長更是令人欣喜，成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一大“亮點”。我感到，前三季度財政工作的成效突出表現(xiàn)在這樣三個方面：一是財政收入實現(xiàn)大幅度增長。今年以來，全市上下堅持狠抓財源建設(shè)，大力培植稅源，一批財源項目相繼建成投產(chǎn)，有色金屬、白酒、制藥等骨干企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提升，出口創(chuàng)匯企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進，特色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的突破，加之稅收征管措施進一步強化，特別是鉛鋅產(chǎn)品價格持續(xù)走高，促使財政收入呈現(xiàn)出強勁的增長態(tài)勢。前三季度，全市大口徑財政收入增幅一直位居全省第一，分別達到48.2%、66.3%、72.2%，呈現(xiàn)出加速增長的喜人態(tài)勢。到9月底，全市累計完成大口徑財政收入8.5億元，較上年同期增收3.56億元，市縣級財政收入達到3億元，較上年同期增收9803萬元，增長48.41%，增幅同樣位居全省第一。西和縣提前超額完成了全年大口徑收入和地方收入任務(wù)，成縣、徽縣完成了地方收入任務(wù)，國稅部門提前100天完成全年預(yù)算任務(wù)，地稅部門完成收入任務(wù)的99.8%。這種持續(xù)增長態(tài)勢是多年來所沒有過的。二是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持開源節(jié)流并舉，科學(xué)調(diào)度和運籌財政資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強對財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理，繼續(xù)加大公共財政對社會事業(yè)的傾斜投入，增強了公共財政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。到9月底，全市共完成財政支出17.2億元，增支4.69億元。安排項目前期費用400萬元，撥付重點項目資金5710萬元，有力支持了項目前期工作和重點項目建設(shè);撥付整村推進、科技扶貧、村內(nèi)道路硬化等扶貧資金9572萬元，爭取下?lián)芰謽I(yè)生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛抗旱、節(jié)水灌溉、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)等項目資金3450萬元，推動了全市新農(nóng)村建設(shè);全面落實“兩免一補”政策，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，撥付中小學(xué)公用經(jīng)費9736萬元，投入9200多萬元用于“兩基”攻堅和校舍維修，促進了城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的改善;撥付城市低保、就業(yè)補助、合作醫(yī)療、撫恤養(yǎng)老等社會保障性支出8700萬元，促進了社會保障體系建設(shè);糧食直補、石油價格補貼等各項惠民政策得到落實;特別是“6.21”地震災(zāi)情發(fā)生后，市縣財政及時籌集救災(zāi)資金，共下?lián)芨黝惥葹?zāi)資金2430萬元，保證了抗震救災(zāi)工作的順利開展。我感到，前9個月全市財政支出較好地體現(xiàn)了“保重點、促發(fā)展”的思路和要求。三是財政改革取得新的進展。近年來，各級政府和市縣財政部門堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，用改革的辦法解決前進中的困難和問題，著力推進財政管理體制改革，使全市的財政改革一直走在政府各項改革的前面，得到了省上的充分肯定。特別是今年以來，市財政試編了部門預(yù)算，對項目預(yù)算按經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和專項工作經(jīng)費實行分類管理，在預(yù)算編制上基本做到了“一個部門，一本預(yù)算”，大大增強了預(yù)算的透明度和約束力;在財政體制改革方面，市縣(區(qū))積極推進“鄉(xiāng)財縣管”試點工作，有效規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，試點覆蓋面達到74%，位居全省前列;在政府采購方面，市一級實現(xiàn)了管采機構(gòu)分設(shè)，進一步規(guī)范了政府采購管理機制。以上這些成績的取得，是全市財稅部門貫徹落實市委“5.10”會議精神的結(jié)果，是堅持抓班子、帶隊伍、講正氣、促工作的結(jié)果，是不斷推進財政科學(xué)化管理、強化稅收征管措施的結(jié)果，也是堅持求真務(wù)實、真抓實干的結(jié)果。這些成績的取得充分表明全市財稅戰(zhàn)線是一支富有戰(zhàn)斗力的隊伍，是一支團結(jié)和-諧能干事的隊伍，是一支作風(fēng)過硬、敢打硬仗的隊伍。市委、市政府對財稅工作是充分肯定的，也是滿意的。這里，我代表市委、市政府向全市財稅戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!前9個月財政收入的大幅增長，進一步堅定了我們加快隴南科學(xué)發(fā)展的決心和信心。各縣(區(qū))和財稅部門要自我加壓，乘勢而上，奮力崛起，爭創(chuàng)一流，推動全市的財政工作再上一個新臺階。二、要全力做好后幾個月的財稅工作，確保財政增收目標(biāo)順利實現(xiàn)在第三季度經(jīng)濟活動分析會上，市委、市政府提出，要大干100天，決戰(zhàn)四季度，努力實現(xiàn)“兩個高于”、“五個大幅增長”的目標(biāo)，全面超額完成全年各項任務(wù)。對財政工作來講，就是要繼續(xù)保持財政收入高速增長的好勢頭，全力打好財政收入翻身仗。現(xiàn)在到年底還有兩個多月的時間，完成財政增收目標(biāo)，時間緊，任務(wù)重，需要做的工作很多，可以說到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時刻，我們必須要采取超常規(guī)的工作措施，切實做好后幾個月的各項財政工作。這里我著重強調(diào)這樣三點：1、要全力以赴抓征管，打好財政增收翻身仗。市委、市政府提出，今年全市大口徑財政收入要確保完成11億元，力爭實現(xiàn)翻番。這個目標(biāo)是著眼于加快隴南科學(xué)發(fā)展的大局提出來的。完成這個目標(biāo)雖然有一定難度，但從前9個月全市財政增長的勢頭和增收的潛力來看，我認為這個目標(biāo)經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。實現(xiàn)這個目標(biāo)，既是后幾個月財稅工作的重中之重和第一位的任務(wù)，也是全市各級黨政組織的共同責(zé)任。各縣(區(qū))和財稅部門要想盡一切辦法，切實加強財稅征管，堅決打好財政增收翻身仗。能不能打好財政增收翻身仗，我感到核心是兩個方面。一個是要轉(zhuǎn)變觀念，堅持實事求是，改變過去在財政收入上打埋伏的做法;一個是要堅定信心，挖掘增收潛力，真正做到應(yīng)收盡收。要認真分析當(dāng)前收入進度，做好全年收入預(yù)測，已完成增收目標(biāo)的縣要抓住工業(yè)經(jīng)濟增長的有利形勢，繼續(xù)加大稅收征管力度，力爭實現(xiàn)多征超收，進度慢的縣要認真查找原因，制定切實可行的措施和辦法，做到應(yīng)收盡收，不折不扣地完成調(diào)整后的增收任務(wù)。要堅持“既抱西瓜，又揀芝麻”，進一步加大零散稅收征收力度，統(tǒng)籌抓好骨干稅種和地方稅種、金屬礦產(chǎn)品和非金屬礦產(chǎn)品的稅收征管。要積極爭取上級支持，增加市縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)中的受益度，提高資源開發(fā)的經(jīng)濟效益。要充分挖掘非稅收入潛力。隨著經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，國有資源(產(chǎn))、城市建設(shè)方面的非稅收入規(guī)模將進一步增加，從目前情況來看，全市非稅收入已占到地方一般預(yù)算收入的40%，市縣(區(qū))財政部門必須在組織這塊收入上下功夫、做文章，使非稅收入成為全市財政收入的一個新的增長點。2、要繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出及時到位。財政工作既要學(xué)會做蛋糕，也要學(xué)會切蛋糕，切蛋糕里面反映理財?shù)睦砟?、思路和水平，反映財政的政策?dǎo)向。要在開源的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，挖掘節(jié)支潛力。實踐證明，只有節(jié)流節(jié)支，才能集中資金辦成一些想辦的大事、實事，解決一些群眾關(guān)心、社會關(guān)注和急需解決的問題，這一點對于我們這樣一個財政困難市來說顯得尤為重要。目前市縣(區(qū))財政都還非常困難，靠上級補貼過日子的狀況在短期內(nèi)還難以改變，實現(xiàn)收支平衡、償還政府債務(wù)、實施消化赤字、消除經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展欠賬的任務(wù)仍很艱巨，要求我們必須在積極開源增收的基礎(chǔ)上，進一步加強節(jié)流節(jié)支工作。特別是在加快隴南科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們急需大量的建設(shè)資金，更加需要全市上下真正把提倡厲行節(jié)約、反對鋪張浪費作為一種自覺的政治責(zé)任，牢固樹立任何時候都要過緊日子的思想，強化節(jié)約就是增收的意識，加快推進節(jié)約型社會和節(jié)約型政府建設(shè)。各級各部門要從大局出發(fā)，既要堅持過去行之有效的制度措施，更要不斷研究新情況、制定新對策、解決新問題、推進新機制，共同把節(jié)支工作做的更實更好。財政部門要切實履行好監(jiān)管職能，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度和安排資金，繼續(xù)壓縮會議費、接待費等一般性支出，將超收部分和節(jié)約的資金重點用在消化赤字、提高-干部職工工資和關(guān)系國計民生的大事上，切實保證扶貧、救災(zāi)、社會保障等重點支出，努力提高資金使用效益。要堅持區(qū)別輕重緩急，堅持有保有壓，科學(xué)運籌有限財力，切實做到“三個確保”即保工資、保運轉(zhuǎn)、保專項。首先，要確保干部職工正常工資的足額發(fā)放。由于多年以來我市財政十分困難，各縣(區(qū))對職工的各類補貼性工資和住房等補貼收入存在不同程度的欠賬，干部職工工資水平長期處于較低層次。隨著財力的逐步好轉(zhuǎn)，各級財政一方面要切實保證機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，另一方面要積極兌現(xiàn)干部職工的政策性收入欠賬，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。這次市上決定的市縣菜籃子補助，要盡快安排撥付，盡快落實到職工身上。其次，要確保機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。在9月份召開的全省財政工作會議上，馮健身副省長強調(diào)指出，目前各單位的經(jīng)費開支存在脫離實際、標(biāo)準偏低的問題，造成的直接后果，一是很多預(yù)算單位在執(zhí)行過程中違反財政紀律，二是錢最終花了，但沒有做到主動安排，主動解決。這個問題在我市同樣存在。各級財政要深入調(diào)研、認真測算，合理確定經(jīng)費開支標(biāo)準，建立最低基本公用經(jīng)費保障機制，并逐步加以提高。當(dāng)前尤其要及時落實和用好省上給予的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助經(jīng)費，確?；鶎诱?quán)正常運轉(zhuǎn)。第三，要努力提高專項資金到位率。各級財政要精心調(diào)度資金，加快資金撥付進度，力爭當(dāng)年下達的各類專項資金及時到位，其中扶貧、救災(zāi)、社保、國債、重點建設(shè)項目等專項資金到位率要達到100%以上。3、要深入推進財政管理體制改革，提高財政運行效率。改革是發(fā)展的動力，過去我們的財政發(fā)展得益于改革，今后財政發(fā)展更要靠改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用顯得越來越重要，但從我市來看，財政管理的機制和方式還不夠成熟和完善，財政運行效率仍然不高，財政作用發(fā)揮得還不夠充分。我們要進一步解放思想，銳意創(chuàng)新，不斷深化財政改革，創(chuàng)新財政管理機制，著力提高財政管理的規(guī)范性、安全性和有效性。根據(jù)我市實際，當(dāng)前要重點抓好八個方面的改革：一是要全面推行部門預(yù)算制度。實踐證明，實行部門預(yù)算，有效地規(guī)范了政府管財行為、財政理財行為和部門用財行為，意義非常重大，必須進一步加大推行力度。目前市財政已試編了部分單位的部門預(yù)算，今年要在全市全面推開，各縣(區(qū))也要不斷擴大試點范圍，力爭使全市財政預(yù)算管理上一個新的水平。二是要建立比較完善的國庫管理體系。要積極穩(wěn)妥地推進國庫集中支付改革，在對現(xiàn)有工資和部分專項資金進行國庫集中支付的基礎(chǔ)上，逐步擴大集中支付范圍，對大額專項和政府采購資金全面實行集中支付，加強對財政資金使用全過程的監(jiān)控，從根本上改變過去財政資金重撥付輕監(jiān)管的制度缺陷。三是要不斷擴大政府采購范圍。要在不斷完善各項規(guī)章制度、健全監(jiān)督采購機制、規(guī)范采購行為的同時，進一步擴大采購范圍和規(guī)模，將政府各部門辦公用品、后勤服務(wù)和基本建設(shè)等項目逐步納入政府采購范圍，強化政府采購支出管理，最大限度地節(jié)約政府采購支出，切實降低政府行政成本。四是要全面推進“鄉(xiāng)財縣管”體制改革。實行“鄉(xiāng)財縣管”是在市場經(jīng)濟條件下減少政府級次、保證基層政權(quán)建設(shè)和社會穩(wěn)定的財政管理方式重大改革。這項改革在我市的部分試點縣(區(qū))已全面推開，取得了較好的效果。各縣(區(qū))要進一步總結(jié)經(jīng)驗，加快改革進度，爭取在明年對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制。同時要配合省上做好“省直管縣”的改革試點工作，以此為契機壯大縣級財政實力。五是要繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村綜合改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部分。這幾年我市農(nóng)村綜合改革取得了一定成效，但目前改革的任務(wù)仍然十分繁重。要按照“全面深化、綜合配套、鞏固完善、探索創(chuàng)新、有所突破”的總體思路，精心組織，穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革。要積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。要加大農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革力度，盡快完善“以縣為主、保障有力”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。要積極探索制止發(fā)生鄉(xiāng)村新債務(wù)、妥善解決舊債務(wù)的新機制和新辦法，有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)。六是要加快財政信息化建設(shè)。重點實施好“金財工程”。“金財工程”是財政管理改革的一個重要內(nèi)容，有利于實現(xiàn)財政管理信息化，促使財政管理方式和水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。各級財政部門要按照省上的統(tǒng)一部署，高標(biāo)準、高質(zhì)量地推進“金財工程”建設(shè)，加快實現(xiàn)財政管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。七是要加快建立財政支出績效評價體系。建立財政支出績效評價體系，是深化財政改革的內(nèi)在要求，有利于提高政府管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。各級財政部門要積極探索，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，有選擇地對部分財政重點項目的實施過程、資金使用情況、執(zhí)行效果等進行評價，將評價結(jié)果作為下年度安排預(yù)算的重要依據(jù)，以此督促預(yù)算單位加強對財政資金使用的監(jiān)控，提高財政資金管理使用水平。八是要創(chuàng)新非稅收入管理機制。管好、用好非稅收入，對于增加地方財政收入、壯大地方財政實力具有十分重要的意義。從我市來看，非稅收入管理上仍然存在管理范圍不全面、征管主體不明確、管理制度不完善、資金管理不到位和監(jiān)督機制不健全的問題，個別單位亂收費、私設(shè)小金庫等違紀違規(guī)問題屢禁屢犯，造成了政府分配主體多元化，加劇了收入分配不公的矛盾，必須嚴格按照“收支兩條線”的改革要求，把加強非稅收入管理作為財政改革的重中之重切實抓緊抓好。要建立健全非稅收入管理制度，使非稅收入管理盡快實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。這次會議印發(fā)了《關(guān)于加強和規(guī)范政府非稅收入管理的實施意見(討論稿)》，請大家認真討論修改。要切實做好非稅收入的分類管理工作，結(jié)合編制部門預(yù)算，做到稅收與非稅收入統(tǒng)籌安排，使非稅收入使用方式發(fā)生質(zhì)的變化。三、要發(fā)揮公共財政職能作用，推進經(jīng)濟社會發(fā)展與和-諧社會建設(shè)黨的十六屆六中全會作出了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和-諧社會若干重大問題的決定》。學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神，推進社會主義和-諧社會建設(shè)，是全市各級黨政組織的重大戰(zhàn)略任務(wù)。今年以來，市委、市政府著眼于加快隴南科學(xué)發(fā)展和推進社會主義和-諧社會建設(shè)，不斷深化市情認識，完善發(fā)展思路，提出了建設(shè)“和-諧隴南、富庶隴南、生態(tài)隴南”的奮斗目標(biāo)和“一綱九目”的發(fā)展重點。這些發(fā)展理念和發(fā)展舉措，與黨的十六屆六中全會精神在內(nèi)涵上是一致的、吻合的，不僅對全市發(fā)展在新的起點上進行了新的定位，也對各方面的工作提出了新的要求。如何充分發(fā)揮財政的職能作用，推動經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，深入推進和-諧社會建設(shè)，這是需要我們各級財政部門認真研究和實踐的重大課題。在這里，我提出一些不太成熟的想法，希望大家共同思考研究。我感到，在新時期、新階段發(fā)揮財政職能作用，就是要把財政工作的著眼點和落腳點始終放在加快隴南科學(xué)發(fā)展上，突出以人為本，突出經(jīng)濟社會全面發(fā)展，突出構(gòu)建和-諧社會，逐步建立公共財政體系，推進我市經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。一要大力支持項目建設(shè)。加快發(fā)展是構(gòu)建和-諧社會的基矗加快發(fā)展必須要抓項目。因為項目是投資的源泉，是發(fā)展的載體，是發(fā)展的“龍頭”。經(jīng)濟要上去，地方要發(fā)展，必須抓項目，沒有項目就談不上發(fā)展，沒有大項目、好項目，就實現(xiàn)不了大發(fā)展、快發(fā)展。抓項目是當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)。面對加快隴南科學(xué)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，財政部門要更好地發(fā)揮職能作用，盡最大努力支持好全市的項目建設(shè)。要準確把握國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策導(dǎo)向，深入研究和制定新形勢下符合我市實際的積極財政政策，千方百計擠出一些資金，支持有關(guān)部門做好各類項目的前期論證工作，提高項目前期工作水平和上報項目、爭取項目及招商引資的成功率和命中率。要切實管好用好專項建設(shè)資金，不折不扣地落實好地方配套資金，加快各類項目建設(shè)進度，爭取中央和省上對我市更多的財政投入。要加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度，對各類專項資金在保證資金投向和用途不變的前提下，大膽地向符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景廣闊、經(jīng)濟社會效益顯著的民營經(jīng)濟投入，凡沒有明確項目性質(zhì)的都允許民營企業(yè)申報投資、參與招標(biāo)。要鼓勵支持有條件的非公有制企業(yè)上市經(jīng)營，或以股權(quán)融資、項目融資等方式籌集資金，幫助其做大做強。二是要全力支持新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民-主”的社會主義新農(nóng)村，是我市廣大人民群眾最根本的愿望、最迫切的要求和最熱切的企盼，也是構(gòu)建和-諧社會的重大任務(wù)。全市上下、各行各業(yè)、方方面面都要支持，都要參與。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，必須努力構(gòu)建穩(wěn)定增長的投入機制。各縣(區(qū))要認真貫徹落實中央關(guān)于“調(diào)整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村”的要求，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。要在認真落實國家和省上各項投入政策和支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類資金及時足額到位的基礎(chǔ)上，市、縣(區(qū))財政要盡最大努力加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。要全力以赴支持好我市的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不僅是我們實施“舉特色旗、走富民路、建小康市”發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，也是推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。市縣財政要進一步加大對農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，尤其要支持好基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)，推進我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好群眾行路、吃水、用電、通訊、上學(xué)、就醫(yī)等問題，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，支持實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，推進農(nóng)村文化建設(shè)。要圍繞發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的長效投入機制。各級財政今后的年度財力增量要優(yōu)先安排對農(nóng)村的投入，爭取逐年有所增加。要切實加強對各類資金的管理，尤其要大膽探索整合各類農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入的機制和辦法，集中財力辦大事。要按照“存量調(diào)整、增量集中”的原則，以縣為主整合農(nóng)業(yè)專項資金，提高支農(nóng)資金整體使用效益。按照市委、市政府的要求，市財政部門在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上擬定了一個整合資金的辦法，在這次會上印發(fā)大家討論，市財政局要根據(jù)大家討論的意見對辦法進一步修改完善。這項工作由各級財政部門牽頭，會同有關(guān)部門抓好落實，xx年必須要有實質(zhì)性的進展。三是要積極支持教育事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意的教育，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，關(guān)系到和-諧社會建設(shè)的質(zhì)量和水平，不僅是全市人民最關(guān)心、最關(guān)注的頭等大事，也是我們政府義不容辭的責(zé)任。各縣(區(qū))政府要全面落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，確保配套資金足額到位，不斷提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平，防止由于經(jīng)費投入不落實而引起學(xué)校亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。要大力爭取并實施好“兩基攻堅”、中小學(xué)危房改造、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整等項目，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。各縣區(qū)政府都要建立困難家庭學(xué)生救助機制，保證所有困難家庭的孩子都能上得起學(xué)。四是要支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支持公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展是公共財政的一個重要職能。我市公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，特別是農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展更為滯后。農(nóng)村公共衛(wèi)生資源嚴重短缺，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面孝保障水平低，缺醫(yī)少藥、藥費昂貴的狀況尚未改變，群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題仍很突出。加強農(nóng)村基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生工作，對我市來說顯得十分迫切，這也是推進新農(nóng)村建設(shè)的一個重要任務(wù)。市