事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定

事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定演講人：日期：財務(wù)管理概述預(yù)算管理與控制收入管理與核算規(guī)范支出管理與審批權(quán)限劃分資產(chǎn)管理及清查盤點流程固定資產(chǎn)投資項目管理財務(wù)報告編制與分析應(yīng)用內(nèi)部審計與風(fēng)險防范策略目錄財務(wù)管理概述01事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。事業(yè)單位定義事業(yè)單位一般不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現(xiàn)或主要不表現(xiàn)為可以估量的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形態(tài)。事業(yè)單位是相對于企業(yè)單位而言的，事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，是國家機構(gòu)的分支。事業(yè)單位特點事業(yè)單位定義與特點

財務(wù)管理重要性保障事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)財務(wù)管理涉及事業(yè)單位的資金籌集、使用和管理，是保障事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。提高資金使用效益通過科學(xué)的財務(wù)管理，可以合理配置資金，提高資金使用效益，促進事業(yè)單位的發(fā)展。防范財務(wù)風(fēng)險財務(wù)管理可以及時發(fā)現(xiàn)和防范財務(wù)風(fēng)險，保護事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整?；驹瓌t事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)遵循合法性、真實性、效益性、穩(wěn)健性和可持續(xù)性等基本原則，確保財務(wù)活動的合法合規(guī)、真實準(zhǔn)確、經(jīng)濟高效、穩(wěn)健可靠和可持續(xù)發(fā)展。主要任務(wù)事業(yè)單位財務(wù)管理的主要任務(wù)包括建立健全財務(wù)管理制度，加強預(yù)算管理，規(guī)范收支管理，完善資產(chǎn)管理，強化財務(wù)監(jiān)督和績效考核等。通過這些任務(wù)的實施，可以有效提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平，保障事業(yè)單位健康有序發(fā)展?；驹瓌t和任務(wù)預(yù)算管理與控制02建立由下至上的預(yù)算編制流程，各部門根據(jù)實際需求編制預(yù)算草案，經(jīng)上級審核匯總后形成單位總預(yù)算。預(yù)算編制程序采用零基預(yù)算和增量預(yù)算相結(jié)合的方法，注重項目績效和實際需求，合理分配資源。預(yù)算編制方法預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項目和用途，并在單位內(nèi)部進行公開，接受監(jiān)督。預(yù)算細(xì)化與公開預(yù)算編制程序及方法各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，確保預(yù)算資金專款專用，嚴(yán)禁挪用和超支。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和規(guī)范性。建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施予以糾正。030201預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整機制預(yù)算考核評價建立科學(xué)的預(yù)算考核評價體系，對預(yù)算執(zhí)行情況進行定量和定性評價，并將評價結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)。預(yù)算監(jiān)督建立內(nèi)外部相結(jié)合的預(yù)算監(jiān)督機制，內(nèi)部由審計、財務(wù)等部門進行日常監(jiān)督，外部接受上級主管部門和社會公眾的監(jiān)督。獎懲機制根據(jù)預(yù)算考核評價結(jié)果，對執(zhí)行良好的部門和個人給予獎勵，對執(zhí)行不力的部門和個人進行問責(zé)和處罰。預(yù)算監(jiān)督與考核評價體系收入管理與核算規(guī)范03財政補助收入從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費和專項經(jīng)費。上級補助收入從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。事業(yè)收入開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，如醫(yī)療服務(wù)收入、科研收入等。經(jīng)營收入在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。附屬單位上繳收入附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。其他收入除上述各項收入以外的收入，如投資收益、利息收入、捐贈收入等。收入來源及分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立收費項目需符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，具有合理的收費依據(jù)和理由。01收費項目設(shè)立與審批流程事業(yè)單位內(nèi)部需進行充分的論證和評估，確保收費項目的必要性和可行性。02向主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括收費項目申請表、成本測算報告等。03主管部門對申請材料進行審核，必要時可組織專家進行論證或聽證。04經(jīng)審核同意后，事業(yè)單位方可按照批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。05建立健全票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等各個環(huán)節(jié)的職責(zé)和程序。票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的使用范圍使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀或擅自擴大使用范圍。已開具的票據(jù)存根聯(lián)和票據(jù)登記簿應(yīng)妥善保管，保管期滿后按照規(guī)定程序銷毀。事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置票據(jù)專管員，負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、保管、發(fā)放、核銷等工作，并建立票據(jù)管理臺賬。事業(yè)單位應(yīng)使用合法、有效的票據(jù)進行收費，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)。票據(jù)使用、保管和銷毀要求支出管理與審批權(quán)限劃分04明確事業(yè)單位各項支出的合法性與合規(guī)性，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費等。支出范圍界定按照經(jīng)濟性質(zhì)、功能、用途等將支出進行科學(xué)分類，便于管理與核算。分類方法支出范圍界定及分類方法建立嚴(yán)格的支出審批程序，包括申請、審核、審批、支付等環(huán)節(jié)，確保支出合理、規(guī)范。根據(jù)支出金額大小、重要性等因素，合理設(shè)置不同級別人員的審批權(quán)限，實現(xiàn)分級管理。審批程序與權(quán)限設(shè)置原則權(quán)限設(shè)置原則審批程序違規(guī)行為認(rèn)定明確違規(guī)支出的具體情形，如虛報冒領(lǐng)、超范圍支出等。處理措施對違規(guī)支出行為采取嚴(yán)厲的處理措施，包括追回資金、追究責(zé)任等，以維護財務(wù)管理秩序。違規(guī)支出處理措施資產(chǎn)管理及清查盤點流程05根據(jù)事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則和會計準(zhǔn)則，將資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等類別。資產(chǎn)分類針對不同類別的資產(chǎn)，選擇合適的計價方法，如原始成本、重置成本、公允價值等。計價方法定期對資產(chǎn)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果對資產(chǎn)賬面價值進行調(diào)整，確保資產(chǎn)價值真實反映。評估與調(diào)整資產(chǎn)分類與計價方法選擇采購管理驗收流程使用規(guī)范維護保養(yǎng)采購、驗收、使用和維護規(guī)范制定采購計劃，明確采購需求和預(yù)算，遵循公開、公平、公正的原則進行采購。制定資產(chǎn)使用規(guī)定，明確使用范圍、使用權(quán)限和使用責(zé)任，防止資產(chǎn)流失和浪費。建立嚴(yán)格的驗收制度，對采購的資產(chǎn)進行質(zhì)量、數(shù)量等方面的驗收，確保資產(chǎn)符合采購要求。建立資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，定期對資產(chǎn)進行檢查、維修和保養(yǎng)，延長資產(chǎn)使用壽命。清查盤點周期程序安排實施步驟處理措施清查盤點周期和程序安排01020304根據(jù)事業(yè)單位實際情況，確定清查盤點的周期，如年度清查、季度清查等。制定清查盤點計劃，明確清查盤點的目標(biāo)、范圍、方法和時間安排。按照計劃進行清查盤點工作，對資產(chǎn)進行逐一核對和登記，確保賬實相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時處理，如盤盈、盤虧、毀損等情況的報批和處理。固定資產(chǎn)投資項目管理06項目應(yīng)符合國家及地方政策、法規(guī)要求，有利于提高單位履職能力和事業(yè)發(fā)展；具備明確的建設(shè)目標(biāo)、實施方案和預(yù)期效益；經(jīng)過充分的可行性論證和風(fēng)險評估。立項條件項目單位應(yīng)編制項目建議書或可行性研究報告，報主管部門審核；主管部門組織專家或委托第三方機構(gòu)進行評審，提出審核意見；根據(jù)審核意見，主管部門批復(fù)項目建議書或可行性研究報告，并報財政部門備案。審批程序項目立項條件及審批程序預(yù)算編制項目單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，按照財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求，編制項目預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括建設(shè)投資、設(shè)備購置、安裝費用及其他相關(guān)費用，并明確資金來源。資金籌措途徑項目資金可以通過財政撥款、單位自籌、社會捐贈等多種途徑籌措。其中，財政撥款應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和撥款程序執(zhí)行；單位自籌資金應(yīng)確保來源合法、合規(guī)，不得挪用其他專項資金；社會捐贈資金應(yīng)?？顚Ｓ?，并接受相關(guān)部門監(jiān)督。預(yù)算編制和資金籌措途徑VS項目實施過程中，應(yīng)加強對項目進度、質(zhì)量、安全、資金等方面的監(jiān)管。確保項目按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模實施，保障資金安全和效益發(fā)揮。監(jiān)管方式可以采取定期檢查、專項審計、竣工驗收等方式進行監(jiān)管。其中，定期檢查可以了解項目進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；專項審計可以對項目資金使用情況進行審查，防止挪用和浪費；竣工驗收可以全面評估項目建設(shè)成果，確保達到預(yù)期目標(biāo)。監(jiān)管內(nèi)容項目實施過程監(jiān)管要求財務(wù)報告編制與分析應(yīng)用07財務(wù)報告內(nèi)容構(gòu)成要素展示事業(yè)單位在特定時點的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)狀況。反映事業(yè)單位在一定會計期間的收入、支出及結(jié)余情況。描述事業(yè)單位現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物的流入和流出情況。對財務(wù)報表中無法體現(xiàn)或需要詳細(xì)說明的事項進行補充披露。資產(chǎn)負(fù)債表收入支出表現(xiàn)金流量表附注及補充資料編制方法和周期安排編制方法采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進行會計確認(rèn)、計量和報告，確保信息真實、完整。周期安排通常按照年度進行財務(wù)報告編制，也可根據(jù)需要進行中期財務(wù)報告編制。03綜合分析將財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合，運用比較分析法、趨勢分析法等方法進行綜合分析和評價。01財務(wù)指標(biāo)包括償債能力、營運能力、發(fā)展能力等方面的指標(biāo)，用于評估事業(yè)單位財務(wù)狀況。02非財務(wù)指標(biāo)涵蓋事業(yè)單位內(nèi)部管理、社會效益等方面的指標(biāo)，為全面評價事業(yè)單位提供補充信息。分析指標(biāo)體系構(gòu)建內(nèi)部審計與風(fēng)險防范策略08內(nèi)部審計機構(gòu)或人員應(yīng)獨立行使審計職權(quán)，不受其他部門和個人的干涉。明確內(nèi)部審計的職責(zé)范圍，包括但不限于財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等方面。內(nèi)部審計人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格和審計經(jīng)驗，確保審計工作的專業(yè)性和有效性。內(nèi)部審計職責(zé)和權(quán)限劃分采用多種審計方法，包括但不限于抽樣審計、分析性審計、現(xiàn)場審計等，以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行深入分