公共政策學(xué)考試試題AB卷_第1頁
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...wd......wd......wd...B卷一、單項(xiàng)選擇題〔在此題的第一小題的備選答案中,只有一個(gè)答案是正確的,請將你認(rèn)為正確答案的題號,填入題干的括號內(nèi)。多項(xiàng)選擇不給分。每題1分,共25分〕1.公共政策學(xué)誕生的標(biāo)志是〔〕。①《政策科學(xué):視野與方法的近期開展》 ②《政治學(xué)——誰得到什么何時(shí)和假設(shè)何得到》③《博弈與決策》④《重新審查公共政策的制定過程》2、決定公共政策的構(gòu)造及效力范圍的是〔〕。①國家性質(zhì) ②國家機(jī)構(gòu)③國家職能 ④國家制度3、公共政策的質(zhì)量由〔〕決定。①國家權(quán)力 ②國家制度 ③國家能力④國家體制4、公共政策的本質(zhì)屬性是〔〕。①階級性 ②政治性③權(quán)威性④預(yù)見性 5.以下不屬于公共政策問題形成的國內(nèi)原因的是〔〕。①自然災(zāi)害 ②社會(huì)的變遷③非預(yù)期的人文事件 ④武器的革新和開展6.在政策訴求的概義中,提出要求政府對某一社會(huì)問題采取行動(dòng)或不采取行動(dòng)以及采取何種行動(dòng)的是〔〕①民間團(tuán)體 ②公共權(quán)力機(jī)關(guān)③公共政策的直接主體④行為公共政策的直接主體的公共權(quán)力機(jī)關(guān)以外的社會(huì)行主體7、公共政策制定過程中最具實(shí)質(zhì)性意義階段為〔〕。①政策目標(biāo)確定 ②政策規(guī)則③政策方案的設(shè)計(jì) ④公共政策的抉擇與合法化8.公共政策問題的形成與認(rèn)定是公共政策制定過程的〔〕。①根基 ②關(guān)鍵環(huán)節(jié) ③起點(diǎn) ④前提9、為實(shí)現(xiàn)政策規(guī)劃主體的多元化,通常采取的措施有〔〕。①聽證制度②運(yùn)用德爾菲法③逐級請示制度 ④會(huì)議制度10、通常被我們稱為制定方案,且是在政策實(shí)施初期,實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的必經(jīng)之途的是〔〕。①政策宣傳 ②政策分解③政策實(shí)驗(yàn) ④政策執(zhí)行11.現(xiàn)代意義的政策評估興起于〔 〕。①20世紀(jì)30-40年代 ②20世紀(jì)50-60年代③20世紀(jì)60-70年代④20世紀(jì)70-80年代12.政策評估注重的原則是〔 〕。①經(jīng)濟(jì)效益 ②社會(huì)效益 ③功能④效果13、提出漸進(jìn)決策模型的是〔〕。①何伍德 ②彼得斯③林德布洛姆④西蒙14、認(rèn)為政策終結(jié)是“政府當(dāng)局對某一特殊功能、方案、政策或組織,經(jīng)過審慎評估的過程,而加以完畢或終止〞的是〔〕。①G·D·布魯爾②P·德龍③林永波、張世賢 ④賈湛、彭劍鋒15、政策法律化實(shí)際上是一種〔 〕。①立法過程②司法過程③行政過程 ④政策制定過程16、決策咨詢進(jìn)展政策咨詢的思維角度是〔 〕。①自下而上 ②自上而下③全面考慮 ④重點(diǎn)突破17.在政策規(guī)劃階段,擬定出政策方案后,接下來的環(huán)節(jié)是〔 〕。①政策方案合法化 ②政策方案的評估③政策方案的改良 ④政策方案的實(shí)施18.政策分析如下方法中屬于直覺預(yù)測法的方法是〔 〕。①系統(tǒng)分析 ②德爾菲法 ③時(shí)間序列分析 ④投入一產(chǎn)出分析19.政策執(zhí)行過程的第一個(gè)環(huán)節(jié)是〔 〕。①政策建議 ②政策宣傳 ③政策分解 ④組織準(zhǔn)備20.在輪流執(zhí)政的西方多黨制國家,政策因執(zhí)政黨的更替而呈現(xiàn)明顯周期波動(dòng),這屬于〔 〕。①功能性政策周期 ②階段性政策周期③反復(fù)性政策周期 ④自發(fā)性政策周期21.根據(jù)拉斯韋泉的觀點(diǎn),公共政策學(xué)應(yīng)是一門〔 〕。①政府官員獨(dú)立研究的學(xué)問 ②學(xué)者獨(dú)立研究的學(xué)問③政府官員與學(xué)者共同研究的學(xué)問④決策者與政策執(zhí)行共同研究的學(xué)問22.在政策分析過程中,要對主體與客體、內(nèi)因與外因、眼前利益與長遠(yuǎn)利益全面考慮,這是遵循政策分析根本原則中的〔 〕。①民主化原則 ②系統(tǒng)性原則 ③預(yù)期測原則 ④多樣性原則23.價(jià)值分析法屬于公共政策分析方法中的〔 〕。①系統(tǒng)分析方法 ②現(xiàn)代實(shí)性方法 ③定量方法 ④類別分析法24.公共政策研究組織的最主要作用是〔 〕。①開展根基理論研究 ②進(jìn)展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流③作為決策支持系統(tǒng) ④執(zhí)行公共政策25.在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前,曾對中國出兵作出準(zhǔn)確預(yù)測的美國公共政策咨詢機(jī)構(gòu)是〔 〕。①美國經(jīng)濟(jì)開展委員會(huì) ②美國對外關(guān)系委員會(huì)③美國總統(tǒng)科學(xué)咨詢委員會(huì) ④蘭德公司二、多項(xiàng)選擇題〔在此題的每一小題的備選答案中,正確答案有兩個(gè)或兩個(gè)以上,請把你認(rèn)為正確的答案的題號,填入題干的括號內(nèi)。少選、多項(xiàng)選擇不給分。每題2分,共10分〕。1、政策執(zhí)行過程的環(huán)節(jié)主要包括〔 1245 〕。①政策宣傳和政策分解 ②物質(zhì)準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備 ③選人用人④政策實(shí)驗(yàn) ⑤全面實(shí)施2、政策評估的主體系統(tǒng)包括〔12345〕。①政策制定者 ②專業(yè)機(jī)構(gòu) ③政策執(zhí)行者 ④專業(yè)人員 ⑤政策對象3、非正式評估既不嚴(yán)格要求評估的最后結(jié)論,也不嚴(yán)格規(guī)定〔135〕。①評估者 ②評估期限 ③評估形式 ④評估目的 ⑤評估內(nèi)容4、政策持續(xù)的積極效果有〔12345 〕。①有助于將決策者的思想貫徹到底②有助于保持社會(huì)和政治的穩(wěn)定③有助于有效降低政策的本錢④有助于取得明顯效果⑤有助于形成一種較為穩(wěn)定的利益格局和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)5、公共政策目標(biāo)的特征有〔24 〕。①內(nèi)容的政治性 ②問題的針對性 ③事件的緊迫性④未來的預(yù)期性 ⑤程度上的重要性三、簡答題〔每題10分,共30分〕1、國家、政府和公共政策的相互關(guān)系。答:〔1〕國家權(quán)力通過制定公共政策,來履行其政治統(tǒng)治和社會(huì)管理職能,因此公共政策總體上是國家意志的表達(dá),它在全社會(huì)所有成員間進(jìn)展“價(jià)值的權(quán)威性分配〞,并對他們的行為具有普遍的標(biāo)準(zhǔn)作用與約束力?!?〕政府要素是體制、機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員。政府存在的根基是政策。公共政策是被組織于一定體制內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)和官員制定的權(quán)威性行動(dòng)方案,是政府為了到達(dá)某一目標(biāo)而采取的一系列活動(dòng)?!?〕公共政策就是政府為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益訴求而制定的目標(biāo)和進(jìn)展的資源配置,而訴求的實(shí)現(xiàn)就意味著政府在各個(gè)社會(huì)成員間進(jìn)展的分配的實(shí)現(xiàn)。2、簡述政策執(zhí)行資源的含義及其包括的要素。答:政策執(zhí)行資源是指政策執(zhí)行主體實(shí)施既定的政策所必須具備的客觀與主觀條件?!?分〕政策執(zhí)行資源包括以下幾個(gè)方面:〔1〕經(jīng)費(fèi)和人力。經(jīng)費(fèi)和人力是兩種最根本的政策資源。必要的經(jīng)費(fèi)和人力是政策執(zhí)行的物質(zhì)根基?!?分〕〔2〕信息。信息也是影響政策執(zhí)行活動(dòng)的一個(gè)重要變量。政策執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)確保信息渠道的暢通無阻,以獲得足夠的信息資源,否則執(zhí)行者就很難有效地配置各種資源和實(shí)現(xiàn)政策主體與客體之間的互動(dòng),也無法對政策執(zhí)行過程實(shí)施必要的控制?!?分〕〔3〕權(quán)威。權(quán)威是一種政策執(zhí)行的一種特別重要的資源。要使執(zhí)行活動(dòng)得以順利地進(jìn)展,就必須賦予執(zhí)行者一定的權(quán)威?!?分〕〔4〕執(zhí)行保護(hù)。執(zhí)行保護(hù)是指執(zhí)行機(jī)構(gòu)和人員在法律通則的范圍內(nèi)執(zhí)行政策,其機(jī)構(gòu)、人員和工作的權(quán)力依法受到保護(hù)。〔2分〕3、簡述政策調(diào)整的突出原因。答:政策調(diào)整的原因是多方面的,其中突出的因素有以下幾個(gè)方面:第一,決策者的價(jià)值取向。在政策的全過程中,政府的決策者,尤其是主要決策者的價(jià)值觀,始終起著關(guān)鍵性的作用。第二,政策環(huán)境。政策系統(tǒng)所處的環(huán)境,既是一個(gè)多因素的復(fù)雜環(huán)境,也是一個(gè)不斷變化的環(huán)境。政策環(huán)境在受政策影響的同時(shí)又反作用于政策?;?dòng)式的作用結(jié)果,決定了彼此之間的適應(yīng)性。第三,政策資源。在實(shí)際執(zhí)行過程中,社會(huì)中的利益、價(jià)值沖突所導(dǎo)致的“內(nèi)耗〞,浪費(fèi)了許多資源,不得不調(diào)整政策。四、論述題〔20分〕論述公共政策分析中超理性分析的合理性與必然性。答:首先,在理論上,對超理性因素的考慮主要來自哲學(xué)上關(guān)于不可直觀范疇的難題和生物學(xué)上關(guān)于直覺的研究和發(fā)現(xiàn)。哲學(xué)的考慮是,在我們清晰的知識范疇之外,有一個(gè)不能完全直觀的范疇,對它的認(rèn)識只能通過直覺、經(jīng)歷等方式加以模糊的理解。現(xiàn)代生物學(xué)證明,人類除了有五種官能之外,還有第六感官,即直覺。人類在長期的進(jìn)貨過程中,直覺能力一直在不斷增強(qiáng),直覺能力是人類與大千世界的客觀存在相聯(lián)系的一種對應(yīng)的能力,它始終是人類的一種重要能力。其次,幾乎每一個(gè)人在自覺與不自覺之中都在運(yùn)用自己的直覺能力分析判斷某些與自己密切相關(guān)、確實(shí)知道其存在,卻又不能清楚地加以表述的事物;而且,在沒有其他手段的條件下,人們經(jīng)常依靠這些不能明確加以表述的、模糊的“感覺〞做出決定并付諸行動(dòng)。再次,在公共政策分析中,超理性就更有其合理性和必然性。作為一種理念和價(jià)值傾向,理性化的政策分析思想并沒有什么問題。但是,作為一種實(shí)踐性的政策指南,理性化就顯得過于理想化。大量的證據(jù)說明,純粹由有經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)判斷做出決策,也能做出高質(zhì)量的政策規(guī)定,而且這種做法仍舊是世界上很多系統(tǒng)制定政策時(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn)。而憑借純粹理性分析制定出高質(zhì)量的政策,卻很少有事實(shí)的支持。所以,在可以預(yù)見的將來,最為有效的公共政策分析方法,還是要把理性分析與超理性分析結(jié)合起來。理性的系統(tǒng)分析能夠提供工具,但超理性卻能提供智慧。五、案例分析題〔15分〕我國從1980年開場實(shí)施征收個(gè)人所得稅的政策,它的目的是為了調(diào)節(jié)收入,緩解社會(huì)財(cái)富分配不公的矛盾,也即“劫富濟(jì)貧〞。個(gè)稅的杠桿作用一定程度上可以說是對弱勢群體的保護(hù),個(gè)人收入征收范圍分以下幾項(xiàng):1.工資、薪金所得;2.個(gè)體、工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得;3.對企業(yè)及其單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得;4.勞動(dòng)極報(bào)酬所得;5.稿酬所得;6.特許權(quán)使用費(fèi)所得;7.處息、股息、經(jīng)利所得;8.財(cái)產(chǎn)租賃所得;9.財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得;10.偶然所得。其征收有扣繳和個(gè)人自行申報(bào)納稅兩種方法。試根據(jù)政策的有關(guān)原理,分析開征個(gè)稅政策持續(xù)的具體原因及可能的消極后果。答:從以上材料看出,個(gè)稅政策持續(xù)的具體原因可分為以下幾個(gè)方面:首先,個(gè)稅政策的目的的是為了調(diào)節(jié)收入、緩解社會(huì)財(cái)富分配不公的矛盾,防止兩極分化,但只要市場經(jīng)濟(jì)體制存在,貧富差距就有擴(kuò)大的張力,因而個(gè)稅政策不能取消。〔3分〕其次,從以上分析,也可以得知個(gè)稅政策的目標(biāo)具有長期性,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)間對比長?!?分〕最后,個(gè)稅政策的持續(xù)也與黨和政府的堅(jiān)持有關(guān)。〔2分〕可能的消極后果有:由于其征收方式分為扣繳和個(gè)人自行申報(bào)納稅,扣繳的自然是工資薪金所得,可以在工資薪金未發(fā)之前就自行扣掉。但現(xiàn)實(shí)中也存在這樣的情況,即工資表上的工資很低,但所得獎(jiǎng)金卻非常之高,就導(dǎo)致這一局部收入逃稅?!?分〕另外,在征收范圍內(nèi)的后九項(xiàng),其收入都只能實(shí)行自行申報(bào),人們從維護(hù)自已的利益出發(fā),不可防止地出現(xiàn)不申報(bào)或者申報(bào)數(shù)目遠(yuǎn)小于實(shí)際數(shù)目的情況,導(dǎo)致偷稅漏稅,以致客觀結(jié)果與最初的目的相悖,不是“劫富濟(jì)貧〞,而是“劫貧濟(jì)貧〞,結(jié)果反而拉大了貧富差距。〔3分〕A卷一、單項(xiàng)選擇題〔在此題的第一小題的備選答案中,只有一個(gè)答案是正確的,請將你認(rèn)為正確答案的題號,填入題干的括號內(nèi)。多項(xiàng)選擇不給分。每題1分,共25分〕1.公共政策學(xué)的研究對象是〔 〕。①公共政策 ②政策系統(tǒng)③公共組織 ④公共權(quán)力機(jī)構(gòu)2.經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)屬于〔 〕。①強(qiáng)制型公共組織 ②非強(qiáng)制型公共組織③司法機(jī)構(gòu) ④半強(qiáng)制型公共組織3.決定公共政策性質(zhì)的核心因素是〔 〕。①國家構(gòu)造及其關(guān)系模式 ②決策權(quán)的歸屬、分配及其使用狀況③決策者人數(shù)的多少及其地位關(guān)系④一個(gè)國家的政體形式4.提出混合掃描模型的是〔〕。①H.西蒙②林德布洛姆③德洛爾 ④埃齊奧尼5.提出政治系統(tǒng)模型的是〔〕。①貝塔朗菲 ②戴維·伊斯頓③戴維·杜魯門④萊瑟姆6.提出“科學(xué)環(huán)模型〞的是美國學(xué)者〔〕。①莫斯卡 ②帕累托 ③米歇爾斯 ④華萊士7、毛澤東認(rèn)為:所謂戰(zhàn)術(shù),就是按照總的戰(zhàn)略規(guī)劃或戰(zhàn)略部署,針對“一個(gè)一個(gè)的具體問題〞制定的行動(dòng)方案,因此,戰(zhàn)術(shù)又被稱作〔 〕。①宏觀決策②中觀決策③總決策④微觀決策8、以獎(jiǎng)勵(lì)手段擴(kuò)大人們行為選擇的范圍,鼓勵(lì)人們向著政策主體希望的方向努力的政策是〔 〕。①積極型政策②能動(dòng)型政策③鼓勵(lì)性政策④競爭型政策9、政策的橫向構(gòu)造的一種重要表現(xiàn)形式是〔 〕。①政策的塔形構(gòu)造②政策的矩陣構(gòu)造③政策的鏈形構(gòu)造④政策的群落構(gòu)造10、公共政策不僅表現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng),同時(shí)也表現(xiàn)為一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)運(yùn)行過程不斷循環(huán)往復(fù)。這一運(yùn)行過程表現(xiàn)為〔〕。①政策問題——政策決定——政策反響②政策問題——政策制定——政策修正③政策輸入——政策制定——政策輸出④政策問題——政策決定——政策執(zhí)行11、公共政策過程的基軸是公共權(quán)力機(jī)關(guān)與〔〕的關(guān)系。①公共權(quán)力機(jī)關(guān)與利益集團(tuán)的關(guān)系②公共權(quán)力機(jī)關(guān)與在野黨的關(guān)系③公共權(quán)力機(jī)關(guān)與公民的關(guān)系④公共權(quán)力機(jī)關(guān)與領(lǐng)袖人物的關(guān)系12.以下不屬于政策議程的構(gòu)建模型的是〔〕。①外在創(chuàng)始模型 ②發(fā)動(dòng)模型③自發(fā)創(chuàng)始模型 ④內(nèi)在創(chuàng)始模型13.以下說法錯(cuò)誤的選項(xiàng)是〔〕。①外在創(chuàng)始模型的創(chuàng)始者處于政府構(gòu)造之外②發(fā)動(dòng)模型通常出現(xiàn)在集權(quán)國家③內(nèi)在創(chuàng)始模型的創(chuàng)始者為政府④發(fā)動(dòng)模型和內(nèi)在創(chuàng)始模型針對的都是政府內(nèi)部事務(wù)14、政策規(guī)劃是指在建設(shè)有關(guān)政策議程后,政府組織力量草擬和評估政策方案與行動(dòng)步驟的過程,目的是為實(shí)現(xiàn)一定的〔〕。①政策目標(biāo)②政治統(tǒng)治③社會(huì)管理④政府能力15、查爾斯·瓊斯認(rèn)為政策規(guī)劃的明顯特征在于要〔〕。①突出過程②提出對于人們感知的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的解決方法③重視行動(dòng)④利益補(bǔ)償16、參與政策規(guī)劃的主體通常是多元的,但其中起主導(dǎo)作用的是〔〕。①政府②立法機(jī)關(guān)③公眾④司法機(jī)關(guān)17、政策規(guī)劃的政府主導(dǎo)表達(dá)在〔〕。①政府的規(guī)劃方案必須占主導(dǎo)地位②在規(guī)劃的組織管理方面政府占主導(dǎo)地位③政府主體地位高于其他主體的地位④政府中有一定的專家人員18、最根本的政策資源是〔〕。①權(quán)威 ②信息 ③執(zhí)行保護(hù)④經(jīng)費(fèi)和人力19、殘缺式政策執(zhí)行的典型表現(xiàn)是〔〕。①“斷章取義,為我所用〞②“掛羊頭,賣狗肉〞③“上有政策,下有對策〞④原原本本傳達(dá),不折不扣落實(shí)20、在政策調(diào)整的內(nèi)容中,調(diào)整得最多也最常見的是〔〕。①主體②目標(biāo)③客體④方案21、政策調(diào)整的本質(zhì)特征是〔〕。①激進(jìn)性的 ②實(shí)變性的③緩和性的 ④漸進(jìn)性的22、政策研究組織最直接、最明顯的作用是〔 〕。①制定政策 ②分析政策③向決策者提供政策 ④尋求政策制定的科學(xué)化23、搞好政策預(yù)測的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)為〔 〕。①確定政策預(yù)測目標(biāo) ②進(jìn)展政策環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查③確定公共政策的合理構(gòu)造④選擇政策預(yù)測方法24、“上有政策,下有對策〞就是一種典型的〔〕。①觀望式政策執(zhí)行 ②象征式政策執(zhí)行③附加式政策執(zhí)行 ④替代式政策執(zhí)行25、價(jià)值分析的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是〔〕。①制定改良方案 ②實(shí)施改良方案 ③評價(jià)改良方案 ④選出最優(yōu)方案二、多項(xiàng)選擇題〔在此題的每一小題的備選答案中,正確答案有兩個(gè)或兩個(gè)以上,請把你認(rèn)為正確的答案的題號,填入題干的括號內(nèi)。少選、多項(xiàng)選擇不給分。每題2分,共10分〕。1、單一式政策規(guī)劃主體的缺陷在于〔〕。①難保公正 ②難??茖W(xué) ③缺乏民主性④失之全面 ⑤缺乏可行性2、依據(jù)政策目標(biāo)的實(shí)事求是原則:確定政府目標(biāo)時(shí)應(yīng)該做到〔〕。①從實(shí)際的公共政策問題出發(fā) ②確實(shí)可行,不能好高騖遠(yuǎn)③出于決策者個(gè)人或群眾的某種打算可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)④全面進(jìn)展調(diào)查研究 ⑤主觀利益與客觀問題相結(jié)合3、在實(shí)際的公共政策制定過程中很難完全立即做到政策目標(biāo)的明晰化,其原因有〔〕。①客觀條件的制約作用 ②人們主觀認(rèn)識的局限性③政策目標(biāo)本身是多元的,相互沖突的④所針對問題的模糊性 ⑤政策目標(biāo)確定的復(fù)雜性4、政策執(zhí)行資源主要有〔 〕。①經(jīng)費(fèi)②人力 ③信息 ④權(quán)威 ⑤執(zhí)行保護(hù)5、一般來說,科學(xué)的政策評估包括〔〕。①評估政策目標(biāo)階段 ②評估政策過程階段③評估準(zhǔn)備階段 ④評估實(shí)施階段 ⑤評估總結(jié)階段三、簡答題〔每題10分,共30分〕1簡述政策執(zhí)行偏差的含義及其主要表現(xiàn)形式。392答:政策執(zhí)行偏差是指執(zhí)行者在實(shí)施政策過程中,由于主客觀因素的作用,其行為效果偏離政策目標(biāo)并產(chǎn)生了不良后果的政策現(xiàn)象。政策執(zhí)行偏差有如下一些表現(xiàn)形式:象征式政策執(zhí)行,2,附加式政策執(zhí)行3,殘缺式政策執(zhí)行4,替代式政策執(zhí)行5,觀望式政策執(zhí)行6,照搬式政策執(zhí)行7,躲避式政策執(zhí)行2、簡述公共政策評估的階段以及各階段的主要任務(wù)。答:公共政策評估的三個(gè)階段以及各階段的主要任務(wù)如下:〔每個(gè)要點(diǎn)3分,過渡語1分〕第一,評估準(zhǔn)備階段。這個(gè)階段的主要任務(wù)是,確定評估對象,制訂評估方案,準(zhǔn)備評估條件。第二,評估實(shí)施階段。該階級的主要任務(wù)是利用各種調(diào)查手段全面收集政策過程各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的信息,并在此根基上進(jìn)展系統(tǒng)的整理,運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆治龇椒?,對政策做出評估。第三,

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