“無廢城市”建設(shè)標準 體系研究

我國標準化發(fā)展歷程

1962

1979年

《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和1984年2017年

1989年

工程建設(shè)技術(shù)標《標準化管理條“有計劃的商品《標準化法》修

準管理辦法》例》經(jīng)濟”《標準化法》訂

??

國、部、企?只有國家標

國、部、企，政?我國加入ISO和?國標和行業(yè)都有強

，政府審批準有強制性

府審批IEC制性和推薦性之分

，企業(yè)必須?和推薦性之

一經(jīng)批準發(fā)布，?國際標準化組織?確立了標準化應建

執(zhí)行，32個分。

就是技術(shù)法規(guī)，和發(fā)達市場經(jīng)濟立標準化技術(shù)委員

國家標準化?鼓勵社會團

必須嚴格貫徹執(zhí)國家都是通過技會

核心機構(gòu)體協(xié)調(diào)相關(guān)

行術(shù)委員會開展工?國、行（64，工信

?適應于計劃市場主體共

作18）、地、企

經(jīng)濟，是政同制定團體

?工業(yè)標準的基本

府組織規(guī)模標準

屬性都是自愿性

化生產(chǎn)的手

的

段

/

現(xiàn)行的標準體系

國標強制

國標推薦

精簡政府主導制定標準

◆強制性標準守底線

行標推薦保基本

◆推薦性標準?；?/p>

地標推薦◆行業(yè)標準補遺漏

◆團體標準搞創(chuàng)新

◆企業(yè)標準強質(zhì)量

團體標準市場自主制定的標準

提高競爭力

企業(yè)標準

/

我國標準化體系現(xiàn)狀

標準采信適用制定

管理方式制定內(nèi)容

水平強度范圍權(quán)限

國務院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責負

對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、

責強制性國家標準的項目提出、組織

強制性國家標準由國務院批準發(fā)布或國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿

強制起草、征求意見和技術(shù)審查。國務院

者授權(quán)批準發(fā)布足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)

國家標準化行政主管部門負責強制性國家

全國要求

標準標準的立項、編號和對外通報

對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家

國務院標準化行政主管部門制定標準配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)

作用等需要的技術(shù)要求

對沒有推薦性國家標準、需要在

行業(yè)

全國行業(yè)國務院有關(guān)行政主管部門制定報國務院標準化行政主管部門備案全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)

標準

推薦要求，可以制定行業(yè)標準

由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準

為滿足地方自然條件、風俗習慣

化行政主管部門報國務院標準化行政

地方由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準等特殊技術(shù)要求，可以制定地方

地方主管部門備案，由國務院標準化行政

標準化行政主管部門制定標準

主管部門通報國務院有關(guān)行政主管部

門

國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新

國務院標準化行政主管部門會同國務

團體團體自愿采參與協(xié)會成學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域，

院有關(guān)行政主管部門對團體標準的制

標準用員術(shù)聯(lián)盟等社會團體制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體

定進行規(guī)范、引導和監(jiān)督。

標準

國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新

企業(yè)企業(yè)或企業(yè)企業(yè)及企業(yè)

企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合采用企業(yè)自持興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域，

標準聯(lián)合采用聯(lián)合體

制定企業(yè)標準/

我國標準化體系現(xiàn)狀

?據(jù)中國國家標準化管理委員會和國家市場監(jiān)督管理

環(huán)境標準體系有待加強完善總局運維的“全國標準信息公共服務平臺”網(wǎng)統(tǒng)計

，截止2019年10月1日，我國現(xiàn)行有效強制性國家

11108標準2090項，即將實施54項，廢止2987項；我國

37114現(xiàn)行有效推薦性國家標準34543項，即將實施

國家標準1150項，廢止15731項。除國家標準之外，現(xiàn)行

41428

行業(yè)標準

涉及67個行業(yè)的行業(yè)標準65997項，地方標準

地方標準

38702項，團體標準10301項和114萬項企業(yè)標準

團體標準

。這些標準，構(gòu)成了中國的技術(shù)標準體系。

65790?其中環(huán)境保護相關(guān)國家標準1924條、行業(yè)標準93

項，遠低于行業(yè)內(nèi)實際標準需求。

?據(jù)不完全統(tǒng)計，到2020年和2030年我國僅固體廢

*數(shù)據(jù)來源：全國標準信息公共服務平臺物資源化綜合利用標準制定需求就有望達到1.2萬

項和2.9萬項左右。/

報告內(nèi)容

一、我國標準化體系現(xiàn)狀

二、“無廢城市”標準體系構(gòu)建及標準匯編

三、下一步工作計劃

/

基本原則

思科學性

路全面性

系統(tǒng)性

與

方協(xié)調(diào)性

法先進性

可預見性

/

預期成果1--《“無廢城市”標準體系建設(shè)項目報告》

?確定標準缺失清單和標準建設(shè)需求；

?制定“無廢城市”建設(shè)標準體系的整體框架圖

?明確指出“無廢城市”建設(shè)標準體系中國標、行標、地標、團標和企標的定位、制定部門及流程等

?明確標準制定的優(yōu)先級別

預期成果2--《“無廢城市”標準匯編》

?根據(jù)“無廢城市”建設(shè)需求，采用“1+X”模式進行標準匯編

?“1”--固體廢物篇，“X”--試點城市主導行業(yè)綠色發(fā)展和管理篇或綠色生活和消費篇。

/

與《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》對應關(guān)系

/

標

準

框

架

/

“無廢城市”建設(shè)標準匯編

“1+X”

模式

綠色發(fā)展與

管理篇

固體廢物篇

（綠色生活

與消費篇）

明確基礎(chǔ)編制模板，開展重點

分析缺失行業(yè)標準匯編

制定參考

/

“無廢城市”建設(shè)標準匯編-固體廢物篇

※目的

?總結(jié)我國固體廢物領(lǐng)域收集、貯存、運輸、處理處置、綜合利用、

環(huán)境排放與污染控制、環(huán)境監(jiān)測與檢測等環(huán)節(jié)現(xiàn)行所有相關(guān)標準；

?用于指導企業(yè)管理和領(lǐng)導，引領(lǐng)固體廢物行業(yè)規(guī)范化運營，推動“

無廢城市”建設(shè)。

※適用范圍

?適用于所有固體廢物產(chǎn)生、處理處置及綜合利用行業(yè)。

※標準來源

?涵蓋國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，不涉及企業(yè)標準

/

固體廢物標準

工業(yè)固體廢物危險廢物生活垃圾建筑垃圾農(nóng)業(yè)廢棄物再生資源

固

廢鋼鐵

秸稈

體廢有色金屬

禽畜糞污廢塑料

廢廢紙

環(huán)境

收集環(huán)境農(nóng)用殘膜廢輪胎

物處理綜合排放

貯存監(jiān)測其他

處置利用污染廢棄電子電

運輸檢測標準其他標準器產(chǎn)品

篇標準標準控制

標準標準報廢汽車

標準

廢電池

廢玻璃

報廢船舶

其他標準/

“無廢城市”建設(shè)標準匯編-固體廢物篇

※標準匯編章節(jié)

1.總則

2.“無廢城市”-固體廢物標準

框架

3.通用標準

4.工業(yè)固體廢物標準

5.危險廢物標準

6.生活垃圾標準

7.建筑垃圾標準

8.農(nóng)業(yè)廢棄物標準

9.再生資源標準

/

“無廢城市”建設(shè)標準匯編-固體廢物篇

編號領(lǐng)域標準數(shù)目(條)

1通用標準72

標

2一般工業(yè)固體廢物標準264

準

3危險廢物標準80

條4生活垃圾標準175

目5建筑垃圾標準36

6農(nóng)業(yè)廢棄物標準219

7再生資源標準320

總計：1166

/

標準匯編示例

通用標準

類型編號標準標號標準名稱

1GB34330-2017固體廢物鑒別標準通則

國家標準2GB15562.2-1995環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場

3….

34HJ662-2013水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范

35SN/T2293.1-2009進口可用作原料的固體廢物分類鑒別第1部分:導則

行業(yè)標準

36HJ2035-2013固體廢物處理處置工程技術(shù)導則

….

/

標準匯編示例

/

標準匯編示例

一般工業(yè)固體廢物

收集、貯存、

其他標準

運輸

處理處置

3001%

2%

2502%

200

150

條目100

50

0

收集、貯存、處理處置綜合利用其他標準

運輸

團體標準2

地方標準212

行業(yè)標準221231

綜合利用

國家標準11281

95%

/

標準匯編示例

25

20

15

10團體標準

5地方標準

0行業(yè)標準

國家標準

環(huán)境排放與污建筑垃圾收集、貯存、

染控制標準運輸

8%14%

處理處置

20%

綜合利用

58%

收集、貯存、運輸處理處置綜合利用環(huán)境排放與污染控制標準

/

標準匯編示例

建筑垃圾標準---綜合利用標準（21條）綜合利用產(chǎn)品或原料標準5項

類別編號標準標號標準名稱

1.GB/T25033-2010再生瀝青混凝土

國家2GB/T25176-2010混凝土和砂漿用再生細骨料

標準3GB/T25177-2010混凝土用再生粗骨料

4GB/T30754-2014移動式道路施工機械穩(wěn)定土拌和機和冷再生機安全要求

行業(yè)8JC/T2281-2014道路用建筑垃圾再生骨料無機混合料

標準9JG/T505-2016建筑垃圾再生骨料實心磚

公路工程利用建筑垃圾再生材料預算定額和機械臺班費用定額

10DB61/T1182-2018

地方（陜西）

標準11DB61/T1175-2018建筑垃圾再生材料公路應用設(shè)計規(guī)范（陜西）

12DB61/T1174-2018建筑垃圾再生材料處理公路軟弱地基技術(shù)規(guī)范（陜西）

/

“無廢城市”建設(shè)標準匯編-鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理篇

※目的

?總結(jié)鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理過程中涉及的資源能耗節(jié)約、生

產(chǎn)原料及產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)防范、環(huán)境污染及控制及其它與綠色發(fā)

展相關(guān)的相關(guān)標準；

?服務于政府相關(guān)部門在行業(yè)綠色發(fā)展過程中制定政策，指導相關(guān)管理

者在規(guī)劃企業(yè)綠色發(fā)展中作為指導依據(jù)，引領(lǐng)工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，推

動“無廢城市”建設(shè)。

※適用范圍

?適用于采礦、選礦、球團/燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼、金屬制品切削/

鑄造等行業(yè)

※標準來源

?

涵蓋國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，不涉及企業(yè)標準/

“無廢城市”建設(shè)標準匯編-鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理篇

鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理標準

鋼鐵相關(guān)

產(chǎn)業(yè)鏈條

礦山采選業(yè)鋼鐵冶金業(yè)裝備制造業(yè)

金屬制品切

采礦選礦球團/燒結(jié)礦煉鐵煉鋼軋鋼

削/鑄造

資源能耗生產(chǎn)原料安全生產(chǎn)環(huán)境污染其它綠色發(fā)

節(jié)約相關(guān)及產(chǎn)品質(zhì)防范相關(guān)及控制相展相關(guān)標準

標準量相關(guān)標標準關(guān)標準

準

/

“無廢城市”建設(shè)標準匯編-鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理篇

※標準匯編章節(jié)

1.總則

2.“無廢城市”-鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈綠

色發(fā)展和管理篇框架

3.通用標準

4.礦山采選行業(yè)綠色發(fā)展和管

理標準

5.鋼鐵冶金行業(yè)綠色發(fā)展和管

理標準

6.裝備制造業(yè)綠色發(fā)展和管理

標準

/

“無廢城市”建設(shè)標準匯編-鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展和管理篇

編號領(lǐng)域標準數(shù)目(條)

標1.通用標準17

準2.礦山采選行業(yè)綠色發(fā)展和管理標準239

條3.鋼鐵冶金行業(yè)綠色發(fā)展和管理標準233

目4.裝備制造業(yè)綠色發(fā)展和管理標準