十三五規(guī)劃總體思路

十三五規(guī)劃總體思路演講人：日期：目錄十三五規(guī)劃背景與意義總體目標(biāo)與戰(zhàn)略布局深化改革開放舉措部署科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略安排民生福祉增進(jìn)與共享發(fā)展成果生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展路徑選擇十三五規(guī)劃背景與意義01全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?guó)際形勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力。國(guó)內(nèi)形勢(shì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析0102經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段判斷必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。戰(zhàn)略規(guī)劃重要性闡述十三五規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。通過十三五規(guī)劃的實(shí)施，可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。原則確定堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。指導(dǎo)思想及原則確定總體目標(biāo)與戰(zhàn)略布局02轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提高居民收入水平，擴(kuò)大中等收入群體，完善社會(huì)保障體系，提高公共服務(wù)水平。增進(jìn)人民福祉保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。促進(jìn)社會(huì)公平正義完善社會(huì)治理體系，提高社會(huì)治理能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施路徑強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用加大科技創(chuàng)新投入，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。拓展創(chuàng)新發(fā)展空間優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建開放型創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域全面發(fā)展。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家推進(jìn)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全面深化改革堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。全面依法治國(guó)落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局樹立綠色發(fā)展理念發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新綠色發(fā)展理念及實(shí)踐舉措01020304堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗，減少?gòu)U棄物排放。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染。深化改革開放舉措部署03減少無效和低端供給，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間和資源。去產(chǎn)能、去庫(kù)存降成本、補(bǔ)短板提高供給質(zhì)量降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效率；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)升級(jí)需求。030201供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向及任務(wù)03外資引進(jìn)與利用優(yōu)化外商投資環(huán)境，引導(dǎo)外資投向高端制造、智能制造等領(lǐng)域。01“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。02自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)新體制建設(shè)。擴(kuò)大開放合作，促進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展深化行政審批制度改革，減少政府對(duì)市場(chǎng)的不必要干預(yù)。簡(jiǎn)政放權(quán)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)原則優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域空間布局。京津冀協(xié)同發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略安排04深化科技體制改革完善科技創(chuàng)新政策體系，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)中心、技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)123加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村振興水平加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，構(gòu)建安全、高效、清潔的現(xiàn)代能源體系。加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約利用，完善防洪減災(zāi)體系，提高水利支撐保障能力。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，加快建設(shè)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展民生福祉增進(jìn)與共享發(fā)展成果05010204提高居民收入水平，縮小收入分配差距增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重完善稅收制度，發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的重要作用拓寬居民投資渠道，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入加強(qiáng)對(duì)低收入群體的保障和救助，提高其收入水平03擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平建立健全社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，提升社會(huì)福利水平推進(jìn)住房保障制度建設(shè)，解決居民住房問題01020304完善社會(huì)保障體系，兜牢民生底線推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育質(zhì)量支持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才擴(kuò)大職業(yè)教育和繼續(xù)教育規(guī)模，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才落實(shí)教育扶貧政策，保障貧困家庭子女受教育權(quán)利促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升人力資源素質(zhì)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，保障人民健康權(quán)益生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展路徑選擇06將生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)家發(fā)展總體布局，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。強(qiáng)化生態(tài)文明觀念加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。推動(dòng)綠色發(fā)展建立健全生態(tài)文明制度體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。完善生態(tài)文明體制機(jī)制堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)，制定嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和治理措施。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高污水、垃圾處理能力。推廣清潔能源和綠色交通加大清潔能源推廣力度，鼓勵(lì)綠色出行方式，減少交通污染排放。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善環(huán)境質(zhì)量推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)能源科技研發(fā)，提高能源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)降低煤炭消費(fèi)比重，提高清潔能源比重，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無害化處理。推動(dòng)能源革命和低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)劃定生態(tài)保護(hù)紅線