安全監(jiān)理手冊

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安

全

監(jiān)

理

手

冊

目錄

一、公司平安管理責任制

二、現(xiàn)場平安監(jiān)理工作要求

1、平安監(jiān)理工作流程

2、平安管理方針

3、施工預備階段的監(jiān)理工作

4、竣工階段監(jiān)理工作

5、施工中平安監(jiān)理把握要點

6、施工監(jiān)理的平安把握措施

7、施工現(xiàn)場用電的平安檢測主要內(nèi)容

8、施工企業(yè)的平安責任

三、現(xiàn)場平安監(jiān)理工作常用表格

1、施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)檢查表

2、工程平安防護改進復查申請、批復書

3、工程平安防護改進通矢［書

4、工程平安隱患報告書

5、工程平安隱患停工整改通知書

6、工程平安隱患整改復查申請、批復書

7、工程平安隱患整改通矢1書

8、工程復工申請、批復書

9、工程高處作業(yè)平安要點檢查表

10、工程扣件式鋼管腳手架平安要點檢查表

11、工程模板平安要點檢查表

12、工程施工平安管理資料要點檢查表

13、工程施工機具平安檢查要點

14、工程施工現(xiàn)場臨時用電平安要點檢查表

15、工程塔式起重機平安要點檢查表

16、工程土方開挖與基坑支護平安要點檢查表

17、工程物料提升機平安要點檢查表

18、工程竹腳手架平安要點檢查表

一、公司平安管理責任制

總則

第一條平安生產(chǎn)是關系到國家和人民群眾生命平安的大事，落實平安生產(chǎn)責任制是做

好平安工作的關鍵。為了進一步貫徹落實“平安第一、預防為主”的方針，強化各級平

安生產(chǎn)責任制，確保平安生產(chǎn)，結(jié)合我公司實際狀況，特制定本制度。

其次條企業(yè)法定代表人是企業(yè)平安生產(chǎn)的第一責任人，要貫徹“管生產(chǎn)必需管平

安”、“誰主管誰負責”的原則，企業(yè)的各級領導人員和職能部門，必需在各自工作范

圍內(nèi)，對實現(xiàn)平安生產(chǎn)負責。

第三條平安生產(chǎn)人人有責，企業(yè)的每個職工都必需在自己崗位上認真履行各自的平安

職責，實現(xiàn)全員平安生產(chǎn)責任制。

第四條各級領導是本單位平安生產(chǎn)第一責任人，對本單位的平安生產(chǎn)負全面責任，第

一責任人空缺時，由主持工作的副職擔當平安生產(chǎn)第一責任人職責。

第一條總經(jīng)理平安職責

1.總經(jīng)理是企業(yè)平安生產(chǎn)的第一責任人，對單位的平安生產(chǎn)工作全面負責，要“為官

一任，保一方平安”。

2.加強平安生產(chǎn)管理、負責建立并落實全員平安生產(chǎn)責任制。

3.嚴格執(zhí)行國家和部、廳有關平安生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和制度，加強對職

工進行平安教育培訓，接受平安培訓考核。

4.審定平安生產(chǎn)規(guī)劃和方案，確定本單位平安生產(chǎn)目標。簽發(fā)平安規(guī)章制度、平安技

術(shù)規(guī)程，批準重大平安技術(shù)措施，切實保證對平安生產(chǎn)的資金投入，不斷改善勞動條

件。

5.檢查并考核同級副職和公司屬單位正職平安生產(chǎn)責任制的落實狀況。

6.負責健全平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，充實專職平安技術(shù)管理人員。聽取平安工作匯報，打

算平安工作的重要獎懲。

7.主持召開安委會會議，爭辯解決平安生產(chǎn)中的重大問題。

8.組織對重大事故的調(diào)查處理，落實事故“三不放過”原則。

9.執(zhí)行國家、部、廳關于安措經(jīng)費提取、使用管理方法，落實安措經(jīng)費的提取。

10.依據(jù)上述平安職責，每年制定總經(jīng)理年度平安工作方案，逐條落實在當年具體工作

支配中。

其次條副總經(jīng)理平安職責

1.依據(jù)管生產(chǎn)必需管平安、誰主管誰負責的原則，對企業(yè)的平安生產(chǎn)負主要責任。

2.組織制定、修訂和審批平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安技術(shù)規(guī)程及平安技術(shù)措施方案，并

組織實施。

3.堅持貫徹“五同時”原則，監(jiān)督檢查生產(chǎn)職能剖門平安職責履行和各項平安生產(chǎn)規(guī)

章制度的執(zhí)行狀況，準時訂正生產(chǎn)中的失職和違章行為。

4.組織生產(chǎn)職能部門對生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，并準時向上級平安和生產(chǎn)部門報告。發(fā)

生重大生產(chǎn)事故時，到上級主管部門匯報。

5.組織平安生產(chǎn)大檢查，落實重大生產(chǎn)事故隱患的整改。

6.負責平安培訓、教育和考核工作。

7.定期召開平安生產(chǎn)工作會議，分析單位平安生產(chǎn)動態(tài)，準時解決平安生產(chǎn)中存在的

問題。

8.按規(guī)定負責安措經(jīng)費的提取和落實。

9.組織開展平安生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣平安生產(chǎn)工作的先進閱歷，嘉獎先進單位和

個人

10.依據(jù)上述平安職責，每年制定副總經(jīng)理年度平安工作方案，逐條落實在當年具體工

作支配中。。

第三條現(xiàn)場負責人平安職責

1.按誰主管誰負責的原則，對基建部門的平安工作負責。

2.負責落實工程項目設計施工、驗收中的平安措施，貫徹執(zhí)行“三同時”規(guī)定，組織

有關部門進行“三同時”審查。并落實整改措施。因設計、施工質(zhì)量問題造成事故，負

責追究有關人員的責任

3.負責審查工程建設項目承包單位、施工單位的資質(zhì)，簽訂施工承包合同時必需包括

平安責任條款，負責對外來施工公司伍的平安教育工作。

4.組織或參與基建部門事故的調(diào)查處理。

5.依據(jù)上述平安職責，每年制定項目負責人年度工作方案，逐條落實在當年具體工作

支配！中。

第四條總監(jiān)理工程師的平安監(jiān)理職責

1、對監(jiān)理的工程項目負全面的平安監(jiān)理責任。

2、督促建設單位履行《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》及法規(guī)規(guī)定的平安職責。

3、審查勘察、設計、工程機械供貨、出租單位執(zhí)行《條例》規(guī)定的職責。

4、組建以總包項目經(jīng)理為主任的項目平安管理委員會，業(yè)主代表、總監(jiān)、各分包單位

項目經(jīng)理為副主任和成員制定工作程序和規(guī)章。

5、審查承包商現(xiàn)場平安制度和平安體系。

6、組織項目平安文明施工檢查，督促整改、驗收。

7、審查承包商三級平安教育工作的落實。

8、審查承包商、分包商資質(zhì)證書及平安生產(chǎn)許可證。

9、審查承包商施工組織設計中的平安技術(shù)措施和專項施工方案是否符合工程建設強制

性標準的要求。

10、審查項目經(jīng)理、平安人員、特種作業(yè)人員的上崗證。

11、監(jiān)督工程造價中的平安技術(shù)措施費資金的投入，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第五條專業(yè)監(jiān)理工程師的平安監(jiān)理職責

1、審查本專業(yè)及分管工程的平安技術(shù)措施和專項平安技術(shù)方案。

2、編制本專業(yè)或分管工程的平安監(jiān)理細則。

3、接受旁站、巡察、平行檢查對本專業(yè)或分管工程進行平安監(jiān)理，做好記錄，發(fā)覺問

題準時整改。

4、檢查特殊作業(yè)人員是否持證上崗，對違章操作人員提出懲罰意見。

5、發(fā)覺重大平安隱患應馬上實行措施，防止事態(tài)惡化，并報告總監(jiān)理工程師。。

6、參與施工單位平安技術(shù)交底。

第六條平安監(jiān)理員崗位職責

1、平安監(jiān)理員是項目平安生產(chǎn)日常監(jiān)理工作的主要實施者，代表總監(jiān)理工程師在項目

工程監(jiān)理過程中行使項目平安生產(chǎn)監(jiān)理的職責。

2、平安監(jiān)理員應認真貫徹執(zhí)行《建設工程平安生產(chǎn)管理條例》，貫徹執(zhí)行勞動愛護、

平安生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī)、規(guī)范標準，做好平安生產(chǎn)的宣揚教育和監(jiān)理工作。

3、平安監(jiān)理員有權(quán)參與施工組織設計（方案）和平安技術(shù)措施方案的審查工作，并對

執(zhí)行狀況進行監(jiān)督檢查。

4、平安監(jiān)理員應做好日常平安巡察檢查工作，把握平安生產(chǎn)動態(tài)。

5、平安監(jiān)理員應參與監(jiān)理平安旬檢活動，做好平安活動記錄。

6、平安監(jiān)理員有權(quán)檢查施工人員持證上崗狀況，對特殊工種人員無證上崗狀況有權(quán)制

止。

7、平安監(jiān)理員在實施監(jiān)理過程中，有權(quán)制止違章指揮、違章操作行為；發(fā)覺存在平安

事故隱患的，有權(quán)要求施工單位整改，并應準時總監(jiān)理工程師匯報；狀況嚴峻的，應當

要求施工單位臨時停止施工，并馬上向總監(jiān)理工程師匯報。

8、平安監(jiān)理員應監(jiān)督檢查施工單位平安整改通知的落實狀況。對整改通知回復單內(nèi)容

有權(quán)進行核查，對未達到整改要求的，有權(quán)要求連續(xù)整改，并將核查狀況向總監(jiān)匯報。

第七條財務平安職責

1.執(zhí)行國家關于企業(yè)平安技術(shù)措施經(jīng)費提取、使用的有關規(guī)定，做到?？顚Ｓ茫⒈O(jiān)

督執(zhí)行，切實保證對平安生產(chǎn)的資金投入，保證平安技術(shù)措施和隱患整改項目費用到

位。

2.執(zhí)行財政部和部、廳關于安措經(jīng)費管理方法，監(jiān)督檢查安措經(jīng)費的提取、使用狀

況。

3.審查企業(yè)經(jīng)營方案時，要同時審查平安技術(shù)措施方案，并檢查執(zhí)行狀況。

4.把平安管理納入經(jīng)濟責任制，分析企業(yè)平安生產(chǎn)經(jīng)濟效益，支持開展平安生產(chǎn)競賽

活動，審核各類事故費用支出。

5按規(guī)定準時足額地提取安措經(jīng)費。

6在編制基本建設和工程費用方案的同時，編制平安技術(shù)措施費用方案，確保資金到

位，

監(jiān)督平安生產(chǎn)資金?？顚Ｓ?。

7保證事故隱患治理費用、平安教育費用等平安費用的資金到位。

8負責審核各類事故處理費用支出，并將其納入企業(yè)經(jīng)濟活動分析內(nèi)容。

9保證勞動愛護用品、保健食品和防暑降溫飲料的開支費用。

第八條平安監(jiān)察部門平安職責

1.貫徹執(zhí)行國家及上級主管部門平安生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和制度，在主管

領導和平安生產(chǎn)委員會的領導下負責企業(yè)的平安管理、監(jiān)督工作。

2.負責對職工進行平安教育和培訓、新入公司職工的公司級平安教育；歸口管理特種

作業(yè)人員的平安技術(shù)培訓和考核；組織開展各種平安活動，制定班組平安活動方案，對

其進行檢查考核。

3.組織制定、修訂本公司職業(yè)平安衛(wèi)生管理制度和平安技術(shù)規(guī)程，編制平安技術(shù)措施

方案，并監(jiān)督檢查執(zhí)行狀況。

4.組織平安大檢查，執(zhí)行事故隱患整改制度，幫忙和督促有關部門對查出的隱患制訂

防范措施，檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成狀況。

5.參與新建、擴建、改建及大修、技改工程的“三同時”監(jiān)督，使其符合職業(yè)平安衛(wèi)

生技術(shù)要求。

6深化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，督促并幫忙解決有關平安問題，訂正違章作業(yè)，遇有危及平安生

產(chǎn)的緊急狀況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并馬上報告有關領導。

7對各種直接作業(yè)環(huán)節(jié)進行平安監(jiān)督。檢查各項平安管理制度的執(zhí)行狀況。

8負責各類事故匯總、統(tǒng)計上報工作，主管人身傷亡、火災、爆炸事故的調(diào)查處理，參

與各類事故的調(diào)查、處理和工傷鑒定，發(fā)生重大事故，組織到上級主管部門匯報。

9按國家有關規(guī)定，負責制訂職工勞保用品、保健食品和防暑降溫飲料的發(fā)放標準。并

督促檢查有關部門按規(guī)定準時發(fā)放和合理使用。

10會同有關部門搞好企業(yè)職業(yè)平安衛(wèi)生和勞動愛護工作，不斷改善勞動條件。

11貫徹執(zhí)行國家和上級關于工業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)病防治的法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定，做好工業(yè)衛(wèi)生

和職業(yè)病防治工作。

12組織做好作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測并按時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。

13對現(xiàn)場平安隱患提出方案和方案。

14對有毒有害作業(yè)場所職工的勞動愛護、個人防護用品用具提出配備方案。

15貫徹執(zhí)行上級有關交通平安規(guī)定，負責機動車輛的年檢和駕駛員的年審、平安教育和

考核工作。

16負責車輛平常的安檢工作，確保平安行駛。

17會同有關部門負責交通平安管理，負責維護公司交通平安及各類交通事故的調(diào)查、處

理、統(tǒng)計、上報工作。

18負責對企業(yè)各單位平安工作進行考核評比，對在平安生產(chǎn)中有貢獻者或事故責任者，

提出獎懲意見，會同工會等部門認真開展平安生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)溝通平安生產(chǎn)先進閱

歷，開展平安技術(shù)爭辯，推廣平安生產(chǎn)科研成果，先進技術(shù)及現(xiàn)代平安管理方法。

19立健全平安管理網(wǎng)，指導基層平安工作，加強平安基礎建設，定期召開平安專業(yè)人員

平安會議。

22.負責安措經(jīng)費管理、使用。

第九條人事教育部門平安職責

1.對新入公司人員（包括實習、代培人員）準時組織入公司平安教育和考核，考核合格

后方可上崗；會同平安部門組織對職工的平安技術(shù)教育及特種作業(yè)人員的培訓、考核工

作。

2.貫徹勞動紀律管理規(guī)定，負責對職工勞動紀律的教育與檢查。

3.貫徹《勞動法》，把握加班加點。

4.參與重大事故調(diào)查，辦理事故責任者的懲處手續(xù)，參與工傷鑒定工作。

5.把平安工作業(yè)績納入干部晉升、職工晉級和嘉獎考核的重要內(nèi)容。

6.組織做好新工人的體檢工作，依據(jù)職業(yè)禁忌癥的要求，做好新老工人工種安排和調(diào)

整，認真執(zhí)行有害工種定期輪換、脫離崗位的規(guī)定。

7.按國家規(guī)定，從質(zhì)量和數(shù)量上保證平安技術(shù)人員，工業(yè)衛(wèi)生人員和消防人員的配

備。

8.在辦理臨時用工協(xié)議書時，應有平安方面的條款，并會同有關部門執(zhí)行。

第八條全體職工平安職責

1.平安生產(chǎn)人人有責，企業(yè)的每個職工都應在自己的崗位上，認真履行各自的平安職

責，對本崗位的平安生產(chǎn)負直接責任。

2.針對監(jiān)理行業(yè)工作“突發(fā)、分散、無季節(jié)”的行業(yè)特點，要求每個職工都要提高平

安意識，嚴細認真地做好各項工作。

3.認真學習和遵守各項平安生產(chǎn)規(guī)章制度。

4.嚴格遵守本崗位的平安生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴格遵守勞動、操作、工藝、施工和工作紀

律。

5.認真學習并執(zhí)行平安用電、平安檢修、進設備作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的平安管理制度

和規(guī)定，不違章作業(yè)。

6.正確分析、推斷和處理各種事故苗頭，把事故毀滅在萌芽狀態(tài)；在發(fā)生事故時，準

時地照實向上級報告，按事故預案正確處理，并愛護現(xiàn)場，做好具體記錄。

7.正確操作、細心維護設備、妥當保管、正確使用各種防護器具和消防器材，保持作

業(yè)環(huán)境潔凈，搞好文明生產(chǎn)。

8.樂觀參與各種平安活動、崗位技術(shù)練兵和事故預案演練。

9.有權(quán)拒絕違章作業(yè)的指令，對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

10確分析、推斷和處理各種事故苗頭，把事故毀滅在萌芽狀態(tài)；在發(fā)生事故時，準時地

照實向上級報告，按事故預案正確處理，并愛護現(xiàn)場，做好具體記錄。

11時認真地進行巡回檢查，發(fā)覺特別狀況準時處理和報告。

二、現(xiàn)場項目監(jiān)理平安管理責任制

1平安監(jiān)理工作流程

監(jiān)理部成員生疏圖紙?一一以總監(jiān)為組織者，各專業(yè)監(jiān)理工程師分工編制平

安監(jiān)理細貝——監(jiān)理部審核施工單位的施工組織設計、專項施工方案、平

安應急救援預案-一一監(jiān)理部，核查施工單位的平安生產(chǎn)許可證，檢查施工

單位的平安生產(chǎn)管理體系是否健全，并檢查施工單位的平安規(guī)章制度、特

殊工種上崗證、平安技術(shù)交底——各專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工單位的施工

機具的合格證及保養(yǎng)狀況?一一各專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工操作人員的平安

教育培訓資料一一一監(jiān)理部檢查施工現(xiàn)場的機具布置等是否與總平面圖相符

——監(jiān)理部巡察檢查現(xiàn)場施工平安工作，檢查施工用電是否規(guī)范、腳手架

搭設是否規(guī)范、三寶的使用狀況、四口的防護措施，并針對狀況發(fā)出聯(lián)系

單、通知單等準時督促施工單位整改，督促施工單位平安管理體系有效運

轉(zhuǎn)——施工單位拒絕依據(jù)監(jiān)理要求進行整改或停止施工的，監(jiān)理部準時向

當?shù)刂鞴懿块T進行報告……整理平安資料，進行歸檔

2監(jiān)理工作把握要點及目標

2.1平安管理方針

“平安第一，預防為主”。平安生產(chǎn)應以人的管理核心，即消退人的擔憂

全行為，嚴格把握違章作業(yè)行為，施工過程中一切作業(yè)必需聽從平安。。

平安管理重點內(nèi)容：檢查施工單位平安管理體系是否健全，專職平安員配

置是否符合要求，審查施工單位平安管理資料是否準時、齊全、真實，施

工組織設計、施工方案中平安技術(shù)措施是否牢靠、可行；對施工組織設

計、施工方案、施工平安技術(shù)措施、平安防護用品的使用狀況進行檢查，

對施工中存在的平安隱患應嚴格按《平安生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定行

使監(jiān)理的平安職責，并應準時與施工方溝通，動之以情，曉之以理，督促

施工單位整改、消退平安隱患，充分體現(xiàn)監(jiān)理工作的預控性和協(xié)調(diào)性。

基礎施工階段施工平安把握要點：挖土機械作業(yè)平安；邊坡防護平安；降

水設備與臨時用電平安；防水施工時的防火防毒。主體施工階段的施工平

安把握要點；臨時用電平安；內(nèi)外架子及洞口防護；作業(yè)面交叉施工及臨

邊防護；大模板和現(xiàn)場堆料防倒塌；機械設備使用平安。裝飾階段施工平

安把握要點：腳手架使用平安與拆除；臨時用電平安；臨邊洞口的平安防

護；油漆、防水施工時防火防毒。

2.2施工預備階段的監(jiān)理工作

開工前期監(jiān)理應著重審查施工方的平安管理體系、組織機構(gòu)、人員、平安

管理制度、平安措施、技術(shù)措施等是否齊全、配套，因此監(jiān)理工程師在第

一次工地會議和簽署開工報告前應審查施工方報送的資料和現(xiàn)場預備工作

是否符合要求。檢查建筑施工平安監(jiān)督手續(xù)，由于依據(jù)規(guī)定建設單位在申

請領取施工許可證前，應當?shù)浇ㄔO行政主管部門或者其托付的建筑工程平

安監(jiān)督機構(gòu)辦理建筑施工平安監(jiān)督手續(xù)。

2.2.1需審查的資料

1.施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；

2.施工企業(yè)的平安規(guī)章制度，包括：平安生產(chǎn)責任制度、平安生產(chǎn)教育培

訓制度、專項方案的專家審查制度、消防平安責任制度、意外損害保險制

度、生產(chǎn)事故的應急救援預案制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等。

3.項目部人員到崗狀況及相應資格證書，包括：項目經(jīng)理、平安員、技術(shù)

員、施工員、材料員、質(zhì)檢員等，應審查到崗人員是否與投標書中申報人

員相符，人證是否相符，配備數(shù)量是否滿足要求，如專職平安員數(shù)量，依

據(jù)建筑施工平安檢查標準JGJ59-99中相關規(guī)定，施工現(xiàn)場可依據(jù)建筑面積

或施工人數(shù)配備專職平安員，建筑面積1萬平方米以下可配備一人，1?5萬

平方米可配備2?3人，5萬平方米以上應設不同專業(yè)專職平安員組成平安管

理組；

4.特種作業(yè)人員的資格證書，包括：垂直機械作業(yè)人員（如塔吊司機、施

工電梯操作工）、電工、電焊工、起重信號工、架子工、防水工等；

5.檢查施工單位是否按規(guī)定程序報審施工組織設計和專項施工方案。審查

施工組織設計中的平安技術(shù)措施和危急性較大的分部分項工程專項是否符

合工程建設強制標準要求。

（1）平安技術(shù)措施的全面性、針對性、可行性：平安技術(shù)措施要針對工程

特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素養(yǎng)等，按施工部位列出施工的危急

點，對比各危急點制定具體的防護措施和平安作業(yè)留意事項，并將各種防

護設施的用料方案納入需求方案。

（2）是否明確專業(yè)性較強項目的內(nèi)容并編制專項施工方案：單體建筑面積

1萬平方米以上或群體工程建筑面積3萬平方米以上的房屋建筑工程、高度

24米以上的高層建筑工程均應編制專項平安施工方案；臨時用電方案：施

工現(xiàn)場臨時用電平安技術(shù)規(guī)范規(guī)定，臨時用電設備在5臺或設備總?cè)萘吭?/p>

50KW以上者應編制臨時施工組織設計，以下者應制定平安用電技術(shù)措施

和電氣防火措施。腳手架工程：腳手架搭設高度在24M及以下者可編制搭

設方案；超過50M應有設計計算書及卸荷方法詳圖，并說明腳手架基礎施

工方法；腳手架施工方案中應包括腳手架的材質(zhì)，立桿基礎、架體與建筑

物的拉結(jié)、桿件間距與剪刀撐、腳手板與防護欄桿、小橫桿設置、桿件搭

接、架體封閉、通道及卸料平臺搭設、防雷接地等內(nèi)容?；又ёo與降水

工程：依據(jù)建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程相關規(guī)定，基坑深度在4M以內(nèi)者可視

土質(zhì)、濕度、坑邊荷載狀況不作支護，但應有保證邊坡穩(wěn)定的平安技術(shù)措

施；4M以上者必需進行基坑支護，并有完整的施工方案和計算書。開挖深

度在4米以上的深基坑土方開挖工程專項方案、梁跨度在9米以上或梁截

面在0.3平方米以上或板厚在0.15米以上或支撐高度6米以上的模板工程

專項方案、起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程專項平安施工方案等。

（3）施工單位編制的地下管線愛護措施方案是否符合強制性標準要求；施

工中可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物等是否編制專項防護措施方案。

（4）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案是否符合強制性標準要求；平安防護措

施是否符合要求。

（5）施工總平面布置圖是否符合平安生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道

路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

審查重點是：程序性審查（審查施工組織設計或施工方案的編制過程與審

批是否符合有關規(guī)定的程序）和強制性標準符合性審查（審查施工組織設

計或施工方案中的平安技術(shù)措施是否符合工程建設強制標準）O

6.檢查施工單位在工程項目上的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機構(gòu)的建

立、健全及專職平安生產(chǎn)管理人員配備狀況，督促施工單位檢查各分包單

位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立狀況；

7.檢查施工人員的平安教育培訓狀況和意外損害保險的辦理狀況

重點審查進場施工人員的平安教育培訓記錄是否齊全，教育人和被教育人

簽字是否符合要求。

要有三個層次的平安教育：公司、項目經(jīng)理部、班組。公司教育的內(nèi)容：

國家和地方有關平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程、和企

業(yè)的平安規(guī)章制度等；項目經(jīng)理部教育的內(nèi)容：工地平安制度、施工現(xiàn)場

環(huán)境、工程施工特點及可能存在的擔憂全因素等；班組教育的內(nèi)容；本工

種的平安操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等；

檢查總承包單位是否為現(xiàn)場從事危急作業(yè)人員辦理意外損害保險，期限是

否符合要求。

7.審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證是否合法有效；審查項目經(jīng)理和專

職平安生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相全都；審查特

種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效；

8.建筑施工平安事故應急救援預案和平安防護措施費用使用方案，其內(nèi)容

應包括建設工程的基本狀況、施工現(xiàn)場平安事故搶救組織、救援器材、設

備的配備、平安事故搶救單位等。

9.檢查施工起重機械安裝驗收狀況

安裝完以后，應進行檢查驗收，合格后才能使用。以塔吊為例，其資料應

包括：塔吊安拆分包隊伍資質(zhì)證書、操作人員資格證書、塔吊安拆方案、

塔吊基礎隱蔽工程驗收單、基礎碎強度報告、塔吊安拆平安技術(shù)交底、安

裝驗收合咯證明、準用證書等。

10.檢查平安防護用具、施工機具、設備狀況

著重審查生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證、安裝驗收合格證明等。包括

平安帽、絕緣鞋、絕緣手套、平安帶、配電箱、電鋸、切割機、卷揚機、

鋼筋彎曲機、電焊機、碎振搗器、攪拌機等。

2.2.2施工方案的審查程序

1施工單位項目經(jīng)理部專業(yè)工程技術(shù)人員編制平安專項施工方案；

2由施工單位技術(shù)部門的專業(yè)技術(shù)人員進行初審；

3審核合格，由施工單位（法人）企業(yè)技術(shù)負責人再進行審查，通過平安審

查合格，簽字蓋章后報監(jiān)理單位的項目監(jiān)理部進行審查；

4當施工企業(yè)的閱歷不足時，或所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高

大模板工程的專項施工方案，或技術(shù)難度很大的工程，施工企業(yè)應當組織

專家進行論證與審查。組織專家進行審查時應邀請項目監(jiān)理機構(gòu)列席審查

會議。當專家認為通過其方案能夠保證其平安時，由專家簽字及施工企業(yè)

技術(shù)負責人簽字后報監(jiān)理機構(gòu)進行審查。

5監(jiān)理機構(gòu)接到經(jīng)過施工單位企業(yè)技術(shù)負責人簽字蓋章認可的平安專項施工

方案后，組織相關專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，必要時應向施工企業(yè)技術(shù)負

責人求證相關技術(shù)數(shù)據(jù)。當總監(jiān)理工程師認為可以保證平安時，簽字同意

施工，交由施工單位專職平安人員監(jiān)督現(xiàn)場施工。

6當總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查無法確認其方案是否符合工程建

設強制性標準時，可向監(jiān)理單位的技術(shù)負責人或平安負責人報告，由監(jiān)理

企業(yè)組織企業(yè)內(nèi)的有關專家進行審查。仍舊不能確認其方案是否符合工程

建設強制性標準時，應由總監(jiān)理工程師向業(yè)主報告，由施工單位或業(yè)主組

織有關專家進行審查，當參與審查的專家認可方案能夠符合工程建設強制

性標準，能夠保證平安施工時，由總監(jiān)理工程師依據(jù)專家的簽字認可的審

查意見簽字同意施工，交由施工單位專職平安人員監(jiān)督現(xiàn)場施工。如專家

有不同意見時應由施工企業(yè)修改施工方案直至通過。

2.2.3施工現(xiàn)場布置

監(jiān)理工程師應對現(xiàn)場的設施、材料堆放、施工機具等的布置是否與總平面

圖相符，材料是否按要求設置標牌，牌、料是否全都，施工機具平安防護

是否符合要求；

消防通道、消防設施是否掃要求設置，標志是否明顯、齊全，消防設施在

檢測有效期內(nèi)；

臨時用電：線路的敷設、配電箱的安裝、防護等是否與臨時用電施工組織

設計相符；

現(xiàn)場平安警示標志是否規(guī)范、齊全、醒目；

平安事故應急救援預案是否在現(xiàn)場顯著位置公示。應急救援預案主要針對

高空墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及群體損害制定相應的措施，

包括有針對性的平安技術(shù)措施、監(jiān)控措施、檢測方法、應急人員的組織、

應急材料、器具、設備等。

2.3施工期間的平安監(jiān)理工作

2.3.1平安檢查的內(nèi)容

施工期間監(jiān)理工程帥應進行日常和定期檢查，并對檢查狀況和施工單位整

改狀況作具體記錄。檢查內(nèi)容應依據(jù)《檢查標準》中相關規(guī)定，著重檢查

平安措施、制度和平安技術(shù)方案的落實狀況，主要包括：

1.監(jiān)督施工單位依據(jù)施工組織設計中的平安技術(shù)措施和專項施工方案組織

施工，準時制止違規(guī)施工作業(yè)；

2.檢查施工單位專職平安員是否到崗，是否認真履行職責，平安管理體系

的運轉(zhuǎn)是否正常有效；對新進場和變換工作崗位的作業(yè)人員是否進行了平

安教育培訓I;新進場的材料是否按要求堆放和檢測；

3.定期巡察檢查施工過程中的危急性較大的工程作業(yè)狀況；分項工程施工

是否按施工組織設計或?qū)ｍ検┕し桨甘┕?，驗收記錄是否齊全，是否存在

平安隱患；檢查臨時用電是否與施工方案相符，是否進行定期檢查、修理

和保養(yǎng)，記錄是否齊全，是否存在平安隱患；

4.核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施

和平安設施的驗收手續(xù)；平安防護用具、機械設備、施工機具是否進行定

期檢查、修理和保養(yǎng)，記錄是否齊全，是否存在平安隱患；

5.檢查施工現(xiàn)場各種平安標志和平安防護措施是否符合強制標準要求，并

檢查平安生產(chǎn)費用的使用狀況；平安防護、包括“三寶”、“四口”及臨

邊防護是否符合施工組織設計和規(guī)范要求；

6.督促施工單位進行平安自查工作，并對施工自查狀況進行抽查，參與建

設單位組織的平安生產(chǎn)專項檢查；施工單位是否進行了定期性、經(jīng)常性、

突擊性、專業(yè)性、季節(jié)性等各種形式的平安檢查，檢查記錄是否真實、齊

全，對平安隱患的整改是否做到定人、定期限、定措施，并有復查銷案。

檢查重點應放在：施工單位違反強制性規(guī)范、標準的施工；施工單位未按

設計圖紙施工；對比有關文件要求及工程特點，施工單位無方案施工或未

按施工組織設計、專項施工方案的要點進行施工；施工單位未按施工規(guī)程

施工或違章作業(yè)；依據(jù)閱歷，施工現(xiàn)場消滅平安事故先兆，如基坑漏水量

加大、邊坡塌方，腳手架晃動，配電箱漏電，龍門架、支撐架、腳手架變

形過大，吊裝過程中消滅特別響聲等；依據(jù)監(jiān)理閱歷，施工現(xiàn)場消滅不該

發(fā)生的施工操作或狀況或現(xiàn)象隱患；如發(fā)覺腳手架拉結(jié)點被工人擅自拆除

了一部分，支撐架支撐在脆弱的地基上，塔吊未經(jīng)安檢投入使用，基坑邊

堆載超過規(guī)定的高度等。

2.3.2平安巡察的頻率

對重要把握部位應加強巡察檢查，做好巡察記錄。

⑴對于需要監(jiān)理人員進行工序驗收、分項工程和分部工程驗收的土建工程

和安裝工程的現(xiàn)場，一些重要的施工過程及試驗現(xiàn)場，如吊裝作業(yè)現(xiàn)場，

監(jiān)理人員每天應巡察到位。

⑵對于沒有驗收要求的永久工程的施工現(xiàn)場，如外腳手架的搭設、粉刷作

業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)理人員應每三到四天應巡察一遍；

⑶對于在施工作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)永久工程之外的加工場地，如模板制作現(xiàn)場、鋼

筋加工現(xiàn)場等，監(jiān)理人員應每周巡察一遍；

⑷在作業(yè)區(qū)以內(nèi)的一些重要的易引發(fā)平安隱患的臨時設施施工現(xiàn)場，如臨

時用電設施、倉庫等，由負責平安工作的監(jiān)理人員每月應巡察到位一遍；

⑸監(jiān)理人員應要求施工現(xiàn)場的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分別，生活區(qū)的平安工作可

以每個月進行一次檢查

2.4竣工階段監(jiān)理工作

平安監(jiān)理工作總結(jié)

2.平安監(jiān)理資料整理歸檔

2.5平安監(jiān)理工作目標

傷亡事故把握目標：杜絕死亡、避開重傷，實現(xiàn)工程竣工零平安事故;

平安達標目標：實現(xiàn)市級平安工地的目標；

文明施工目標：實現(xiàn)市級文明工地的目標。

3平安監(jiān)理工作方法與措施

3.1平安監(jiān)理工作方法

1.督促施工單位平安管理體系正常有效的運轉(zhuǎn)，專職平安員要樂觀有效的

開展平安工作，是第一方法，也是最有效的方法；

2.督促施工單位做好平安教育培訓工作，強化工人的平安意識，培育其自

我愛護、自我防范力量；

3.通過對工序施工預備狀況的檢查，檢查施工單位平安措施的落實狀況，

對平安措施不到位的工序不得進行施工；

4.通過平安巡察，準時發(fā)覺施工中存在的擔憂全行為、違章作業(yè)，并準時

予以制止，把握人的擔憂全行為；

5.督促施工單位落實平安規(guī)章制度，并建立獎罰激勵機制，強化施工操作

人員的平安自我愛護意識。

平安檢查方法：“看”，主要查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場標識、交接

驗收資料、“三寶”使用狀況、“洞口”、“臨邊”防護狀況、設備防護

裝置等；“量”，主要用尺實測實量（如腳手架）；“測”，用儀器儀表

進行測量（如電器設備）；“現(xiàn)場操作”，由司機對各種限位裝置進行實

際動作，檢驗其靈敏度（如井架和塔吊）。

3.2平安監(jiān)理措施

I.監(jiān)理部內(nèi)部每半月組織一次學習，學習內(nèi)容有平安學問、各種平安規(guī)范

的要求、國家的平安法規(guī)、平安事故警示；

2.每月召開一次平安形勢的評估分析會議，對施工人員的狀況進行分析、

對已施工的過程進行分析、將要施工的重要的施工環(huán)節(jié)進行猜測分析，查

找平安漏洞，檢查上一階段的平安方面的監(jiān)理工作，提出下一階段的平安

工作方面的監(jiān)理工作要求；針對各施工階段的特點，認真分析可能消滅的

平安隱患，加強其防護措施的檢查，確定檢查工作各階段的檢查工作內(nèi)容

和重點；

3.加強對施工組織設計、專項施工方案的審查，準時提出監(jiān)理部的書面意

見或建議，確保平安措施有效可行；

4.加強對施工單位平安規(guī)章制度落實狀況的檢查，促進施工單位平安監(jiān)督

機制的良性運轉(zhuǎn)；

5.對施工中的擔憂全行為，在工地檢查中準時以監(jiān)理工程師聯(lián)系單或通知

單形式向施工單位指出，在工地例會中多強調(diào)、多指正；

6.對平安措施不具備、存在較大平安隱患的工序，以工程暫停令的形式督

促施工單位整改，整改不到位，不得進行施工作業(yè)；

7.對施工中的違章作業(yè)，進行拍照記錄，接受獎罰措施。對于有違規(guī)操作

行為的人員，第一次發(fā)覺賜予批判教育，并做記錄，其次次發(fā)覺則處以肯

定的罰金，若有第三次違規(guī)行為，則堅決予以開除，并對相應的責任單位

以相當?shù)慕?jīng)濟懲罰。

4監(jiān)理部各監(jiān)理人員的監(jiān)理工作職責

4.1總監(jiān)理工程師及代表的職責

總監(jiān)理工程師作為整個監(jiān)理組的落實監(jiān)理平安責任的首位責任人，應履行

下列職責：

1.組織平安工作形勢評估，制定有關平安工作的監(jiān)理措施；

2.定期組織階段性的平安形勢分析，確定應監(jiān)控的平安性要求；

3.最終審查有關施工組織設計及專項施工方案的平安性要求；

4.重大平安隱患的處理與報告；

5.參與對工程平安事故的分析與處理。

4.2平安工作的專職監(jiān)理工程師職責

1.負責落實監(jiān)理平安責任的日常工作；進行平安巡察檢查工作；負責一般

性平安隱患的處理；

2.負責牽頭組織對有關平安方面的施工組織設計與專項施工方案的審

查；

3.提出項目監(jiān)理機構(gòu)落實監(jiān)理平安責任的工作建議與要求，尤其要提出重

大危急源監(jiān)控建議；

4.定期向項目監(jiān)理機構(gòu)匯報有關本工程的平安狀況；

5.負責組織項目監(jiān)理機構(gòu)的平安學問學習；

6.負責有關落實監(jiān)理平安責任的資料記錄與整理工作。

4.3其他專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責

1.專業(yè)監(jiān)理工程師在審核分部分項施工方案時，對技術(shù)方案本身的平安牢

靠性進行審查，并在審查涉及平安技術(shù)方面的內(nèi)容時與平安監(jiān)理工程帥共

同審查；

2.專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在巡察時，應運用其所把握的平安技術(shù)學問，

留意檢查是否存在平安隱患。發(fā)覺平安隱患時，應進行記錄，并準時通報

負責平安工作的監(jiān)理工程師處理。

5監(jiān)理部的平安工作制度

1.審查核驗制度：在全部施工組織設計和專項施工方案中必需審查其平安

方面的內(nèi)容。

審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員

的資格是否與投標文件相全都；審核發(fā)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證書

是否合法有效；審核發(fā)施工單位應急救援預案和平安防護措施費月使用方

案；審查施工單位的施工組織設計和專項施工方案。

2.巡察檢查制度：全部監(jiān)理人員在巡察現(xiàn)場時均要留意發(fā)覺平安隱患，發(fā)

覺平安隱患時要進行記錄與匯報。負責平安工作的監(jiān)理工程師每天巡察主

要的施工現(xiàn)場一次，并記錄有關平安狀況，處理有關平安隱患。

3.平安隱患處理制度：重大隱患旦為很可能發(fā)生事故，要馬上處理并要求

施工單位在2?4小時內(nèi)消退，否則簽發(fā)隱患影響區(qū)域的停工令；重大隱患

且可能會發(fā)生事故，應要求施工單位在4?8小時內(nèi)消退隱患，否則必需簽

發(fā)隱患影響區(qū)域內(nèi)停工指令。如仍得不到整改，必需馬上通過業(yè)主向有關

主管部門報告。對狀況緊急，施工單位又拒絕整改或停工，隨時可能發(fā)生

平安事故時，監(jiān)理部應直接向建設行政管理部門或平安行政管理部門電話

報告，懇求行政管理部門出面干預，以達到消退隱患的目的，事后再以書

血形式報告。以電話形式報告的，應當有通話通話記錄，應準時補充書面

報告。

4.檢查驗收制度：每月進行一次平安檢查，書面指出施工現(xiàn)場所在的平安

隱患，書面要求施工單位整改。檢查施工單位在工程項目平安生產(chǎn)規(guī)章制

度和監(jiān)管機構(gòu)的建立、健全及專職質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理人員配備狀況；檢

查施工平安狀況；對需驗收的工程項目（工程材料、設備、工序）準時進

行檢查驗收，在資料審查合格、項目驗收合格后應準時進行簽署意見。

請各地監(jiān)理小組認真做好平安監(jiān)理工作，作好平安監(jiān)理資料。

平安生產(chǎn)是施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不行少的重要工作內(nèi)容。

平安工作的優(yōu)劣，肯定程度上打算企業(yè)的進展命運。良好的平安管理，可

以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，同時也使國家和集體財產(chǎn)免遭損失，

職工生命平安也能得到切實保障。雖然我們始終在強調(diào)建筑施工平安生

產(chǎn)，但是建筑工程的平安事故還是經(jīng)常發(fā)生。各現(xiàn)場監(jiān)理應監(jiān)督施工方落

實并實施如下相關平安條例。

施工企業(yè)的平安責任

第一條施工企業(yè)應當制定施工平安的目標和措施，有方案、有步驟地改善

作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件。

其次條施工企業(yè)應當建立施工平安保障體系，實行施工平安崗位責任制。

第三條施工企業(yè)應當依據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)狀況的變化，組織平安生產(chǎn)全面檢查

或者專項檢查，對存在的事故隱患應當準時整改。

第四條施工企業(yè)應當設立專職平安員。專職平安員應當持證上崗，并按規(guī)

定獨立行使職權(quán)。

第五條施工企業(yè)應當按規(guī)定為作業(yè)人員供應勞動防護用品、用具，并告知

其正確的使用方法。

第六條施工企業(yè)應當建立員工平安教育培訓制度。未經(jīng)平安教育、培訓的

員工不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應當經(jīng)勞動行政主管部門考核合格，取得職業(yè)資格證書后，

方可上崗作業(yè)。

第七條施工企業(yè)按規(guī)定提取的平安技術(shù)措施費應當專款專用。

施工現(xiàn)場的平安管理

第一條實行總分包的建設工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工平安全面負

責，分包單位對分包工程的施工平安負責，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

其次條施工企業(yè)應當在工程開工前向安監(jiān)機構(gòu)申請平安施工前提條件審

查，經(jīng)審查合格后方可開工。

第三條施工企業(yè)應當依據(jù)不同施工階段的施工防護要求，實行相應的施工

平安防護措施。現(xiàn)場施工平安防護措施應當符合國家勞動平安、衛(wèi)生標

準。

第四條施工企業(yè)應當依據(jù)工程的特點編制施工組織設計，制定施工平安技

術(shù)措施，并向作業(yè)人員進行書面平安技術(shù)交底，被交底人應當在交底書面

材料上簽字。

第五條對于下列危急作業(yè)，工程施工專案經(jīng)理部應當編制專項施二平安設

計，并按規(guī)定報施工企業(yè)技術(shù)負責人批準后實施：

（一）基礎施工；

（二）地下工程施工；

三）整體升降腳手架的拆裝

（四）垂直運輸機械設備和架設機具拆裝；

（五）建筑物和構(gòu)筑物拆除；

（六）其他危急作業(yè)。

第六條施工現(xiàn)場應當建立專業(yè)檢查、職工自檢、定期檢查和平安日檢制

度。

對于施工平安設施、架設機具、機械設備，應當定期檢查、修理和保養(yǎng)，

并建立檢查、修理和保養(yǎng)登記簿。

第七條平安技術(shù)資料應當專人管理，做到準時、完整歸檔。

第八條用地紅線范圍內(nèi)或者經(jīng)有關部門批準臨時占用的場地和道路，應當

全部用于施工，不得挪作他用。

第九條房屋建筑施工現(xiàn)場應當實行封閉式管理。

施工現(xiàn)場的入口處應當設置施工現(xiàn)場總平面圖、平安規(guī)定、防火制度等標

牌iLrii。

高層、超高層和臨街道施工應當接受密目網(wǎng)或者其他符合規(guī)定的圍護設

施。

第十條施工現(xiàn)場的道路應當平整、潔凈、暢通，有交通指示標志。

施工現(xiàn)場的溝、坎、井應當填平、設圍欄或者蓋板；危急地區(qū)應當懸掛警

戒標志，夜間應當設置紅燈示警。

第十一條施工現(xiàn)場的各種設施布置和材料堆放應當符合平安衛(wèi)生和施工總

平面圖的要求，排水系統(tǒng)應當保持暢通。

第十二條施工現(xiàn)場應當建立防火和危急品保管使用制度，設置符合消防要

求的設施，并保持其完好的備用狀態(tài)。

第十三條施工現(xiàn)場應當設置必要的職工生活設施。職工生活設施應當符合

衛(wèi)生、通風、照明、消防等要求。

第十四條施工現(xiàn)場應當設有必要的預防危害人體健康和平安急救的設施及

搶救措施。

第十五條作業(yè)人員應當遵守施工平安的技術(shù)標準、操作規(guī)程和制度，提高

自我愛護意識。

作業(yè)人員有權(quán)對危害人身平安或者健康的作業(yè)程式、作業(yè)條件、作業(yè)方式

提出批判、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。

重大事故調(diào)查處理

重大事故，是指在建設工程施工過程中由于機械設備和平安設施破壞、失

當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。重大事故按國家有關規(guī)定分為

一、二、三、四級。

第一條重大事故發(fā)生后，施工企業(yè)應當樂觀組織搶救，并愛護事故現(xiàn)場，

馬上向市主管部門、公安部門和平安管理機構(gòu)報告，并在二十四小時內(nèi)寫

出事故的書面報告。

事故的書面報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估量;

（三）事故發(fā)生緣由的初步推斷

（四）事故發(fā)生后實行的措旅及事故把握狀況；

（五）事故報告單位。

其次條市主管部門接到重大事故報告后，應當馬上向市平安管理機構(gòu)和上

級建設行政主管部門報告。

對三級重大事故，市主管部門應當會同有關部門組成事故調(diào)查組，進行調(diào)

查，并提出處理意見，報市平安管理機構(gòu)依法處理。

對四級重大事故，由市主管部門進行調(diào)查處理。

第三條事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關部門和個人調(diào)查事故有關狀

況，任何單位和個人不得拒絕和阻礙。

第四條重大事故調(diào)查處理應當在事故發(fā)生之日起三個月內(nèi)結(jié)案，特殊狀況

不得超過六個月。

第五條重大事故處理結(jié)案后，應當公開宣布處理結(jié)果。

施工單位應制定好平安技術(shù)措施方案。組織好平安管理機構(gòu)，完善平

安措施和平安責任制，制止違章違規(guī)行為。

1、施工組織設計應與施工平安設計同時編制

編制建筑施工組織設計時，要求施工單位對整個生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和工人

生活就餐就住區(qū)要統(tǒng)一支配，整體部署，切忌邊施工、邊設計、邊安裝。

要廣泛征求多方意見，尤其要有懂平安、管平安的人員參與。

2、建立各級平安生產(chǎn)責任制

抓平安管理，必需把重點放在責任的落實上，要求施工單位建立起一

整套從公司總經(jīng)理到工程項目經(jīng)理，再到工地工長、班組長、現(xiàn)場平安檢

查人員及全體職工層層分降落實、層層責任清楚的管理制度，以制度責任

確定每一個人在平安工作中的位置。

3、建立完善的職工平安操作規(guī)程

要求施工單位加強平安操作規(guī)程，尤其是對職工違章作業(yè)冒險蠻干的

深度管理。盡管大部分職工在長期的建筑施工操作中，平安閱歷己經(jīng)較豐

富，企業(yè)各類崗位平安操作規(guī)范也日趨完善化，但隨著新技術(shù)、新工藝、

新設備和新材料的應用，一些舊的平安操作規(guī)范已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代施工的

需要，這就要求對其重新制訂或加以完善，使每個職工在施工過程都要在

法定的程序下進行。如何執(zhí)行和監(jiān)督職工正確運用平安操作規(guī)程，按章行

事，避開違章指揮，堅持長期有效、持之以恒地對職工遵章守紀狀況實施

監(jiān)督。對違章人員的懲罰既要適當，又要使職工本人或其他人員受到教

育，做到對每個職工都一視同仁。這樣才能樹立平安檢查人員的權(quán)威性，

切實把職工平安操作規(guī)程和各項平安制度貫徹執(zhí)行下去。

4、實施多樣性的職工平安教育

由于建筑施工隊伍人員來源簡單，文化水平參差不齊，不會寫字、不

識字的大有人在，給我們實施平安教育培訓帶來困難。針對施工隊伍低水

平、低素養(yǎng)的人員較多，膽大、冒險蠻干心理較強的特點，為提高這個群

體的人員素養(yǎng)，增加自防自救力量，必需格外重視崗前或作業(yè)前的平安教

育培訓，并把各種教育方法結(jié)合起來，實施有針對性和經(jīng)常性的平安教育

培訓，堅持少而精，留意其適用性，反對脫離本崗位、本工地實際的泛泛

地、雷同式地進行平安教育培訓，使職工感到平安教育多而不厭、勤而不

煩，每天都有新東西、次次都應當學。

5、堅持經(jīng)常性的檢查

事故的發(fā)生除少數(shù)是意外所致，多數(shù)都是人為因素造成的。平安檢查

可以發(fā)覺隱患，避開或消退事故的發(fā)生。并可以解決怎樣開展平安檢查，

實行何種方式開展檢查，通過平安檢查如何把事故隱患暴露出來的問題。

首先要求每位領導者和職工弄懂要檢查對象的平安標準。堅持高標準、嚴

要求。

5、落實平安資金投入

加大平安管理投入，更新平安設施，樂觀接受新工藝、新技術(shù)、新材

料和新設備，應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。對危急性較

大的作業(yè)，要不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件，使施工作業(yè)事故從根本上降下

來。

施工中平安監(jiān)理把握要點

一、工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理工程過程中必需開展平安監(jiān)理工作《建設工程平

安生產(chǎn)管理條例》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中明確規(guī)定了工程監(jiān)理單位的

平安監(jiān)理責任，工程監(jiān)理單位應當依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和托

付合同的要求，認真開展平安監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位與建設單位簽定監(jiān)

理合同時應當包含平安監(jiān)理內(nèi)容。

二、監(jiān)理平安責任及要求監(jiān)理企業(yè)行政負責人對本企業(yè)監(jiān)理工程項

目的平安監(jiān)理工作全面負責。項目總監(jiān)理工程帥對工程項目的平安監(jiān)理工

作負責，并依據(jù)工程項目特點，確定施工現(xiàn)場專職（或兼職）平安監(jiān)理人

員，明確其工作職責。平安監(jiān)理人員在總監(jiān)