風(fēng)電項(xiàng)目工程安全管理制度匯編

風(fēng)電項(xiàng)目工程安全管理制度匯編

第一節(jié)工程安全、健康與環(huán)境管理辦法

1.1總則

1.1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，

堅(jiān)持安全生產(chǎn)、文明施工，保障****有限公司（以下簡(jiǎn)風(fēng)電

公司）工程建設(shè)的安全和從業(yè)人員的安全與健康，保障國(guó)家

和投資者的財(cái)產(chǎn)免遭損失，規(guī)范風(fēng)電公司工程建設(shè)安全、職

業(yè)健康與環(huán)境管理工作，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健

康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及集團(tuán)公司安全生產(chǎn)的有關(guān)要

求，制定本辦法。

1.1.2本辦法適用于風(fēng)電公司的電力建設(shè)工程項(xiàng)目。

1.1.3風(fēng)電公司和工程項(xiàng)目的參建單位必須貫徹執(zhí)行國(guó)家、

行業(yè)及集團(tuán)公司有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政

策、法律、法規(guī)和本辦法。把尊重人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人作為

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念，不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件，規(guī)范職工安

全行為，在確保參建人員安全與健康的前提下組織開(kāi)展工程

建設(shè)。

1.1.4風(fēng)電公司以及其他各參建單位應(yīng)根據(jù)各自的工作范

圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制情況，認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安

全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立、健全各部門(mén)、各

級(jí)管理人員、各級(jí)施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全

安全保證體系和監(jiān)督體系，推行逐層簽訂安全責(zé)任書(shū)及安全

目標(biāo)公開(kāi)承諾制度，做到在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)

施工工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作

(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五同時(shí)

1.1.5風(fēng)電公司以及其他各參建單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)

安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司

有關(guān)規(guī)定，制定適合本單位情況的規(guī)章制度。集團(tuán)公司鼓勵(lì)

企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GB/T28001-2001)和

環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)(GBT24001-1996),使工程建設(shè)安全、職

業(yè)健康與環(huán)境管理工作體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

1.1.6風(fēng)電公司以及其他各參建單位在現(xiàn)場(chǎng)的各職能部門(mén)

應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對(duì)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作

負(fù)責(zé)。并接受安全和環(huán)境監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。

1.1.7風(fēng)電公司工程建設(shè)的安全、職業(yè)健康和環(huán)境工作實(shí)行

統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；風(fēng)電公司工程管理部是工程建設(shè)安全、

職業(yè)健康和環(huán)境工作的監(jiān)督管理部門(mén)。

1.2安全管理目標(biāo)

1.2.1風(fēng)電公司電力建設(shè)安全工作的目標(biāo)是：爭(zhēng)創(chuàng)集團(tuán)公司

安全文明施工樣板工地；杜絕重大人身傷亡事故，確保不發(fā)

生以下七種事故：

——不發(fā)生人身重傷或死亡事故；

——不發(fā)生一般設(shè)備機(jī)械損壞事故或重大機(jī)械事故；

——不發(fā)生質(zhì)量事故；

——不發(fā)生火災(zāi)事故；

——不發(fā)生環(huán)境污染事故、水淹廠房事故；

——現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生交通事故；

一一現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生造成負(fù)面社會(huì)影響的不良事件。

1.3安全管理責(zé)任制

1.3.1風(fēng)電公司的主要負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項(xiàng)目的安全第一

責(zé)任人，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)工

作負(fù)有全面的監(jiān)督、管理責(zé)任。

1.3.2工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第

一責(zé)任人?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)確保監(jiān)理工作以及被監(jiān)理方的

作業(yè)活動(dòng)符合國(guó)家和行業(yè)的法律、法規(guī)。

1.3.3施工（調(diào)試）承包商在現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理是本單位安全

文明施工的第一責(zé)任人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

工作和本辦法有關(guān)條款的執(zhí)行負(fù)全面責(zé)任。

1.4安全管理職責(zé)

1.4.1風(fēng)電公司的職責(zé)：

1.4.1.1制定建設(shè)項(xiàng)目的安全文明施工規(guī)劃，明確工程項(xiàng)目安

全管理的方針、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、組織機(jī)構(gòu)和保證措施；

1.4.1.2制定年度安全目標(biāo)和安全工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

1.4.1.3建立、健全工程項(xiàng)目安全保證體系和安全監(jiān)督體系；

1.4.1.4在組織招標(biāo)時(shí)，負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)

員會(huì)決定；

1.4.2.3負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)安全方面的審查工作；

1.4.2.4進(jìn)行安全文明施工監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)安全文明

施工、防火、交通、機(jī)械安全管理以及環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、

環(huán)境保護(hù)等方面存在的問(wèn)題；

1.4.2.5建立現(xiàn)場(chǎng)各單位安生部之間信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系制度，組織

安全網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。保證工作協(xié)調(diào)與配合；

1.4.2.6組織現(xiàn)場(chǎng)安全宣傳教育和競(jìng)賽評(píng)比工作，負(fù)責(zé)組織和

監(jiān)督承包商落實(shí)有關(guān)安全標(biāo)志、設(shè)施及職業(yè)防護(hù)用品、用具

的計(jì)劃、購(gòu)置工作；

1.4.2.7提出對(duì)各承包商安全考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)，交安全委員會(huì)

決定；

1.4.2.8負(fù)責(zé)建立工程建設(shè)事故報(bào)告制度和安全檔案，進(jìn)行事

故的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)；

1.4.2.9完成安全委員會(huì)授權(quán)或交辦的其他工作。

1.4.3監(jiān)理單位的職責(zé)：

1.4.3.1建立以安全責(zé)任制為核心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)

制；

1.4.3.2在“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”中，明確安全監(jiān)理目

標(biāo)、措施、計(jì)劃和工作程序，并在風(fēng)電公司批準(zhǔn)后編制“監(jiān)

理細(xì)則”；

1.4.3.3審查施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案及

現(xiàn)場(chǎng)總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施；

1.4.3.4監(jiān)督檢查施工承包商現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工狀況。發(fā)現(xiàn)

問(wèn)題及時(shí)督促整改；

1.4.3.5審查施工承包商大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)用證、安

裝（拆除）資質(zhì)證、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、

拆除、使用和維修過(guò)程中的安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督

促整改；

1.4.3.6審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)體系履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)

現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促解決；

1.4.3.7審查施工承包商編制的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理

工作程序；審批單位工程開(kāi)工報(bào)告；

1.4.3.8審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)

的安全施工措施，并監(jiān)督實(shí)施；

1.4.3.9協(xié)調(diào)解決各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在

的影響安全文明施工的問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題，應(yīng)跟蹤控制；

1.4.3.10嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟

動(dòng)、移交生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件；

1.4.3.11協(xié)助風(fēng)電公司組織安全大檢查，安全文明施工檢

查，并督促落實(shí)整改措施；

1.4.3.12參加人身重傷以上事故和重大機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故

以及重大廠區(qū)內(nèi)交通事故的調(diào)查處理工作。

1.4.4施工（調(diào)試）承包商的職責(zé)：

1.4.4.1全面貫徹風(fēng)電公司發(fā)布的工程建設(shè)安全方針、目標(biāo)、

標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，在確保安全的前提下組織現(xiàn)場(chǎng)的管理和施

工；

1.4.4.2制定現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的規(guī)劃和措施，制定安全、職

業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)管理制度，并按風(fēng)電公司規(guī)定的安

全、職業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序目錄，編制安全、職業(yè)健

康和環(huán)境管理工作程序；

1.4.4.3建立、健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系；

1.4.4.4成立現(xiàn)場(chǎng)施工安全委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全文明

施工的整體工作；

1.4.4.5向風(fēng)電公司提供現(xiàn)場(chǎng)“總平面規(guī)劃圖”和總平面的管

理措施，說(shuō)明危險(xiǎn)物品的保管、存放和使用中的安全防護(hù)措

施；

1.4.4.6按照風(fēng)電公司要求，對(duì)不合格的管理人員及時(shí)予以撤

換；

1.4.4.7對(duì)施工中連續(xù)發(fā)生人身死亡事故的分承包商，施工承

包商必須將其予以辭退，并應(yīng)在承發(fā)包合同中明確規(guī)定；

1.4.4.8承擔(dān)合同中確定的其他安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)責(zé)

任。

1.5安全監(jiān)督與考核

1.5.1風(fēng)電公司內(nèi)部實(shí)行安全監(jiān)督和考核制度。集團(tuán)公司對(duì)

風(fēng)電公司進(jìn)行安全監(jiān)督和考核。風(fēng)電公司對(duì)承包商進(jìn)行安全

監(jiān)督和考核

1.5.2安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能。

各級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)構(gòu)

的資質(zhì)及人員的資格接受上級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查。

1.6項(xiàng)目安全管理

1.6.1風(fēng)電公司和監(jiān)理、施工承包商共同管理施工現(xiàn)場(chǎng)安

全、職業(yè)健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔(dān)本規(guī)定所明確

的職責(zé)和相應(yīng)工作范圍內(nèi)的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作

責(zé)任。

1.6.2風(fēng)電公司、監(jiān)理、施工承包商的安全管理關(guān)系以及認(rèn)

定事故責(zé)任時(shí)，應(yīng)遵循以下指導(dǎo)原則：

——國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)有關(guān)法律、法規(guī)、文件的規(guī)定；

——本規(guī)定所明碓的職責(zé)范圍與工作要求；

——雙方簽訂的承發(fā)包合同或委托管理合同的條款內(nèi)

容；

——參加工程建設(shè)的所有單位，必須服從風(fēng)電公司的監(jiān)

督管理；建設(shè)項(xiàng)目管理采用施工總承包方式的，總承包商行

使風(fēng)電公司委托的職權(quán)，施工承包商必須服從總承包商的監(jiān)

督管理；

——建設(shè)項(xiàng)目安全管理實(shí)行監(jiān)理制，工程現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全

事故，監(jiān)理單位對(duì)安全事故負(fù)主要連帶管理責(zé)任，風(fēng)電公司

負(fù)次要連帶管理責(zé)任；

——建設(shè)項(xiàng)目管理采用施工總承包方式的，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事

故應(yīng)負(fù)連帶管理責(zé)任；

——因設(shè)計(jì)單位違反國(guó)家、行業(yè)有關(guān)建筑安裝工程設(shè)計(jì)

安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究設(shè)計(jì)單位的直接

責(zé)任；

——因風(fēng)電公司、承包商未執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和上級(jí)規(guī)定

以及本規(guī)定的要求或管理人員違章指揮、強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)

而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)追究風(fēng)電公司、承包商的直接責(zé)任；

——施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要由施工承包商負(fù)責(zé)，因承包商自

身原因造成事故的，由承包商承擔(dān)直接責(zé)任。

1.6.3建設(shè)項(xiàng)目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作，實(shí)行與經(jīng)

濟(jì)掛鉤的管理辦法，由風(fēng)電公司依據(jù)《****有限公司安全生

產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》考核和獎(jiǎng)懲，并嚴(yán)格執(zhí)行。

——風(fēng)電公司在與承包商簽訂承發(fā)包合同或委托管理

合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)其承包工程量的大小，在合同中明確預(yù)留一

定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工的保證金；

——預(yù)留比例亦適用于承包商與分承包商之間構(gòu)成承

發(fā)包關(guān)系時(shí)應(yīng)預(yù)留的安全文明施工保證金；

——安全文明施工保證金應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的里程

碑計(jì)劃要求，按年度預(yù)留、考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；

-建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人身死亡事故、重大人身傷亡事故

或其他重大、特大事故，應(yīng)按照合同中的有關(guān)規(guī)定或按風(fēng)電

公司制定的安全管理制度中有關(guān)事故罰款數(shù)額的規(guī)定，扣罰

事故責(zé)任單位的安全文明施工保證金。

1.6.4建設(shè)項(xiàng)目必須成立建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)。

1.6.5建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)由風(fēng)電公司行政正職擔(dān)任委員

會(huì)主任，副主任由施工承包商的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程

師擔(dān)任，委員會(huì)其他成員由風(fēng)電公司有關(guān)負(fù)責(zé)人、承包商及

其他相關(guān)方面的現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人參加。

1.6.6建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)的基本工作：

——貫徹上級(jí)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作的

指示，決定工程建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施；

——通過(guò)并發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)各承包商必須遵守的統(tǒng)一的安全

職業(yè)健康與環(huán)境工作規(guī)定；

——決定工程中重大安全文明施工問(wèn)題的解決議案；

——協(xié)調(diào)承包商之間涉及安全文明施工問(wèn)題的關(guān)系。

1.6.7項(xiàng)目安全委員會(huì)下設(shè)安監(jiān)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，

安監(jiān)辦公室人員原則上由風(fēng)電公司的專(zhuān)職安監(jiān)人員和監(jiān)理

單位的安全監(jiān)理工程師組成。

1.6.8對(duì)風(fēng)電公司的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：

——應(yīng)組織或委托有關(guān)單位編制工程項(xiàng)目安全文明施

工規(guī)劃。明確安全（環(huán)境）方針、文明施工目標(biāo)、施工生產(chǎn)、

生活設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，以及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，劃分安全文明施工責(zé)任

區(qū)域；

——根據(jù)有關(guān)規(guī)定和安全文明施工規(guī)劃，制定工程建

設(shè)年度安全目標(biāo)和安全工作計(jì)劃；

——根據(jù)工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，制定各

部門(mén)、各級(jí)管理人員的安全責(zé)任制，并認(rèn)真加以實(shí)施；

——在設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工招標(biāo)過(guò)程中，落實(shí)國(guó)家、行

業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，以及集團(tuán)

公司的相關(guān)管理規(guī)定；

——監(jiān)督監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、總承包商、施工承包

商根據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)的法律、

法規(guī)，以及風(fēng)電公司的有關(guān)規(guī)定，制定安全管理制度和各部

門(mén)、各級(jí)管理人員的安全責(zé)任制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；

——對(duì)未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托管理合同中有關(guān)

安全文明施工的條款造成不良后果的承包商，應(yīng)按合同條款

扣罰其安全文明施工保證全。情況嚴(yán)重的，應(yīng)中止承包合同

或委托管理合同的執(zhí)行；

1.6.9對(duì)承包商的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求：

——成立現(xiàn)場(chǎng)施工安全委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安全

文明施工的整體工作。施工承包商的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任委員會(huì)主

任，其他成員應(yīng)由承包商主管施工的副職、總工程師、有關(guān)

職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和分承包商項(xiàng)目經(jīng)理組成，現(xiàn)場(chǎng)施工安全委

員會(huì)受項(xiàng)目安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；

工程開(kāi)工前必須向風(fēng)電公司呈報(bào)承包商安全、職

業(yè)健康和環(huán)境管理工作程序，以及安全監(jiān)督、安全保證組織

體系和人員配置，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)工；

——施工總承包商招用的分承包商必須具備承擔(dān)電力

建設(shè)工程的相應(yīng)施工資質(zhì)和安全資質(zhì)；

一一施工總承包商應(yīng)定期全面檢查分承包商的安全和

環(huán)境管理體系運(yùn)行情況；

一—施工承包商在與分承包商簽訂承發(fā)包合同時(shí)，必

須預(yù)留分承包商一定比例的工程價(jià)款作為安全文明施工的

保證金。

1.6.10對(duì)設(shè)計(jì)單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:

——設(shè)計(jì)單位應(yīng)履行與技術(shù)設(shè)計(jì)有關(guān)的安全、職業(yè)健

康和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，根據(jù)風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、施工承包商

的要求，為工程建設(shè)全過(guò)程的安全文明施工提供技術(shù)、設(shè)計(jì)

服務(wù)和支持；

——設(shè)計(jì)的文件應(yīng)按工程安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保工程的

安全和施工人員的安全；

——對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須充分考慮施工

安全條件和技術(shù)措施，確保施工過(guò)程中的安全；

——在現(xiàn)場(chǎng)總平面設(shè)計(jì)中，應(yīng)考慮土石方堆放場(chǎng)地與

避免水土流失措施；施工垃圾堆放場(chǎng)地與處理措施；以及其

他“三廢”（廢物、廢水、廢氣）、噪聲、粉塵等排放、處理

措施；使之符合國(guó)家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求;

——在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計(jì)中，應(yīng)以不

損害職工的安全與健康為前提，盡可能應(yīng)用符合國(guó)家、地方

有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)要求的新技術(shù)、新工藝、新材料。

1.6.11對(duì)監(jiān)理單位的安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理工作要求:

——工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位應(yīng)按照“安全、質(zhì)量、工

期、造價(jià)”四控制的要求，依據(jù)國(guó)家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的

法律、法規(guī)和風(fēng)電公司的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)理合同中規(guī)

定的安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的安全文明施工進(jìn)行

全面的監(jiān)督和控制；

——工程安全監(jiān)理實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)

理單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的實(shí)際需要，聘任2-3

名安全監(jiān)理工程師，從事專(zhuān)職安全監(jiān)理工作。專(zhuān)職安全監(jiān)理

工程師應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的組織管理能力，并經(jīng)過(guò)

專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、持證上崗；

一一監(jiān)理單位在編制“監(jiān)理細(xì)則”時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)

理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的程

序文件，經(jīng)風(fēng)電公司批準(zhǔn)后實(shí)施；

——施工承包商的安全組織機(jī)構(gòu)未健全、安全管理制

度和安全措施未批準(zhǔn)前，監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)施工承包商承建

項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告；

——監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工承包商、分承包商的施工資質(zhì)

和安全資質(zhì)進(jìn)行檢查，對(duì)特殊工種人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)

督檢查;

——及時(shí)向風(fēng)電公司通報(bào)安全文明施工中存在的問(wèn)

題，并提出改進(jìn)安全文明施工的建議和措施。

1.6.12監(jiān)理工程師的權(quán)力：

——有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)和違章指揮行為；

——有權(quán)仲裁承包商之間有關(guān)安全文明施工問(wèn)題引起的

糾紛；

——對(duì)安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商,

有權(quán)暫停撥付工程款或建議中止工程承包合同；

——有權(quán)建議撤換施工承包商的不合格人員；

——遇有危及人身安全的緊急問(wèn)題，有權(quán)指令先行停工,

后作研究處理；

一—有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工行為。

1.6.13風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、施工承包商還應(yīng)在各自不同

的工作范圍內(nèi)使現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工滿(mǎn)足以下要求：

——按《****有限公司安全文明施工考核標(biāo)準(zhǔn)》、《****

有限公司安全文明施工設(shè)施、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志規(guī)范》要求，在施

工現(xiàn)場(chǎng)推廣應(yīng)用；

——風(fēng)電公司應(yīng)負(fù)責(zé)或委托一個(gè)承包商負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全

保衛(wèi)、道路交通實(shí)行統(tǒng)一管制，制定安全保衛(wèi)管理辦法和廠

區(qū)道路交通管理辦法，使現(xiàn)場(chǎng)的人員、車(chē)輛按規(guī)則出入；

現(xiàn)場(chǎng)主要施工道路應(yīng)是硅路面或泥結(jié)石路面；路面

應(yīng)平坦、寬暢，彎道符合規(guī)定，形成網(wǎng)絡(luò)；交通安全標(biāo)志和

危險(xiǎn)處所的防護(hù)裝置應(yīng)齊全、可靠；配備有灑水車(chē)壓塵，減

少現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染；

——保持現(xiàn)場(chǎng)整潔，物料碼放整齊，安全標(biāo)志按國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)著色、設(shè)置；

——施工承包商的辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)應(yīng)分開(kāi)設(shè)置,

區(qū)劃明確。臨時(shí)搭建的工棚應(yīng)美觀、規(guī)范；

——現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、急救，作業(yè)人員膳食、飲水供應(yīng)，洗手、

衛(wèi)生間的設(shè)置必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

——施工承包商必須服從風(fēng)電公司、監(jiān)理單位對(duì)安全文

明施工的管理，自覺(jué)接受整改要求，及時(shí)糾正違章，并全面

遵守風(fēng)電公司、承包商在承發(fā)包合同中及現(xiàn)場(chǎng)所規(guī)定的各項(xiàng)

條款；

——施工承包商對(duì)風(fēng)電公司提供的安全措施補(bǔ)助費(fèi)及工

程、機(jī)械、設(shè)備、人身保險(xiǎn)費(fèi)，必須做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪

作它用；

——施工承包商對(duì)風(fēng)電公司提出的撤換不合格人員的要

求必須執(zhí)行，并不得因此影響工作和合同的履行；

一一凡未經(jīng)監(jiān)理工程師簽證的工序或項(xiàng)目不得進(jìn)入下道

工序施工或交付。

1.6.14風(fēng)電公司與監(jiān)理單位、承包商，承包商與分承包商

簽訂承發(fā)包或委托管理合同時(shí)，應(yīng)將本章及第四、五章有關(guān)

條款作為合同內(nèi)容予以明確，并不得違反本辦法。

1.7環(huán)境保護(hù)

1.7.1本辦法中所稱(chēng)環(huán)境保護(hù)，是指電力建設(shè)工程項(xiàng)目作為

一個(gè)污染源，針對(duì)在建設(shè)過(guò)程中可能對(duì)環(huán)境（大氣、水體、

土地、野生動(dòng)植物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)

區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市、鄉(xiāng)村等自然因素的總體）造成的影

響，應(yīng)采取的組織和技術(shù)性環(huán)境保護(hù)措施，以滿(mǎn)足國(guó)家、地

方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。

1.7.2參建單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須從執(zhí)法的高度重視環(huán)境保護(hù)

工作，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育工作，使職工自

覺(jué)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施。在工程建設(shè)過(guò)程中，防止和盡量減少

對(duì)施工場(chǎng)地和周?chē)h(huán)境的影響。

1.7.3風(fēng)電公司應(yīng)執(zhí)行電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和

環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的規(guī)定。施工承包商的

施工技術(shù)部門(mén)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工過(guò)程中或

其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物

質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等可能對(duì)環(huán)境造成的污染和危害，單獨(dú)編

制環(huán)境保護(hù)措施。

1.7.4參建單位應(yīng)將環(huán)境保護(hù)教育納入教育培訓(xùn)計(jì)劃。在組

織安全教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程的實(shí)際，將環(huán)境保護(hù)的措施

和要求，以及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)知識(shí)作為教育培訓(xùn)的重

要內(nèi)容，對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)教育。

1.7.5工程現(xiàn)場(chǎng)的辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)采取綠化措施，改善生

態(tài)環(huán)境。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的廢料、垃圾筒和水沖式廁所,

并有專(zhuān)人清掃，保持現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境的衛(wèi)生。

1.7.6工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾，應(yīng)及時(shí)

清運(yùn)到指定地點(diǎn)，集中處理，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

1.7.7工程建設(shè)項(xiàng)目的施工、生活用水，應(yīng)按清、污分流方

式，合理組織排放。污水應(yīng)經(jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后排放，并優(yōu)先

安排在施工現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)用。工程施工期間挖、填、平整場(chǎng)地以

及土石方的堆放，必須按施工組織設(shè)計(jì)確定的方案和施工時(shí)

間段，嚴(yán)格管理，防止局部水土流失。施工棄渣、垃圾嚴(yán)禁

倒入江河湖海，防止造成淤積妨礙行洪及造成環(huán)境污染和水

土流失。

1.7.8工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中及竣工后，應(yīng)及時(shí)修整和恢

復(fù)在建設(shè)過(guò)程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境，并盡可能采取綠化措

施。

1.7.9對(duì)違反環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和措施，以致造成環(huán)境

破壞或污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)由參建單位現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)或行

政負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究事故

責(zé)任。對(duì)環(huán)境保護(hù)工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)

給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

1.8教育培訓(xùn)

1.8.1參建單位的安全教育培訓(xùn)，應(yīng)實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。確保

所有參建人員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)

的安全與健康知識(shí)、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的教育、培訓(xùn)。

第四十二條必須通過(guò)安全教育、培訓(xùn)，使所有施工人員熟

練掌握觸電、中毒、外傷等現(xiàn)場(chǎng)急救方法和消防器材的使用

方法。

1.8.2各參建單位應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定和實(shí)施安全

教育培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃要突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)用性、針對(duì)性

和可操作性。風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、總承包商負(fù)責(zé)督促和檢

查執(zhí)行情況。

1.9安全措施

1.9.1安全技術(shù)措施計(jì)劃：

——參建單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及安全施工的實(shí)際

需要，編制年度或單位工程安全技術(shù)措施計(jì)劃；

——風(fēng)電公司和參建單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定安

全技術(shù)措施計(jì)劃的編制、報(bào)送審批和監(jiān)督檢查的有關(guān)制度，

并嚴(yán)格執(zhí)行；

——安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的范圍，應(yīng)符合國(guó)家頒發(fā)

的《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱(chēng)表》，包括以改善勞動(dòng)

條件，防止工傷事故，預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切

安全技術(shù)措施和設(shè)施，以及安全宣傳教育、安全技術(shù)開(kāi)發(fā)研

制、試驗(yàn)所需的器材、設(shè)備、資料等；

安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)來(lái)源應(yīng)按國(guó)家和上級(jí)規(guī)定

執(zhí)行，參建單位應(yīng)保證安全技術(shù)措施計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支；

由風(fēng)電公司或承包商根據(jù)實(shí)際情況制訂安全措施補(bǔ)助費(fèi)的

使用方案，經(jīng)項(xiàng)目安委會(huì)審查同意后，由安生部掌握使用；

——安全技術(shù)措施計(jì)劃，應(yīng)與施工計(jì)劃同時(shí)下達(dá)，同

步實(shí)施，各級(jí)安生部負(fù)責(zé)監(jiān)督。

1.9.2安全施工措施：

——工程項(xiàng)目的一切施工活動(dòng)必須要有書(shū)面的作業(yè)指

導(dǎo)書(shū)，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中必須要有專(zhuān)題安全施工措施，并在施工

前對(duì)參加施工的所有人員進(jìn)行交底并簽字確認(rèn)。無(wú)施工安全

措施或進(jìn)行未交底，嚴(yán)禁施工；

——施工承包商應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)

際情況，編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)編制/審批項(xiàng)目表和安全施工措施

編制/審批項(xiàng)目表；

——風(fēng)電公司和參建單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定安

全施工措施的編制、報(bào)送審批、交底和監(jiān)督檢查的有關(guān)制度,

并嚴(yán)格執(zhí)行；

——作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及安全施工措施，應(yīng)符合以下要求：

1.針對(duì)項(xiàng)目施工的特點(diǎn)指出危險(xiǎn)點(diǎn)和重要控制環(huán)

節(jié)與對(duì)策；

2.明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)；

3.根據(jù)人員和機(jī)械（機(jī)具）配備，提出保證安全

的措施;

4.針對(duì)工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境條件，提出安全防護(hù)和文

明施工標(biāo)準(zhǔn)；

5.提出出現(xiàn)危險(xiǎn)及緊急情況時(shí)的針對(duì)性預(yù)防與應(yīng)

急措施。

——安全交底過(guò)程中，編制人員、施工人員均應(yīng)參加，

并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。作業(yè)過(guò)程需變更措施和

方案，必須經(jīng)措施審批人同意，并有書(shū)面簽證；

——對(duì)無(wú)安全施工措施或未經(jīng)交底即施工和不認(rèn)真執(zhí)

行措施或擅自更改措施的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)責(zé)任人

進(jìn)行嚴(yán)肅查處；

——對(duì)于同類(lèi)施工項(xiàng)目的重復(fù)施工，如施工人員、方法、

機(jī)械（機(jī)具）、環(huán)境等條件發(fā)生變化，應(yīng)重新報(bào)批作業(yè)指導(dǎo)

書(shū)及安全施工措施，并重新交底；

——監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)理要求，提出需要監(jiān)督、審

查的安全技術(shù)措施計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全施工措施及施工

項(xiàng)目的清單，并明確監(jiān)督檢查方式，報(bào)風(fēng)電公司批準(zhǔn)。對(duì)監(jiān)

理單位要求審批的安全技術(shù)措施計(jì)劃、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及安全施

工措施，施工承包商必須取得監(jiān)理單位的批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

1.10檢查與評(píng)價(jià)

1.10.1安全生產(chǎn)、文明施工檢查可分為一般性檢查、階段

性檢查、專(zhuān)業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。風(fēng)電公司、施工承包

商及其上級(jí)主管單位除進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查外，還應(yīng)按以

F要求進(jìn)行定期的安全大檢查:

——集團(tuán)公司每年組織一次基建安全互查和評(píng)價(jià)；

——風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、施工承包商每季度進(jìn)行一

次安全檢查；

——工程項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

安全生產(chǎn)、文明施工檢查，以及其他各種檢查結(jié)合工

程建設(shè)的實(shí)際情況，可以單獨(dú)進(jìn)行，也可以合并進(jìn)行，但必

須保證檢查的質(zhì)量和效果，防止走過(guò)場(chǎng)。

1.10.2風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、承包商組織的安全大檢查、

安全文明施工樣板工地檢查，應(yīng)分別使用“安全檢查表”、“安

全文明施工樣板工地檢查考核標(biāo)準(zhǔn)”，每次檢查對(duì)所檢查的

單位和工程給予定性和量化評(píng)價(jià)。定期安全檢查，負(fù)責(zé)組織

的單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自主持或參加。

1.10.3安全文明施工大檢查的主要內(nèi)容應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查管

理、查隱患、查反事故措施為主，同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、環(huán)境

衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

1.10.4對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和文明施工問(wèn)題，應(yīng)

填寫(xiě)“安全隱患整改、文明施工整改通知單”送被檢單位領(lǐng)

導(dǎo)簽收，限期整改。對(duì)因故不能立即整改的問(wèn)題，應(yīng)采取臨

時(shí)措施，并制訂整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。風(fēng)

電公司、監(jiān)理單位、總承包商和施工承包商均應(yīng)建立事故隱

患的登記、整改、驗(yàn)證的程序。

1.11例行會(huì)議

1.11.1風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、施工承包商工程項(xiàng)目部應(yīng)每

季召開(kāi)一次安全工作例會(huì)，研究并協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)安全、職業(yè)

健康與環(huán)境管理工作中的具體問(wèn)題；檢查安全工作目標(biāo)計(jì)劃

和安全技術(shù)措施計(jì)劃的落實(shí)情況；制定階段性安全工作計(jì)劃

并檢查實(shí)施情況。定期召開(kāi)的生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上，應(yīng)按照“五同

時(shí)”的要求。研究、協(xié)調(diào)解決與布置安全工作。

1.11.2建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)成員應(yīng)參加安全工作例會(huì)。會(huì)

議應(yīng)由安全第一責(zé)任人主持。建設(shè)項(xiàng)目安全委員會(huì)應(yīng)在工程

開(kāi)工前召開(kāi)第一次會(huì)議，以后應(yīng)每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)。

1.11.3安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)例會(huì)：

風(fēng)電公司單位安生部和監(jiān)理單位，應(yīng)每月組織一次由施

工現(xiàn)場(chǎng)各參建單位安生部負(fù)責(zé)人參加的安全網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)例會(huì)，

總結(jié)和布置安全監(jiān)督管理專(zhuān)業(yè)工作；各施工承包商工程項(xiàng)目

部安生部應(yīng)每周召開(kāi)一次由專(zhuān)業(yè)工地（隊(duì)）專(zhuān)職安全員參加

的安全網(wǎng)絡(luò)例會(huì)，及時(shí)掌握和了解現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工動(dòng)態(tài)，

解決存在的問(wèn)題，布置安全監(jiān)督管理工作。

1.11.4安全工作例會(huì)和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)例會(huì)應(yīng)有完整的

記錄，并立卷存檔。

1.12事故調(diào)查處理

1.12.1對(duì)人身、機(jī)械、設(shè)備、火災(zāi)和交通事故的分類(lèi)按國(guó)

家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.12.2重大事故的即時(shí)報(bào)告

——工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，風(fēng)

電公司負(fù)責(zé)應(yīng)立即用電話(huà)向集團(tuán)公司報(bào)告，并在24小時(shí)之

內(nèi)用書(shū)面向集團(tuán)公司報(bào)告。

——工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大特大機(jī)械、設(shè)備事故，重

大特大火災(zāi)事故，重大特大交通事故，風(fēng)電公司應(yīng)立即用電

話(huà)向集團(tuán)公司報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)用書(shū)面向集團(tuán)公司報(bào)告。

——事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

2.事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損

失的初步估計(jì)；

3.事故發(fā)生原因的初步判斷。

——“企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”風(fēng)電公司備案。

1.12.3工程施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人身傷亡事故或機(jī)械設(shè)備事故、

火災(zāi)事故、道路（廠內(nèi)）交通事故，就近人員應(yīng)立即停止工

作，迅速采取措施搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)

好事故現(xiàn)場(chǎng)。

1.12.4施工承包商或風(fēng)電公司對(duì)發(fā)生的事故，應(yīng)在查清原

因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照本辦法有關(guān)獎(jiǎng)懲的規(guī)定和事故

調(diào)查組提出的事故處理意見(jiàn)，對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行處理。事故

處理結(jié)案后，應(yīng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果。有關(guān)事故的調(diào)查程序，

應(yīng)按國(guó)家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定和《中國(guó)****集團(tuán)公司電力生

產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1.12.5人身事故統(tǒng)計(jì)范圍

——工程建設(shè)項(xiàng)目各施工承包商，包括施工承包商的

分包商在施工中發(fā)生的人身傷亡事故；

一一風(fēng)電公司、監(jiān)理單位、總承包商等在管理工作中

發(fā)生的人身傷亡事故；

一—“附表A”表中的工程施工平均總?cè)藬?shù)應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)

所有單位人員的總和。

1.12.6安全記錄

安全記錄為工程建設(shè)項(xiàng)目連續(xù)無(wú)死亡事故的累計(jì)天

數(shù)。安全記錄從工程正式開(kāi)工之日起至工程項(xiàng)目移交生產(chǎn)運(yùn)

行止，以一個(gè)工程為一個(gè)安全周期。在工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)

生全口徑統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的死亡事故廠均中斷工程的安全記錄。

1.13獎(jiǎng)懲

1.13.1獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則物質(zhì)獎(jiǎng)

勵(lì)可發(fā)給一次性獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品，精神獎(jiǎng)勵(lì)包括記功、授予榮譽(yù)

稱(chēng)號(hào)等。安全事故的處罰在事故調(diào)查完成，事故責(zé)任劃清后,

按事故大小和性質(zhì)，按國(guó)家和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.13.2實(shí)行安全一票否決制。凡發(fā)生人身死亡事故或其他

重大事故及特大交通事故的風(fēng)電公司及其主要領(lǐng)導(dǎo)，取消當(dāng)

年參加有關(guān)評(píng)優(yōu)評(píng)先進(jìn)活動(dòng)或獲得其他榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的資格。

1.13.3對(duì)發(fā)生人身死亡事故或其他重大事故隱瞞不報(bào)，或

歪曲、掩蓋事故真相，一經(jīng)查證落實(shí)，將按國(guó)家及集團(tuán)公司

的有關(guān)規(guī)定，對(duì)隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞

事故單位的行政正職，有關(guān)分管副職，安生部負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)

肅處理，并加倍給予經(jīng)濟(jì)處罰。

1.13.4發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故，性質(zhì)嚴(yán)重或造

成重大影響的重大事故的單位以及事故所在的工程現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)

電公司單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到集團(tuán)公司專(zhuān)題匯報(bào)，實(shí)行

“說(shuō)清楚”制度。

1.13.5事故月報(bào)、年報(bào)的報(bào)送

——集團(tuán)公司直管單位（風(fēng)電公司）報(bào)送集團(tuán)公司的

“電力建設(shè)工程職工傷亡事故月（年）報(bào)表”，使用“附表A八。

月報(bào)表應(yīng)在次月5日前報(bào)出，年報(bào)表應(yīng)在次年1月10日前

報(bào)出；

——集團(tuán)公司直管單位（風(fēng)電公司）報(bào)送集團(tuán)公司的

“電力建設(shè)工程項(xiàng)目火災(zāi)事故報(bào)表”，使用“附表C”，在發(fā)

生火災(zāi)的次月10日前報(bào)出；

——集團(tuán)公司直管單位（風(fēng)電公司）報(bào)送集團(tuán)公司的

“電力建設(shè)工程項(xiàng)目機(jī)械、設(shè)備事故報(bào)表”，使用“附表D'',

在發(fā)生機(jī)械、設(shè)備事故的次月10日前報(bào)出。在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)

發(fā)生的交通事故按機(jī)械事故上報(bào)，在施工現(xiàn)場(chǎng)外發(fā)生的交通

事故按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

1.13.6對(duì)發(fā)生特大事故、重大人身傷亡事故的施工承包商

除按規(guī)定處罰外，二年之內(nèi)禁止在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)參加招投

標(biāo)活動(dòng)并承擔(dān)工程施工；對(duì)監(jiān)理單位二年內(nèi)不得在集團(tuán)公司

系統(tǒng)參加工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)在工程項(xiàng)目發(fā)生死亡事

故、重大機(jī)械設(shè)備事故及重大火災(zāi)事故的施工承包商除按有

關(guān)規(guī)定處罰外，在參加集團(tuán)公司系統(tǒng)招投標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)其投標(biāo)資

格進(jìn)行嚴(yán)格審查。

1.13.7對(duì)風(fēng)電公司的安全獎(jiǎng)懲按《****有限公司安全生產(chǎn)

工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》和《****有限公司風(fēng)電工程項(xiàng)目管理目標(biāo)考

核辦法》執(zhí)行。

第二節(jié)安全生產(chǎn)、文明施工檢查制度

1目的

為保證****有限公司2X49.5MW新建工程安全文明施

工各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和措施的落實(shí)，使安全文明施工檢查工作標(biāo)準(zhǔn)

化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

2適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于****有限公司2X49.5MW新建工程的安

全文明施工檢查管理工作。

3引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)子系統(tǒng)

3.1引用標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1《中國(guó)****集團(tuán)公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦

法》；

3.1.2《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（火力發(fā)電廠部分）

DL5009.1—2002；

3.1.3《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

3.1.4《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》勞動(dòng)部；

3.1.5《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》；

3.1.6《電力建設(shè)文明施工管理規(guī)定》；

3.1.7《國(guó)經(jīng)貿(mào)廳安全[1999]477號(hào)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理

體系試行標(biāo)準(zhǔn)》

3.1.8《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

3.1.9國(guó)務(wù)院《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

3.1.10國(guó)經(jīng)貿(mào)廳安全[1999]477號(hào)《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體

系試行標(biāo)準(zhǔn)》

3.2相關(guān)子系統(tǒng)

3.2.1安健環(huán)管理；

3.2.2檔案管理；

3.2.3基建與生產(chǎn)接口管理；

3.2.4糾偏與控制；

3.2.5評(píng)估及改進(jìn)管理。

4專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)定義

4.1三違：違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

4.2四不放過(guò)：事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)

有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措

施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

4.3三定：定人、定時(shí)、定措施。

4.4三保：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。

4.5四口：通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口。

4.6五同時(shí)：計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核。

5職責(zé)

5.1標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善負(fù)責(zé)人

****有限公司基建副總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本標(biāo)

準(zhǔn)的全面管理，監(jiān)督檢查****有限公司2X49.5MW新建工程

執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

5.2標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人

****有限公司安生部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完

善執(zhí)行人，負(fù)責(zé)檢查本標(biāo)準(zhǔn)在本部門(mén)的執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)中存在的問(wèn)題應(yīng)積極及時(shí)予以解決或處理，負(fù)責(zé)收集和提

出完善本標(biāo)準(zhǔn)的建議，經(jīng)本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人同意和授權(quán)修訂本標(biāo)

準(zhǔn)。

5.3各施工單位負(fù)責(zé)組織本單位的各項(xiàng)安全文明施工檢查

活動(dòng)。

5.4監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日巡查和定期開(kāi)展安全文明施

工檢查和監(jiān)督管理。

5.5****風(fēng)電項(xiàng)目公司安生部負(fù)責(zé)每月組織各單位專(zhuān)職安

全員進(jìn)行安全文明施工大檢查及不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查。

5.6安全委員會(huì)負(fù)責(zé)每季度的安全文明施工聯(lián)合大檢

查。

6安全檢查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

6.1實(shí)行施工單位班組、部門(mén)、工程部和監(jiān)理與業(yè)主的

四級(jí)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。

6.2安全施工檢查是確保不發(fā)生人身傷亡，確保不發(fā)生設(shè)

備事故，將事故苗頭、隱患消除在萌芽之中的重要措施，也

是督促人們遵章守紀(jì)，切實(shí)履行各級(jí)責(zé)任制的有力保障。

6.3安全檢查包括：一般性檢查、階段性檢查、專(zhuān)業(yè)檢查

和季節(jié)性檢查，防署渡夏、防寒過(guò)冬、防雷。這幾種檢查可

以結(jié)合進(jìn)行，也可以分別進(jìn)行。

6.4安全檢查應(yīng)貫徹邊檢查、邊整改的原則，一時(shí)改不了

的應(yīng)立項(xiàng)制定計(jì)劃措施，安生部督促限期整改。

6.5安全檢查的內(nèi)容如下：

6.5.1查領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

的安全施工（生產(chǎn)）方針，是否把安全工作列入重要議事日

程并付諸實(shí)施；是否做到“五同時(shí)”，以及各級(jí)安全施工責(zé)

任制的落實(shí)情況。

6.5.2查管理、查各項(xiàng)安全管理制度和帳、表、冊(cè)、卡的建

立及執(zhí)行情況，查安生部和其他有關(guān)部門(mén)的安全管理效能；

查安全網(wǎng)絡(luò)組織和活動(dòng)情況；查工地和班組安全管理工作。

6.5.3查隱患：查施工現(xiàn)場(chǎng)存在的事故隱患，查違章違紀(jì)，

查安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置，查文明施工情況。

6.5.4查事故處理是否真正做到了“四不放過(guò)”；是否按照有

關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。

6.6定期安全檢查

6.6.1各施工班組專(zhuān)職安全員每天對(duì)本施工區(qū)域進(jìn)行安全巡

查。

6.6.2部門(mén)專(zhuān)職安全員每周至少組織一次本專(zhuān)業(yè)施工區(qū)域的

安全檢查。

6.6.3安生部專(zhuān)工每半個(gè)月至少組織一次施工現(xiàn)場(chǎng)的全面安

全檢查或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查。

6.6.4監(jiān)理公司會(huì)同安生部每周組織各單位專(zhuān)職安全員進(jìn)行

一次現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工大檢查（按檢查表內(nèi)容進(jìn)行）。

6.6.5定期安全施工檢查，負(fù)責(zé)組織的單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自

主持參加。

6.7日常安全檢查

6.7.1日常施工過(guò)程中，各施工單位工程部、部門(mén)和班組三

級(jí)安全員應(yīng)按照每天劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進(jìn)行不間斷動(dòng)態(tài)

安全監(jiān)督，落實(shí)安全監(jiān)督區(qū)域責(zé)任制。各施工人員要采用互

相之間的安全監(jiān)督措施，確保消除各類(lèi)事故隱患。

6.7.2監(jiān)理安全專(zhuān)工堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)日巡查和不定期開(kāi)展

“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、

檢查冬雨季安全施工設(shè)施），查“三違”、查“三寶”，查“四

口”的檢查活動(dòng)。對(duì)重要工序、重大施工工程、重要部位、

危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)、多層交叉作業(yè)區(qū)，監(jiān)理安全專(zhuān)工要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)

督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。

6.7.3安生部專(zhuān)工不定時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致檢查，發(fā)現(xiàn)

問(wèn)題及時(shí)通知監(jiān)理公司，必要時(shí)，可直接通知責(zé)任單位。監(jiān)

理公司對(duì)個(gè)別工地安全員不到位，整改不及時(shí)的，要簽發(fā)通

知書(shū)，限期整改。整改仍然不及時(shí)，要給予停工或處罰。

6.8專(zhuān)項(xiàng)安全檢查

6.8.1安全設(shè)施檢查。施工單位進(jìn)行日常的檢查，監(jiān)理公司

和****風(fēng)電項(xiàng)目公司安生部安全專(zhuān)工不定期進(jìn)行檢查。

6.8.2大型施工機(jī)械檢查。每季度進(jìn)行一次大檢查。

6.8.3小型電力工具檢查。施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行日常檢

查。

6.8.4施工用電檢查。施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行日常檢查。

6.8.5環(huán)境衛(wèi)生檢查。每季度進(jìn)行一次大檢查。

6.8.6防火防爆檢查。每年9月份進(jìn)行聯(lián)合大檢查。

6.8.7防汛、防雷檢查。每年6月份進(jìn)行聯(lián)合大檢查。

6.8.8防暑降溫檢查。每年7月份進(jìn)行一次大檢查。

6.9安全檢查要求

6.9.1安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項(xiàng)安全、文明

施工管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作規(guī)程以及各項(xiàng)措施、方案進(jìn)行，檢

查責(zé)任制執(zhí)行情況。

6.9.2實(shí)行工序作業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)日常性安全檢查。

班（組）必須嚴(yán)格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設(shè)施的自檢、

互檢和交接班的檢查。

6.9.3各施工單位班組必須做好上崗檢查：查上風(fēng)人員的精

神狀態(tài)；查上崗人員的勞動(dòng)保護(hù)情況；每個(gè)崗位周?chē)鳂I(yè)環(huán)

境是否安全無(wú)患；機(jī)械設(shè)備的安全保險(xiǎn)裝置是否完好有效；

以及各類(lèi)安全技術(shù)措施的落實(shí)情況等，并做好記錄。

6.9.4各施工單位組織的安全檢查除使用本公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

外，還應(yīng)執(zhí)行本工程有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定并做好各項(xiàng)記錄。

6.9.5每次安全檢查均應(yīng)作好記錄，并建立安全檢查臺(tái)帳，

做到資料齊全。

6.9.6對(duì)各級(jí)安全檢查中（包括業(yè)主、監(jiān)理、政府安全監(jiān)督

部門(mén)所組織的安全檢查）發(fā)現(xiàn)的安全隱患，由安全監(jiān)理填發(fā)

“安全文明施工問(wèn)題整改通知書(shū)”；各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理落

實(shí)責(zé)任部門(mén)，并按“三定”原則限期整改封閉。因故不能立

即整改的問(wèn)題，應(yīng)采取臨時(shí)措施并制定整改計(jì)劃報(bào)監(jiān)理公司

備案。重大的或涉及施工現(xiàn)場(chǎng)全局的整改延期，應(yīng)同時(shí)反送

安生部批準(zhǔn)。

6.9.7對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)填寫(xiě)“安全文明施

工整改通知單”分送有關(guān)單位，限期處理。對(duì)重大或涉及施

工現(xiàn)場(chǎng)全局的問(wèn)題，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。

6.9.8“安全文明施工問(wèn)題整改通知書(shū)”由存在事故隱患單

位的領(lǐng)導(dǎo)或安生部負(fù)責(zé)人簽字接收和組織整改。如拒絕簽

字，取消全年安全考核資格，所查出的問(wèn)題一旦發(fā)生意外，

由該單位領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)一。

6.9.9存在事故隱患的單位領(lǐng)導(dǎo)接收到《安全文明施工整改

通知單》后，應(yīng)積極組織整改。對(duì)因故不能立即整改的問(wèn)題,

應(yīng)采取臨時(shí)措施并制定整改計(jì)劃報(bào)監(jiān)理單位、****風(fēng)電項(xiàng)目

公司安生部備案。

6.9.10各施工單位、監(jiān)理單位、****風(fēng)電項(xiàng)目公司安生部

應(yīng)建立事故隱患的登記、整改、檢查、閉環(huán)標(biāo)準(zhǔn)及管理臺(tái)帳。

凡業(yè)主、監(jiān)理發(fā)生的整改通知單，整改反饋單位應(yīng)反饋到發(fā)

出單位。各施工單位將考核處理情況上報(bào)監(jiān)理單位、****風(fēng)

電項(xiàng)目公司安生部。

6.9.11安全檢查標(biāo)準(zhǔn)按《電力建設(shè)安全工程規(guī)程》、《中

國(guó)****集團(tuán)公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》、《安全生

產(chǎn)工作規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格執(zhí)行。

7安全防護(hù)設(shè)施管理檢查標(biāo)準(zhǔn)

7.1一般要求

7.1.1各施工單位應(yīng)隨工程進(jìn)度及時(shí)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

的安全防護(hù)設(shè)施，做到不留死角，為員工創(chuàng)造一個(gè)良好的作

業(yè)環(huán)境。

7.1.2施工過(guò)程需采取的臨時(shí)性安全防護(hù)設(shè)施要做到安

全、牢固、可靠、完善、適用。做到有計(jì)劃，并提前布置。

7.1.3安全防護(hù)設(shè)施布設(shè)后，應(yīng)本著“誰(shuí)的區(qū)域誰(shuí)使用誰(shuí)

管理”的原則，做好檢查、維護(hù)和保養(yǎng)工作。

7.1.4具體內(nèi)容：

——安全圍欄：重要通道、貴重設(shè)備保護(hù)、危險(xiǎn)區(qū)域的

區(qū)劃。

一一臨時(shí)防護(hù)欄桿：多種形式，凡高處臨空面必須隨時(shí)

裝設(shè)。

——孔洞溝蓋板：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，帶有限位并涂以色標(biāo)和編

號(hào)。

——水平安全繩：高處作業(yè)人員在水平梁上移動(dòng)時(shí)使

用。

——滑線(xiàn)安全網(wǎng)：爐膛及寬闊作業(yè)空擋時(shí)使用。

——安全通道：凡是作業(yè)場(chǎng)所必須有安全通道。

——安全網(wǎng)：高處作業(yè)所有場(chǎng)所廣泛使用。

一—安全棚架：放置氧氣、乙快、卷?xiàng)顧C(jī)等材料及小型

機(jī)械使用。

——空氣開(kāi)頭配電柜：主要應(yīng)用于施工電源一級(jí)盤(pán)和二

級(jí)盤(pán)。

——安全隔離電源：為爐膛、復(fù)水器、箱罐內(nèi)電動(dòng)工具

與照明提供安全電源。

一一集中式照明設(shè)施：用于現(xiàn)場(chǎng)、廠房?jī)?nèi)大面積照明。

——漏電保安器：用于用電場(chǎng)所對(duì)人身的保護(hù)。在二、

四級(jí)盤(pán)內(nèi)均應(yīng)裝設(shè)。

——便攜式卷線(xiàn)盤(pán)：電源四級(jí)盤(pán)。

——安全自鎖器：高處作業(yè)垂直攀登時(shí)使用。

——速差自控器：高處作業(yè)為施工人員提供的防護(hù)保險(xiǎn)

裝置。

——活動(dòng)支架：水平梁吊裝時(shí)與裝設(shè)的臨時(shí)防護(hù)欄和水

平安全繩配套使用。

——柱頭托架：立柱吊裝搭設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的柱頭腳手架時(shí)使

用。

——廢料垃圾箱：鍋爐、汽機(jī)房、除氧煤倉(cāng)間各層平臺(tái)

必須設(shè)置統(tǒng)一的廢料垃圾箱。

——電焊機(jī)集裝箱：用于現(xiàn)場(chǎng)與廠房?jī)?nèi)電焊機(jī)集中或分

散布置。

——消防工作管理標(biāo)準(zhǔn)要符合要求：?jiǎn)挝坏呐R時(shí)建筑及

庫(kù)房應(yīng)符合防火要求，并經(jīng)主管消防部門(mén)審批；消防通道要

符合規(guī)范要求并始終保持暢通；消防設(shè)施要按規(guī)定配備。消

防器材應(yīng)確保隨時(shí)處于完好備用狀態(tài)。防火標(biāo)識(shí)、標(biāo)志牌配

備要及時(shí)到位；防火重點(diǎn)部位應(yīng)建立防火檔案和崗位防火責(zé)

任制；易燃易爆及危險(xiǎn)品應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，并專(zhuān)人管理；施

工現(xiàn)場(chǎng)禁止流動(dòng)吸煙、焚燒垃圾、木屑和廢棄物；各單位必

須堅(jiān)持動(dòng)火作業(yè)票制度。

8大型機(jī)械管理檢查標(biāo)準(zhǔn)

8.1機(jī)械臺(tái)車(chē)的司助人員，執(zhí)行“定人定機(jī)定崗”的三定

制度且持證上崗。

8.2起重機(jī)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，實(shí)行掛牌作業(yè)，標(biāo)明出廠日

期、最大起重量、臺(tái)車(chē)負(fù)責(zé)人姓名和懸掛使用許可證。

8.3司助人員必須熟悉所操作的機(jī)械性能、特點(diǎn)和安全操作

規(guī)程，做到用前檢查、記錄齊全。

8.4起重機(jī)械的自動(dòng)、限位、聯(lián)鎖及保護(hù)等安全裝置齊全、

靈敏、有效，且須有避雷、接地裝置。

8.5操作人員嚴(yán)格按保養(yǎng)規(guī)程保養(yǎng)機(jī)械。保養(yǎng)內(nèi)容執(zhí)行“清

潔、潤(rùn)滑、堅(jiān)固、調(diào)整、防腐”的十字方針。

8.6對(duì)大型機(jī)械定期檢查制度。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,

管理部門(mén)應(yīng)以書(shū)面形式，通知使用單位限期整改。

9道路及交通管理檢查標(biāo)準(zhǔn)

9.1施工單位因工程需要，確需切斷或破壞道路，必須得

到管理部門(mén)批準(zhǔn)后，方可施工。

9.2道路切斷或破壞處，應(yīng)設(shè)警示和道路走向標(biāo)志，夜間

加裝紅色信號(hào)燈，并在斷路區(qū)域周邊設(shè)防護(hù)欄桿。

9.3凡對(duì)道路有破壞作用的施工機(jī)械，如履帶式施工機(jī)械

等，不得在已修建好的正式混凝土道路上行駛。確需行駛，

必須采取有效保護(hù)措施。

9.4施工區(qū)實(shí)行車(chē)輛出入證制度，嚴(yán)禁無(wú)證駕駛各種車(chē)輛。

9.5施工區(qū)實(shí)行交通管理，對(duì)駛?cè)胧┕^(qū)的車(chē)輛進(jìn)行限速

行駛。

9.6為保證道路暢通，禁止任何單位在通行的道路上擺放

物品或用做施工場(chǎng)地。不得在道路上卸棄垃圾等雜物。

10施工現(xiàn)場(chǎng)治安工作檢查標(biāo)準(zhǔn)

10.1治安保衛(wèi)工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、確保重點(diǎn)、加強(qiáng)管理、

保障安全”的方針。實(shí)行“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

10.2加強(qiáng)法制宣傳教育工作。各單位對(duì)其所屬員工要經(jīng)常進(jìn)

行遵紀(jì)守法教育。

10.3各單位加強(qiáng)本單位貴重物質(zhì)的管理，庫(kù)房應(yīng)結(jié)實(shí)牢固，

門(mén)窗應(yīng)采取必要的防盜措施。

10.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防發(fā)生偷竊和哄搶物

資等刑事案件。

10.5加強(qiáng)危險(xiǎn)品及放射物品的管理工作，健全管理制度和領(lǐng)

用手續(xù)。

10.6施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁黃、賭、毒。嚴(yán)禁私藏管制刀具、麻醉物

品、槍支彈藥和劇毒、易燃易爆及放射性物品。

11安全文件資料管理檢查標(biāo)準(zhǔn)

11.1對(duì)建立文件的要求：

11.2各單位應(yīng)明確專(zhuān)人對(duì)安全文明施工及職業(yè)安全衛(wèi)生

法規(guī)性文件進(jìn)行管理，做到各種法規(guī)性文件齊全、有效。

11.3各種安全管理臺(tái)帳盒、冊(cè)、表格要統(tǒng)一規(guī)范；臺(tái)帳

內(nèi)容整齊，記錄詳實(shí)。

11.4應(yīng)建立健全文明施工管理制度:

1安全施工管理標(biāo)準(zhǔn)

2安全工作例會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

3安全責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

4安全施工教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

5施工機(jī)械管理標(biāo)準(zhǔn)

6安全施工設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)

7消防防火、防爆安全管理標(biāo)準(zhǔn)

8危險(xiǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)

9基建防汛抗風(fēng)工作標(biāo)準(zhǔn)

10基建員工健康管理標(biāo)準(zhǔn)

11環(huán)境保護(hù)控制管理標(biāo)準(zhǔn)

12安全施工工作票管理標(biāo)準(zhǔn)

13安全施工檢查標(biāo)準(zhǔn)

14工程安健環(huán)狀態(tài)評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)

15基建施工未遂管理標(biāo)準(zhǔn)

16安全事故報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)

17事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)

18文明施工管理制度

19安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)

20安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全施工措施編制制度

21分包工程安全管理制度

22安全用電管理制度

23鍋爐、壓力容器管理制度

24塵毒、射線(xiàn)安全衛(wèi)生管理制度

25小型機(jī)械工器具安全管理制度

26腳手架安全管理制度

27交通安全管理辦法

12檢查、評(píng)價(jià)與反饋

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門(mén)本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的規(guī)

范性，每半年填寫(xiě)一次評(píng)價(jià)表（附錄1）,報(bào)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行

評(píng)價(jià)。

標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋情況對(duì)各部門(mén)本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況

進(jìn)行評(píng)價(jià)，并決定是否升級(jí)。

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人必須確保為所有文件持有人提供最新的修

訂版本。

附錄：本標(biāo)準(zhǔn)有1個(gè)附錄

附錄1安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)檢查/評(píng)價(jià)表

附錄1安全生產(chǎn)、文明施工標(biāo)準(zhǔn)檢查/

評(píng)價(jià)表

部門(mén)/單位名稱(chēng)：年

月日

序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)

是否

1本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中是否存在問(wèn)題

2對(duì)存在的問(wèn)題是否有記錄

3對(duì)執(zhí)行中的問(wèn)題是否開(kāi)會(huì)研究分

析

4是否提出解決存在問(wèn)題的措施和

報(bào)告

5改善措施是否有效

存存在問(wèn)題:

在1、

問(wèn)2、

題3、

及整改建議：

整1、

改2、

3、

見(jiàn)

評(píng)價(jià)意見(jiàn)：

審核意見(jiàn):

審核人:評(píng)價(jià)人:檢查人:

第三節(jié)安全例會(huì)制度

1目的

為了提高****有限公司2X49.5MW新建工程安全施工管

理水平，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康，增強(qiáng)****

風(fēng)電項(xiàng)目公司與施工、監(jiān)理、調(diào)試等單位的合作，協(xié)調(diào)管理，

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)共同提高。確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行,

全面實(shí)現(xiàn)安全工作管理目標(biāo)，規(guī)范安全例會(huì)的準(zhǔn)備、召開(kāi)、

記錄、落實(shí)及反饋的過(guò)程管理，使安全例會(huì)達(dá)到集體決策、

持續(xù)改進(jìn)的目的，制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

2適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于****有限公司2X49.5MW新建工程的安

全工作例會(huì)。

3相關(guān)子系統(tǒng)

3.1安健環(huán)管理；

3.2信息管理；

3.3檔案管理；

3.4評(píng)估及改進(jìn)管理。

4專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)定義（略）

5職責(zé)

5.1標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善負(fù)責(zé)人

****有限公司總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的全

面管理，基建副總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)協(xié)助負(fù)責(zé)人，監(jiān)督檢查****

有限公司2X49.5MW新建工程參建單位執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有效

性。

5.2標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人

****有限公司安生部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完

善執(zhí)行人，負(fù)責(zé)檢查本標(biāo)準(zhǔn)在本部門(mén)的執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)中存在的問(wèn)題應(yīng)積極及時(shí)予以解決或處理，負(fù)責(zé)收集和提

出完善本標(biāo)準(zhǔn)的建議，經(jīng)本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人同意授權(quán)修訂本標(biāo)

準(zhǔn)。

6執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

6.1會(huì)議的組織安排

6.1.1安委會(huì)會(huì)議的組織安排由****風(fēng)電項(xiàng)目公司安生部負(fù)

責(zé)，包括會(huì)務(wù)通知（每次會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員

和主要內(nèi)容）、會(huì)議記錄和聯(lián)絡(luò)工作，實(shí)行例會(huì)簽到，缺席

登記制度。

6.1.2月度安全例會(huì)會(huì)議的組織安排由****風(fēng)電項(xiàng)目公司監(jiān)

理單位負(fù)責(zé)，包括會(huì)務(wù)通知（每次會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、

與會(huì)人員和主要內(nèi)容）、會(huì)議記錄和聯(lián)絡(luò)工作，實(shí)行例會(huì)簽

到，缺席登記制度。

6.1.3施工單位周安全工作會(huì)議的組織安排由施工單位安生

部負(fù)責(zé)，包括會(huì)務(wù)通知（每次會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)

人員和主要內(nèi)容）、會(huì)議記錄和聯(lián)絡(luò)工作，實(shí)行例會(huì)簽到，

缺席登記制度。

6.2會(huì)議的與會(huì)人員

6.2.1安委會(huì)：經(jīng)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指定或批準(zhǔn)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員、

各個(gè)單位項(xiàng)目經(jīng)理（安全第一責(zé)任人）、監(jiān)理總監(jiān)、監(jiān)理主

管安全副總監(jiān)、監(jiān)理安全專(zhuān)責(zé)、各個(gè)單位的安生部負(fù)責(zé)人等

安委會(huì)成員。

6.2.2月度安全例會(huì)：籌建處領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)施工單位負(fù)責(zé)人、

監(jiān)理總監(jiān)、監(jiān)理主管安全副總監(jiān)、各個(gè)施工單位的安生部負(fù)

責(zé)人、專(zhuān)職安監(jiān)人員，****風(fēng)電項(xiàng)目公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員。

6.2.3施工單位周安全工作會(huì)議：各工地專(zhuān)職安全員。各級(jí)

召開(kāi)的安全工作會(huì)議。由各級(jí)行政正職或分管領(lǐng)導(dǎo)組織和主

持，并可邀請(qǐng)同級(jí)工會(huì)及部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。

6.3會(huì)議的主要內(nèi)容與方式

6.3.1會(huì)議的主要內(nèi)容

6.3.1.1安委會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容

(1)及時(shí)傳達(dá)上級(jí)及****風(fēng)電項(xiàng)目公司有關(guān)安全施工的文

件、法規(guī)、法令及有關(guān)規(guī)章制度。

(2)全面了解各施工單位自上次安委會(huì)以來(lái)整個(gè)工程全過(guò)

程的安全施工組織與各個(gè)階段的安全施工管理工作和工

程進(jìn)度，解決安全施工中遇到的問(wèn)題。

(3)查找各施工單位在工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)安全施工全面監(jiān)

督和管理落實(shí)情況。

(4)檢查各施工單位對(duì)制定的工程建設(shè)安全施工規(guī)劃和經(jīng)

濟(jì)制約措施落實(shí)情況。

(5)監(jiān)督檢查施工單位的安全管理。研究對(duì)安全施工嚴(yán)重失控

的施工單位，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，停工整頓或清退出場(chǎng)等處理。

(6)布置檢查安生部安排的指令性和指導(dǎo)性的安全工作。

(7)總結(jié)、評(píng)比各單位的階段性工作，好的進(jìn)行表彰，不

好的予以通報(bào)批評(píng)。

6.3.1.2月度安全例會(huì)會(huì)議的主要內(nèi)容

⑴及時(shí)傳達(dá)上級(jí)及****風(fēng)電項(xiàng)目公司有關(guān)安全施工的文

件、法規(guī)、法令及有關(guān)規(guī)章制度。

⑵了解各施工單位的工程進(jìn)度，督促安全措施的落實(shí)，檢

查安全技術(shù)交底情況，解決安全施工中遇到的問(wèn)題。

⑶查找各施工單位相互交叉作業(yè)中危及安全施工的危險(xiǎn)

點(diǎn)，危險(xiǎn)源，協(xié)調(diào)解決并落實(shí)交叉作業(yè)中的安全措施。

（4）布置檢查安生部、監(jiān)理公司安排的指令性和指導(dǎo)性的安

全工作。

（5）總結(jié)、評(píng)比各單位的階段性工作，好的進(jìn)行表彰，不好

的予以通報(bào)批評(píng)。

6.3.1.3施工單位周安全工作會(huì)議的主要內(nèi)容：

組織學(xué)習(xí)上級(jí)安全通報(bào)、快報(bào)，以及有關(guān)安全文件，及

時(shí)了解和掌握施工的動(dòng)態(tài)，解決存在的問(wèn)題，總結(jié)、布置日常

性安全管理工作。

6.3.2會(huì)議的方式

發(fā)言人原則上通過(guò)POWERPINT文稿進(jìn)行投影演示。

6.4會(huì)議的周期

6.4.1通常每月召開(kāi)一次安全例會(huì)；每季度召開(kāi)一次安委會(huì);

季度安委會(huì)和當(dāng)月安全例會(huì)合并召開(kāi)；在特殊情況下可召開(kāi)

臨時(shí)會(huì)議。

6.4.2會(huì)議通常在每月最后一周周四召開(kāi)，整個(gè)會(huì)議周期分

為三個(gè)階段：會(huì)前資料準(zhǔn)備、會(huì)議召開(kāi)（安全工作匯報(bào)和工

作部署）、會(huì)后貫徹落實(shí)。

6.5會(huì)議匯報(bào)資料

6.5.1安委會(huì)和安全例會(huì)各個(gè)單位根據(jù)其所負(fù)責(zé)的安全工

作，準(zhǔn)備每月（季）安全匯報(bào)材料和POWERPINT演示文稿（或

電子版word文檔）。

6.5.2匯報(bào)材料范圍包括以下方面

6.5.2.1本單位當(dāng)前施工人力資源情況,施工機(jī)械配備情況。

6.5.2.2施工現(xiàn)場(chǎng)組織的安全檢查、監(jiān)理簽發(fā)的整改單、業(yè)

主簽發(fā)的業(yè)主通知單安全文明施工問(wèn)題整改完成情況。

6.5.2.3針對(duì)本單位自查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析及糾正

措施。

6.5.2.4針對(duì)其他單位需協(xié)調(diào)的安全問(wèn)題，簡(jiǎn)要分析及建議

措施。

6.5.3會(huì)議資料要盡可能地使用客觀數(shù)據(jù)和圖表來(lái)說(shuō)明存在

的安全問(wèn)題，和整體的趨勢(shì)，要求簡(jiǎn)明扼要，問(wèn)題突出。

6.5.4由各單位安全管理員在會(huì)議前二個(gè)工作日（含）之前

以電子郵件方式發(fā)送至安監(jiān)部專(zhuān)工信箱。

6.6會(huì)議的主持

6.6.1安委會(huì)會(huì)議由****有限公司總經(jīng)理或由其指定的副總

經(jīng)理主持。

6.6.2月度安全例會(huì)由監(jiān)理單位主管安全副總監(jiān)主持。

6.6.3由主持人對(duì)整個(gè)會(huì)議設(shè)定起止時(shí)間。

6.6.4由會(huì)議主持人宣布本次會(huì)議的議程安排及主題；

6.6.5由會(huì)議主持人控制會(huì)議進(jìn)程，力求合理分配時(shí)間、有

效形成決議。防止在某一提案上展開(kāi)長(zhǎng)時(shí)間辯論、并提醒與

會(huì)人員不要再回到已經(jīng)有決議的提案。

6.6.6由會(huì)議主持人控制會(huì)議的內(nèi)容，保證會(huì)議能夠圍繞主

題、突出重點(diǎn)，并經(jīng)常性地進(jìn)行總結(jié)，會(huì)議的核心展開(kāi)討論,

并最終形成決議。

6.7會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)議程

6.7.1由各個(gè)施工單位陳述或演示上次安委會(huì)（月度安全例

會(huì)）決議的落實(shí)情況，總結(jié)公司上月的安全施工狀況；分析

近期的安全趨勢(shì)。

6.7.2安委會(huì)由安委會(huì)主任做安全工作總結(jié)，并部署下一階

段（月、周）安全工作的任務(wù)。

6.7.3月度安全例會(huì)由監(jiān)理單位做安全工作總結(jié)，并部署下

一階段（月、周）安全工作的任務(wù)。

6.7.4通報(bào)重要有關(guān)安全文明施工的決議、規(guī)定等事宜。

6.7.5會(huì)議發(fā)言次序：主持人一施工單位一設(shè)計(jì)單位一監(jiān)理

單位一業(yè)主一領(lǐng)導(dǎo)一主持人

6.8執(zhí)行與反饋

安委會(huì)（安全例會(huì)）會(huì)后各有關(guān)安委會(huì)委員和安全監(jiān)察

人員務(wù)必以會(huì)議精神為指導(dǎo)，立即組織并開(kāi)展改進(jìn)工作，并

將主要事宜的執(zhí)行情況由各單位安全管理員在主持人規(guī)定

的日期（含）之前以電子郵件方式發(fā)送至****風(fēng)電項(xiàng)目公司

安生部專(zhuān)工和監(jiān)理安全專(zhuān)工信箱。

6.9會(huì)議紀(jì)要和決議文件

6.9.1安委會(huì)紀(jì)要由安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)編寫(xiě)，要求在會(huì)后兩

個(gè)工作日編寫(xiě)完畢，會(huì)后第三個(gè)工作日由監(jiān)理主管安全副總

監(jiān)和****風(fēng)電項(xiàng)目公司安生部負(fù)責(zé)人將紀(jì)要審閱完畢，重要

決議會(huì)后第四、五個(gè)工作日由安委會(huì)主任或副主任審批后發(fā)

布。

6.9.2安全例會(huì)紀(jì)要由監(jiān)理公司負(fù)責(zé)編寫(xiě)，要求在會(huì)后兩個(gè)

工作日編寫(xiě)完畢，會(huì)后第三個(gè)工作日由監(jiān)理主管安全副總監(jiān)

和****風(fēng)電項(xiàng)目公司安監(jiān)負(fù)責(zé)人將紀(jì)要審閱完畢，發(fā)布。

6.9.3紀(jì)要的重點(diǎn)是記錄會(huì)議形成的有關(guān)安全的決定、決議

內(nèi)容和安委會(huì)主任、副主任關(guān)于安全文明施工的最新指示。

6.9.4各級(jí)召開(kāi)的安全工作會(huì)議應(yīng)有完整的記錄，并立卷存

檔。

6.10會(huì)議決議閉環(huán)

6.10.1監(jiān)理單位和安生部安全專(zhuān)工負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督會(huì)議決

議的實(shí)施及落實(shí)整改情況；對(duì)于尚未完成的工程，查明原因，

并進(jìn)行跟蹤，直至整改完畢；對(duì)于執(zhí)行有偏差的工程，進(jìn)行

調(diào)查，提出改進(jìn)措施，重大工程經(jīng)安委會(huì)批準(zhǔn)后，在下次安

委會(huì)上督促有關(guān)單位執(zhí)行，直至工程完成封閉。

6.10.2安委會(huì)的會(huì)議的文件和決議及有關(guān)材料統(tǒng)一由安生

部整理匯編和保存；月度安全例會(huì)的會(huì)議的文件和決議及有

關(guān)材料統(tǒng)一由監(jiān)理單位整理匯編和保存，并報(bào)送****風(fēng)電項(xiàng)

目公司安生部一份。

7會(huì)議紀(jì)律

7.1與會(huì)人員務(wù)必按會(huì)議通知時(shí)間，準(zhǔn)時(shí)出席會(huì)議，由監(jiān)理

單位人員做好考勤記錄。安委會(huì)委員或特邀人員不能出席會(huì)

議時(shí)，應(yīng)在主任或副主任批準(zhǔn)后，委派代表出席，并確保其

能夠臨時(shí)性地履行職責(zé)。但正式委員缺席一半以上時(shí)，安委

會(huì)將不對(duì)所討論研究的問(wèn)題做出決定、決議。

7.2凡無(wú)故不參加安全例會(huì)的單位負(fù)責(zé)人，每次罰款不少于

200元，列入安全獎(jiǎng)勵(lì)基金。由****風(fēng)電項(xiàng)目公司安生部統(tǒng)

一掌握，并作好記錄臺(tái)賬。

8檢查、評(píng)價(jià)與反饋

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門(mén)本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的規(guī)范

性。每季度填寫(xiě)一次評(píng)價(jià)表（附錄2）,報(bào)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)

價(jià)。

標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋情況對(duì)各部門(mén)本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況

進(jìn)行評(píng)價(jià)，并決定本標(biāo)準(zhǔn)是否升版。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人必須確保為

所有文件持有人提供最新的修訂版本。

附錄：本標(biāo)準(zhǔn)有2個(gè)附錄

附錄1安全例會(huì)管理流程圖

附錄2安全工作例會(huì)標(biāo)準(zhǔn)檢查/評(píng)價(jià)表

附錄1

安全例會(huì)管理流程圖

提交會(huì)議決議或紀(jì)要

附錄2

安全工作例會(huì)標(biāo)準(zhǔn)檢查/評(píng)價(jià)表

部門(mén)名稱(chēng)

年月日

評(píng)價(jià)

序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容是否（原

因）

1本標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中是否存在問(wèn)題

2對(duì)存在的問(wèn)題是否有記錄

3對(duì)執(zhí)行中的問(wèn)題是否開(kāi)會(huì)研究分析

4是否提出解決存在問(wèn)題的措施和報(bào)

告

5改善措施是否有效

存存在問(wèn)題：

在1、

問(wèn)2、

題3、

及整改建議：

改1、

進(jìn)2、

建3、

議

評(píng)價(jià)意見(jiàn)：

審核意見(jiàn)：

審核人：評(píng)價(jià)人：檢

查人：

第四節(jié)安全培訓(xùn)制度

1目的

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”安全方針，確保員工規(guī)

范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，遵章守紀(jì)，提高全體施工員工安全素質(zhì),

促進(jìn)工程施工安全管理。防止傷亡事故發(fā)生和克服人的不安

全行為，確保人身安全和設(shè)備安全，規(guī)范中國(guó)****有限公司

2X49.5MW新建工程安全教育及培訓(xùn)管理，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于****有限公司2X49.5MW新建工程的安

全教育培訓(xùn)的管理。

3引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)子系統(tǒng)

3.1引用標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1《中國(guó)****集團(tuán)公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》;

3.1.2《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》DL5009.1—2002