科研院所改制情況調(diào)查報(bào)告

科研院所改制情況調(diào)查報(bào)告為積極穩(wěn)慎地推動(dòng)開發(fā)型科研院所的改制工作，按委領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，人事處對(duì)我委直屬的省石油化工設(shè)計(jì)研究院、省輕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、省能源研究所、省塑料研究院、省皮革研究所等六戶涉及改制的科研院所進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、科研院所基本情況6戶開發(fā)型科研院所大部分創(chuàng)立于二十世紀(jì)的六、七十年代，研發(fā)領(lǐng)域涉及石油化工、輕工、紡織、造紙、皮革、塑料、能源等本省的一些主要產(chǎn)業(yè)。幾十年來，這些科研院所在科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及吉林的科技進(jìn)步和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。截止到xx年底，6戶開發(fā)型科研院所在職職工719人，其中行政管理人員39人，專業(yè)技術(shù)人員485人，工勤人員195人；離退休職工1009人，其中xx至xx年在有毒有害崗位辦理退休人員30人；專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)職稱224人，中級(jí)職稱110人，初級(jí)職稱151人?？傎Y產(chǎn)14472.8萬元，其中：固定資產(chǎn)4953.1萬元,流動(dòng)資產(chǎn)9519.7萬元。這些科研院所均為國(guó)有全資科研院所，1999年__確定6戶科研院所改制目標(biāo)分別為：省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、省塑料研究院轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)，省石油化工設(shè)計(jì)研究院、省皮革研究所轉(zhuǎn)制為股份合作制，省輕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、省能源研究所轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司。6戶科研院所按照省里統(tǒng)一部署一直在積極探索和推進(jìn)，完成了清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估等工作，在功能完善、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換等方面做了大量基礎(chǔ)工作。但是幾年來轉(zhuǎn)制工作過程中暴露出一些具有共性和關(guān)鍵性問題沒有得到解決，以及政策措施不配套等因素影響轉(zhuǎn)制工作深入進(jìn)行。如事業(yè)單位的事業(yè)費(fèi)問題、職工身份置換問題、人員分流政策問題、廠辦大集體問題、住房貨幣補(bǔ)貼問題等等，未得到實(shí)質(zhì)性的解決，因而改制工作受到制約，導(dǎo)致轉(zhuǎn)制工作至今尚未起動(dòng)。幾年來，省屬改制科研院所及其廣大科技人員，經(jīng)過自我生存與發(fā)展的考驗(yàn)，科研開發(fā)及各項(xiàng)工作取得了初步成效。1、創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，省內(nèi)行業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)逐步建立近年來，依托改制科研院所設(shè)立了省精細(xì)化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省精細(xì)化工中試基地、__援華玉米深加工研究發(fā)展中心，省級(jí)功能化差別纖維研究中心，這些研發(fā)中心經(jīng)過多年培育，促進(jìn)了改制科研院所自身創(chuàng)新能力的提高，而且已成為本省的行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，全省重要的科技創(chuàng)新資源。（1）促進(jìn)了我省支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展省石油化工設(shè)計(jì)研究院從事以石油化工為基礎(chǔ)的精細(xì)化工方面的開發(fā)研究和以化工、石油化工、輕工、城鎮(zhèn)集中供熱、民用建筑、醫(yī)藥、化纖為主的工程設(shè)計(jì)等，尤其在化工、玉米深加工、城鎮(zhèn)集中供熱等領(lǐng)域具有專有技術(shù)，并形成了自己的特色，業(yè)務(wù)遍布全國(guó)。是省科委確定的省重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、省精細(xì)化工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省精細(xì)化工中試基地，擁有完善嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，2000年以來，投資額億元以上的項(xiàng)目就有18項(xiàng)，例如：吉林燃料乙醇有限公司燃料乙醇工程，吉林不二蛋白有限公司技改工程，遼源得亨股份有限公司氨綸二期工程，XX市鐵北區(qū)域集中供熱鍋爐房工程，中糧生化能源(公主嶺)60萬噸／年玉米深加工項(xiàng)目，中糧生化能源(榆樹)有限公司60萬噸／年玉米深加工項(xiàng)目。在醫(yī)藥中間體、橡塑助劑、表面活性劑、公路用化學(xué)品、保溫材料、專用特種涂料、新材料、超臨界萃取等精細(xì)化工領(lǐng)域的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)方面成果顯著。其中頭孢類醫(yī)藥中間體dbu應(yīng)用于國(guó)內(nèi)大型抗生素制藥行業(yè)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。道路用化學(xué)品瀝青抗剝落劑廣泛用于高速公路建設(shè)，為我省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。省輕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院從80年代初，將玉米深加工、商品糧加工作為重點(diǎn)方向,在玉米黃酒,玉米啤酒,玉米棒制糠醛，紙筒玉米栽培等項(xiàng)目上取得了一些成果，先后完成長(zhǎng)春大成(前期賴氨酸)，吉安生化(60萬噸)，吉林天景，吉糧酒精，遼源酒精，東豐酒精，皓月肉牛等項(xiàng)目工程咨詢、工程設(shè)計(jì)工作，為吉林省將玉米深加工農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。（2）科研開發(fā)、課題研究工作成果顯著省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)研究院作為省內(nèi)唯一從事紡織、印染、化纖、新產(chǎn)品開發(fā)及紡織工程設(shè)計(jì)的綜合性設(shè)計(jì)研究院，是我省功能化差別纖維研究中心，近年來在科研方面完成了國(guó)家863高科技項(xiàng)目“耐高溫高強(qiáng)度高模聚酰亞胺纖維”研究和省科委項(xiàng)目“碳纖維”、“聚乳酸纖維”、“納米聚酰胺-6新型纖維”等研究。設(shè)計(jì)方面先后完成了吉林化纖、遼源紡織集團(tuán)、四平化纖廠、長(zhǎng)春紡織集團(tuán)、東北襪業(yè)集團(tuán)等技改項(xiàng)目的可行性研究和工程設(shè)計(jì)、工程咨詢等項(xiàng)工作，為我省紡織工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。省能源研究所近年來相繼承擔(dān)了“吉林省‘十一五’到2020年能源發(fā)展戰(zhàn)略研究”、“吉林省可再生能源發(fā)展規(guī)劃及政策研究”、“吉林省工業(yè)節(jié)能應(yīng)用研究”和“吉林省可再生能源發(fā)展策略研究”等節(jié)能課題的研究任務(wù)，為政府制定能源政策、能源法規(guī)和節(jié)能措施提供了依據(jù)。（3）不斷推進(jìn)科研技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。省塑料研究院在項(xiàng)目研究過程中，積極探索技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化，其中：《塑料人工肺》、《一次性輸液用具》、《一次性輸血用具》等項(xiàng)目進(jìn)行了自主開發(fā)，建成了我國(guó)北方第一家醫(yī)用塑料廠，產(chǎn)品推廣后獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！稛o滴防塵ｐｖｃ農(nóng)膜》項(xiàng)目移植給渾江一塑（現(xiàn)白山喜豐塑料股份集團(tuán)），該廠開發(fā)此產(chǎn)品后企業(yè)由瀕臨破產(chǎn)發(fā)展到目前國(guó)內(nèi)最大的以生產(chǎn)農(nóng)膜為主的白山喜豐塑料股份集團(tuán)?！豆夥€(wěn)定劑、及耐老化pe農(nóng)膜》在省內(nèi)進(jìn)行了廣泛移植，使我省農(nóng)膜市場(chǎng)迅速發(fā)展起來。開發(fā)了《一次性醫(yī)用非—pvc輸液用包裝薄膜》項(xiàng)目，與長(zhǎng)春鐵友集團(tuán)共同組建長(zhǎng)春華友醫(yī)用塑料股份公司，生產(chǎn)一次性使用非-pvc輸液復(fù)合包裝薄膜及軟袋，該產(chǎn)品屬國(guó)內(nèi)空白，產(chǎn)品性能均達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品先進(jìn)水平。省紡織設(shè)計(jì)研究院自主研發(fā)的單絲產(chǎn)品每年產(chǎn)值都在120萬以上。省皮革研究所與洮南制革廠聯(lián)合開發(fā)《黃牛鞋面革清潔工藝技術(shù)》，進(jìn)行“pyhi皮革多功能手感劑合成及技術(shù)開發(fā)”中試項(xiàng)目研究，產(chǎn)品已經(jīng)形成生產(chǎn)能力，目前在東北地區(qū)占有一定的市場(chǎng)份額。（4）培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的重要平臺(tái)?？蒲性核歉鲗I(yè)技術(shù)人才的主要聚集地，肩負(fù)著行業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要任務(wù)。省輕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院在全國(guó)八省市競(jìng)爭(zhēng)__援華玉米深加工研究發(fā)展中心項(xiàng)目中一舉中標(biāo)，__糧農(nóng)組織(undp)投資近160萬美元購(gòu)置儀器設(shè)備，并將院里14名優(yōu)秀的中青年技術(shù)骨干選送到美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家留學(xué)培訓(xùn)。這些人才目前已成為了我省玉米深加工領(lǐng)域的領(lǐng)頭人。近些年,承擔(dān)了國(guó)家級(jí)“十五”及“十一五”重大科技項(xiàng)目，承辦國(guó)家__委托的外援培訓(xùn)項(xiàng)目，連續(xù)成功舉辦了九屆發(fā)展中國(guó)家玉米深加工淀粉及署類技術(shù)培訓(xùn)班，先后有四十多個(gè)國(guó)家300多名國(guó)外官員和技術(shù)人員參加培訓(xùn)；省皮革研究所組織專業(yè)技術(shù)人員到XX市皓月集團(tuán)公司開辦的學(xué)校進(jìn)行皮革專業(yè)方面知識(shí)培訓(xùn)，幫助企業(yè)培養(yǎng)了一批皮革技術(shù)人。（5）實(shí)行實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮了院所技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)的作用科研院所所屬的石油化工、輕工、紡織、塑料、能源等技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一方面經(jīng)過完善機(jī)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)，檢測(cè)服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，相應(yīng)的檢測(cè)能力代表了省級(jí)檢測(cè)水平；另一方面，作為大型儀器相對(duì)集中的改制院所及其技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，積極為中小企業(yè)及社會(huì)提供產(chǎn)品、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)檢測(cè)服務(wù)，提高監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)儀器公共服務(wù)能力。2、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度增強(qiáng)，收到了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益自2000年以來，6戶院所取得各種科技成果88項(xiàng)，其中獲?。ú浚┘?jí)以上科技獎(jiǎng)、工程設(shè)計(jì)和咨詢獎(jiǎng)64項(xiàng)；3項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目通過國(guó)家驗(yàn)收；取得2項(xiàng)國(guó)家專利，申請(qǐng)國(guó)家專利4項(xiàng)；發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文15篇，4篇論文獲獎(jiǎng)。xx年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入6133.8萬元，xx年1-6月完成2395.7萬元。3、科研院所積極進(jìn)行用人制度、干部任用制度、工資分配制度三項(xiàng)制度改革，取得了初步成效?？蒲性核瀼芈鋵?shí)國(guó)家和__關(guān)于深化科技體制改革的有關(guān)文件精神，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)改革。省輕工業(yè)設(shè)計(jì)研究院實(shí)行了院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制企業(yè)化管理。按照__要求進(jìn)行用人制度，干部任用制度、工資分配制度三項(xiàng)制度改革；省紡織工業(yè)設(shè)計(jì)研究院實(shí)行了四種經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理形式，一是對(duì)具有法人資格的部門采取承包、租賃、定額上繳形式；二是對(duì)具有創(chuàng)收能力的部門實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自創(chuàng)自收、利潤(rùn)分成形式；三是對(duì)具有一定創(chuàng)收能力的部門實(shí)行差額撥款、自收補(bǔ)缺形式；四是對(duì)相關(guān)部門實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制形式。通過實(shí)行不同的管理形式，有機(jī)地把職工的切身利益與單位利益結(jié)合在一起，推動(dòng)部門和職工進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)