贛州現(xiàn)代農業(yè)加工發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）

贛州市現(xiàn)代農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2013?2020年)

(二稿)

二。一三年二月

目錄

總論

1、規(guī)劃背景與意義

1.1規(guī)劃背景

年，全省農產品加工業(yè)增加值占全省工業(yè)總增加值的比重明顯增

加，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比達到1.5：1以上。中央到地方

一系列意見與規(guī)劃的頒布，為贛州農產品加工業(yè)發(fā)展指明了方向，也帶

來了歷史性的發(fā)展機遇。

為加快發(fā)展贛州市土產品加工業(yè)，特別是特色農產品多層次的綜合

利用與加工，提高農產品轉化率和實現(xiàn)多重增值，進一步增強全市農產

品及其加工產品的競爭力，促進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)整體

效益，帶動農民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化進

程，根據國務院《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意

見》、《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》和國務院新一

輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的主要精神，特編制本規(guī)劃。

1.2規(guī)劃意義

一是拉動贛州市經濟發(fā)展的重要產業(yè)。贛州市人口眾多，城鄉(xiāng)居民

生活已穩(wěn)定越過溫飽線并向小康邁進，食物消費結構正向著要求安全衛(wèi)

生、營養(yǎng)保健、經濟方便、風味適口、提高生活質量的方向轉變。發(fā)展

農產品加工業(yè)可以滿足不斷變化的市場需求，進而拉動整個贛州市經濟

的發(fā)展。

二是農業(yè)結構調整的重要帶動力量。農產品加工業(yè)不僅僅是農業(yè)生

產的簡單延伸，現(xiàn)在已成為一種“從田頭到餐桌”的完整產業(yè)。農產品加

工業(yè)將向農業(yè)提出生產各種專用型原料的需求，從而帶動農業(yè)結構的調

整與優(yōu)化。

三是增加農民收入的有效途徑。農產品加工業(yè)是農業(yè)產業(yè)鏈的延

伸，提高農產品的加工深度，可以較大幅度地提高農產品的附加值，從

而為提高農業(yè)的綜合效益，為增加農民收入開辟新的有效途徑。

四是提高贛州市農業(yè)國際競爭力的有力措施。隨著我國農業(yè)對外開

放程度的日益加深，贛州農業(yè)走出去參與國際競爭的必要性日益凸顯，

贛州農產品加工業(yè)發(fā)展必須充分利用國內和國際兩種資源和兩個市場，

充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷增強競爭力。通過發(fā)展農產品加工業(yè)，有利于

充分發(fā)揮贛州市勞動力資源豐富、成本低的比較優(yōu)勢，充分挖掘資源潛

力，提高農業(yè)的國際競爭力和整體效益。

2、規(guī)劃原則與依據

2.1規(guī)劃原則

1.堅持以人為本的原則。把促進農業(yè)發(fā)展、農村繁榮、農民富裕

作為農產品加工業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。通過農產品加工業(yè)的帶動，

建設專業(yè)化、標準化、規(guī)?；匣兀纬杉庸て髽I(yè)與農戶風險共擔、

利益均沾的利益聯(lián)接機制，使農民分享到加工環(huán)節(jié)的利益。

2.堅持市場導向原則。充分發(fā)揮市場對資源配置的主導作用，通

過優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)的整體效益；通過研究、開發(fā)一批名牌產品，

提高市場占有率；通過培育一批農產品加工優(yōu)勢企業(yè)和主導產業(yè)，提高

國際競爭能力。

3.堅持質量安全原則。建立和完善農產品加工標準體系，建立“從

農田到餐桌”的全程質量控制體系。嚴格執(zhí)行農產品（食品）衛(wèi)生標準

和產品標準，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機農產品，確保農產

品加工的質量安全。

4.堅持科技創(chuàng)新原則。整合科技資源，加強國外先進技術的引進、

消化和吸收，加大技術集成和原始創(chuàng)新，加強企業(yè)技術創(chuàng)新，全力打造

一批農產品加工科技創(chuàng)新基地和產業(yè)化示范基地，全面提高農產品加工

業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在關鍵技術領域實現(xiàn)重點突破。

5.堅持因地制宜原則。充分發(fā)揮資源、經濟、市場和技術優(yōu)勢，

依托優(yōu)勢農產品生產區(qū)域，發(fā)展特色農產品加工業(yè)，逐步形成農產品生

產和加工相協(xié)調的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶，實現(xiàn)農產品加工與原料基地的有機

結合，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

6.堅持可持續(xù)發(fā)展原則。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展環(huán)境友

好型和資源節(jié)約型農產品加工業(yè)，原料基地建設必須服從生態(tài)環(huán)境建設

的要求，農產品加工的過程要重視清潔生產和循環(huán)利用，加強資源的深

度開發(fā)與利用，節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展之路。

2.2規(guī)劃依據

《國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》

《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》

《國家農產品加工十二五規(guī)劃》

《國家食品加工十二五規(guī)劃》

《農業(yè)部關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的意見》

《江西省國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

《贛州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》

《贛州都市核心區(qū)總體規(guī)劃》

《贛州市土地利用規(guī)劃》

贛州市有關部3、規(guī)劃技術路線

4、規(guī)劃范圍與期限

4.1規(guī)劃范圍

贛州市整個市域范圍，包括1個區(qū)，2市15縣，總面積3.94萬平方公

里。

4.2規(guī)劃期限

規(guī)劃期8年，2012年—2020年。在8年規(guī)劃期內分為三個實施階段，

第一階段2013-2015：調整轉型階段；第二階段2016-2018：加速推進階

段；第三階段2018-2020：完善升級階段。

（一）總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)

展觀，弘揚蘇區(qū)精神，以促進農民就業(yè)增收為主線，以保障提升全市現(xiàn)

代農業(yè)發(fā)展水平為目標，以加快農產品加工業(yè)發(fā)展為重點，以體制機制

創(chuàng)新和合作開放為動力，發(fā)揮全市資源與產業(yè)優(yōu)勢，促進一、二、三產

業(yè)融合發(fā)展。推動農產品加工業(yè)由初級加工向精深加工、由數量增長向

質量提高、由松散布局向聚集區(qū)發(fā)展轉變，提高農產品加工業(yè)整體質量;

優(yōu)化產業(yè)布局，提升農產品加工業(yè)資本化、園區(qū)化、規(guī)?；?、國際化水

平；培育領軍企業(yè)，推動重點行業(yè)發(fā)展；健全質量安全保障體系，推進

農產品加工標準化；完善企業(yè)與農民利益聯(lián)結機制，充分發(fā)揮農產品加

工業(yè)對農民就業(yè)增收的帶動作用。努力走出一條欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)農產加

工業(yè)跨越式發(fā)展的新路子，使贛州市人民早日過上富裕幸福的生活，確

保與全國同步進入全面小康社會。

（二）規(guī)劃目標

總體目標：全國重要的特色農產品深加工基地

江西省低碳現(xiàn)代農產品加工業(yè)示范基地

贛粵閩湘交接區(qū)域現(xiàn)代農產品加工中心

具體目標實現(xiàn)：

——加工行業(yè)規(guī)模與效益顯著擴大。全市農產品加工業(yè)產值年均增

長20%,到2020年，全市規(guī)模以上農產品加工業(yè)總產值達到1695億元以

上，與農業(yè)總產值的比例由目前的0.87：1提高到接近1.62。

——農產品加工水平大幅提高。到2020年，主要農產品加工轉化率

（初加工以上）總體達60%以上，精深加工比重顯著增加，糧食、蔬菜、

臍橙類、茶葉、油茶、甜葉菊、蓮子、畜產品以及水產品等精深加工轉

化率分別達到20%、15%、20%、30%、40%、100%、80%、30%和35%

這幾個數字要仔細推敲再定。

——產品質量和品牌效應明顯提升。到2020年，新增中國馳名商標

10個，江西省市著名商標20個，著力創(chuàng)建3-5個在全國甚至國際上有影響

力的品牌。

——加工業(yè)科技研發(fā)與支撐能力大幅提升。建設贛州市開發(fā)區(qū)農產

品加工科研與成果轉化核心示范園，圍繞十大加工產業(yè)鏈條，研發(fā)一批

具有獨立自主知識產權的農產品加工關鍵技術。

——帶動就業(yè)增收效應明顯增強。到2020年，龍頭企業(yè)通過各種方

式帶動農戶占本市農戶數的80%,農民專業(yè)合作社覆蓋農戶面50%以上,

農民人均純收入10000元以上。

根據農產品加工業(yè)布局現(xiàn)狀，結合農業(yè)產業(yè)的區(qū)域分布規(guī)律，遵循

贛州市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的空間推進趨勢，按照城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)

代化三化協(xié)同推進的要求，確立農產品加工業(yè)總體布局方案。著力打造

“一城、雙帶、十板塊”的農產品加工空間格局，在此空間格局之內，

重點建設“一個平臺、兩大核心示范、十大集聚園區(qū)、十大原料基地”等

具體任務。

＞一城【一個平臺、兩大核心示范】：

“一個平臺,，是指贛州市農產品加工業(yè)發(fā)展融資平臺；“兩大核心示

范''是指贛州市低碳農產品加工產業(yè)核心示范園和贛州市農產品科技研

發(fā)與成果轉化核心示范園。

＞兩帶【十大園區(qū)】：

——京九沿線現(xiàn)代農產品加工產業(yè)集聚帶，區(qū)域范圍包括京九鐵路

沿線及其周邊地帶，以寧都、興國、贛縣、信豐以及龍南等五縣為主體

區(qū)域，并輻射帶動全南、定南、安遠和尋烏等四縣。重點建設五大農產

品加工產業(yè)集聚園區(qū)，包括興國縣現(xiàn)代農產品加工集聚園區(qū)、贛縣現(xiàn)代

農產品加工集聚園區(qū)、信豐縣現(xiàn)代農產品加工集聚園區(qū)、龍南縣現(xiàn)代農

產品加工集聚園區(qū)與寧都縣現(xiàn)代農產品加工集聚園區(qū)。

——對接海西經濟區(qū)沿線現(xiàn)代農產品加工產業(yè)集聚帶，區(qū)域范圍包

括贛龍鐵路沿線及其周邊地帶，以崇義縣、大余縣、南康市、于都縣和

瑞金市等五縣（市）為主體區(qū)域，并輻射帶動上猶縣、會昌縣和石城縣

等三縣。重點建設五大農產品加工產業(yè)集聚園區(qū)，分別為南康市現(xiàn)代農

產品加工集聚園區(qū)、大余縣現(xiàn)代農產品加工集聚園區(qū)、崇義縣現(xiàn)代農產

品加工集聚園區(qū)、瑞金市現(xiàn)代農產品加工集聚園區(qū)和于都縣現(xiàn)代農產品

加工集聚園區(qū)。

＞十板塊【十大原料基地】：

糧食加工原料板塊、臍橙加工原料板塊、蔬菜加工原料板塊、油茶

加工原料板塊、肉類加工原料板塊、奶類加工原料板塊、水產品加工原

料板塊、甜葉菊加工原料板塊、蓮子加工原料板塊、茶葉加工原料板塊。

（三）重點建設任務

?構建十大加工產業(yè)鏈

糧食加工產業(yè)鏈、臍橙加工產業(yè)鏈、蔬菜加工產業(yè)鏈、油茶加工產

業(yè)鏈、肉類加工產業(yè)鏈、奶類加工產業(yè)鏈、水產品加工產業(yè)鏈、甜葉菊

加工產業(yè)鏈、蓮子加工產業(yè)鏈、茶葉加工產業(yè)鏈。

?建設三類加工原料基地

＞糧食作物原料基地

＞經濟作物原料基地

＞養(yǎng)殖產品原料基地

?實施五大配套舉措

＞體制機制創(chuàng)新舉措；

＞農產品流通提升舉措；

＞品牌發(fā)展提升舉措；

＞產業(yè)轉移承接舉措；

＞對外交流與合作舉措。

根據贛州市現(xiàn)代農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對糧食、蔬菜、臍橙、

油茶、茶葉、甜葉菊、蓮子、肉類、奶類以及水產品等十大加工產業(yè)鏈,

以及加工原料基地、加工流通、加工品牌發(fā)展和加工政策環(huán)境等四大相

關配套規(guī)劃，對規(guī)劃設計的83個重點建設項目進行投資估算。

贛州市現(xiàn)代農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點建設項目規(guī)劃總投資額

3244600萬元；其中十大產業(yè)鏈投資1236300萬元，其他配套投資2008300

萬元。農產品加工規(guī)劃項目投資主要分三階段實施，第一階段2013-2015：

調整轉型階段，投資總額973380萬元；第二階段2016-2018：加速推進階

段，投資總額1297840萬元；第三階段2018-2020：完善升級階段，投資

總額973380萬元。根據項目性質，項目資金采取申請政府財政資金和引

進社會資金等多種方式進行籌措。其中：申請中央財政資金580935萬元,

占17.9%；省、市地方配套資金580935萬元，占17.9%；引進社會資金

1765440萬元，占54.4%；引導農戶資金317290萬元，占9.8%。

第1章發(fā)展基礎與現(xiàn)狀分析

1.1區(qū)域自然地理與經濟社會概況

1.1.1自然地理概況

贛州市是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地，是贛南地區(qū)的核

心地帶，重要的中央蘇區(qū)。贛州市處于珠三角、廈漳泉等沿海經濟圈輻

射范圍，是海西經濟區(qū)的重要發(fā)展支援區(qū)，也是連接珠三角、粵東沿海、

廈漳泉地區(qū)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。

圖1-1贛州市地理位置示意圖

贛州市處于南嶺、武夷山、諸廣三大山脈交接地區(qū)，以丘陵、山地

為主。生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是山清水秀之城。氣候條件優(yōu)越，屬典型的亞熱

帶濕潤季風氣候，是全國柑橘產業(yè)優(yōu)勢產區(qū)，也是東南沿海和港、澳等

地區(qū)的重要優(yōu)質農產品供應基地。該地水資源豐富，但開發(fā)利用率有待

提高。土地資源日趨緊張，耕地后備資源不足。

1.1.2經濟社會概況

(1)贛州市面積3.94萬平方公里，轄1區(qū)2市15縣，是江西省面積和

人口最大的城市，也是贛粵閩湘交接地區(qū)的唯一的大城市。與贛州交界

的城市分別包括江西的吉安市、撫州市，廣東的韶關市、河源市和梅州

市，福建的龍巖市和三明市，湖南的郴州市。2011年贛州城市人口接近

75萬，常住人口890萬。

(2)宏觀經濟發(fā)展良好。2011年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)1335.98

億元，比上年增長12.5%。其中，第一產業(yè)增加值232.70億元,增長4.0%；

第二產業(yè)增加值631.16億元，增長16.1%；第三產業(yè)增加值472.13億元，

增長12.4%。三次產業(yè)結構由2010年的18.9:44.4:36.7調整至2011年的

17.4:47.2:35.4o非公有制經濟快速發(fā)展,實現(xiàn)增加值807.46億元,增長

14.3%,占GDP比重達60.4%。在財政收入方面，2011年財政總收入180.32

億元，其中，地方財政收入110.05億元，增長39.3%,財政總收入占GDP

的比重達到13.5%。從投資來看，2011年全市固定資產投資1002.3億元，

其中500萬元以上項目固定資產投資819.55億元。從消費來看，2011年全

市社會消費品零售總額達432.32億元，其中，城鎮(zhèn)消費品零售額352.72

億元，鄉(xiāng)村消費品零售額79.6億元。

(3)農業(yè)農村發(fā)展勢頭良好。2011年，農村居民人均純收入4684

元，比上年增長12.0%；城市居民人均可支配收入16058元，城鄉(xiāng)居民純

收入比值達到3.42。農村居民家庭恩格爾系數為46.9%,城市居民家庭恩

格爾系數為40.9%。2011年，全市農業(yè)總產值達到375億元，其中種植業(yè)、

林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與農業(yè)服務業(yè)分別達到173.7億元、22.8億元、135.5

億元、35.7億元和7.1億元。

圖1-4贛州市農民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入變動圖

(4)歷史文化豐富，紅色旅游資源優(yōu)勢明顯。贛州市歷史文化悠

久，是客家搖籃地、紅色古都。長征第一渡于都和紅色故都瑞金都在贛

州市。歷史上是贛江和珠江水道中轉連接的重要節(jié)點，也是江西的南門

戶。

1.2國內外農產品加工業(yè)現(xiàn)狀與趨勢

1.2.1國外農產品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

世界發(fā)達國家非常重視農產品加工及其綜合利用技術的研究與開

發(fā)，把農產品加工業(yè)作為農業(yè)的重中之重來抓，推動使農產品加工業(yè)成

為國民經濟的重要產業(yè)，其中食品產業(yè)是農產品加工領域中規(guī)模最大的

行業(yè)。近年來，全世界食品工業(yè)以每年約30000億美元的銷售額居各工

業(yè)行業(yè)之首，是全球最大的制造業(yè)之一。世界上主要發(fā)達國家同時也都

是食品工業(yè)發(fā)達的國家，美國食品工業(yè)年產值6000多億美元，在制造業(yè)

中名列前茅，產品大量出口；歐盟食品工業(yè)年產值近4000億美元，食品

工業(yè)是歐盟大多數國家國民經濟中的主要產業(yè)；日本食物資源貧乏，大

多數食物原料靠進口，但其食品工業(yè)年產值達2500多億美元，占工業(yè)總

產值的15%左右。主要發(fā)達國家均把農產品深加工作為重大戰(zhàn)略來抓，

平均70%的農業(yè)投資用于農產品的產后加工。當前，全球已進入空前的

密集創(chuàng)新和產業(yè)振興時代，世界主要經濟體特別是發(fā)達國家，均加快了

經濟轉型升級步伐，全球農產品加工格局也正發(fā)生廣泛而深刻的變革，

不斷向多領域、全鏈條、深層次、低能耗、全利用、高效益、可持續(xù)方

向發(fā)展，世界農產品加工業(yè)從整體加工能力、產業(yè)經營水平、新技術研

發(fā)利用，到資源綜合利用、農產品質量標準等都發(fā)生了顯著的變化，呈

現(xiàn)出以下特征和趨勢。

(1)農產品加工企業(yè)規(guī)模龐大

農產品加工企業(yè)向產前、產后兩端的滲透日益加快與加深，國際跨

國公司的全產業(yè)鏈經營模式不斷構筑國際巨頭公司的出現(xiàn)，隨著世界各

國經濟聯(lián)系的日益開發(fā)與相互間日益緊密，進一步加劇了跨國公司在全

球的戰(zhàn)略布局。如荷蘭著名的CSM公司是一家跨國公司，專業(yè)生產和銷

售食品配料和糧食，業(yè)務涉足全球100多個國家。乳業(yè)第一巨人法國的

達能公司年銷售額為60億歐元，帕瑪拉特公司年銷售額也達到60億歐

元，雀巢公司的年銷售額為133億歐元等。

(2)農產品加工水平普遍較高

農產品的加工程度決定著農產品的增值程度。越是精深加工，增值

程度越大。在國際上，玉米可被精加工成為3000多種產品，尤其是其

深加工產品——各種氨基酸類等等，其增值程度是其原料產品價值的成

百倍，甚至可達上千倍。

(3)產品品種向安全、綠色、休閑方向發(fā)展

從全球范圍來看，安全、綠色、休閑成為人們消費的主流和方向。

各國、各企業(yè)看好的休閑食品的生產，致使休閑食品市場競爭非常激烈，

這使得全球休閑食品市場相當集中，跨國性的企業(yè)和品牌對休閑食品市

場占有絕對優(yōu)勢。

(4)企業(yè)自身經營管理水平高

特別是一些發(fā)達國家企業(yè)管理主體的層次較高，產品競爭優(yōu)勢明

顯。一方面是這些企業(yè)規(guī)模大，技術力量雄厚；另一方面是這些企業(yè)都

擁有一些國際知名品牌，有較強的競爭優(yōu)勢。

(5)有利的政策導向

發(fā)達國家通過政府的控制性政策、協(xié)調性政策、引導性政策和扶持

性政策，對其農產品加工企業(yè)和涉農企業(yè)進行相應的干預和扶持。

個工業(yè)大類中名列前茅，食品行業(yè)已成為我國名副其實的國民經濟

支柱行業(yè)。從全國空間發(fā)展格局來看，在西部大開發(fā)、振興東北等老工

業(yè)基地、促進中部崛起等一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略指導下，農產品加工業(yè)正

逐步向中西部地區(qū)轉移，中西部地區(qū)農業(yè)資源優(yōu)勢正逐步轉化為農產品

加工產業(yè)優(yōu)勢，其中，東部、中部、西部地區(qū)食品工業(yè)產值的比值由2005

年的58.3:23.1:18.6,轉變?yōu)?010年的51.6:29.3:19.1。目前在全國初步

形成了東北和長江流域水稻加工、黃淮海地區(qū)優(yōu)質專用小麥加工、東北

玉米和大豆加工、長江流域優(yōu)質油菜籽加工、中原地區(qū)牛羊肉加工、西

北和環(huán)渤海地區(qū)蘋果加工、沿海優(yōu)質水產品加工等產業(yè)聚集區(qū)。

圖1-5我國農產品加工與食品加工總產值變動圖

總體來看，盡管我國糧食、蔬菜、水果、茶葉、肉類、禽蛋、水產

品等主要農產品產量已位居世界前列，但在加工總量和加工水平方面，

與世界先進水平相比還存在較大差距。發(fā)達國家農產品加工業(yè)產值與農

業(yè)產值之比大都在2.0?3.7:1,而我國僅在1.7:1左右；發(fā)達國家工業(yè)加

工食品占食品消費量的90%左右，而我國尚不足50%；發(fā)達國家農產品

加工轉化率平均達到80%以上，而我國基本上僅處于20-30%的水平；在

加工技術、設備以及管理和服務上，我國加工技術和裝備普遍落后發(fā)達

國家。未來五到十年內，我國農產品加工業(yè)發(fā)展面臨一系列新的形勢和

要求，一是安全風險廣泛存在，食品質量要求日益提高，人們生活水平

的提高和健康意識的增強，對食品安全與營養(yǎng)提出了更高要求，而食品

工業(yè)在產品標準、技術設備、管理水平和行業(yè)自律等方面還有較大差距。

二是各級政府高度重視，宏觀環(huán)境繼續(xù)改善，黨中央、國務院高度重視

食品工業(yè)發(fā)展和產品質量安全，將食品安全上升到國家安全的高度，進

一步完善了食品安全法律法規(guī)體系，地方政府層面，很多省市也把農產

品加工業(yè)作為地方支柱產業(yè)，出臺了相關支持政策，農產品加工發(fā)展的

宏觀環(huán)境逐漸改善。三是加工品消費需求剛性增長，市場空間持續(xù)擴大,

“十二五”時期，城鄉(xiāng)居民對食品消費需求將繼續(xù)保持較快增長的趨勢，

到2015年，我國每年新增700萬人左右，同時每年約有1000萬農村勞動

力轉為城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民對食品的消費進一步多樣化，繼續(xù)推動食品

消費總量持續(xù)增長。四是資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排任務艱巨，部分

行業(yè)單位產品的能耗、水耗和污染物排放仍然較高，節(jié)能節(jié)水節(jié)地降耗

壓力巨大。在新形勢和新要求的外在推動與農產品加工產業(yè)發(fā)展的內在

引導下，我國農產品加工業(yè)未來發(fā)展將逐步呈現(xiàn)出以下趨勢。

——加工原料向專用化方向發(fā)展：隨著市場和加工用途的細分化，

加工業(yè)越來越傾向于選擇專用的原料品種。如，國外玉米品種已經實現(xiàn)

高度專用化，細分為飼用高蛋白玉米、工業(yè)用高油玉米、食用甜玉米、

蔬菜用玉米等不同的品種；法國著名的葡萄酒品牌均有自己專用的葡萄

品種和種植基地。

——加工程度向精深化方向發(fā)展：農產品深加工產品的應用領域不

斷擴展，從食用、飼用、藥用和簡單工業(yè)原料擴展到功能性高附加值保

健品，再擴展到生物醫(yī)藥、生物能源、生物基工業(yè)材料等更廣闊的領域。

比如，從某些植物中提取的天然成分可用于抗氧化、防衰老和防腫瘤等;

基于對安全性的考慮，深加工獲得的天然香料、色素取代人工合成添加

劑，已經成為現(xiàn)代消費的趨勢。

——加工能力向規(guī)模化集群化方向發(fā)展：農產品加工企業(yè)不斷集

中，生產規(guī)模日益擴大。隨著生產規(guī)模的擴大，農產品加工企業(yè)的經營

和市場營銷也將呈現(xiàn)跨國化、國際化的趨勢，原料生產、加工和銷售等

主要環(huán)節(jié)的生產部門間的結合程度日益緊密，各環(huán)節(jié)形成緊密相扣的專

業(yè)化分工體系，形成符合產品特點的流通體系，形成供求價格傳遞和質

量標準檢索的信息系統(tǒng)。各環(huán)節(jié)之間由合同、契約聯(lián)系到合作協(xié)作，到

互相參股，統(tǒng)一經營的集團化、一體化關系，形成更緊密的產業(yè)化經營

體系，以實現(xiàn)持久發(fā)展。

——加工產品向方便化和功能化方向發(fā)展：從全球范圍來看，方便

化、功能化已成為農產品加工的發(fā)展方向和主流。

——生產過程和產品向標準化方向發(fā)展：國際貿易的“技術壁壘”和

“產品質量”問題，說到底是生產過程和產品的標準化問題。這就要求，

從農產品生產基地建設、種植養(yǎng)殖過程管理到加工原料選擇、加工生產

設施、工藝技術到添加劑、包裝物，再到倉貯、運輸等環(huán)節(jié)都要遵循科

學規(guī)范的標準，不但要符合國家標準，還需要應用國際通用的ISO（國

際質量標準）、HACCP（國際食品衛(wèi)生安全標準）等標準體系進行自我

約束。

——資源利用向高效化方向發(fā)展：體現(xiàn)循環(huán)經濟理念的清潔生產技

術及工藝路線廣泛地引入農產品加工過程中，科學合理地組合、搭配生

產項目，使原料、副料、廢料綜合利用、逐級利用、多向利用，變成不

同形式和用途的商品，實現(xiàn)資源的高效化利用和廢棄物的“零排放”。

1.3贛州市農產品加工業(yè)的基礎與現(xiàn)狀

近年來，依托資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，贛州扶持發(fā)展了一批糧食、臍

橙、生豬、板鴨、油茶、水產、茶葉等農產品加工企業(yè)。農產品加工業(yè)

涵蓋了農副食品加工、食品制造、飲料制造等七大行業(yè)，2011年，全市

農產品加工業(yè)總產值達到328億元，與全市農業(yè)總產值的比值為0.87:1,

低于全國1.7:1的平均水平。

圖1-62011年贛州市農產品加工行業(yè)產業(yè)結構示意圖

（1）企業(yè)加工能力逐步提高

2011年，有年銷售收入500萬元以上的農產品加工企業(yè)411個、5000

萬元以上的93個、超億元的41個。有國家級龍頭企業(yè)2個，省級龍頭企

業(yè)47個，市級龍頭企業(yè)123個。其中，農產品深加工（在工商局注冊）

企業(yè)277個。2011年全市發(fā)展規(guī)模以上農副產品深加工業(yè)企業(yè)34家，實

現(xiàn)主營業(yè)務收入92.8億元，同比增長28.76%,實現(xiàn)利稅3.6億元，同比增

長8.8%。

（2）企業(yè)帶動能力不斷強化

通過建立“企業(yè)+合作社+基地+農戶”的聯(lián)結方式，從一家一戶的

分散經營逐步走向集約化、規(guī)模化的發(fā)展軌道，大力發(fā)展訂單農業(yè)。全

市共有各類農民專業(yè)合作社2174家，入選省級示范社51家，間接帶動農

戶20余萬戶，涉及農產品生產、流通等各個領域。贛南臍橙覆蓋國內所

有大中城市，打進了沃爾瑪、家樂福等大型超市，遠銷港、澳、東南亞

等31個國家和地區(qū)。

(3)農產品加工規(guī)范化水平不斷提高

嚴格規(guī)范農產品生產、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，推進農產品標準化

生產。培植無公害農產品124個、綠色食品36個、有機食品21個。贛南

臍橙、興國灰鵝、寧都黃雞、興國紅鯉魚等9個產品獲得農產品地理標

志。

(4)品牌化發(fā)展水平快速提高

全市農產品加工企業(yè)注冊商標、宣傳推介、品牌營銷意識更加強烈。

2011年，注冊省著名商標50個、國家馳名商標(中國名牌產品)3個。

培育農業(yè)知名品牌100多個。建設“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個、專業(yè)村375

個。國家命名的“中國名特產之鄉(xiāng)”有13個。

(5)原料基地支持能力不斷強化

農產品基地向規(guī)?；藴驶?、科學化的管理模式發(fā)展。農產品原

料的質量和數量水平提高。全市發(fā)展臍橙出口注冊基地67個，建有萬頭

豬場54個、生態(tài)畜牧小區(qū)234個，出口農業(yè)企業(yè)18家，產品涉及臍橙、

生豬、米制品、烤鰻、鮮鰻、螺旋藻等。其中年供港生豬量達15萬頭。

鰻魚出口量占全省40%以上。

1.4贛州農產品加工業(yè)存在的主要問題

盡管全市農產品加工業(yè)有了較快的發(fā)展，但同世界發(fā)達國家和國內

發(fā)展較快的省市相比，還存在較大的差距和諸多突出的問題。

(1)加工企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)組織結構亟需優(yōu)化

企業(yè)組織結構不合理，兼并重組力度不夠，大中型企業(yè)偏少，規(guī)模

化、集約化水平低，全市長期以來粗放發(fā)展形成“小、散、低”的格局沒

有得到根本性的改變，小、微型企業(yè)和小作坊仍然占全行業(yè)的90%以上。

部分行業(yè)生產能力過快增長，導致產能嚴重過剩，稻谷等企業(yè)產能利用

率分別僅為61%左右，油脂、肉類屠宰及加工等企業(yè)存在不同程度的產

能過剩。與此同時，落后的產能仍然占有較大比重，絕大多數稻谷企業(yè)

的日處理稻谷能力在100噸以下。

(2)各環(huán)節(jié)匹配度有待提高，產業(yè)鏈建設亟需加強

全市農產品加工業(yè)與上、下游產業(yè)鏈銜接不夠緊密，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)

間的有效銜接不足，原料保障、農產品加工和產品營銷之間存在一定程

度的脫節(jié)。大多數加工企業(yè)缺乏配套的原料生產基地，原料生產品種和

質量與加工需求不適應，價格和質量不穩(wěn)定。譬如，在國內柑橘產量的

95%適宜鮮食，適合加工橙汁的柑橘品種和產量少，95%的橙汁依靠進

口。在產品營銷環(huán)節(jié)，多數農產品加工企業(yè)缺乏必要的倉儲和物流設施,

目前除臍橙外，全市其他農產品基本靠企業(yè)自主經營、各自為戰(zhàn)，缺少

統(tǒng)一的組織和包裝宣傳，營銷體系不健全，企業(yè)受農產品市場價格波動

影響較大。在原料基地建設環(huán)節(jié)，加工原料專用化程度很低，品質不高，

現(xiàn)有基地的基礎設施仍待進一步提升，導致部分加工企業(yè)原料供應保障

程度低，抗風險能力弱，也給一些國家設置綠色壁壘提供了借口，制約

了全市農產品加工業(yè)市場競爭能力的提升。

(3)加工技術與裝備落后，產品科技含量亟需提升

贛州作為農業(yè)大市，具有從事農產品深加工的豐富原材料，但從目

前情況來看，全市農產品精深加工仍處于初始階段，全市農產品加工企

業(yè)科研資金與力量嚴重不足，科技創(chuàng)新能力差，缺乏高新技術，加工技

術工藝、裝備水平與設施條件落后國外發(fā)達國家和國內先進省市，深加

工所占比重小，多層次開發(fā)的產品為數更少，產品加工增值率不高。當

前國外發(fā)達國家食品科技研發(fā)投入約占其總產值的2%左右，一些新興工

業(yè)化國家也達到1.5%,而我國目前平均僅為0.4%,贛州市農產品加工企

業(yè)研發(fā)投入強度更低，導致全市農產品科技創(chuàng)新基礎薄弱，創(chuàng)新能力不

足。

(4)產品質量與安全問題突出，食品安全保障體系亟需強化

現(xiàn)階段，在國內食品質量安全領域問題頻出、社會容忍度日益降低

的背景下，國內公眾對食品安全和相關事宜的認知已提升到了一個史無

前例的高度。但在農產品加工領域，國內食品質量標準體系尚不完善，

各項標準體系在行業(yè)或領域間有待進一步的整合，缺乏與國際標準和進

口國的認證標準接軌，企業(yè)不能很好地按照國際市場的標準組織生產。

部分小企業(yè)產品較粗糙，一些企業(yè)主體責任不落實，自律意識不強，存

在衛(wèi)生指標超標、超量或違禁使用添加劑、標簽標注虛假不規(guī)范等問題,

嚴重影響了產品質量和安全，成為制約全市加工產品市場競爭力提升的

主要障礙。同時，現(xiàn)階段贛州市食品安全技術保障能力尚難以滿足食品

安全監(jiān)管需要，檢測技術相對落后，儀器設備配置不足，部分檢驗設備

嚴重老化；基層檢驗機構和人員數量偏少，檢測能力亟需加強；食品安

全監(jiān)管機制還不夠健全，食品安全責任追溯制度尚不完善。

(5)資源綜合利用程度不高，產業(yè)發(fā)展方式亟需轉變

全市以數量擴張為主的粗放型發(fā)展方式仍然未得到改變，不少企業(yè)

特別是部分中小企業(yè)生產粗放，初級產品多，資源加工轉化效率低，綜

合利用水平不高。部分企業(yè)工藝技術水平低，循環(huán)經濟和清潔生產發(fā)展

滯后，能耗物耗高，污染比較嚴重。

第2章發(fā)展條件SWOT分析

2.1自身優(yōu)勢分析

圖2-1優(yōu)勢條件分析圖

2.1.1農業(yè)生產環(huán)境良好，農產品品質優(yōu)越

贛州“三山繞三水、三龍匯三潭”的格局使得贛州自然環(huán)境優(yōu)勢十分

突出，山清水秀，森林覆蓋率達76%,是贛江、東江的源頭，我國南方

地區(qū)重要的生態(tài)屏障。近年來，贛州充分利用自身良好的生態(tài)優(yōu)勢，大

力實施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略，促進經濟與生態(tài)協(xié)調、融合發(fā)展，著力打造江

西綠色崛起的重要一翼和生態(tài)經濟、生態(tài)文明示范區(qū)。全市以優(yōu)良生態(tài)

資源為農業(yè)發(fā)展基底，為贛州優(yōu)質農產品生產提供了天然保障?！秶鴦?/p>

院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國發(fā)(2012)21

號)將贛州市定位為我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，推進南嶺、武夷山

等重點生態(tài)功能區(qū)建設，加強江河源頭保護和江河綜合整治，加快森林

植被保護與恢復，提升生態(tài)環(huán)境質量，切實保障我國南方地區(qū)生態(tài)安全。

2.1.2區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有廣闊的腹地空間

與贛州交界的城市分別包括江西的吉安市、撫州市，廣東的韶關市、

河源市和梅州市，福建的龍巖市和三明市，湖南的郴州市。2010年贛

州城市人口接近75萬，是在200公里范圍內唯一的大城市。在交通區(qū)位

來看，贛州是全國加工貿易梯度轉移重點承接城市，現(xiàn)已發(fā)展成為東南

沿海地區(qū)向中部內地延伸的中轉站，贛州鐵路網的建成為鐵海聯(lián)運奠定

了基礎，已成功開通贛州一廈門、贛州一深圳國際集裝箱“鐵海聯(lián)運''業(yè)

務和轄區(qū)內龍南至深圳鹽田港的國際集裝箱辦理業(yè)務，使贛州的外貿企

業(yè)享受與沿海一些口岸外貿企業(yè)同等的通關便利。目前，全市在建鐵路

項目有贛韶鐵路、贛龍鐵路擴能改造工程、京九鐵路電氣化改造工程。

在航空運輸方面，贛州市是國家發(fā)展支線航空的試點城市，現(xiàn)已組建了

華夏航空公司贛州分公司，先后開通至北京、上海、廣州、深圳、南京、

廈門、長沙、南昌、重慶等航線，贛州黃金機場成為江西第二大機場，

也是贛粵閩湘四省邊際最大規(guī)模的民用機場，形成6至8小時內通達全國

50個省會城市和重要經濟城市的航線網絡。

圖2-2贛州市交通區(qū)位示意圖

2.1.3農業(yè)規(guī)模優(yōu)勢顯著，農產品加工原料支撐有力

贛州市內農業(yè)自然資源豐富，是江西省的一個農業(yè)大區(qū)和經濟作物

主產區(qū)，現(xiàn)已建設成為全國的重點林區(qū)和種植面積最大、產量世界第三

的臍橙產地。2011年，全市糧食種植面積771.11萬畝，烤煙面積12.39萬

畝，蔬菜面積160.67萬畝，茶園面積13.51萬畝，果園面積274.39萬畝，

其中臍橙面積173.9萬畝，比上年增加7.42萬畝。全年糧食產量278.54萬

噸，蔬菜產量241.84萬噸，瓜果產量24.77萬噸，園林水果產量176.14萬

噸，其中臍橙產量133.41萬噸。2011年，全市肉類總產量61.41萬噸，水

產品產量25.33萬噸。農業(yè)生產物質裝備基礎較好，有效灌溉面積262.85

千公頃，旱澇保收面積225.16千公頃，分別占常用耕地面積的83.9%和

71.9%,年末機械總動力達608.53萬千瓦。

2.1.4農業(yè)勞動力資源豐富，有效降低農產品加工成本

2011年末，全市戶籍總人口為918.26萬人,比上年末增加10.99萬人,

其中，農業(yè)人口729.58萬人。全市18-60歲之間的勞動力總人數達到566.59

萬人。贛州市是江西省人口外出務工的第一大市，近年來外出務工人數

保持150萬以上，部分縣外出務工人數占勞動力數量的50%以上。全市優(yōu)

越的勞動力資源保障了未來一段時間內經濟發(fā)展人口紅利將會持續(xù)存

在，為承接東部發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移提供了條件，也為全市農產品加工

業(yè)的發(fā)展塑造了較強的比較優(yōu)勢。

2.1.5蘇區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)和高效政府效率營造了良好的發(fā)展氛圍

贛州市是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產黨創(chuàng)建的最大最重要的革命

根據地，是中華蘇維埃共和國臨時中央政府所在地，是人民共和國的搖

籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地，長期以來傳承了艱苦奮斗和不畏困難的優(yōu)

良傳統(tǒng)。贛州市具備政通人和、人心思進的社會環(huán)境，有利于凝聚各方

力量，推進農產品加工業(yè)的健康發(fā)展。

2.2存在主要劣勢

圖2-3劣勢條件分析圖

在前述對全市農產品加工業(yè)存在問題進行分析的基礎上，針對未來

發(fā)展方向與趨勢，簡要梳理總結出以下幾點劣勢。

(1)農產品原料生產與加工需求之間有待協(xié)調

大部分類型農產品的“生產一加工一精深”加工的產業(yè)鏈條至今尚

未真正形成。下游農產品加工業(yè)與上游農產品生產的發(fā)展相互脫節(jié)，二

者都在各自領域、按照各自既有的路徑發(fā)展，分散的農業(yè)生產提供的原

料在品種、品質、規(guī)格等方面遠不能適應農產品加工企業(yè)的要求，產業(yè)

沒有形成有機關聯(lián)，造成上下游效益的雙重損失，貿工農一體化的整體

優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。

(2)加工產業(yè)鏈深度不夠

現(xiàn)有產業(yè)多為資源型粗加工，深加工和精加工少，產品附加值低、

競爭力弱，而高科技產品起步晚，涉及的范圍較窄，科技拉動效果不明

顯。從糧食深加工產業(yè)看，目前僅限于淀粉糖等少數幾個品種；從畜禽

制造業(yè)看，多以分割肉產品為主，熟制品量較少。

(3)加工企業(yè)競爭力有待提高

贛州作為農業(yè)大市，具有從事農產品深加工的豐富原材料，但從目

前情況看，全市農產品精深加工仍處于初始階段，且中小企業(yè)居多，規(guī)

模小，輻射帶動性不強。在全國、全省有話語權的知名企業(yè)少之又少，

至今沒有1家上市農業(yè)龍頭企業(yè)。絕大多數企業(yè)受資金投入不足影響，

企業(yè)普遍對高新技術、工藝、設備研發(fā)不足，精深加工較少，產品品牌

效益低，市場競爭力不強。

(4)加工產品市場影響力不高

目前全市除臍橙外，其他農產品基本靠企業(yè)自主經營、各自為戰(zhàn)，

缺少政府的統(tǒng)一組織和包裝宣傳，營銷體系不健全，企業(yè)受農產品市場

價格波動影響較大。品牌特色不突出，即傳統(tǒng)產品多，特色品牌少；中

低檔產品多，名優(yōu)高檔產品少；初級產品和中間產品多，最終產品和高

附加值產品少。

(5)原料基地抗風險能力不強

近年來農業(yè)抗自然災害和風險的壓力增大，特別是從事農業(yè)生產的

環(huán)境惡化，動植物疫病防控的不確定因素增多，這些都對農產品生產造

成不少影響。

(6)管理體制不順，政策扶持力度不夠

目前，全市對農產品加工企業(yè)的政策扶持力度與產業(yè)自身發(fā)展需求

相比仍顯不足，資金短缺成為制約農產品加工業(yè)發(fā)展的最主要因素之

一。缺乏統(tǒng)一的指導和行業(yè)管理、規(guī)劃和協(xié)調，造成產前、產中、產后

脫節(jié)，產業(yè)內部協(xié)調和組織能力差，降低了行業(yè)的整體競爭力。

2.3新形勢新機遇

2.3.1三農政策環(huán)境良好，農產品加工業(yè)發(fā)展正處于歷史上難得的政

策機遇期

近些年來，中央為了應對金融危機、后金融危機和當前的一些經濟

形勢，出臺了一系列強農、惠農政策，一系列刺激經濟增長的、拉動消

費增長的政策以及一系列產業(yè)結構調整和行業(yè)振興的規(guī)劃。2012年，國

務院頒布《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)

（2012）10號），提出要推進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、

集約化，建設一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產基地……加強產業(yè)鏈建

設，構建一批科技水平高、生產加工能力強、上中下游相互承接的優(yōu)勢

產業(yè)體系。

2.3.2贛南蘇區(qū)區(qū)域地位日益上升，為加快發(fā)展農產品加工帶來重大

機遇

國家出臺支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見為贛州的長

期發(fā)展構筑政策新高地?！秶鴦赵宏P于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展

的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明確提出：支持贛州加快發(fā)

展農產品加工業(yè)，要做強臍橙產業(yè)，加快臍橙品種選育和改良，推進標

準化、有機果園建設，支持貯藏、加工、物流設施建設。積極推進國家

臍橙工程（技術）研究中心建設，研究建立臍橙交易中心。對臍橙實行

柑橘苗木補貼政策和“西果東送”政策。大力發(fā)展油茶、毛竹、花卉苗木

等特色林業(yè)，支持油茶示范基地縣建設。積極發(fā)展蜜桔、茶葉、白蓮、

生豬、蔬菜、水產品、家禽等特色農產品。上述關于贛南地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)

發(fā)展的描繪為贛州市農產品加工業(yè)發(fā)展指明了方向，同時一系列政策與

項目的配套跟進將為全市現(xiàn)代農產品加工業(yè)發(fā)展帶來重大機遇。

2.2.3國內區(qū)域產業(yè)和資本轉移呈加速趨勢，為中部地區(qū)跨越發(fā)展來

機遇

當前，我國正面臨著新一輪的產業(yè)布局調整，東部地區(qū)由于土地、

資源、勞動力價格的不斷提高，致使企業(yè)經營成本一路颼升，產業(yè)優(yōu)勢

已經處于急劇減弱，甚至瀕臨喪失的危險境地。東部地區(qū)原來依靠低成

本人力資源發(fā)展低加工度、低附加值勞動密集型產業(yè)的生存空間越來越

小，比較利益越來越低，其衰退性產業(yè)出于保持、提升競爭優(yōu)勢的需要,

努力在尋求產業(yè)的區(qū)際轉移。從產業(yè)轉移呈現(xiàn)出的整體特點來看，近年

來，東部產業(yè)轉移的規(guī)模越來越大。據測算，2010年，僅廣東、上海、

浙江、福建四省市需要轉出的產業(yè)，從產值上估計將達到14000億元左

右；產業(yè)轉移的速度正在加快，對資源、能源依賴較強的產業(yè)向西轉移

趨勢更為明顯。與農業(yè)生產密切相關的食品加工業(yè)也正經歷著這一過

程，伴隨著經濟形勢變化，在發(fā)達地區(qū)發(fā)展食品行業(yè)越來越受到勞動力

成本上升、土地資源短缺、能源匱乏、市場供應矛盾等一系列因素的制

約，食品企業(yè)受到巨大的生存和發(fā)展壓力，開始主動從臺灣、廣東、上

海、山東等地向欠發(fā)達的河南、安徽、湖南、江西、河北等地轉移，這

種趨勢隨著中西部市場的擴大轉移趨勢加快。近年來，徐福記投資5.4

億元建立河南分公司并建立第二個生產基地，千喜鶴集團投資3.5億元、

盼盼集團投資8億元、寶迪集團投資12億元分別在河北南宮市、安徽滁

州和江西金巢經濟開發(fā)建立了食品工業(yè)園區(qū)。在全國經濟發(fā)展的新階段

下，贛州市憑借其特色農產品原料基地和區(qū)位、成本等優(yōu)勢，將面臨在

全國產業(yè)轉移過程中吸引大量食品企業(yè)投資的重大機遇，有利于贛州市

發(fā)揮綜合優(yōu)勢，通過開展戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展步伐。這對于整合全市農

產品加工產業(yè)的缺失鏈條、提升農產品加工對整個現(xiàn)代農業(yè)的牽引帶動

能力，將具有重要的意義。

2.3.4國內城鎮(zhèn)化和工業(yè)化推動下的持續(xù)增長的市場消費機遇

我國家正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要時期，人均GDP已經達到

五千美元左右。以溫飽性為主體的食品消費格局，正在向營養(yǎng)性、方便

性、享受性，甚至是功能性的方向轉化。城鄉(xiāng)居民對加工食品的消費需

求，進入了一個高速的增長期，這將成為拉動我國農產品加工業(yè)持續(xù)增

長的強大動力。

2.3.5現(xiàn)代農業(yè)加速轉型正向推動農產品加工業(yè)品質升級機遇

現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，必然會推動農業(yè)生產過程的專業(yè)化、規(guī)模化、標

準化和集約化。在這個過程中，農產品加工企業(yè)和農戶的利益連接機制

將日益緊密，農產品的生產將更貼近于市場的需求，更貼近于加工企業(yè)

的需求，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展將為農產品加工業(yè)提供品種專用、品質一致的

原料，這必將為農產品加工業(yè)的發(fā)展奠定一個良好的基礎。

2.4主要戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

(1)生產要素制約的影響日益突出

在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進階段，由于在歷史過程中城鎮(zhèn)土地資源

利用粗放，在糧食安全保障、轉變經濟發(fā)展方式等大背景下，當前政府

對待土地在農業(yè)與非農之間、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的轉換十分慎重，在農產

品加工業(yè)發(fā)展過程中面臨包括信貸、土地、技術、人才、原材料等各方

面生產要素的制約，融資難、用地難、技術瓶頸、人才不足、專用原料

缺乏等問題普遍存在。

(2)農產品加工生產成本快速增加

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加速推進，我國經濟發(fā)展面臨“劉易斯

拐點”日益迫近的境況，我國農村勞動力供求關系正在出現(xiàn)轉折性變化,

一場不見硝煙的“民工爭奪戰(zhàn)”在我國東中西部展開。農村勞動力轉移就

業(yè)和勞動力價格的大幅度增長，推動國民經濟迫切尋求“拐點”之后的中

國戰(zhàn)略。根據國家統(tǒng)計局調查顯示，1995年農民工月均工資為495元，

2005年為875元，10年間復合增長率僅為6.85%。從2007年起，農民工工

資出現(xiàn)大幅上漲，2008-2011年復合增長率達到18%,遠高于同期CPI和

全國人均可支配收入的增長水平。此外，人民幣升值、原料和能源價格

的持續(xù)上漲、通脹預期等因素，使得企業(yè)盈利空間大幅壓縮。

(3)農產品加工節(jié)能減排壓力巨大

在全國農產品加工物耗、能耗、水耗高以及轉變經濟發(fā)展方式的背

景下，農產品加工產業(yè)和環(huán)保政策的門檻將提高，技術改造、升級將面

臨成本大幅上升的境況。

(4)面臨日益加劇的國際競爭

我國食品工業(yè)與全球食品工業(yè)關系日益緊密，近年來，食品跨國集

團空前活躍，發(fā)達國家和跨國公司大舉搶灘登陸我國食品工業(yè)，在全球

范圍內通過資本整合，以專利、標準、技術和裝備的壟斷以及人才的爭

奪，將技術領先優(yōu)勢迅速轉化為市場壟斷優(yōu)勢，不斷提升核心競爭能力，

采用兼并、控股、參股等多種手段大舉進入我國市場，使我國競爭力尚

不夠強的食品工業(yè)面臨著嚴峻的國際競爭挑戰(zhàn)?？鐕髽I(yè)正伺機進入國

內糧食、棉花、肉類、飼料加工等行業(yè)，擠壓著國內農產品加工企業(yè)的

發(fā)展空間。國外資本為全市農產品加工提供機遇的同時也帶來了巨大的

挑戰(zhàn)。

第3章指導思想與規(guī)劃目標

3.1指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)

展觀，弘揚蘇區(qū)精神，以促進農民就業(yè)增收為主線，以保障提升全市現(xiàn)

代農業(yè)發(fā)展水平為目標，以加快農產品加工業(yè)發(fā)展為重點，以體制機制

創(chuàng)新和合作開放為動力，發(fā)揮全市資源與產業(yè)優(yōu)勢，促進一、二、三產

業(yè)融合發(fā)展。推動農產品加工業(yè)由初級加工向精深加工、由數量增長向

質量提高、由松散布局向聚集區(qū)發(fā)展轉變，提高農產品加工業(yè)整體質量;

優(yōu)化產業(yè)布局，提升農產品加工業(yè)資本化、園區(qū)化、規(guī)?；?、國際化水

平；培育領軍企業(yè)，推動重點行業(yè)發(fā)展；健全質量安全保障體系，推進

農產品加工標準化；完善企業(yè)與農民利益聯(lián)結機制，充分發(fā)揮農產品加

工業(yè)對農民就業(yè)增收的帶動作用。努力走出一條欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)農產加

工業(yè)跨越式發(fā)展的新路子，使贛州市人民早日過上富裕幸福的生活，確

保與全國同步進入全面小康社會。

3.2發(fā)展思路

圖3-1發(fā)展思路路線圖

——市場引導與政府扶持相結合。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作

用，不斷優(yōu)化資本、土地、技術等生產要素配置，提高農產品加工業(yè)整

體運行效率。把握市場需求，研發(fā)、培育一批名牌產品，提高市場占有

率；立足農產品加工業(yè)主導產業(yè)，培育和壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵利用

國內國際兩個市場，提高國內市場占有率和競爭能力；依托市場加速加

工企業(yè)優(yōu)勝劣汰，形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展機制，促進產業(yè)規(guī)模集聚，

提升產業(yè)化水平。加強政府對糧油和特色農產品加工業(yè)的政策引導與行

業(yè)服務，構建有利于農產品加工企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

——產業(yè)融合與農戶帶動相結合。借助高新技術，實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)與

戰(zhàn)略新興產業(yè)融合，促進農副食品加工業(yè)與農業(yè)、工業(yè)和第三產業(yè)之間

的融合聯(lián)動發(fā)展，促進農副食品加工業(yè)內部各行業(yè)之間的配套融合，促

進食品工業(yè)與信息化的緊密融合。同時，完善農產品加工業(yè)帶動農民就

業(yè)增收模式，建設專業(yè)化、標準化、規(guī)模化的原料與生產基地，發(fā)展農

民就業(yè)增收與創(chuàng)業(yè)基地，形成企業(yè)與農戶風險共擔、利益共享的高效聯(lián)

結機制，確保農產品加工業(yè)發(fā)展有效帶動農民就業(yè)增收。

——產業(yè)升級與融資創(chuàng)新相結合。圍繞全市糧食、蔬菜、臍橙、油

茶、茶葉、甜葉菊、蓮子等優(yōu)勢農產品種植基地建設，結合產業(yè)市場需

求，延伸加工產業(yè)鏈條，妥善處理產能增加與質量提高、規(guī)模擴張與結

構優(yōu)化、原料供應與產能需求的關系，引導農產品加工業(yè)有序、健康和

協(xié)調發(fā)展，并力爭在臍橙類果品加工、甜葉菊加工等領域實現(xiàn)產業(yè)鏈的

重大突破，做大做強農產品加工領軍企業(yè)，推進企業(yè)規(guī)?；?。積極開展

農產品加工業(yè)發(fā)展的融資平臺建設，將產業(yè)發(fā)展與融資平臺深度融合，

建設贛州市臍橙等特色農產品電子商務交易平臺，依托電子商務平臺進

行供應鏈融資創(chuàng)新，破解農產品加工的融資瓶頸。

——創(chuàng)新驅動與節(jié)能減排相結合。以綠色、低碳、安全為方向，大

力發(fā)展環(huán)境友好型與資源節(jié)約型農產品加工業(yè)。立足生態(tài)環(huán)境保護，重

視清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，加強水資源和農業(yè)資源的保護性開發(fā)和循

環(huán)利用，強化節(jié)能減排，減少環(huán)境污染，發(fā)展低排放、高效益的加工方

式，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，重點推進裝備和關鍵技術的產業(yè)化,

加快企業(yè)技術改造，淘汰技術水平低、高耗能、高污染的落后工藝和設

備。建立安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、低耗、綠色、生態(tài)的現(xiàn)代農產品加工產業(yè)

體系。

——布局優(yōu)化與集聚發(fā)展相結合。以發(fā)展資本或勞動密集型農產品

加工業(yè)與相關企業(yè)配套產業(yè)為重點，整合和規(guī)范各類農產品加工業(yè)聚集

區(qū)。通過完善農產品加工產業(yè)扶持政策，持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，引導農產

品加工企業(yè)集聚發(fā)展。科學規(guī)劃明確各區(qū)縣產業(yè)聚集區(qū)的準確定位，突

出特色和優(yōu)勢，培育經濟效益明顯、上下游產業(yè)互聯(lián)、專業(yè)分工明晰、

產加銷及服務性企業(yè)完備的農產品加工產業(yè)聚集區(qū)，加快形成一批空間

布局合理、區(qū)域特色明顯、產業(yè)優(yōu)勢突出、集群效應顯著的農產品加工

產業(yè)聚集園區(qū)。

3.3重點產業(yè)與領域

遵循國家政策導向，依托全市農業(yè)發(fā)展的產業(yè)基礎，在產業(yè)發(fā)展前

景研判的基礎上，按照全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求和“四化”協(xié)同推進

的重點要求，確定以下重點產業(yè)領域。

3.3.1種植業(yè)

(1)糧食作物加工領域。促進糧食加工企業(yè)的規(guī)?；⒓夯?、

聯(lián)合化發(fā)展，引導糧食加工產品營養(yǎng)化、安全化、方便化，強化糧食加

工資源利用多元化、精深化、循環(huán)化，注重糧食加工精度的適度化和產

品包裝的適度化。

(2)蔬菜作物加工領域。提高蔬菜深加工和綜合利用程度，重點

發(fā)展果蔬貯運保鮮、脫水蔬菜、果蔬汁、速凍蔬菜、切分蔬菜、果酒、

果蔬粉、果蔬脆片等產品及果蔬皮渣的綜合利用，加大提高果蔬資源利

用率的力度；培育野果菜加工、森林蔬菜、特種葉汁保健飲品和天然色

素提取等新興加工業(yè)；采用壓縮、干粉提取等新技術、新工藝發(fā)展食用

菌精深加工。

(3)臍橙產業(yè)加工領域。以建設國家級贛南臍橙批發(fā)市場體系為

依托，以制定臍橙系列產品交易標準為手段，以嚴格標準化生產為依托

的臍橙市場拓展路徑，占領世界臍橙規(guī)則制定的制高點。建設以臍橙種

植基地為原料依托，以臍橙現(xiàn)代加工為輻射帶動，以相關配套產業(yè)為輔

助支撐的臍橙全產業(yè)鏈體系，占領世界臍橙產業(yè)體系的制高點。

(4)茶葉產業(yè)加工領域。與消費市場多元化需求相對接，推動茶

葉加工多元化發(fā)展，在提升茶葉品質的同時，以高新技術成果為依托拓

展茶葉用途，使茶葉深加工產品成為食品、日用化工和醫(yī)藥工業(yè)中的重

要原料。

(5)甜葉菊加工領域。推進甜葉菊精深加工的同時，實施產加銷

全程標準化操作，以國際相關標準為準則，通過“上游優(yōu)質植物新品種

栽培選育種植、中游高效低成本分離提取技術開發(fā)、下游終端產品應用

技術研究與推廣''的垂直產業(yè)鏈聯(lián)動舉措，為消費者提供純天然、低熱

量的膳食解決方案，打造國際級的甜菊產品供應基地。

(6)蓮子產業(yè)加工領域。著力提升蓮子初加工與包裝環(huán)節(jié)的品質,

同時積極促進精深加工產品的類型多元化與功能保健化，積極研發(fā)蓮子

的功能性產品，將蓮子中的功能性成分提取分離后，制成膠囊或添加到

各種食品中，制成新的功能性食品。

(7)油茶加工領域。著力促進加工方式的轉變，油茶籽油加工業(yè)

的出路在于生產出體現(xiàn)其高檔品質的特色產品，而油茶籽油的特色在于

優(yōu)良的脂肪酸組成，豐富的保健活性成分以及獨特的風味，保持這些特

點的唯一途徑就是開發(fā)應用適度精煉技術，降低精煉強度。

3.3.2畜牧業(yè)

(1)肉類加工領域。開展肉品自動分級、胴體在線檢測、微生物

測報和溯源技術研究，全面開展質量體系認證，建立完善的肉品加工全

程質量控制體系，保障肉類食品安全，增強國際競爭力；調整肉類產品

結構，擴大發(fā)酵肉制品、調理肉制品、低溫肉制品、功能性肉制品的生

產，增加肉制品品種；大力發(fā)展冷卻肉、冰鮮禽肉、分割肉和直接食用

的各類熟肉制品，逐步提高熟肉制品在肉類消費中的比重；積極推進傳

統(tǒng)肉制品工業(yè)化生產的步伐，加快傳統(tǒng)肉制品的發(fā)展。

(2)奶類加工領域。提高乳制品加工的科技水平，推進乳制品加

工的精深化和多元化，加強乳制品加工科學的研發(fā)與應用，改善以液體

乳為主的產品單一局面，調整產品結構，增加奶耗多、高附加值的產品，

延長乳品加工產業(yè)鏈，加快鮮奶系列制品的開發(fā)。

3.3.3水產業(yè)

(1)水產品加工領域。發(fā)展水產品精深加工和綜合利用。充分發(fā)

揮本地資源優(yōu)勢，發(fā)展以低值魚蝦貝等大宗水產品和廢棄物為原料的精

深加工，以綜合利用為重點，研制開發(fā)市場需求量大、增值潛力大的系

列化加工品，擴大水產品精深加工領域。鼓勵扶持美容和保健水產品的

加工生產。

3.4規(guī)劃目標

3.4.1總體目標

圖3-2總體目標概念圖

加快農產品加工業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在贛粵閩湘交接地區(qū)率先塑造

其現(xiàn)代農產品加工區(qū)域中心的功能角色。臍橙、甜葉菊等部分農產品加

工產業(yè)輻射至與贛州交界的江西吉安、撫州，廣東韶關市、河源和梅州，

福建龍巖和三明，湖南郴州等地市區(qū)域范圍。建成較為完善的現(xiàn)代農產

品加工產業(yè)體系；打造具有國際影響力和市場話語權的臍橙產業(yè)基地和

臍橙加工產業(yè)集聚區(qū)；建成全國重要的高產油茶生產加工基地。到2020

年，全市農產品加工企業(yè)規(guī)模與效益顯著擴大；農產品加工水平大幅提

高，產業(yè)鏈條進一步延伸；產品質量和品牌效應明顯提升；農產品加工

技術與裝備水平持續(xù)更新；農產品加工產業(yè)帶動就業(yè)增收明顯增強；農

產品加工領域節(jié)能減排效益更加突出。臍橙、甜葉菊、油茶等特色農產

品加工能力逐步輻射至贛粵閩湘交接地區(qū)的周邊腹地，贛州市農產品加

工的區(qū)域影響力得到大幅提升，推動全市經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.4.2具體目標

著力塑造贛州市農產品加工業(yè)發(fā)展融資平臺，強化贛州市低碳農產

品加工產業(yè)核心示范和贛州市農產品科技研發(fā)與成果轉化兩大核心示

范，建設贛縣現(xiàn)代農產品加工集聚園區(qū)等十大加工園區(qū)，打造糧食、臍

橙、蔬菜、油茶、肉類、奶類、水產品、甜葉菊、蓮子和茶葉等十大加

工原料基地。通過一批重大工程和關鍵項目的實施，進一步提升全市現(xiàn)

代農產品加工業(yè)的市場競爭力，具體實現(xiàn)以下目標。

圖3-3加工產業(yè)目標圖

——加工行業(yè)規(guī)模與效益顯著擴大。全省農產品加工業(yè)產值年均增

長20%,到2020年，全省規(guī)模以上農產品加工業(yè)總產值達到1695億元以

上，與農業(yè)總產值的比例由目前的0.87：1提高到接近1.62：1。培育形

成年產值超10億元、具有明顯區(qū)域帶動作用的特色農產品深加工大型龍

頭企業(yè)10家，超5億元的20家以上。在全市主要縣（市、區(qū)）打造扶持

10-15個現(xiàn)代農產品加工集聚園區(qū)，每個園區(qū)擁有2-3家產值超5億甚至超

10億元的加工企業(yè)。

——農產品加工水平大幅提高。到2020年，主要農產品加工轉化率

（初加工以上）總體達60%以上，精深加工比重顯著增加，糧食、蔬菜、

臍橙類、茶葉、油茶、甜葉菊、蓮子、畜產品以及水產品等精深加工轉

化率分別達到20%、15%、20%、30%、40%、100%、80%、30%和35%。

農產品加工副產物綜合利用率明顯提高。標準化水平全面提高，基本形

成農產品加工標準體系和全程質量控制體系，70%以上的規(guī)模農產品加

工企業(yè)通過ISO、HACCP體系認證。

——產品質量和品牌效應明顯提升。積極培育高端、優(yōu)質、安全的

農產品品牌，提高高端產品比例，明顯提升企業(yè)信譽，到2020年，新增

中國馳名商標5個，江西省市著名商標20個，著力創(chuàng)建3-5個在全國甚至

國際上有影響力的品牌，重點提升贛南臍橙在全球的市場知名度，不斷

提高知名品牌國內外市場占有率。

——加工業(yè)科技研發(fā)與支撐能力大幅提升。打造全市加工業(yè)發(fā)展的

科技支撐平臺，重點建設贛州市開發(fā)區(qū)農產品加工科研與成果轉化核心

示范園，圍繞十大加工產業(yè)鏈條，研發(fā)一批具有獨立自主知識產權的農

產品加工關鍵技術。同時，積極推進企業(yè)更新農產品加工關鍵裝備，到

2020年，現(xiàn)代農產品加工新技術得到普遍推廣和廣泛應用，部分領域達

到國際領先水平。

——帶動就業(yè)增收效應明顯增強。優(yōu)化農產品加工基地布局，增強

農產品加工示范基地和創(chuàng)業(yè)基地產業(yè)聚集、輻射帶動能力。鼓勵企業(yè)投

資建設加工原料生產基地；提升龍頭企業(yè)帶動能力，與大宗農產品生產

者建立穩(wěn)定緊密的連接紐帶；以農民專業(yè)化合作社為母體，積極發(fā)展社

辦企業(yè)，帶動農民就地就業(yè)。到2020年，龍頭企業(yè)通過各種方式帶動農

戶占本市農戶數的60%,農民專業(yè)合作社覆蓋農戶面50%以上，農民人

均純收入10000元以上。

表34贛州市現(xiàn)代農產品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標表

全

2011年2016年2020年年均國

一全省

指標單位（現(xiàn)實（目標（目標增長流

領先

值）值）值）（%）

1.農產品加工企業(yè)數

國家級農產品加工企業(yè)數個24613

省級農產品加工企業(yè)數個4755603

年銷售超億元企業(yè)數個4155655.5

2.農產品加工產業(yè)產值億元3759851860

3.農業(yè)增加值億元223.7394620125一

4.主要農產品精深加工轉化率

糧食精深加工轉化率%一15202

臍橙精深加工轉化率%3.79.22020

蔬菜精深加工轉化率%—1215

茶葉精深加工轉化率%一2030

油茶精深加工轉化率%一3040

甜葉菊精深加工轉化率%100100100

蓮子精深加工轉化率%105080

畜禽精深加工轉化率%5.1203022

水產品精深加工轉化率%20283518

5.農產品加工企業(yè)帶動農戶比重%11.43060

6.新增農產品加工企業(yè)園區(qū)數個—1()15一—

7.新增國家級、省級名牌產品數個一2025一一

Kw/

8.單位農產品加工產值能耗2292021743

萬元

9.標準化種植基地面積比重%