智慧社區(qū)試點建設(shè)采購需求

一、項目概況1.1、建設(shè)背景社區(qū)是承載城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活的社會共同體和基本單元，也是面向居民的數(shù)據(jù)、信息和服務(wù)資源的集散點。如何以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，關(guān)系到社區(qū)居民的生活質(zhì)量、人身財產(chǎn)安全，也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。智慧社區(qū)建設(shè)是指通過綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合區(qū)域內(nèi)人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)、物業(yè)管理和商業(yè)服務(wù)等資源，以智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺為支撐，依托先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化，促進公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化，提升社區(qū)居民對智慧城市的體驗度和感受度。社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，智慧社區(qū)是智慧城市建設(shè)的核心組成部分。根據(jù)《關(guān)于推進社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快實施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》以及《智慧社區(qū)建設(shè)指南（試行）》等政策要求，為更好地引導(dǎo)智慧社區(qū)建設(shè)，促進資源整合，提高社區(qū)管理服務(wù)綜合水平，切實滿足居民群眾服務(wù)需求，推進智慧社區(qū)項目建設(shè)勢在必行。1.2、建設(shè)目標按照《關(guān)于推進智慧社區(qū)建設(shè)的實施意見》，圍繞“重服務(wù)、優(yōu)治理、惠民生”，以信息技術(shù)為手段，以資源整合和服務(wù)應(yīng)用為重點，以進一步提高社會管理服務(wù)綜合水平、提升居民幸福感受為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，將基層社會管理、基本公共服務(wù)、智能化社會服務(wù)等有機結(jié)合，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的系統(tǒng)集約化、管理信息化、服務(wù)智能化、運作高效化的綜合立體的社會綜合管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)“智慧城市”社區(qū)版，使我區(qū)成為“智慧社區(qū)”建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。1.3、建設(shè)原則智慧社區(qū)項目建設(shè)將遵循以下建設(shè)原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜智慧社區(qū)建設(shè)項目在“智慧城市”的構(gòu)架下，進行統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、分步實施。要因地制宜，結(jié)合城市發(fā)展的實際情況和需要，瞄準國內(nèi)先進地區(qū)，全面推進智慧社區(qū)項目建設(shè)。需求導(dǎo)向，便民惠民要以社區(qū)居民和各類特殊群體的不同需求為導(dǎo)向，加強民生領(lǐng)域信息化建設(shè)，突出為民、便民、惠民的要求，通過智慧化的社區(qū)管理與服務(wù)，打造安全、便捷、宜居的社區(qū)。資源整合，信息共享加強與各相關(guān)平臺的信息共享和應(yīng)用協(xié)同，方便基層工作，促進政府服務(wù)，減少重復(fù)建設(shè)。在教育、衛(wèi)生、文體、社會保障、社區(qū)管理、便民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、日常生活服務(wù)等民生領(lǐng)域，多渠道整合政府管理服務(wù)資源，依托多種服務(wù)平臺向居民提供日常生活工作所需要的各類信息和服務(wù)。創(chuàng)新模式，探索推進以“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、市場運作”為原則，按照“整合、優(yōu)化、共享、外包”的理念，整合資源，整合系統(tǒng)、整合服務(wù)，發(fā)揮市場作用，探索智慧社區(qū)的建設(shè)模式和運營模式，建立長效運行機制。二、服務(wù)需求2.1、總體架構(gòu)要求平臺整體以三孝口街道、海棠街道建華社區(qū)為載體，圍繞社區(qū)居民，聯(lián)動社區(qū)工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、街鎮(zhèn)，構(gòu)建一個“多級聯(lián)動、數(shù)據(jù)暢通、反應(yīng)敏捷、效能優(yōu)化”智慧社區(qū)管理與服務(wù)平臺。基礎(chǔ)層：主要利用現(xiàn)有環(huán)境進行網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備的搭建。通過建設(shè)適應(yīng)社區(qū)管理要求的網(wǎng)絡(luò)體系，搭建電子政務(wù)云平臺并創(chuàng)建社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心；資源層：根據(jù)業(yè)務(wù)需要，創(chuàng)建人口庫、事項庫、資源庫、專題信息庫等數(shù)據(jù)庫，完善社區(qū)數(shù)據(jù)中心；支撐層：支持平臺開發(fā)和設(shè)計的基礎(chǔ)類服務(wù)應(yīng)用支撐平臺，在此平臺基礎(chǔ)上構(gòu)建相關(guān)應(yīng)用的開發(fā)，可以大大縮短開發(fā)周期；應(yīng)用層：平臺建設(shè)規(guī)劃的應(yīng)用平臺。包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、網(wǎng)格化管理、信息資源管理、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策分析、協(xié)同辦公等專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)；表現(xiàn)層：包括面向社區(qū)工作人員的社區(qū)管理工作門戶和社區(qū)管理通；接入層：不同角色的用戶通過相關(guān)的安全認證后登錄系統(tǒng)，享受系統(tǒng)提供的各項業(yè)務(wù)服務(wù)。2.2、技術(shù)路線要求要求基于JavaEE技術(shù)路線、基于SOA架構(gòu)，采用多層B/S應(yīng)用結(jié)構(gòu)體系，表示層、業(yè)務(wù)層、數(shù)據(jù)訪問層分開；采用微服務(wù)架構(gòu)進行設(shè)計，支持主流的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；需要支持分布式、容器化部署，具有分布式事務(wù)功能；依托XML技術(shù)、WebService技術(shù)，支持消息服務(wù)；支持組件化開發(fā)；支持流程自定義；支持表單自定義，提供良好的可擴展性和容錯性。2.3、系統(tǒng)性能要求在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定（帶寬128K）的環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應(yīng)時間小于3秒；系統(tǒng)支持1000用戶注冊，支持并發(fā)200用戶的性能要求；系統(tǒng)7X24小時連續(xù)運行，年故障<3天，單點故障恢復(fù)時間<1小時，全系統(tǒng)整體災(zāi)難恢復(fù)時間<8小時；支持年數(shù)據(jù)量≥5000萬條記錄數(shù)、≥5TB的數(shù)據(jù)增量。具有較強的系統(tǒng)安全性和災(zāi)難恢復(fù)能力，具備科學(xué)、合理、嚴密的數(shù)據(jù)庫備份及還原功能，在數(shù)據(jù)安全性方面做到萬無一失；系統(tǒng)需采用前后端分離的架構(gòu)開發(fā)。需要能兼容各種版本的主流瀏覽器，包括IE8+、FireFox、Chrome、360等。2.4、系統(tǒng)安全要求系統(tǒng)不僅要提供穩(wěn)定可靠、質(zhì)量保證的各類政府服務(wù)能力，還要存儲大量政府、企業(yè)、個人信息，因此系統(tǒng)要最大限度的保障政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源的安全，保障系統(tǒng)平臺運行的安全。系統(tǒng)的安全保證分為環(huán)境安全保障、系統(tǒng)安全配置保障、應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫安全保障、安全保障基礎(chǔ)設(shè)施保障、系統(tǒng)安全開發(fā)和實現(xiàn)保障等內(nèi)容。系統(tǒng)平臺整體以三孝口街道、海棠街道建華社區(qū)為載體，圍繞社區(qū)居民，聯(lián)動社區(qū)工作人員、社區(qū)網(wǎng)格員、街鎮(zhèn)，構(gòu)建一個“多級聯(lián)動、數(shù)據(jù)暢通、反應(yīng)敏捷、效能優(yōu)化”智慧社區(qū)管理與服務(wù)平臺。2.5、基礎(chǔ)信息管理2.5.1實有人口信息庫實有人口信息庫包含：常住人口信息、流動人口信息、未落戶人口信息、境外人口信息、留守人員信息、統(tǒng)計分析（實現(xiàn)在地圖上的展現(xiàn)和管理）。包括戶籍人口信息的采集和錄入。實有人口指當前轄區(qū)下的所有人口，從戶籍角度區(qū)分，包括戶籍人口、流動人口、未落戶人口、境外人員。每個人員只能在網(wǎng)格層級新增，在同一網(wǎng)格內(nèi)以身份證唯一，各類人員間存在互斥，即一個實有人口在一個網(wǎng)格內(nèi)只能是其中一類。當不屬于該網(wǎng)格的實有人口時，通過注銷加以區(qū)別，同時注明注銷原因和注銷時間。每條數(shù)據(jù)信息將會記錄最后更新時間，便于掌握數(shù)據(jù)新鮮程度。2.5.2、特殊人群信息庫通過系統(tǒng)采集特殊人群數(shù)據(jù)信息，按照刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神病人員、失業(yè)人員、涉訪重點人員等分類管理。包括特殊人群的信息采集和錄入。詳細信息主要包括：失業(yè)人員管理、育齡婦女管理、殘疾人管理、低保戶管理、生活困難補助家庭管理、空巢老人管理、刑釋解救人員管理、社區(qū)矯正人員管理、精神病重點人管理、涉訪重點人管理、特殊人群地圖定位、特殊人群事件監(jiān)管、以及特殊人群綜合信息統(tǒng)計、為教育幫扶工作提供信息支撐。2.5.3、房屋信息庫房屋信息庫包含：自住房管理、出租房管理、空置房管理、商業(yè)建筑管理和其他公共場所管理，社區(qū)工作人員對轄區(qū)內(nèi)房屋信息的核心資料進行登記、管理和維護。同時包括房屋信息庫信息的采集和錄入。2.5.4、市政設(shè)施信息管理對社區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施信息進行統(tǒng)一管理，主要包括：電力設(shè)施管理、交通設(shè)施管理、消防設(shè)施管理、城市排水設(shè)施管理、城市照明設(shè)施管理、公共通信設(shè)施管理、公益廣告管理和其他市政設(shè)施管理（包括治安崗?fù)ぁ笸?、商業(yè)廣告牌等其他市政設(shè)施管理），對于部分設(shè)施提供二維碼標簽，方便定位設(shè)施信息及設(shè)施狀態(tài)。內(nèi)容包括市政信息的采集和錄入。2.5.5、醫(yī)療保險信息庫建設(shè)醫(yī)療保險信息庫，通過醫(yī)療保險信息庫對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老系統(tǒng)信和醫(yī)保人員信息進行管理，方便轄區(qū)內(nèi)人員醫(yī)療保險信息的管理和應(yīng)用。包括醫(yī)療信息的采集和錄入。2.5.6、法人庫管理對社區(qū)內(nèi)法人庫信息進行管理，包括：非公有經(jīng)濟組織管理，社會組織管理，工會職工管理和志愿者隊伍管理等。包括法人庫信息的采集和錄入。★基礎(chǔ)信息庫建設(shè)要求所投產(chǎn)品具有與殘疾人信息管理系統(tǒng)和暫住人口信息管理系統(tǒng)相關(guān)的軟件著作權(quán)登記證書，提供證書掃描件或影印件（證書頒發(fā)時間須在本項目招標公告發(fā)布之前）。2.5.7、信息采集要求因項目工期緊迫，中標供應(yīng)商需安排團隊負責信息采集，包括與民政、市監(jiān)、衛(wèi)計、殘聯(lián)、人社、公安、城管、市政綠管辦等部門的對接及上門現(xiàn)場采集，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，錄入系統(tǒng)。2.6、系統(tǒng)應(yīng)用功能2.6.1互動交流以微信或短信的信息形式定向向特定人群定向推送政策（短信），政府通知公告，社區(qū)新聞動態(tài)等。2.6.2、微信互動微信公眾號模塊主要功能是通過微信定向和群發(fā)，開展社區(qū)宣傳活動。2.6.3、辦事指南用戶可按照個人、企業(yè)、部門、服務(wù)區(qū)域查詢社區(qū)的便民服務(wù)類事項和政務(wù)服務(wù)事項辦事指南信息。2.6.4、事件處理事件處理模塊主要功能是通過網(wǎng)格員上報事件信息，記錄群眾的各方面反應(yīng)和訴求，并按照職能對事件進行分流，由相關(guān)部門和人員進行處理解決。該功能全程記錄每件事件的受理、處理、辦結(jié)及反饋評價的全過程，并能及時向群眾反饋事件處理情況。事件處理功能:該功能為各級社會管理工作人員協(xié)調(diào)處理由基層反映上來的矛盾糾紛等事件提供服務(wù)，社會管理人員在處理事件的時候，可以把事件上報、交辦、督辦給其他部門。在事件處理過程中，由短信服務(wù)、平臺消息服務(wù)把事件相關(guān)情況通知給相關(guān)人員，并由搜索服務(wù)為事件建立全文搜索，以便工作人員按照涉及人員、場所等信息搜索事件。事件處理過程中，涉及的重點場所、重點人員信息由重點場所服務(wù)、重點人員服務(wù)提供相關(guān)信息。事件處理時，由用戶權(quán)限服務(wù)審核操作權(quán)限、日志服務(wù)記錄操作日志、部門服務(wù)審核操作對象的合法性，并由字典服務(wù)提供相關(guān)字典信息。監(jiān)督管理:對事件處理的過程進行監(jiān)督，對處理不及時的相關(guān)部門提出警告，并督辦事件的執(zhí)行。2.6.5、工作督察工作督察模塊可以在工作流過程中，發(fā)起對工作流中的任一節(jié)點進行督辦，以紅黃綠三色警示燈提醒用戶。對于待督辦的工作內(nèi)容在工作人員門戶界面進行待辦展示，同時督察人員可以對事件的處理的全流程進行查詢，督察任務(wù)相關(guān)人對任務(wù)完成情況進行及時反饋。2.6.6、指揮調(diào)度系統(tǒng)可實現(xiàn)事件指揮調(diào)度管理，環(huán)環(huán)相扣，閉環(huán)處理，結(jié)合調(diào)度功能和GPS定位監(jiān)控等功能進行工作人員管理、事件管理和視頻的集成查看。2.6.7、考核評估2.6.7.1、考核管理考核管理模塊需提供區(qū)域考評、部門考評、崗位考評和人員考評，并通過考核細則配置，對考核對象進行分數(shù)排名。2.6.7.2、考核細則配置考核規(guī)則設(shè)置支持考核條件、考核類型、考核狀態(tài)、掃描時間的自定義配置，提供考核條件運算配置，運算關(guān)系包括和、或，大于、小于、等于，加、減、乘、除等，并對考核的對象進行管理?！锟己嗽u估功能建設(shè)要求所投產(chǎn)品具有與績效考核系統(tǒng)相關(guān)的軟件著作權(quán)登記證書，提供證書掃描件或影印件。（證書頒發(fā)時間須在本項目招標公告發(fā)布之前）2.7、大數(shù)據(jù)可視化通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、事件處理過程數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)等進行融合分析，揭示社區(qū)治理過程的內(nèi)在圖景，發(fā)現(xiàn)和洞察治理流程中的紕漏、冗余和提升用戶體驗需求，以有效利用社區(qū)內(nèi)的信息數(shù)據(jù)資源，提升服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本、提高用戶參與度、增強決策科學(xué)性，為智慧社區(qū)的核心訴求（重服務(wù)、優(yōu)治理、惠民生）提供決策依據(jù)。為公眾、區(qū)政務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)、街道部門提供針對性的專題數(shù)據(jù)可視化服務(wù)和和不同的業(yè)務(wù)需求分析。通過智慧社區(qū)的大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)展示轄區(qū)內(nèi)投訴事件熱點分布信息、重點關(guān)注事件預(yù)警信息、基礎(chǔ)資源信息、趨勢預(yù)警信息、績效考評信息等內(nèi)容的可視化展示圖?！锎髷?shù)據(jù)可視化功能建設(shè)要求所投產(chǎn)品具有與大數(shù)據(jù)智能分析支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)可視化分析系統(tǒng)相關(guān)的軟件著作權(quán)，提供證書掃描件或影印件。（證書頒發(fā)時間須在本項目招標公告發(fā)布之前）2.8、網(wǎng)格地圖管理2.8.1、綜治組織及綜治數(shù)據(jù)管理綜治組織及綜合數(shù)據(jù)管理主要包括：綜治機構(gòu)管理、綜治隊伍管理、群防群治組織管理、群防群治隊伍管理、綜治中心管理、綜治視聯(lián)網(wǎng)信息管理、公共安全視頻監(jiān)控管理、樓棟長管理、綜治領(lǐng)導(dǎo)責任制等相關(guān)綜治數(shù)據(jù)信息的管理。2.8.2、網(wǎng)格管理網(wǎng)格管理模塊主要實現(xiàn)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格管理和網(wǎng)格刪除。系統(tǒng)結(jié)合網(wǎng)格地圖對城市空間進行萬米單元網(wǎng)格劃分，根據(jù)自然地理布局和行政區(qū)域劃分現(xiàn)狀，把轄區(qū)范圍劃分為若干網(wǎng)格單元，在空間層次上形成四個層面：區(qū)、XX個街道、XX個社區(qū)、網(wǎng)格單元；并可對網(wǎng)格信息進行管理和維護，網(wǎng)格信息包括：區(qū)劃名稱、所屬轄區(qū)、區(qū)劃等級（街鎮(zhèn)/社區(qū)）、區(qū)劃類型、區(qū)劃編號、狀態(tài)等，同時也可對空白網(wǎng)格進行刪除。2.8.3、人口信息GIS管理將人口信息在GIS地圖上進行可視化操作管理，在現(xiàn)有常住人口、流動人口和重點人口數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，解決人口和房屋管理問題。2.8.4、房屋信息GIS管理房屋場所管理以地址為基礎(chǔ)、以系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為支撐、充分結(jié)合GIS地圖進行展示。系統(tǒng)通過對各類場所的基本信息錄入，在地圖上實時展示出各類場所的基本情況。對各類場所進行統(tǒng)計分析并且進行展現(xiàn)，主要包括房屋場所定位查詢、房屋場所統(tǒng)計、重點場所管理2.8.5、事件GIS管理事件GIS管理模塊，可以在GIS的基礎(chǔ)上進行事件信息管理，具體提供事件與GIS地圖關(guān)聯(lián)，進行事件查詢和事件處理?！锞W(wǎng)格地圖管理主要用途是社區(qū)綜治管理、網(wǎng)格管理和事件管理等，網(wǎng)格地圖管理系統(tǒng)建設(shè)要求所投產(chǎn)品具有與社區(qū)信息化管理系統(tǒng)相關(guān)的軟件著作權(quán)登記證書，提供證書掃描件或影印件。（證書頒發(fā)時間須在本項目招標公告發(fā)布之前）2.9、移動端APP2.9.1、個性化桌面系統(tǒng)為區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)各級工作人員提供多種風格的云桌面工作平臺，每個用戶都可以根據(jù)自己的使用習慣在不同的桌面風格間自由切換，同時可以個性化維護每個桌面的應(yīng)用。2.9.2、監(jiān)控查看政府工作人員可以通過移動端實現(xiàn)事件信息、人房信息和調(diào)度信息的實時監(jiān)控查看，方便工作人員隨時、隨地掌握轄區(qū)內(nèi)動態(tài)信息。2.9.3、人口查詢?nèi)丝诓樵児δ苤饕獙崿F(xiàn)人口公共信息采集常住人口、流動人口和重點人口的查詢與定位。2.9.4、我的任務(wù)在我的任務(wù)工作模塊中，工作人員可實現(xiàn)對待辦事件、核實任務(wù)、核查任務(wù)等任務(wù)信息的查看和處理。2.9.