江蘇省科技公共服務(wù)平臺管理辦法

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第一章

總

則

第一條

江蘇省科技公共服務(wù)平臺（以下簡稱“公共服務(wù)平臺”）建設(shè)項(xiàng)目是省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃的重要組成部分。為規(guī)范省公共服務(wù)平臺的建設(shè)和運(yùn)行管理，特制定本辦法。

第二條

科技公共服務(wù)平臺是具有基礎(chǔ)性、開放性和公益性特征，向社會提供科技資源共享服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的科技基礎(chǔ)設(shè)施。公共服務(wù)平臺的建設(shè)旨在根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展中長期需求和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過整合、集成、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，為我省高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

第三條

公共服務(wù)平臺主要有向社會提供科技資源共享服務(wù)為主的科技基礎(chǔ)條件平臺和提供公共技術(shù)服務(wù)為主的公共技術(shù)服務(wù)平臺。按照組成方式，可分為多單位參與共建或具有多個(gè)功能子平臺的網(wǎng)絡(luò)化公共服務(wù)平臺（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)化平臺）和具有單一功能的單一性公共服務(wù)平臺（以下簡稱單一性平臺）。

第四條

公共服務(wù)平臺圍繞我省科技發(fā)展中長期規(guī)劃和科技重點(diǎn)工作，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合集成、突出特色、共建共享”的原則，主要依托我省具備一定資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織建設(shè)，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，實(shí)行開放、流動、聯(lián)合、競爭的運(yùn)行機(jī)制。

第五條

公共服務(wù)平臺的主要任務(wù)是：

（一）對外提供科學(xué)儀器設(shè)備、自然資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源共享服務(wù)，提供試驗(yàn)驗(yàn)證、測試考評、開發(fā)設(shè)計(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)服務(wù)。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的科技資源管理與技術(shù)支撐服務(wù)的人才隊(duì)伍。

（三）開展技術(shù)交流、技能培訓(xùn)、國內(nèi)外合作與交流等活動。

（四）探索社會公共資源的共享機(jī)制。

第二章

管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）會同江蘇省財(cái)政廳（以下簡稱“省財(cái)政廳”）負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺的組建和管理工作。省轄市科技行政管理部門或省有關(guān)廳局（以下簡稱“主管部門”）負(fù)責(zé)歸口管理的公共服務(wù)平臺的日常管理工作。公共服務(wù)平臺依托單位具體負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺的實(shí)施和日常運(yùn)行。

第七條

各管理機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）省科技廳

1、負(fù)責(zé)制定公共服務(wù)平臺建設(shè)的總體規(guī)劃；

2、負(fù)責(zé)編制公共服務(wù)平臺建設(shè)的年度計(jì)劃與經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3、負(fù)責(zé)組織公共服務(wù)平臺建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收；

4、負(fù)責(zé)制定公共服務(wù)平臺績效評估指標(biāo)體系，組織績效評估和考核；

5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化平臺理事會成員單位，主持理事會工作，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)化平臺理事會辦公室工作；

6、負(fù)責(zé)審定和聘任公共服務(wù)平臺技術(shù)委員會組成人員；

省科技廳委托省科技條件管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺相關(guān)的管理服務(wù)工作。

（二）省財(cái)政廳

1、負(fù)責(zé)審批公共服務(wù)平臺建設(shè)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并安排必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

2、檢查、監(jiān)督公共服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理、使用情況；

3、會同省科技廳組織對公共服務(wù)平臺建設(shè)過程中的檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收；

4、會同省科技廳制定公共服務(wù)平臺績效評估指標(biāo)體系，組織績效評估和考核。

（三）主管部門

1、負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)擬建公共服務(wù)平臺的組織和推薦工作；

2、負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共服務(wù)平臺建設(shè)，指導(dǎo)公共服務(wù)平臺的運(yùn)行和管理；

3、負(fù)責(zé)落實(shí)公共服務(wù)平臺建設(shè)的配套經(jīng)費(fèi)；

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共服務(wù)平臺建設(shè)單位與共建或合作單位的關(guān)系。第三章

申報(bào)與立項(xiàng)第八條

省科技廳根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)重點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提出公共服務(wù)平臺的年度計(jì)劃和組建要求，采用推薦申報(bào)、定向組織和公開招標(biāo)的辦法組織項(xiàng)目立項(xiàng)。

第九條

申請組建公共服務(wù)平臺的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）擁有一支為科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)、資源共享服務(wù)的專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。人才團(tuán)隊(duì)精干高效、結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有較高的專業(yè)水平以及組織管理與協(xié)調(diào)能力。

（二）具有一定規(guī)模的技術(shù)裝備、科技資源、服務(wù)場所，能為基礎(chǔ)研究、高技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)。

（三）具有較好的前期工作基礎(chǔ)和業(yè)績，具備承擔(dān)政府委托的重大科技服務(wù)任務(wù)的能力。

（四）具備開展基礎(chǔ)性、公益性、開放性服務(wù)的管理機(jī)制基礎(chǔ)。

（五）能夠提供保證項(xiàng)目順利實(shí)施的自籌資金、技術(shù)支撐和后勤保障。

第十條

公共服務(wù)平臺組建一般由依托單位提出、主管部門擇優(yōu)推薦并組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。省科技廳經(jīng)專家咨詢、現(xiàn)場考察及同行專家論證通過后，由申請單位根據(jù)專家論證的可行性報(bào)告編制項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書并與省科技廳簽定科技項(xiàng)目合同。

第十一條

項(xiàng)目定向組織主要根據(jù)科技發(fā)展需求和公共服務(wù)平臺的總體規(guī)劃，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對不具備競爭條件的，組織相關(guān)單位制定具體實(shí)施方案，經(jīng)同行專家充分論證同意后，進(jìn)行立項(xiàng)建設(shè)。

第十二條

對具備招投標(biāo)條件的公共服務(wù)平臺，省科技廳會同省財(cái)政廳采取公開招標(biāo)的方式組織立項(xiàng)，具體按照《江蘇省科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》（蘇科計(jì)[2001]202號）進(jìn)行。

第十三條

公共服務(wù)平臺項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書、科技項(xiàng)目合同是驗(yàn)收、考核的主要依據(jù)，項(xiàng)目合同具有法律約束力。逾期不簽定項(xiàng)目合同或主要指標(biāo)達(dá)不到立項(xiàng)規(guī)定要求的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)。第四章

實(shí)施與驗(yàn)收第十四條

公共服務(wù)平臺建設(shè)期限一般不超過3年。公共服務(wù)平臺建設(shè)期間，承擔(dān)單位須定期向主管部門報(bào)告建設(shè)進(jìn)展及運(yùn)行情況。

第十五條

公共服務(wù)平臺建設(shè)期間，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》（蘇科計(jì)[2005]393號）的各項(xiàng)規(guī)定。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、平臺主任連續(xù)半年以上不在崗時(shí)，一般應(yīng)及時(shí)調(diào)整并報(bào)主管部門和省科技廳備案。建設(shè)內(nèi)容有調(diào)整的，須報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

第十六條

公共服務(wù)平臺完成建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)及時(shí)提出驗(yàn)收申請，具體按照《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》（蘇科計(jì)[2005]377號）執(zhí)行。驗(yàn)收合格取得《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書》后，由省科技廳頒發(fā)相應(yīng)銘牌。提前完成建設(shè)任務(wù)的公共服務(wù)平臺，依托單位經(jīng)主管部門審查同意后可申請?zhí)崆膀?yàn)收。

第十七條

公共服務(wù)平臺建設(shè)有下列情況之一的，由依托單位申請中止：

1、主要骨干技術(shù)人員離開依托單位，合作關(guān)系發(fā)生重大變化，項(xiàng)目已無法實(shí)施的；

2、依托單位發(fā)生重大變故，自籌經(jīng)費(fèi)不能足額到位，項(xiàng)目難以完成建設(shè)的；

3、其他不可抗拒的因素造成項(xiàng)目難以繼續(xù)實(shí)施的。

第十八條

公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目有下列情況之一的，省科技廳視情節(jié)輕重予以緩撥經(jīng)費(fèi)、停止撥款、通報(bào)批評、強(qiáng)制中止或撤銷項(xiàng)目：

1、項(xiàng)目主管部門、依托單位有弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為，或自籌經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)的；

2、項(xiàng)目依托單位管理不善，項(xiàng)目執(zhí)行不力，公共服務(wù)平臺建設(shè)未能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、建設(shè)嚴(yán)重滯后于合同規(guī)定的，或不能按期完成建設(shè)任務(wù)，超期二年以上不能通過驗(yàn)收的；

3、無故不接受省科技廳或項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目檢查、監(jiān)督、審計(jì)和評估的；

4、依托單位主導(dǎo)業(yè)務(wù)或產(chǎn)權(quán)發(fā)生重大變化，不能保證公共服務(wù)平臺正常服務(wù)功能的。

第十九條

項(xiàng)目因故中止的，由依托單位提出書面申請，經(jīng)主管部門簽署意見后，報(bào)省科技廳審批。經(jīng)批準(zhǔn)中止、強(qiáng)制中止和撤銷的項(xiàng)目，省科技廳將會同項(xiàng)目主管部門對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行清查、審計(jì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、依托單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極配合及時(shí)清理帳目與資產(chǎn)，編制決算報(bào)表及資產(chǎn)清單。由此產(chǎn)生的剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）上交省財(cái)政，仍用于公共服務(wù)平臺建設(shè)。被撤銷項(xiàng)目的依托單位在2年內(nèi)不得再次申報(bào)省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其主管部門在2年內(nèi)不得再推薦公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。

第五章

經(jīng)費(fèi)管理第二十條

公共服務(wù)平臺建設(shè)所需的資金，由省財(cái)政、主管部門以及依托單位共同籌集。

第二十一條

公共服務(wù)平臺建設(shè)經(jīng)費(fèi)（含主管部門配套、單位自籌部分的資金）應(yīng)單獨(dú)核算，專款專用。主要用于科技資源的采集、整理和購置設(shè)備、工具以及計(jì)算機(jī)軟件等。項(xiàng)目建設(shè)用房及水、電、氣等配套條件，主要通過主管部門匹配或自籌解決，也可申請政府基本建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

公共服務(wù)平臺購置大型科學(xué)儀器設(shè)備應(yīng)按照《江蘇省省級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法（試行）》（蘇財(cái)教[2005]86號）進(jìn)行評議并納入省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)。

第二十二條

公共服務(wù)平臺建設(shè)省撥經(jīng)費(fèi)實(shí)行一次核定，分期撥款的辦法。主管部門匹配經(jīng)費(fèi)須在立項(xiàng)建設(shè)后按合同約定進(jìn)度到位，否則將停撥后續(xù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做變更，確有必要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序重新上報(bào)審批。第六章

運(yùn)行與管理第二十三條

單一性平臺實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，網(wǎng)絡(luò)化平臺實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，理事會辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)和運(yùn)行的日常協(xié)調(diào)、交流、專題調(diào)研、內(nèi)部考核等管理工作。網(wǎng)絡(luò)化平臺理事會成員主要由省有關(guān)部門和依托單位、共建單位領(lǐng)導(dǎo)人組成。

第二十四條

公共服務(wù)平臺根據(jù)需要成立技術(shù)委員會，負(fù)責(zé)審議公共服務(wù)平臺的目標(biāo)、任務(wù)、年度工作計(jì)劃，組織重大服務(wù)活動及相關(guān)技術(shù)咨詢工作。技術(shù)委員會一般由7―11人組成，每屆任期四年，其中依托單位、共建單位的委員不超過總?cè)藬?shù)的1/3，省外委員不少于1/3。

第二十五條

公共服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)行情況應(yīng)通過多種形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。公共服務(wù)平臺在運(yùn)行中發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)報(bào)省科技廳備案，網(wǎng)絡(luò)化平臺報(bào)理事會辦公室。

第二十六條

公共服務(wù)平臺的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由依托單位承擔(dān)并在年度預(yù)算中列示。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要用于支付公共服務(wù)平臺固定人員費(fèi)用、正常運(yùn)行及日常管理費(fèi)用、儀器設(shè)備維護(hù)費(fèi)用等。

第二十七條

公共服務(wù)平臺可視為獨(dú)立單位申報(bào)省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十八條

公共服務(wù)平臺應(yīng)建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、強(qiáng)化科學(xué)道德建設(shè)，尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)，保守國家秘密。專著、論文、專利、研究成果等應(yīng)署公共服務(wù)平臺的名稱。

第二十九條公共服務(wù)平臺須于每年一月底之前向省科技廳上報(bào)本年度工作計(jì)劃、上年度工作總結(jié)和有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并作為考核的主要依據(jù)，網(wǎng)絡(luò)化平臺的功能子平臺須同時(shí)抄報(bào)理事會辦公室。

第三十條

省科技廳委托中介機(jī)構(gòu)每三年對公共服務(wù)平臺進(jìn)行績效評估，評估結(jié)果向社會公示。網(wǎng)絡(luò)化平臺中的各功能子平臺可單獨(dú)參加績效評估。

第三十一條

公共服務(wù)平臺績效評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、較差三個(gè)等級。評估較差者給予警告，連續(xù)兩次評估較差者，取消其公共服務(wù)平臺資格，并會同省財(cái)政廳進(jìn)行清理。該依托單位