數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則

ICS03.100.30CCSL70T/NSSQ廣州市南沙區(qū)粵港澳標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)發(fā)布T/NSSQ025-2022前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4數(shù)據(jù)資產(chǎn)化 5數(shù)據(jù)確權(quán) 5.1主要內(nèi)容 5.2主要參與者 6數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé) 6.1基本準(zhǔn)則 6.2數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 6.3管理責(zé)任 36.4認(rèn)責(zé)流程 47數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記的實(shí)現(xiàn) 7.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記 7.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記分類 7.3數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記功能 67.4數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記確認(rèn) 參考文獻(xiàn) T/NSSQ025-2022本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出。本文件由廣州市南沙區(qū)粵港澳標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)會(huì)歸口。本文件起草單位：廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、廣州信安數(shù)據(jù)有限公司、廣東企數(shù)標(biāo)普科技有限公司、粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院、鄭州數(shù)據(jù)交易中心有限公司、廣西南寧聚象數(shù)字科技有限公司、有數(shù)企業(yè)管理（廣州）有限公司、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司、深圳數(shù)據(jù)交易所、華東江蘇大數(shù)據(jù)交易中心股份有限公司、中科院廣州電子技術(shù)有限公司、華南師范大學(xué)、價(jià)值互聯(lián)（廣州）區(qū)塊鏈科技有限責(zé)任公司、廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、西安數(shù)源數(shù)據(jù)科技有限公司、廣州科慧健遠(yuǎn)醫(yī)療科技有限公司、廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、廣東開(kāi)放大學(xué)(廣東理工職業(yè)學(xué)院)、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)廣東省電力設(shè)計(jì)研究院有限公司、云從科技集團(tuán)股份有限公司、廣東創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)研究會(huì)、北京中科賽博標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究院有限公司、中科天網(wǎng)（廣東）科技有限公司、中科軟件測(cè)評(píng)（廣州）有限公司、廣東中創(chuàng)智家科學(xué)研究有限公司、四川德生數(shù)字科技有限公司、豐圖科技（深圳）有限公司、中電數(shù)創(chuàng)(北京)科技有限公司、北京天居投資有限公司、北京中天興業(yè)文化發(fā)展有限公司、浙江墾?。◤V州）律師事務(wù)所、華瑞科賽科技創(chuàng)新投資有限公司、中科天網(wǎng)（廣東）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究有限公司、年華數(shù)據(jù)科技有限公司、廣州樂(lè)派數(shù)碼科技有限公司、廣東華加數(shù)據(jù)科技有限公司、山東新一代標(biāo)準(zhǔn)化研究院有限公司。本文件主要起草人：楊曉峰、康凱、黃大勇、王建冬、崔剛、梁曉靜、吳大有、茅海軍、黃煜、王偉光、譚坤、杜海江、余孝源、劉希誠(chéng)、涂榮、張瑤、陳亮、霍蔚辰、王鑫、戚永樂(lè)、李軍、鄧敏怡、孫學(xué)智、羅海濤、姚俊奕、王秀敏、莊偉瑋、簡(jiǎn)偉光、胡達(dá)、陳健聰、張雪雪、曾繁仰、黃迪、紀(jì)磊、溫峻峰、江魯鋒、許高勝、馮曙光、楊揚(yáng)、張穎、李瑤。1T/NSSQ025-2022資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記導(dǎo)則本文件規(guī)定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記的過(guò)程要求，涵蓋了數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記的實(shí)現(xiàn)。本文件適用于各類組織開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記業(yè)務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T33172資產(chǎn)管理綜述、原則和術(shù)語(yǔ)GB/T37550-2019電子商務(wù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T33172界定的以及下列術(shù)語(yǔ)與定義適用于本文件。3.1數(shù)據(jù)data信息的可再解釋的信息化表示，以適用于通信、解釋和處理。[來(lái)源：GB/T37550-2019,2.1]3.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)dataassets以數(shù)據(jù)為載體和表現(xiàn)形式，能夠持續(xù)發(fā)揮作用并且?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)字化資源。[來(lái)源：GB/T37550-2019,2.4]3.3數(shù)據(jù)確權(quán)datavalidation指確定數(shù)據(jù)的權(quán)利屬性。3.4數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)dataassetrecognition將某一項(xiàng)目作為一項(xiàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)正式地記錄或列入某一個(gè)體的財(cái)務(wù)報(bào)表的過(guò)程。3.5數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記dataassetregistration是指對(duì)數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的事物及其物權(quán)進(jìn)行登記的行為。2T/NSSQ025-20224數(shù)據(jù)資產(chǎn)化4.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)化應(yīng)基于數(shù)據(jù)確權(quán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)為由組織合法擁有或控制并且能夠給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)有一個(gè)明確的權(quán)屬主體。將導(dǎo)致:--據(jù)資產(chǎn)不應(yīng)進(jìn)入企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表；--數(shù)據(jù)濫用的問(wèn)題無(wú)法解決；--數(shù)據(jù)的質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法溯源、無(wú)法解決。4.2數(shù)據(jù)交易和流通應(yīng)基于數(shù)據(jù)確權(quán)合理界定數(shù)據(jù)權(quán)屬才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行估值，才可進(jìn)行交易和流通。4.3個(gè)人數(shù)據(jù)安全應(yīng)基于數(shù)據(jù)確權(quán)個(gè)人數(shù)據(jù)安全應(yīng)與數(shù)據(jù)確權(quán)共同成為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的前提條件。否則將導(dǎo)致：--互聯(lián)網(wǎng)公司通過(guò)所謂的用戶協(xié)議、個(gè)人信息保護(hù)協(xié)議，約定了用戶產(chǎn)生的數(shù)據(jù)歸企業(yè)所有。--由于數(shù)據(jù)權(quán)屬界定不明，導(dǎo)致信息濫用，大數(shù)據(jù)殺熟，網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法數(shù)據(jù)交易等侵害個(gè)人信息的問(wèn)題。5數(shù)據(jù)確權(quán)5.1主要內(nèi)容數(shù)據(jù)確權(quán)中的數(shù)據(jù)權(quán)利屬性應(yīng)主要包含兩個(gè)層面,具體包括：a)確定數(shù)據(jù)的權(quán)利主體，即誰(shuí)對(duì)數(shù)據(jù)享有權(quán)利。b)確定權(quán)利的內(nèi)容，即享有什么樣的權(quán)利。5.2主要參與者數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到消亡的整個(gè)生命周期中應(yīng)主要確定以下參與類型參與者。包括數(shù)據(jù)所有者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、數(shù)據(jù)使用者和數(shù)據(jù)管理者。數(shù)據(jù)確權(quán)中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)至與這四種參與者相關(guān)，不同的數(shù)據(jù)資產(chǎn)其所有者、生產(chǎn)者、使用者和管理者可能不同。具體包括:a)數(shù)據(jù)所有者即擁有或?qū)嶋H控制數(shù)據(jù)的組織或個(gè)人。數(shù)據(jù)所有者負(fù)責(zé)特定數(shù)據(jù)域內(nèi)的數(shù)據(jù)，確保其域內(nèi)的數(shù)據(jù)能夠支持跨系統(tǒng)和業(yè)務(wù)線受到管理。數(shù)據(jù)所有者需要主導(dǎo)或配合數(shù)據(jù)治理委員會(huì)完成相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則、數(shù)據(jù)安全策略、管理流程的制定。數(shù)據(jù)所有者一般由企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員組成，根據(jù)企業(yè)發(fā)布的數(shù)據(jù)治理策略、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)治理規(guī)則要求，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。在企業(yè)中，數(shù)據(jù)所有者并不是管理數(shù)據(jù)庫(kù)的部門(mén)，而是生產(chǎn)和使用數(shù)據(jù)的主體單位。b)數(shù)據(jù)管理者數(shù)據(jù)管理者不一定擁有數(shù)據(jù)的所有權(quán)，而是由數(shù)據(jù)所有者授權(quán)自行數(shù)據(jù)管理的職能。在很多傳統(tǒng)企業(yè)，數(shù)據(jù)管理者往往隸屬于數(shù)據(jù)所有者。數(shù)據(jù)管理者并不包攬所有的數(shù)據(jù)治理和管理工作，部分?jǐn)?shù)據(jù)治理和管理工作需要由業(yè)務(wù)部門(mén)和IT部門(mén)共同承擔(dān)。c)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者即數(shù)據(jù)的提供方，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)者來(lái)自人、系統(tǒng)和設(shè)備。例如：企業(yè)員工的每一次出勤、財(cái)務(wù)人員的每一筆賬單、會(huì)員的每一次消費(fèi)都能一一被記錄；企業(yè)的ERP、CRM等系統(tǒng)每天都會(huì)產(chǎn)生大量的交易數(shù)據(jù)和日志數(shù)據(jù)；企業(yè)的各類設(shè)備會(huì)源源不斷地生產(chǎn)大量數(shù)據(jù)，并通過(guò)IoT整合到企業(yè)的數(shù)據(jù)平臺(tái)中。3T/NSSQ025-2022d)數(shù)據(jù)使用者即使用數(shù)據(jù)的組織或個(gè)人，例如：申請(qǐng)數(shù)據(jù)、下載數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)等。在企業(yè)中，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、所有者和使用者有可能是同一個(gè)部門(mén)。例如，銷售部門(mén)以CRM系統(tǒng)為依托，既是客戶數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，也是客戶數(shù)據(jù)的使用者，還是客戶數(shù)據(jù)的所有者。6數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)6.1基本準(zhǔn)則數(shù)據(jù)資產(chǎn)的所有者權(quán)利和責(zé)任是并存的，在享有數(shù)據(jù)權(quán)益的同時(shí)需要對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。在組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐中，數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)主要指“誰(shuí)對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量屬性負(fù)責(zé)”。6.2數(shù)據(jù)質(zhì)量控制數(shù)據(jù)質(zhì)量要求需要按照定義問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、衡量問(wèn)題、分析問(wèn)題、改善問(wèn)題、控制問(wèn)題的階段劃分來(lái)進(jìn)行確認(rèn)。具體包括:a）認(rèn)識(shí)問(wèn)題，識(shí)別好的數(shù)據(jù)質(zhì)量；b）定義問(wèn)題，確定測(cè)量數(shù)據(jù)質(zhì)量的維度，包括數(shù)據(jù)一致性、完整性、正確性、及時(shí)性等；c）衡量問(wèn)題，確定數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)業(yè)務(wù)使用和管理決策的影響；d）分析問(wèn)題，找出數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的根本原因，包括管理問(wèn)題、業(yè)務(wù)問(wèn)題或技術(shù)問(wèn)題；e）改善問(wèn)題，提出具體關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的改善如何有利于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，如何實(shí)現(xiàn)改善；f）控制問(wèn)題，建立和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理章程，包括問(wèn)題和目標(biāo)描述、范圍、里程碑、角色和職責(zé)、溝通計(jì)劃。6.3管理責(zé)任6.3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量人人有責(zé)，應(yīng)按照誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用負(fù)責(zé)的方式處理數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題。6.3.2數(shù)據(jù)所有者主要負(fù)責(zé)制定數(shù)據(jù)管理政策，維護(hù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄并分配數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)權(quán)限，確保所擁有的數(shù)據(jù)可查、可用、可共享。6.3.3數(shù)據(jù)生產(chǎn)者負(fù)責(zé)執(zhí)行數(shù)據(jù)管理規(guī)則，按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化錄入各項(xiàng)數(shù)據(jù)并解決相關(guān)數(shù)據(jù)問(wèn)題。6.3.4數(shù)據(jù)使用者要確保數(shù)據(jù)的正確、合規(guī)使用，以及數(shù)據(jù)在使用過(guò)程中不失真。6.3.5數(shù)據(jù)管理者主要協(xié)助數(shù)據(jù)所有者制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)則、安全規(guī)則并監(jiān)控相關(guān)數(shù)據(jù)問(wèn)題，同時(shí)制定確保數(shù)據(jù)管理的流程，并確保其有效執(zhí)行。6.3.6數(shù)據(jù)保管員主要在數(shù)據(jù)運(yùn)維/運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，為數(shù)據(jù)管理者提供技術(shù)支持，推動(dòng)數(shù)據(jù)架構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等內(nèi)容的落地。見(jiàn)圖1：圖1數(shù)據(jù)管理員與數(shù)據(jù)保管員關(guān)聯(lián)圖4T/NSSQ025-20226.4認(rèn)責(zé)流程6.4.1整體要求數(shù)據(jù)的確權(quán)認(rèn)責(zé)不是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要結(jié)合企業(yè)的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理制度和流程以及IT系統(tǒng)的建設(shè)，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有范圍、有針對(duì)性的推進(jìn)。應(yīng)包括：——認(rèn)責(zé)目標(biāo)要明確，數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)數(shù)據(jù)治理并行，要能夠體現(xiàn)治理的價(jià)值，認(rèn)責(zé)的效果?！J(rèn)責(zé)范圍要明確，“問(wèn)題+價(jià)值”雙驅(qū)動(dòng)，優(yōu)先對(duì)問(wèn)題多發(fā)且對(duì)業(yè)務(wù)影響大的數(shù)據(jù)項(xiàng)開(kāi)展認(rèn)責(zé)管理?！J(rèn)責(zé)粒度要明確，數(shù)據(jù)粒度，具體到數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)表還是數(shù)據(jù)字段級(jí)別；責(zé)任主體粒度，具體到部門(mén)、崗位還是人員級(jí)別。——認(rèn)責(zé)角色要明確，數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值鏈和生命周期中，誰(shuí)是所有者、誰(shuí)是生產(chǎn)者、誰(shuí)是管理者、誰(shuí)是使用者需要定義清楚?！J(rèn)責(zé)職責(zé)要明確，配合認(rèn)責(zé)關(guān)系矩陣和CURD，明確定義：誰(shuí)，在什么系統(tǒng)，操作什么，操作規(guī)范?！J(rèn)責(zé)機(jī)制要明確，制定及發(fā)布數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，編制數(shù)據(jù)認(rèn)責(zé)管理辦法及流程，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度并舉，確保數(shù)據(jù)確權(quán)認(rèn)責(zé)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。6.4.2流程實(shí)現(xiàn)在企業(yè)的數(shù)據(jù)治理過(guò)程中，數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、所有者、使用者、管理者才需要真正對(duì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)項(xiàng)千千萬(wàn)，數(shù)據(jù)確權(quán)認(rèn)責(zé)是一個(gè)巨大的工程量，不可一蹴而就，需要分批次、分階段，循序漸進(jìn)的去完成。企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)認(rèn)責(zé)流程如下：a)數(shù)據(jù)梳理和盤(pán)點(diǎn)劃分?jǐn)?shù)據(jù)域，按數(shù)據(jù)域開(kāi)展資源盤(pán)點(diǎn)工作，梳理本專業(yè)數(shù)據(jù)資源，梳理數(shù)據(jù)實(shí)體，識(shí)別數(shù)據(jù)屬性。數(shù)據(jù)資源盤(pán)點(diǎn)完成后，數(shù)據(jù)管理部門(mén)發(fā)起數(shù)據(jù)資源登記注冊(cè)，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。一般建議企業(yè)采用“問(wèn)題+價(jià)值”雙驅(qū)動(dòng)的策略，優(yōu)先對(duì)問(wèn)題多發(fā)且對(duì)業(yè)務(wù)影響較大的數(shù)據(jù)項(xiàng)開(kāi)展認(rèn)責(zé)管理，通過(guò)責(zé)任落實(shí)改善和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，從而控制和解決問(wèn)題，支撐業(yè)務(wù)發(fā)揮價(jià)值。b)建立認(rèn)責(zé)關(guān)系矩陣基于數(shù)據(jù)資源目錄，識(shí)別各專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)責(zé)的數(shù)據(jù)實(shí)體，建立數(shù)據(jù)實(shí)體與組織機(jī)構(gòu)各方（集團(tuán)公司、分子公司的相關(guān)責(zé)任部門(mén)）之間的權(quán)責(zé)矩陣。認(rèn)責(zé)關(guān)系矩陣需要將相關(guān)數(shù)據(jù)責(zé)任落實(shí)到對(duì)應(yīng)崗位人員的日常工作和數(shù)據(jù)操作中。責(zé)任的落實(shí)需要結(jié)合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)開(kāi)展，強(qiáng)調(diào)認(rèn)責(zé)與規(guī)范錄入行為同步，避免數(shù)據(jù)問(wèn)題的發(fā)生。c)梳理操作細(xì)則在公司層面梳理出認(rèn)責(zé)數(shù)據(jù)項(xiàng)所對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、節(jié)點(diǎn)名稱、系統(tǒng)名稱及其它關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)項(xiàng)，并組織數(shù)據(jù)管理者和使用者梳理所屬企業(yè)的數(shù)據(jù)管理要求，并明確到具體的二級(jí)部門(mén)、業(yè)務(wù)操作崗位，以及數(shù)據(jù)操作權(quán)限（CURD），明確相關(guān)崗位應(yīng)用承擔(dān)的數(shù)據(jù)責(zé)任，明確崗位認(rèn)責(zé)數(shù)據(jù)范圍，對(duì)數(shù)據(jù)錄入、審核責(zé)任給出相應(yīng)的操作指南。d)制定認(rèn)責(zé)制度在認(rèn)責(zé)矩陣和操作細(xì)則基礎(chǔ)之上，企業(yè)應(yīng)從專業(yè)層面梳理相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)體、屬性的數(shù)據(jù)管理要求，例如：數(shù)據(jù)質(zhì)量要求、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)要求、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，形成數(shù)據(jù)管理制度手冊(cè)。為進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)相關(guān)方的管理和使用行為提供制度約束。T/NSSQ025-20227數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)登記的實(shí)現(xiàn)7.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記7.1.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的主體（登記者）是各類經(jīng)濟(jì)主體、組織和個(gè)人，一般是數(shù)據(jù)資源物權(quán)的權(quán)利人、利益相關(guān)人或持有人。7.1.2數(shù)據(jù)資源在尚未進(jìn)入流通市場(chǎng)之前可以被稱為資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn),經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)是指被產(chǎn)品化以后的、可以直接在市場(chǎng)上作為“商品”流通的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。7.1.3登記對(duì)象是登記者持有和控制的、經(jīng)過(guò)一定審核程序以后可以認(rèn)定的資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)。7.1.4登記機(jī)構(gòu)根據(jù)登記者的申請(qǐng)登記內(nèi)容，依據(jù)法定的程序?qū)ι暾?qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，最終實(shí)現(xiàn)向權(quán)利人以外的人公示數(shù)據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)容及其權(quán)利狀態(tài)和其他事項(xiàng)。7.1.5一個(gè)有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記體系建設(shè)需要遵守“七統(tǒng)一”的原則——統(tǒng)一登記依據(jù)、統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記載體（平臺(tái)系統(tǒng)）、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一審查規(guī)則、統(tǒng)一登記證書(shū)、統(tǒng)一登記效力。7.2數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記分類7.2.1基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分類，數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記也可以分為資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，其中資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記可稱為數(shù)據(jù)要素登記，經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記可稱為數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記，7.2.2資源性資產(chǎn)可以確權(quán)，也具有潛在價(jià)值（或開(kāi)發(fā)期望價(jià)值）。數(shù)據(jù)資源持有者需要重點(diǎn)關(guān)注如何將數(shù)據(jù)從產(chǎn)生環(huán)境中獨(dú)立出來(lái)，并且有效率地收集、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，不斷提升數(shù)據(jù)規(guī)模和數(shù)據(jù)質(zhì)量以提升數(shù)據(jù)資源的內(nèi)在價(jià)值，為進(jìn)一步的價(jià)值創(chuàng)造和要素流通打下基礎(chǔ)。7.2.3經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指在生產(chǎn)和流通中能夠?yàn)樯鐣?huì)提供商品或勞務(wù)的資產(chǎn)，一般是指企業(yè)因收益目的而持有、且實(shí)際也具有收益能力的資產(chǎn)。7.2.4持有經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的企業(yè)可以通過(guò)場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)或場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行流通交易或共享，不僅可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的變現(xiàn)，也可以基于市場(chǎng)機(jī)制來(lái)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)的公允價(jià)格，從而為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的短期和長(zhǎng)期價(jià)值評(píng)估提供依據(jù)。7.2.5資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬于同一數(shù)據(jù)“物體”源的兩個(gè)不同層級(jí)。資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)低層級(jí)的形態(tài)，經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)高層級(jí)的形態(tài)。資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，但并不是所有的資源性資產(chǎn)均可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。見(jiàn)表1：表1資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的差異性要素資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記以事實(shí)記錄、權(quán)屬界定、資產(chǎn)評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總為主以權(quán)屬界定、流通交易、監(jiān)督管理為主。特別是作為流通交易過(guò)程的重要組成部分對(duì)象數(shù)據(jù)要素資源性資產(chǎn)，一般是靜態(tài)資產(chǎn)，登記基本單位尚需界定，需要在實(shí)踐中探索經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)，伴隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)品的交易和流通而動(dòng)態(tài)變化的資產(chǎn)?；镜牡怯泦挝皇强闪魍ǖ臄?shù)據(jù)產(chǎn)品及其交易記錄，易識(shí)別，易操作機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性的國(guó)家機(jī)構(gòu)，或各地政府授權(quán)的專門(mén)從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性的國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)、或各地政府授權(quán)的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、或?qū)ｉT(mén)從事數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的機(jī)構(gòu)6T/NSSQ025-2022表1資源性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的差異性（續(xù)）載體需要國(guó)家權(quán)威部門(mén)發(fā)布登記的內(nèi)容和集中或一體化的登記系統(tǒng)以滿足登記目的為核心的登記內(nèi)容，并可以由交易機(jī)構(gòu)或登記機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)計(jì)登記方持有數(shù)據(jù)要素資源的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，覆蓋面廣數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供方（持有方）好處可以對(duì)數(shù)據(jù)資源事實(shí)、權(quán)屬做認(rèn)定、便于以后開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品參與市場(chǎng)流通交易、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的變現(xiàn)，并為今后數(shù)據(jù)資本化提供基礎(chǔ)7.3數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記功能7.3.1數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的功能主要有權(quán)屬界定、流通交易、支持決策、監(jiān)督管理、公開(kāi)公示5個(gè)功能。7.3.2確立數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬。通過(guò)健全、唯一且不可篡改的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機(jī)制，可以確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)、進(jìn)入流通市場(chǎng)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品及相關(guān)利益方的權(quán)屬關(guān)系得到確立。7.3.3保障數(shù)據(jù)產(chǎn)品流通的安全合規(guī)性。對(duì)每一個(gè)進(jìn)入流通的數(shù)據(jù)產(chǎn)品賦予唯一的產(chǎn)品編碼/標(biāo)識(shí)，保證流通數(shù)據(jù)來(lái)源合法、隱私保護(hù)及安全保障可靠。7.3.4滿足國(guó)家統(tǒng)計(jì)匯總需求，支持政府決策制定。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的登記積累，可支持政府對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)要素的信息進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)，便于政府了解數(shù)據(jù)要素的體量和分布情況，為國(guó)家制定有關(guān)的政策提供可靠的依據(jù)。7.3.5支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通的監(jiān)督管理。數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記貫穿于數(shù)據(jù)價(jià)值鏈的全流程，基