環(huán)衛(wèi)、河道保潔服務(wù)等采購項目招標(biāo)文件

環(huán)衛(wèi)、河道保潔服務(wù)等采購項目

招標(biāo)文件

（電子招投標(biāo)）

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)人須知

第三部分采購需求

第四部分評標(biāo)辦法

第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本

第六部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例

第一部分招標(biāo)公告

項目概況

南陽街道環(huán)衛(wèi)、河道保潔服務(wù)等采購項目招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在政采云平

臺（/）獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2023年7月19日10點00分00秒（北

京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項目基本情況

項目編號：

項目名稱：南陽街道環(huán)衛(wèi)、河道保潔服務(wù)等采購項目

預(yù)算金額（元）：23081506

最高限價（元）：21573018

采購需求：詳見招標(biāo)文件

標(biāo)項名稱：南陽街道環(huán)衛(wèi)、河道保潔服務(wù)等采購項目

數(shù)量：2

預(yù)算金額（元）：21573018

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標(biāo)文件

備注：無

合同履約期限：詳見招標(biāo)文件

本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)：（J）是；（）否。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名

單；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

（）無；

（V）專門面向中小企業(yè)

（）貨物全部由符合政策要求的中小企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

（）貨物全部由符合政策要求的小微企業(yè)制造，提供中小企業(yè)聲明函；

（V）服務(wù)全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

（）服務(wù)全部由符合政策要求的小微企業(yè)承接，提供中小企業(yè)聲明函；

（）要求以聯(lián)合體形式參加，提供聯(lián)合協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，聯(lián)合協(xié)議

中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到％,小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到樂如果供應(yīng)商

本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條件，無

需再與其他中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購活動，無需提供聯(lián)合協(xié)議；

（）要求合同分包，提供分包意向協(xié)議和中小企業(yè)聲明函，分包意向協(xié)議

中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到達(dá)到%，小微企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到%;如果

供應(yīng)商本身提供所有標(biāo)的均由中小企業(yè)制造、承建或承接，視同符合了資格條

件，無需再向中小企業(yè)分包，無需提供分包意向協(xié)議；

3.本項目的特定資格要求：無；

4.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得

參加同一合同項下的政府采購活動；為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者

項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)后不得再參加該采購項目的其他采購活動。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至2023年7月19日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取采購文件（進(jìn)入“項目采購”

應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點

提交投標(biāo)文件截止時間：2023年7月19日10點00分（北京時間）

投標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

開標(biāo)時間：2023年7月19010點00分

開標(biāo)地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn/）

五、采購意向公開鏈接：

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補(bǔ)充事宜

1.供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標(biāo)文件之

日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標(biāo)文件的，以公告

期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提

出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購

代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向

同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本清到浙江政府采購

網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）需要落實的政府采購政策：包括節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、

支持創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳見招標(biāo)文件的第二部分總則。（2）電子招

投標(biāo)的說明：①電子招投標(biāo)：本項目以數(shù)據(jù)電文形式，依托“政府采購云平臺

（）”進(jìn)行招投標(biāo)活動，不接受紙質(zhì)投標(biāo)文件；②投標(biāo)準(zhǔn)備：注

冊賬號一點擊“商家入駐”，進(jìn)行政府采購供應(yīng)商資料填寫；申領(lǐng)CA數(shù)字證書

-—申領(lǐng)流程詳見“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)

流程”；安裝“政采云電子交易客戶端”--一前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)

-電子交易客戶端”進(jìn)行下載并安裝；③招標(biāo)文件的獲?。菏褂觅~號登錄或者使

用CA登錄政采云平臺；進(jìn)入“項目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項

目，獲取招標(biāo)文件；④投標(biāo)文件的制作：在“政采云電子交易客戶端”中完成

“填寫基本信息”、“導(dǎo)入投標(biāo)文件”、“標(biāo)書關(guān)聯(lián)”、“標(biāo)書檢查”、“電

子簽名“、“生成電子標(biāo)書”等操作；⑤采購人、采購機(jī)構(gòu)將依托政采云平臺

完成本項目的電子交易活動，平臺不接受未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商

進(jìn)行投標(biāo)活動；⑥對未按上述方式獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商對該文件提出的質(zhì)疑,

采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將不予處理；⑦不提供招標(biāo)文件紙質(zhì)版；⑧投標(biāo)文件的

傳輸遞交：投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前將加密的投標(biāo)文件上傳至政府采購云平臺，

還可以在投標(biāo)截止時間前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份。

備份投標(biāo)文件的制作、存儲、密封詳見招標(biāo)文件第二部分第15點一“備份投標(biāo)

文件”；⑨投標(biāo)文件的解密：投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定在半小時

內(nèi)完成在線解密。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件無法按時解密，

投標(biāo)供應(yīng)商遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文

件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的投標(biāo)文件已按時解密的，備份投

標(biāo)文件自動失效。投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳輸遞交投

標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；⑩具體操作指南：詳見政采云平臺“服務(wù)中心-幫助文檔

-項目采購-操作流程-電子招投標(biāo)-政府采購項目電子交易管理操作指南-供應(yīng)

商”。

八、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)人須知

前附表

序號事項本項目特別規(guī)定

項目屬性與(乂貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品為：―O

1

核心產(chǎn)品(J)B服務(wù)類。

采購標(biāo)的對(1)標(biāo)的：南陽街道環(huán)衛(wèi)、河道保潔服務(wù)等采購項目,其

應(yīng)的中小企他未列明行業(yè):

2

業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)

所屬行業(yè)(2011)300號

(J)本項目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。

是否允許采()可以就采購進(jìn)口產(chǎn)品。

3

購進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)保關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自

境關(guān)外的產(chǎn)品。

(J)A同意將非主體、非關(guān)鍵性的____________工作分

聯(lián)合體和分

4包。

包

()B不同意分包。

開標(biāo)前答疑(V)A不組織。

5會或現(xiàn)場考()B組織，時間：______，地點：_____,

察聯(lián)系人：______;其他說明：

6樣品提供(V)A不要求提供。

方案講解演(V)A不要求。

7

示()B要求演示，

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)(1)資格證明文件：見招標(biāo)文件第二部分11.1。

提供的資投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的，視為投標(biāo)人不具備

8

格、資信證招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，投標(biāo)無效。

明文件(2)資信證明文件：根據(jù)招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提供。

采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委

節(jié)能產(chǎn)品、

托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處

9環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)

于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲

品

得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。

有關(guān)本項目實施所需的所有費(fèi)用(含稅費(fèi))均計入報

10報價要求

價。開標(biāo)一覽表(報價表)是報價的唯一載體。投標(biāo)文件

中價格全部采用人民幣報價。招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人

認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報價。提醒：驗收時檢測費(fèi)用由

采購人承擔(dān)，不包含在投標(biāo)總價中。

投標(biāo)報價出現(xiàn)下列情形的，投標(biāo)無效：

投標(biāo)文件出現(xiàn)不是唯一的、有選擇性投標(biāo)報價的；

投標(biāo)報價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限

價的；

報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有

可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，未能按要求提供

書面說明或者提交相關(guān)證明材料證明其報價合理性的；

投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報價不確認(rèn)的。

資格文件、商務(wù)技術(shù)文件與報價文件未分開制作。

本項目支持《杭州市蕭山區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融

資暫行辦法》0

有融資需求的中標(biāo)供應(yīng)商可參照相關(guān)規(guī)定及銀行方案憑政

府采購合同向相關(guān)合作銀行提出信用融資（貸款）申請。

詳見

http：//www.xiaoshan.gov.cn/art/2018/12/20/art1229

中小企業(yè)信

11293109_1559514.html

用融資

供應(yīng)商中標(biāo)后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路

徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中心-【融資服務(wù)】，可

在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適

合產(chǎn)品進(jìn)行申請，或者在可申請項目中根據(jù)該項目進(jìn)行申

請。

備份文件是否收?。翰皇杖?/p>

備份投標(biāo)文采購人、采購機(jī)構(gòu)不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份文件。

12

件提交的備份文件格式無效（.bfbs格式）或其他因投標(biāo)人

自身制作不當(dāng)導(dǎo)致的無法使用的情況由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

采購機(jī)構(gòu)代

13無。

理費(fèi)用

履約保證金：收取1%,合同簽訂后支付，履約完成后無息

退還。

14履約保證金

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)

出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。

資格審查和

15信用信息審本項目由采購人進(jìn)行資格文件及信用信息查詢。

查

質(zhì)疑聯(lián)系人：—項目聯(lián)系方式：

地址：

質(zhì)疑接收人

16郵箱：

及答復(fù)

如通過郵箱方式發(fā)送質(zhì)疑，須提交符合法規(guī)及招標(biāo)文件要

求的質(zhì)疑文件（參考附件2）,蓋章掃描后發(fā)送，質(zhì)疑的

受理按答復(fù)主體劃分以采購人或采購機(jī)構(gòu)郵箱回復(fù)確認(rèn)

受理為準(zhǔn)。

本項目涉及資格條件、采購需求、評分辦法及采購過程中

有關(guān)現(xiàn)場考察或開標(biāo)前答疑會等事項由采購人進(jìn)行答復(fù)。

涉及流程規(guī)范性、組織程序等相關(guān)事項，由采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行

答復(fù)。

嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算限價，項目如涉及辦公用房裝修、通用辦公

設(shè)備家具的不得超限額標(biāo)準(zhǔn)。

17特別說明

本項目通用總則條款與前附表等專用特別規(guī)定有沖突之

處，以專用條款（特別規(guī)定）為準(zhǔn)

一、總則

1.適用范圍

本招標(biāo)文件適用于該項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、

評標(biāo)、定標(biāo)、合同、驗收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

2.定義

2.1“采購人”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購機(jī)構(gòu)”系指招標(biāo)公告中載明的本項目的采購機(jī)構(gòu)。

2.3“投標(biāo)人”系指是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者

自然人。

2.4“負(fù)責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負(fù)責(zé)人，或其他組織為法律、行政法

規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，或自然人本人。

2.5“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身

份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)，投標(biāo)人電子簽名指投標(biāo)人電子公章；“公

章”系指單位法定名稱章。因特殊原因需要使用冠以法定名稱的業(yè)務(wù)專用章的，

投標(biāo)時須提供《業(yè)務(wù)專用章使用說明函》（附件4）。

2.6”電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https：〃www.zcygov.cn/）°

2.7系指實質(zhì)性要求條款，“（J）”系指適用本項目的要求，

“（）”系指不適用本項目的要求。

3.采購項目需要落實的政府采購政策

3.1本項目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物，丁程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)

品。除非采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并

獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果

因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、

采購機(jī)構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）；優(yōu)先采購向

我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的矣應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

3.2支持綠色發(fā)展

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代

理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境

標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人

須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)

制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供國家確定的

認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。

3.2.2修繕、裝修類項艮采購建材的，采購人應(yīng)將綠色建筑和綠色建材性

能、指標(biāo)等作為實質(zhì)性條件納入招標(biāo)文件和合同。

3.2.3為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工

程和服務(wù)項目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)

的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝

政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

3.3支持中小企業(yè)發(fā)展

3.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的

中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)

人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在政府采購活動中，投標(biāo)人提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形

的，享受中小企業(yè)扶持政策：

3.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)

且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；

3.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小

企業(yè)；

3.3.2.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中

小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標(biāo)人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型

企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視

同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及

預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標(biāo)項，對小型和微型企業(yè)的

投標(biāo)報價給予20%的扣除，用扣除后的價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企

業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨

物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣

除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企

業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

3.3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141

號）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件I）的殘疾人福利性

單位視同小型、微型企業(yè)；

3.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫

[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

3.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中

小企業(yè)聲明函》，投標(biāo)人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際喟況不符的，不享

受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，

依法承擔(dān)法律責(zé)任。

3.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分

包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

3.4支持創(chuàng)新發(fā)展

3.4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)

品O

3.4.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，

以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”

產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)

績分值為滿分。

3.5中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購

政策功能，杭州市財政局與省銀保監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信局共同出臺了《杭

州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見

《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項通知》，或登錄杭州市政府采購網(wǎng)

“中小企業(yè)信用融資”模塊，杳看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案C

4.詢問、質(zhì)疑、投訴

4.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容

不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范

圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

4.2供應(yīng)商質(zhì)疑

4.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供

應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標(biāo)文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

4.2.2供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,

可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購

人或者采購機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，否則，采購人或者采購機(jī)構(gòu)不予受理：

4.2.2.1對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標(biāo)文件之日或者

招標(biāo)文件公告期限屆滿之日起計算。

4.2.2.2對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計

算。對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

4.2.2.3對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起

計算。

4.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括

下列內(nèi)容：

4.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

4.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

4.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

4.2.3.4事實依據(jù)；

4.2.3.5必要的法律依據(jù)；

4.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商提交的質(zhì)疑函需一式三份。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；

供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,或者其授權(quán)

代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見附件2o

4.2.4采購人或者采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)

作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的

政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《杭州市財政局關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購信息公開優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（杭財采監(jiān)（2021）17號），

采購人或者采購機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)的“其他

公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

4.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，

已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

4.3供應(yīng)商投訴

4.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購機(jī)構(gòu)

未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府

采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

4.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提

出的投訴事項除外。

4.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

4.3.4以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所

有供應(yīng)商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見附件3。

二、招標(biāo)文件的構(gòu)成、澄清、修改

5.招標(biāo)文件的構(gòu)成

5.1招標(biāo)文件包括下列文件及附件：

5.1.1招標(biāo)公告；

5.1.2投標(biāo)人須知；

5.1.3采購需求；

5.1.4評標(biāo)辦法；

5.1.5擬簽訂的合同文本；

5.1.6應(yīng)提交的有關(guān)格式范例。

5.2與本項目有關(guān)的澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

6.招標(biāo)文件的澄清、修改

6.1已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，若有問題需要澄清，應(yīng)于投標(biāo)截止時間

前，以書面形式向采購機(jī)構(gòu)提出。

6.2采購機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，將同時通過電子交易平臺通

知已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。依法應(yīng)當(dāng)公告的，將按規(guī)定公告，同時視情

況延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部

分。

三、投標(biāo)

7.招標(biāo)文件的獲取

詳見招標(biāo)公告中獲取招標(biāo)文件的時間期限、地點、方式及招標(biāo)文件售價。

8.開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察

采購人組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場考察或者召開開標(biāo)前答疑會的，潛在投標(biāo)人按

第二部分投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定參加現(xiàn)場考察或者開標(biāo)前答疑會。

9.投標(biāo)保證金

本項目不需繳納投標(biāo)保證金。

10.投標(biāo)文件的語言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與采購有關(guān)的來往通知、函件和文件均應(yīng)使用中文。

11.投標(biāo)文件的組成

11.1資格文件：

11.1.1符合參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函；

11.1.2落實政府采購政策需滿足的資格要求；

11.1.3本項目的特定資格要求。

11.2商務(wù)技術(shù)文件：

11.2.1投標(biāo)函；

11.2.2授權(quán)委托書或法定代表人（單位負(fù)責(zé)人、自然人本人）身份證明；

11.2.3聯(lián)合協(xié)議；

11.2.4分包意向協(xié)議；

11.2.5符合性審杳資料：

11.2.6評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的商務(wù)技術(shù)資料；

11.2.7投標(biāo)標(biāo)的清單；

11.2.8商務(wù)技術(shù)偏離表；

11.2.9政府采購供應(yīng)商廉潔自律承諾書；

1L3報價文件：

11.3.1開標(biāo)一覽表（報價表）；

11.3.2中小企業(yè)聲明函。

投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的，投標(biāo)無效；

投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的，投標(biāo)無效。

12.投標(biāo)文件的編制

12.1投標(biāo)文件分為資格文件、商務(wù)技術(shù)文件、報價文件三部分。各投標(biāo)人

在編制投標(biāo)文件時請按照招標(biāo)文件第六部分規(guī)定的格式進(jìn)行，混亂的編排導(dǎo)致

投標(biāo)文件被誤讀或評標(biāo)委員會查找不到有效文件是投標(biāo)人的風(fēng)險。

12.2投標(biāo)人進(jìn)行電子投標(biāo)應(yīng)安裝客戶端軟件一”政采云電子交易客戶端”，

并按照招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定

加密的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收并提示。

12.3使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程

請自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程”

進(jìn)行查閱。

13.投標(biāo)文件的簽署、蓋章

13.1投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件第六部分格式要求進(jìn)行簽署、蓋章?！稑?biāo)人

的投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的，其投標(biāo)無效。

13.2為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完

成在“政府采購云平臺”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)

電文進(jìn)行加密和使用電子簽名。

13.3招標(biāo)文件對投標(biāo)文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽名。

14.投標(biāo)文件的提交、補(bǔ)充、修改、撤回

14.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、

修改或者撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)

充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。

投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件，電子交易平臺將拒收。

14.2電子交易平臺收到投標(biāo)文件，將妥善保存并即時向供應(yīng)商發(fā)出確認(rèn)回

執(zhí)通知。在投標(biāo)截止時間前，除供應(yīng)商補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件外，任何

單位和個人不得解密或提取投標(biāo)文件。

14.3采購人、采購機(jī)構(gòu)可以視情況延長投標(biāo)文件提交的截止時間。在上述

情況下，采購機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人以前在投標(biāo)截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，

將適用于延長至新的投標(biāo)截止期。

15.備份投標(biāo)文件

15.1投標(biāo)人在電子交易平臺傳輸遞交投標(biāo)文件后，還可以在投標(biāo)截止時間

前直接提交或者以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件1份，但采購人、采購機(jī)構(gòu)

不強(qiáng)制或變相強(qiáng)制投標(biāo)人提交備份投標(biāo)文件。

15.2備份投標(biāo)文件須在“政采云投標(biāo)客戶端”制作生成，并儲存在DVD光

盤中。備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上加蓋公章并注明投標(biāo)項目名稱，

投標(biāo)人名稱（聯(lián)合體投標(biāo)的，包裝物封面需注明聯(lián)合體投標(biāo)，并注明聯(lián)合體成員

各方的名稱和聯(lián)合協(xié)議中約定的牽頭人的名稱）。不符合上述制作、存儲、密封

規(guī)定的備份投標(biāo)文件將被視為無效或者被拒絕接收。

15.3直接提交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在招標(biāo)公告中

載明的開標(biāo)地點將備份投標(biāo)文件提交給采購機(jī)構(gòu)，采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送

達(dá)的備份投標(biāo)文件。

15.4以郵政快遞方式遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)人應(yīng)先將備份投標(biāo)文件按

要求密封和標(biāo)記，再進(jìn)行郵政快遞包裝后郵寄。備份投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止時

間之前送達(dá)招標(biāo)文件第二部分投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的備份投標(biāo)文件送達(dá)地點;

送達(dá)時間以簽收人簽收時間為準(zhǔn)。采購機(jī)構(gòu)將拒絕接受逾期送達(dá)的備份投標(biāo)文

件。郵寄過程中，電子備份投標(biāo)文件發(fā)生泄露、遺失、損壞或延期送達(dá)等情況

的，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

15.5投標(biāo)人僅提交備份投標(biāo)文件，未在電子交易平臺傳瑜遞交投標(biāo)文件的,

投標(biāo)無效。

16.投標(biāo)文件的無效處理

有招標(biāo)文件第四部分4.2規(guī)定的情形之一的，投標(biāo)無效：

17.投標(biāo)有效期

17.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天?！稑?biāo)人的投標(biāo)文

件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

17.2投標(biāo)文件合格投遞后，自投標(biāo)截止日期起，在投標(biāo)有效期內(nèi)有效。

17.3在原定投標(biāo)有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購機(jī)構(gòu)可以以書面

形式通知投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改

其投標(biāo)文件，投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)、資格審查與信用信息查詢

18.開標(biāo)

18.1采購機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間通過電子交易平臺組織開標(biāo)，所有

投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加。投標(biāo)人不足3家的，不得開標(biāo)。

18.2開標(biāo)時，電子交易平臺按開標(biāo)時間自動提取所有投標(biāo)文件。采購機(jī)構(gòu)

依托電子交易平臺發(fā)起開始解密指令，投標(biāo)人按照平臺提示和招標(biāo)文件的規(guī)定

在半小時內(nèi)完成在線解密。

18.3投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文

件作為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時解密的，備份投標(biāo)文件

自動失效。

19、資格審查

19.1開標(biāo)后，采購人或采購機(jī)構(gòu)將依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

19.2采購人或采購機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)人的基本

資格條件、特定資格條件進(jìn)行審查。

19.3投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應(yīng)

的有效資格證明材料的，視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求，其投

標(biāo)無效。

19.4對未通過資格審查的投標(biāo)人，采購人或采購機(jī)構(gòu)告知其未通過的原因。

19.5合格投標(biāo)人不足3家的，不再評標(biāo)。

20、信用信息查詢

20.1信用信息查詢渠道及截止時間：采購機(jī)構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)

人投標(biāo)截止時間當(dāng)天的信用記錄。

20.2信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：現(xiàn)場查詢的投標(biāo)人的信用

記錄、查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后將與采購文件一起存檔。

20.3信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法

案件當(dāng)事人名單(稅收違法黑名單)、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的

投標(biāo)人將被拒絕參與政府采購活動。

20.4聯(lián)合體信用信息查詢：兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一

個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動的，應(yīng)當(dāng)對所有聯(lián)合體

成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不

良信用記錄。

五、評標(biāo)

21.評標(biāo)

評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標(biāo)工作職責(zé)，并按照評標(biāo)

方法及評分標(biāo)準(zhǔn)，全面衡量各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招

標(biāo)文件的投標(biāo)人，按照評審因素的量化指標(biāo)排出推薦中標(biāo)的投標(biāo)人的先后順序,

并按順序提出授標(biāo)建議。詳見招標(biāo)文件第四部分評標(biāo)辦法。

六、定標(biāo)

22.確定中標(biāo)供應(yīng)商

采購人將自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)通過電子交易平臺在評審報

告推薦的中標(biāo)候選人中按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

23.中標(biāo)通知與中標(biāo)結(jié)果公告

23.1自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購機(jī)構(gòu)通過電子交易平臺向中

標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時編制發(fā)布采購結(jié)果公告。采購機(jī)構(gòu)也可以以紙質(zhì)形

式進(jìn)行中標(biāo)通知。

23.2中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括采購人及其委托的采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)

系方式.項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的

的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，開標(biāo)記錄、未中標(biāo)情況說明、中

標(biāo)公告期限以及評審專家名單、評分匯總及明細(xì)。

23.3公告期限為1個工作日。

七、合同授予

24.合同主要條款詳見第五部分?jǐn)M簽訂的合同文本。

25.合同的簽訂

25.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子交易平臺在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十

日內(nèi)，按照招標(biāo)文件確定的事項簽訂政府采購合同，并在合同簽訂之日起2個

工作日內(nèi)依法發(fā)布合同公告。

25.2中標(biāo)人按規(guī)定的日期、時間、地點，由法定代表人或其授權(quán)代表與采

購人代表簽訂合同。如中標(biāo)人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其

授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。

25.3如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理

外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

25.4中標(biāo)供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦

的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)供應(yīng)商，也可以重新

開展政府采購活動。

25.5采購合同由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等內(nèi)容通過

政府采購電子交易平臺在線簽訂，自動備案。

26.履約保證金

擬簽訂的合同文本要求中標(biāo)供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、

匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證

金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的1%。鼓勵和支持供應(yīng)商以銀行、保險公

司出具的保函形式提供履約保證金。采購人不得拒收履約保函，項目驗收結(jié)束

后應(yīng)及時退還。

政府采購貨物和服務(wù)項艮中，采購單位可根據(jù)杭州市政府采購網(wǎng)公布的供

應(yīng)商履約評價情況減免履約俁證金。供應(yīng)商履約驗收評價總分為100分的,采

購單位應(yīng)當(dāng)免收履約保證金；

供應(yīng)商可登錄政采云平臺-【金融服務(wù)】一【我的項目】一【已備案合同】

以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點擊［保函推薦］。

2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點擊［立即申請］。

3、在彈框里填寫保函申請信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品一填寫供應(yīng)商信息一選擇

中標(biāo)項目一確認(rèn)信息一等待保險/保函受理一確認(rèn)保單一支付保費(fèi)一成功出單。

政采云金融專線。

八、電子交易活動的中止

27.電子交易活動的中止。

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行，或者無法保

證電子交易的公平、公正和安全時，采購機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：

27.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

27.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

27.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

27.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

27.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

28.出現(xiàn)以上情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上

述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；

影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

九、驗收

29.驗收

29.1采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。驗收采用采購人自行組織驗收

和專門機(jī)構(gòu)驗收兩種形式，具體按照蕭政辦發(fā)［2014］217號文件執(zhí)行。驗收方成

員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。使用區(qū)級財政性資金采購且

單項合同金額在20萬元（含）以上的或使用街道平臺財政性資金采購且合同金

額在50萬元（含）以上的貨物類政府采購項目的驗收，按蕭市監(jiān)【2015】127

號、蕭市監(jiān)【2019】16號等相關(guān)文件執(zhí)行（如項目發(fā)布之時已有新文件，按照

最新文件執(zhí)行）。存在隱蔽工程的項目，采購單位及供應(yīng)商應(yīng)在貨物到貨并將

實施安裝前，申請進(jìn)行初驗收。

聯(lián)系電話：29.2采購人組織對供應(yīng)商履約的驗收。除29.1情形外，大型或

者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗

收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要

求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并接受相應(yīng)的處理。

第三部分采購需求

屬于實質(zhì)性要求條款的,請用符號標(biāo)明.否則屬于非實質(zhì)性要求。

系產(chǎn)品采購項目中單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品。

一、招標(biāo)一覽表

標(biāo)項一：南陽街道環(huán)衛(wèi)、河道保潔服務(wù)等采購項目

簡要規(guī)格描述或基最高限價

序號名稱數(shù)量單位預(yù)算（元）

本情況介紹（元）

南陽街道環(huán)衛(wèi)、

1河道保潔服務(wù)等年223081506詳見招標(biāo)需求21573018

采購項目

二、招標(biāo)需求

一、環(huán)衛(wèi)保潔范圍

1.道路總面積964202平方米。范圍內(nèi)所有道路保潔包含路兩側(cè)綠化帶，詳

單見附件。

2.公園及公廁

2.1公園：濱河公園一期、濱河公園二期、越王埔公園，共計47718平方米，

詳見附件。

2.2公廁保潔8只：濱河公園1期公廁、濱河公園2期公廁、南陽初中西側(cè)

公廁、南虹路公廁、寶豐路公廁、橫蓬公園1公廁、橫蓬公園2公廁、越王埔

公廁（在建）。

3.按照甲方要求疏通建城區(qū)內(nèi)所有雨水篦子、窖井蓋。

4.因增加、遺漏等原因造成保潔總面積1_浮不超過10%（含）的不再增加費(fèi)

用；超過10%的，超出部分同比例增加費(fèi)用。列入長期工作，不超過10%（含）

的不再增加費(fèi)用；超過10%的，超出部分同比例增加費(fèi)用，按實際時間計算。

臨時突擊工作不另行計算增加費(fèi)用，服從采購人安排。

二、環(huán)衛(wèi)保潔要求及標(biāo)準(zhǔn)

1、服務(wù)內(nèi)容：對轄區(qū)范圍內(nèi)的道路、部分區(qū)域等按要求開展保潔等相關(guān)服

務(wù)事項。

2、保潔人員、設(shè)備要求

2.1道路等保潔人員不得少于85人，除專職保潔人員以外，供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)

項目保潔的實際需要配備項艮負(fù)責(zé)人1人、管理人員至少4名、機(jī)械車輛駕駛

人員若干名等,所需費(fèi)用應(yīng)考慮在投標(biāo)總價中。公廁管養(yǎng)人員不少于6人，垃

圾分類專職抄告人員不少于3人，要求在領(lǐng)取中標(biāo)通知書后1個月內(nèi)到崗到位，

少1人扣1萬元。

2.2人員用工必須符合《中華人民共和國勞動合同法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，

如因違法、違規(guī)并造成不良后果的，其責(zé)任由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

2.3掃路車、灑水車、護(hù)欄清洗車、多功能抑塵車、垃圾直運(yùn)壓縮車、霧炮

等機(jī)動車至少各1輛，裝備齊全并符合保潔要求，在本項目服務(wù)期間，上述車輛

保證只用于該項目的實施，并應(yīng)根據(jù)項目需要足額保障，采購方有權(quán)要求根據(jù)

實際情況增加相關(guān)設(shè)備。

2.4根據(jù)杭政辦【2008】14號文件要求，環(huán)衛(wèi)勞動合同制職工工資定額按

照當(dāng)年州市城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)上浮10%發(fā)放，為項目保潔人員購買社會保險、

高溫補(bǔ)貼。

2.5中標(biāo)單位需根據(jù)市場評估價格購入街道現(xiàn)有保潔設(shè)施設(shè)備，并負(fù)有安全、

保管、保養(yǎng)、維修責(zé)任。

3、保潔基本要求

3.1保潔時間要求：

3.1.1一類道路18小時（4：30-22：30）,每日灑水頻次不低于5次（夏季不低

于6次），每日機(jī)械化清掃頻次不低于3次（夏季不低于4次），道路清洗每周

不低于2次，每日霧炮不少于4次，每日普掃不少于3次；二類道路不低于16

小時（4；30-20：30）,每日灑水頻次不低于4次（夏季不低于6次），每日機(jī)械化

清掃頻次不低于3次（夏季不低于4次），道路清洗每周不低于1次，每日霧炮

不少于4次，每日普掃不少于3次；三類道路不低于14小時（4：30-18：30）,每

日灑水頻次不低于4次（夏季不低于6次），每日機(jī)械化清掃頻次不低于3次（夏

季不低于4次），道路清洗每月不低于2次，每日霧炮不少于3次，每日普掃

不少于2次。

3.1.2公園及公廁實行14小時保潔制（6：00-20：00）,集鎮(zhèn)區(qū)域公廁落實

專人保潔。

3.1.3人行道、非機(jī)動車道作業(yè)，全路段巡回保潔。

3.1.4合理安排作業(yè)計劃。在清晨或深夜在居民住宅小區(qū)或周邊道路進(jìn)行環(huán)

衛(wèi)作業(yè)時，不得大聲喧嘩.并應(yīng)注意控制機(jī)具噪音。組織機(jī)城化清掃、灑水、

清洗作業(yè)應(yīng)避開工作日交通高峰時段（7：00—9：00,16：30—18：30）。

3.2保潔質(zhì)量要求

3.2.1保潔要做到道路路面干凈；道路兩側(cè)及機(jī)動車道綠化隔離帶內(nèi)無各類

垃圾及枯枝殘葉（包括公園、綠化）；路面樹圈無痰跡煙蒂；晴天地面無積水；

側(cè)石無積泥積沙、無污跡；無窖井堵塞，雨水井溝眼暢通干凈；人行道、樹圈

無雜草無各類垃圾及殘枝枯葉；果殼箱外表整潔、箱內(nèi)無積存垃圾；道路沿線

靠近河道綠化帶、人行道（鋪磚、道地等）、養(yǎng)護(hù)綠化（包括砌石點位等）、

門前及有效可視范圍（出入匚）等統(tǒng)計在上述范圍內(nèi)，要求，呆持干凈整潔、無

各類垃圾、殘枝枯葉等。及時制止偷亂倒垃圾行為，保潔區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾、

裝修垃圾和渣土等非生活垃圾包含在招標(biāo)內(nèi)容內(nèi)，要求各作業(yè)單位及時發(fā)現(xiàn)并

清除。

3.2.2車行道、人行道不得漏掃或反掃到交叉路口、里弄口內(nèi)側(cè)、喇叭口；

也不得掃入窖井和綠化帶內(nèi)；樹穴應(yīng)無雜草、清掃徹底；交叉口及未通車、未

建成的道口等生活垃圾和建筑垃圾（包括集鎮(zhèn)保潔范圍內(nèi)的喻倒生活和建筑垃

圾）應(yīng)及時組織人員清理。

3.2.3清掃垃圾倒入垃圾中轉(zhuǎn)站或指定地點，不得隨處亂倒和焚燒垃圾。

3.2.4道路清掃作業(yè)人員必須穿反光背心上崗，保潔三輪車輛保持車容整潔,

裝貼反光警示條，車外不得吊掛雜物，做到密閉化運(yùn)輸。

3.2.5道路日常灑水作業(yè)，如路面有“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象，承包單位必

須組織人員及時清除并沖洗受污路面，沖洗作業(yè)中，應(yīng)注意避讓行人，規(guī)范使

用警示燈。

3.2.6灑水結(jié)束后機(jī)掃車、人工洗刷相互配合，清除路面、側(cè)石、交通隔

離墩（柵）以及道路相關(guān)公共設(shè)施周圍的積泥、沙石、積水，直至路面見本色。

3.2.7道路沖洗方式：高壓沖洗以不大于10千米/小時的速度清洗，同時

人工清掃，做到機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道（含店前道路）路面見本色，

無污跡。

3.2.8果殼箱無積存垃圾、無垃圾滿溢，并巡回檢查，發(fā)現(xiàn)滿溢及時清理；

果亮箱、垃圾桶每日清洗：果殼箱內(nèi)外整潔、無歪斜、無破損、周圍地面清潔。

3.2.9綠地保潔、城市家具（花箱、公交站牌、交通護(hù)欄等）、公園、公交

站臺、弱電箱、道路指示牌、交通隔離欄（墩）、2.2米以下路燈桿、交通信號

燈桿等相關(guān)公共設(shè)施一切干凈整潔。墻面、桿子等“牛皮癬”清理，清除時使

用合理方式，不得破壞原部位。

3.2.10日常保潔時間內(nèi)保潔單位需確保保潔范圍干凈，如有無主垃圾或其

它垃圾，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，及時勸導(dǎo)并主動清理干凈。做好所有清掃保潔道路及周

邊可視范圍內(nèi)的配合除“四害”（蚊、蠅、老鼠、嶂螂）工作。

3.2.11遇有窖井蓋丟失、破損等，承包方必須及時上報委托人。

3.2.12遇到春節(jié)、“五一”、“國慶”“元旦”等重要節(jié)日，節(jié)前15天

對道路視線范圍的大掃除大清洗，活動當(dāng)日做好衛(wèi)生保障工作。

3.2.13遇有重大活動以及抗臺、抗雪等突發(fā)事件，必須及時組織力量做好

清掃保潔等應(yīng)急保障工作，按照城市管理保障應(yīng)急機(jī)制要求，保證人員及時到

位，并根據(jù)應(yīng)急指令服從統(tǒng)一調(diào)配，為保障抗臺防汛、抗雪防凍等突發(fā)事件，應(yīng)

配備足夠的車輛及機(jī)具用于本標(biāo)項作業(yè)。

3.3.保潔作業(yè)安全要求：

3.3.1作業(yè)時必須遵守交通管理法規(guī)，文明作業(yè)，安全有序，最大限度地減

少對環(huán)境的污染和對公眾生活的影響。如出現(xiàn)意外事故情況，由承包者自行負(fù)

責(zé)解決。

3.3.2下雪及雪后應(yīng)根據(jù)需要，及時進(jìn)行路面除雪作業(yè)，消除路面積雪、結(jié)

冰，為道路交通暢通創(chuàng)造良好通行條件。清雪作業(yè)以機(jī)械化清雪為主，人工清

雪為輔。清理的積雪不得堆放在雨水井口，禁止向道路路面、綠化帶、綠地拋

撒積雪。

3.3.3人工輔助清掃、清洗機(jī)動車道、非機(jī)動車道或清洗機(jī)動車道交通隔離

欄時，應(yīng)在距清掃點來車方向100M處設(shè)置警示標(biāo)識，使用熒光錐形筒等警示標(biāo)

識圍護(hù)清掃保潔區(qū)域，面向來車方向清掃，注意車輛動態(tài)。

3.3.4洗掃車、掃路車、灑水車、清洗車等車尾應(yīng)按照相關(guān)交通法規(guī)設(shè)置熒

光標(biāo)寬標(biāo)識（或警示燈）。夜間作業(yè)時或雨霧天氣等能見度較低的天氣，必須

啟用警示燈光。環(huán)衛(wèi)電動作業(yè)車輛、保潔車等小型作業(yè)車輛車身設(shè)置熒光條，

車后部或車頂設(shè)置警示燈。

3.3.5本項目環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛須有固定場所停放，嚴(yán)禁停放在消防通道、公交

車站、盲道等影響車輛和行人通行的公共通道。

4.保潔作業(yè)規(guī)范

4.1道路普掃次數(shù)和時間

4.1.1普掃作業(yè)每日不少于3次。5月一10月第一次普掃應(yīng)在6：30前完

成，11月至次年4月在7：00前完成。

4.1.2應(yīng)根據(jù)重大活動保障、落葉旺季等因素適時增加每日普掃頻次。

4.1.3垃圾集置點、農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）等重要場所200米范圍周邊道路每

天沖洗不少于一次。

4.2灑水（清洗）

4.2.1灑水時，灑水車車速不得超過25km/h；清洗時，高壓清洗車車速不

得超過10km/ho

4.2.2灑水時，應(yīng)調(diào)整好灑水車水壓和水幅，保持車行道全路段路面濕潤。

途經(jīng)地鐵站、公交站、人行橫道等人流量集中的地點應(yīng)注意放慢車速，避讓行

人，調(diào)整啟閉裝置，避免將水灑到行人身上。

4.2.3在22：00-7：00期間，灑水作業(yè)時禁止播放灑水提示音樂。中、高考

等重要考試期間，灑水車途經(jīng)考場周邊道路時應(yīng)及時關(guān)閉灑水提示音樂，夏季

中午時間（12時-14時）適當(dāng)降低灑水提示音量。

4.2.4小雨及以下雨量時，按計劃保持灑水作業(yè)；中雨及以上雨量或雷陣

雨期間，暫停道路灑水和清洗作業(yè)。

4.2.5春秋季（3月一5月、9月—11月），每日道路灑水頻次作為基準(zhǔn)遍

次，即重一級道路每日5次，二級、三級道路每日4次，夏季適當(dāng)提高頻次。

4.2.6氣溫低于2攝氏度時應(yīng)停止清洗和灑水。

4.2.7根據(jù)清雪作業(yè)應(yīng)急保障需要，可使用灑水車、清洗車沖刷路面積雪,

并使用清雪車、掃路車等專業(yè)車輛或人工輔助，及時清除路面積水、積雪。

4.3機(jī)械化清掃

4.3.1機(jī)械化清掃范圍主要為機(jī)動車道，及便于使用機(jī)械化裝備清潔機(jī)動車

道的交通隔離欄。

4.3.2濕掃車或洗掃車應(yīng)加足水,根據(jù)路面狀況調(diào)整好掃路車側(cè)刷和吸口.

噴霧潔掃無揚(yáng)塵，在規(guī)定時間和路線進(jìn)行機(jī)械化清掃作業(yè)。

4.3.3機(jī)械化清掃作業(yè)時，掃路車或洗掃車車速不得超過10km/ho

4.3.4每日道路機(jī)掃頻次作為基準(zhǔn)遍次，每日3次。

4.3.5清掃機(jī)動車道時應(yīng)注意觀察路面清掃質(zhì)量和路面障礙情況，對機(jī)械化

清掃不能清除的大件垃圾或硬物，在確保作業(yè)安全的前提下，及時下車清除。

4.3.6當(dāng)日清掃結(jié)束后，應(yīng)在指定地點卸空機(jī)械化清掃主輛中的垃圾。

4.3.7機(jī)械化清掃車輛所用的掃把絲等消耗品應(yīng)根據(jù)使月狀況及時更換。

4.4人工普掃

4.4.1清掃時，在距清掃點適當(dāng)位置設(shè)置安全警示標(biāo)識。

4.4.2道路兩側(cè)、路面等承包區(qū)域內(nèi)亂涂寫招貼，應(yīng)使生鏟刀或高壓清洗機(jī)

具予以清除，對粘附力強(qiáng)的要求用清洗劑刷洗，被清洗或清除后物體表面沒有

明顯殘留痕跡，不得采用涂料遮蓋等方式簡單處理，路面有污染或明顯骯臟時

要及時沖洗。

4.4.3清掃的街面垃圾、沿街果皮箱中的垃圾應(yīng)桶裝密閉化運(yùn)至指定地點，

運(yùn)輸過程不得拋灑滴漏。

4.5人工保潔

4.5.1普掃結(jié)束后，應(yīng)按照規(guī)定的責(zé)任保潔區(qū)域、保潔時間組織巡回保潔。

落實責(zé)任保潔區(qū)域邊界管理，保潔時應(yīng)向保潔邊界以外適當(dāng)延伸5M,不留保潔

盲區(qū)和空白點。

4.5.2應(yīng)定時清運(yùn)沿街商鋪、果皮箱中的垃圾，做到垃圾不滿溢、不落地、

不積存，日產(chǎn)日清。

4.5.3突發(fā)性環(huán)境衛(wèi)生污染現(xiàn)場清理時，應(yīng)嚴(yán)格按照應(yīng)急處置方案進(jìn)行保

潔，及時消除污染物，恢復(fù)路面清潔。

4.5.4環(huán)衛(wèi)專用車輛應(yīng)在非機(jī)動車道順向行駛，不得超載，且行駛速度不

得超過20Km/h。

4.5.5保潔作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)工具應(yīng)在規(guī)定地點擺放，不得在道路路面、

墻角、綠化帶、綠地中存放。

三、公廁管養(yǎng)

1.1管養(yǎng)時間

南陽街道集鎮(zhèn)公廁7只，參照杭州市區(qū)公廁分類管理三星級廁所標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

保潔管養(yǎng)，廁所需專人保潔，服務(wù)規(guī)定時間為6：00-22：00,共16小時。

1.2人員要求

1.2.1除橫蓬工業(yè)園區(qū)兩座公廁外，其余每座公廁至少配備1名保潔員，

在保潔和服務(wù)規(guī)定時間內(nèi)實行專人專崗。

1.2.2保潔員應(yīng)統(tǒng)一著裝、配證上崗、文明用語、禮貌待人。在需要時，

應(yīng)對老弱病殘幼等特殊人群提供如廁幫助。

1.2.3保潔員應(yīng)熟悉公共廁所設(shè)施設(shè)備的使用，做好日常維護(hù)及保養(yǎng)，發(fā)

現(xiàn)設(shè)施設(shè)備破損的，應(yīng)及時報修。

1.2.4保潔員對發(fā)現(xiàn)破壞公共廁所設(shè)施設(shè)備的行為，應(yīng)勸阻并及時報告。

1.2.5公共廁所管理房歸該公廁保潔員使用，上班時間不得在管理房內(nèi)干

與公廁保潔無關(guān)的事情。

1.2.6垃圾分類專職抄告人員需使用智能手機(jī)，年齡在47周歲以下，能使

用電腦制作抄告單。熟悉垃圾分類管理要求，能指導(dǎo)單位做好相關(guān)工作。

1.3管養(yǎng)要求

1.3.1在保潔時段內(nèi)，保潔員開始及結(jié)束時應(yīng)全面清潔公共廁所1次，其

他時間應(yīng)不間斷進(jìn)行巡回保潔，每天對公共廁所進(jìn)行消毒殺菌不少于1次，疫

情期間做好“一客一清”并按上級部門要求做好消殺工作。

1.3.2公共廁所內(nèi)部環(huán)境保持干凈整潔，門的正反面和門把手應(yīng)潔凈，無

污潰和吊掛雜物；門縫處無垃圾、積灰、銹蝕。窗玻璃應(yīng)干凈明亮，窗臺、窗

框、窗紗、排風(fēng)扇等處應(yīng)無垃圾、雜物、蛛網(wǎng)、積灰；公廁地面應(yīng)潔凈、無垃

圾、污漬、積水、雜物。

1.3.3蹲便器、坐便器、小便器內(nèi)外應(yīng)潔凈，無垃圾、糞便尿垢、水銹、

污物、堵塞等。廁位隔斷板應(yīng)潔凈，無積灰、污跡、蛛網(wǎng)、亂涂亂畫。

1.3.4洗手池及臺面、拖把池、隔物臺、鏡子等應(yīng)完好，無積灰、污漬、

蛛網(wǎng)、水溝、毛發(fā)、雜物、亂涂亂畫。洗手液分配器、干手器、除臭設(shè)備、燈

具及開關(guān)、拖把架、手紙盒等設(shè)備應(yīng)潔凈、無積灰、污跡、使用標(biāo)識應(yīng)清晰、

無污跡。廢紙簍內(nèi)廢棄物不得超過廢物婁的平口。

1.3.5公廁管理房不得挪作他用，室內(nèi)保持整潔，物品統(tǒng)一收納。

1.3.6公廁內(nèi)外墻和天花板應(yīng)保持潔凈，無積灰、污跡、滲漏、蛛網(wǎng)、無

亂涂亂畫、無張貼，不得安裝或吊掛與公廁管理無關(guān)的物品，不得亂接水管電

線。

1.3.7保潔作業(yè)時需在入口處設(shè)置提示牌，沖洗廁所地面和雨雪冰凍天氣

時需設(shè)置防滑標(biāo)志和鋪設(shè)防滑墊。清潔大小便潔具的拖把、抹布應(yīng)專用，不得

與清潔其