教育管理學課件：西方教育管理理論發(fā)展

教育管理學

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西方教育管理理論發(fā)展教育管理學

本章提要20世紀以來，伴隨著社會學和管理學的發(fā)展，西方教育管理理論取得了長足的進步，有力地推動了教育管理實踐的改進。我國教育理論界雖然對這些理論陸續(xù)有所介紹，但大多停留在某一個方面或某一個片段，缺乏對西方教育管理理論的整體認識和分析。本章試圖全面把握和揭示西方教育管理理論發(fā)展的基本線索、基本特征和內(nèi)在精神，首先在分析西方教育管理學者對西方教育管理理論發(fā)展研究成果的基礎上，概括出教育管理理論發(fā)展的四大流派及其模式，然后分別對這些理論及其模式的歷史演變、基本觀點進行介紹和總結(jié)，同時探討和揭示出這些理論發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系及其特性，并就如何借鑒這些理論及其模式提出了自己的觀點。教育管理學

第一節(jié)古典管理理論一、古典管理理論的起源與基礎西方古典管理理論正是在西方資本主義經(jīng)濟迅速發(fā)展、民主政治制度基本建立、工業(yè)化進程不斷加速的背景下產(chǎn)生的。經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程的加速使各種廠礦、企業(yè)以及商業(yè)組織等規(guī)模擴大，傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理已經(jīng)遠遠不能適應現(xiàn)代生產(chǎn)管理的要求；民主政治制度是自由和法制相統(tǒng)一的制度，傳統(tǒng)的人治管理方式不再適應民主政治制度下的政府和其他公共事業(yè)部門管理的要求。經(jīng)濟發(fā)展和政治進步促進了教育的大規(guī)模發(fā)展，傳統(tǒng)的、經(jīng)驗的、人治的管理方式不再適應新的教育發(fā)展的需要。這樣，以理性為基礎的古典理論就應運而生了。教育管理學

第一節(jié)古典管理理論二、泰羅的科學管理古典管理理論最有影響的代表人物是泰羅。泰羅的科學管理理論是最早對20世紀教育管理思想的形成產(chǎn)生影響的觀念之一。首先，要通過對從事一項工作所需的時間和動作進行研究，定出合理的工作質(zhì)量標準，并要讓工人認識到采用新的方法對他們是有利的，可以獲得更高的工資。其次，要建立監(jiān)督制度。最后，在泰羅看來，科學管理實際上需要雙方都來一次“精神革命”——資方和工人都要理解運用科學的、標準化的方法能夠提高生產(chǎn)率，這給雙方都會帶來利益。教育管理學

第一節(jié)古典管理理論二、泰羅的科學管理其理論運用于教育的基礎：首先，19世紀后期和20世紀早期公立學校的迅速發(fā)展使教育成為公眾討論的話題并導致了對教育理論的探究和對教育實踐的關注。其次，19世紀80年代以后許多公立和私立大學及其他高級研究組織機構(gòu)的建立，為教育研究提供了陣地。最后，對教育問題和教育管理問題的探索是美國人的科學探索精神在教育領域中的體現(xiàn)。Eg.“教育科學運動”的開展/卡特爾（JamesMckeenCattell）/桑代克（EdwardThorndike）教育管理學

第一節(jié)古典管理理論二、泰羅的科學管理在（斯鮑爾丁&富蘭克林·博比特）倡導泰羅制的年代里：首先，泰羅制影響著管理人員重視教育財政的控制。其次，推動人們研究教育管理問題，出現(xiàn)了一批教育管理專家。最后，最重要的是重視學校教育工作的評估和測量，并成立了研究機構(gòu)以幫助學校視導人員和學校教職工學習運用測量和評估的方法。但值得注意的是，他們雖然發(fā)現(xiàn)了泰羅制對教育管理的積極意義，但卻忽視了簡單地把泰羅制運用于教育中所帶來的危害性，也忽視了科學管理的哲學觀念與教育價值和民主信念的沖突。教育管理學

第一節(jié)古典管理理論二、泰羅的科學管理泰羅思想對教育管理理論和實踐的影響和作用主要不在于泰羅所提出的具體方法有多少可用于教育中，而在于其方法中所蘊涵的理性精神和效率意識。泰羅的理論強調(diào)管理方法建立在觀察和實驗的基礎上，強調(diào)方法的有效性、最優(yōu)化、可操作性和標準化。教育活動的管理也要建立嚴格的、標準化的、合理的學校教育質(zhì)量標準、教師教學質(zhì)量標準、學生發(fā)展質(zhì)量標準，建立完善的教育管理機制和教育財政預算與決算的控制方法，用這些標準和方法管理各項教育活動，提高教育的效率。教育管理學

第一節(jié)古典管理理論三、法約爾等的一般管理1.對管理本質(zhì)的理解：管理就是預測和計劃、組織、命令、協(xié)調(diào)和控制。2.對管理原則的界定：14條原則。3.勞動分工是管理的最基本的原理。（后人發(fā)展）4.管理教育因此，教育管理要建立系統(tǒng)化的、理性的或科學的教育管理原則，通過教育讓所有的教育組織成員掌握、運用這些原則，以提高教育效率和質(zhì)量。教育管理學

第一節(jié)古典管理理論四、韋伯的科層管理法制權力在60年代前后的20年里，“對韋伯思想的討論成為當時文獻中的主要部分，把學校作為一種官僚組織進行研究成為當時教育管理研究的重要課題”。從70年代以后，各種教育管理教科書都開始專門討論韋伯的思想及其在教育管理中的運用。教育管理學

第一節(jié)古典管理理論五、古典管理理論在中國教育管理中的運用20世紀初到40年代末的翻譯和簡單研究階段：翻譯或編譯西方的教育管理著作，并做了初步思考，沒有提出自己的理論。主要是原因是當時內(nèi)憂外患，救亡圖存乃是國家和人民的頭等大事，國家經(jīng)濟發(fā)展水平低下，教育落后，各種管理包括教育管理主要采用的是韋伯所說的“傳統(tǒng)權力”和“魅力權力”的管理方式。1949年到1977年的停滯階段：中國社會雖然發(fā)生了重大的變化，經(jīng)濟有了巨大的進步，但管理文化依然處于“傳統(tǒng)權力”模式和“魅力權力”模式中，管理理論和教育管理理論研究是停滯的。教育管理學

第一節(jié)古典管理理論五、古典管理理論在中國教育管理中的運用20世紀80年代初至今的恢復和發(fā)展階段：改革開放使中國社會有了全面進步。在以科學技術和市場經(jīng)濟為主導的社會，不能再用感性或非理性的方式來管理政府、工廠企業(yè)和學校，而應建立以理性為基礎的管理文化和管理制度，運用理性管理原則、方式和方法來管理各項事業(yè)，也只有這樣才能保證各項事業(yè)的順利發(fā)展。在過去的20多年里我國教育管理理論的研究取得了可喜的成就，教育管理實踐也有了長足的進步。但總體上我國的教育管理理論依然具有濃厚的經(jīng)驗性、非理性的文化特色，我國的教育管理實踐還依然以人治為主導。教育管理學

第二節(jié)人本主義教育管理理論一、人際關系理論

1922—1932年間哈佛大學商學院的教授梅奧&羅斯利斯伯格等領導了在美國西方電器公司霍桑工廠（theHawthornePlantofWesternElectricCompany）進行了管理實驗研究，人際關系理論就是在這一著名實驗的基礎上創(chuàng)立的。1.梅奧等根據(jù)霍桑實驗的結(jié)果提出了“社會人”假設。作為社會人，一個人在一個組織中不僅需要工資的增加，還需要得到友誼、情感、安全、歸屬感，需要受到尊重。所以，組織必須滿足個人的社會需要。2.非正式組織：在非正式組織中，人們各自有各自的地位，遵守著默認的規(guī)則和價值體系，非正式組織可以滿足正式組織所不能滿足的人際交往的需要。教育管理學

第二節(jié)人本主義教育管理理論二、人力資源理論20世紀40年代從勒溫&巴納德等的社會系統(tǒng)理論把人的行為和環(huán)境因素結(jié)合起來開始，不少學者試圖把個人需要的滿足和組織目標的實現(xiàn)有機地統(tǒng)一起來。這就使得人際關系理論的個人需要與組織需要的二元對立論開始走向人力資源理論的二元整合。巴克：組織是個“融合”的過程馬斯洛：需求層次論麥格雷戈：“X理論”和“Y理論”利克特：四種系統(tǒng)教育管理學

第三節(jié)教育管理科學理論教育管理科學理論興盛并流行于20世紀50年代初到70年代初，至今仍然是教育管理領域的主流理論之一，它是以教育管理科學的“理論運動”而著稱的。“理論運動”的代表人物有哈爾平、哥澤爾、格里菲斯……其理論基礎則是邏輯實證主義和行為科學，強調(diào)以理性為本。教育管理科學及其理論運動的局限性：著重解釋和說明的是學校組織內(nèi)部的運作情況，而忽略了外部環(huán)境對學校的影響；著重對事實問題的研究，把價值排除于教育管理科學之外。教育管理學

第三節(jié)教育管理科學理論理論運動的核心觀點：第一，關于組織或管理人員應該做什么的陳述不能包含在理論或科學中；第二，科學理論把現(xiàn)象作為一種存在對待，理論解釋、說明和預測，但不規(guī)定；第三，有效的研究源于理論也接受理論的指導；第四，演繹的前提系統(tǒng)是理論最好的范例；第五，對理論發(fā)展和訓練來說，社會科學是最基本的；第六，為了理論發(fā)展的目的，最好把管理看做所有組織中可以發(fā)現(xiàn)的一般現(xiàn)象。教育管理學

第四節(jié)后現(xiàn)代教育管理思潮一、后現(xiàn)代主義與后現(xiàn)代主義教育管理思想后現(xiàn)代主義是后現(xiàn)代理論思潮中的一種文化反思理論，其主要特點是拒絕傳統(tǒng)的歷史分析法和理性主義，采用綜合整體批判，質(zhì)疑科學的有效性和知識或真理的客觀性等。把后現(xiàn)代主義運用到教育管理理論和實踐中的學者眾多，著名的有格林菲爾德、霍金森、英格里西、麥克西……教育管理學

第四節(jié)后現(xiàn)代教育管理思潮一、后現(xiàn)代主義與后現(xiàn)代主義教育管理思想后現(xiàn)代主義教育管理理論：首先在本體論方面認為教育組織是人創(chuàng)造的存在。其次，從認識論看，既然管理和組織不是唯一的，關于組織和管理的知識或認識當然也不是絕對的。再次，教育管理是事實和價值統(tǒng)一的過程。最后，從方法論來看，教育管理的方法也不是唯一的，而是多樣化的。后現(xiàn)代主義更重視用民主對話、合理授權、文本解構(gòu)、意義重建、非線性變革等方式解決所面臨的教育管理問題。教育管理學

第四節(jié)后現(xiàn)代教育管理思潮二、批判理論與批判教育管理理論批判理論“根源于康德、黑格爾和馬克思，系統(tǒng)化于法蘭克福社會研究所的霍克海默及其同事，發(fā)展于他們的繼承者，特別是以哈貝馬斯為首的一批學者對其進行重新定義并堅持到了今天”。批判理論“既是一種‘思想流派’也是一種批判過程”作為一種思想流派，它是以新馬克思主義為特征的，提倡人本主義，反對實證主義。這一流派的主要代表人物有霍克海默、阿多諾、馬爾庫塞和哈貝馬斯等。作為一種批判過程，它是指自我意識批判的本質(zhì)以及促進一種社會變革和解放。其基本方法是透過客觀化的表面世界把掩藏的社會關系呈現(xiàn)出來。教育管理學

第四節(jié)后現(xiàn)代教育管理思潮二、批判理論與批判教育管理理論把批判理論引入教育管理領域并試圖建立批判教育管理理論的學者很多，主要有福斯特、貝茨、賽塔尼克與奧克斯。

教育組織的目的是實現(xiàn)正義和平等，以便教育組織中每個人都獲得自由和解放，并發(fā)揮其主體性。所以，根據(jù)批判理論的觀點，就需要授權，與管理人員、學生和社區(qū)分權，打破傳統(tǒng)的機械化、僵硬的管理范式，促進教育組織改進，實現(xiàn)教育的正義和平等。所以，教育管理的批判理論雖然把重心放在分權與授權、合作與對話、個體的差異與平等、男女平等、種族的文化差異與平等方面，但其目標是實現(xiàn)社會正義與平等、人的自由和解放。教育管理學

第四節(jié)后現(xiàn)代教育管理思潮三、女權主義與女權主義教育管理思想女權主義不限于性別之間的平等與否的思考，也不只是局限于婦女的自由和解放，而是已經(jīng)推廣到對整個社會的不平等和受壓迫狀況的反思?？梢哉f，女權主義可以泛指追求平等、自由和解放的實踐的和理論的努力。女權主義不單純是一種理論，也是一種實踐。作為理論，它是一種基于性別不平等和受壓迫的反思；作為實踐，它是爭取男女平等、爭取婦女自由和解放的運動，作為“一種社會運動，就像環(huán)?；蚬駲噙\動一樣，依賴于不同人的共識”。教育管理學

第四節(jié)后現(xiàn)代教育管理思潮三、女權主義與女權主義教育管理思想在教育和教育管理方面，女性主義認為在教育和社會的形成過程中，對婦女的定位不公正，男女是不平等的，女性被貶低、被剝削，受壓迫；在教育制度、向受教育者提供的知識和教育活動中可以發(fā)現(xiàn)女性不平等和受壓抑的現(xiàn)象。“一些女性明顯的機會掩蓋了許多女性私下和公開受到的不公正的待遇，也掩蓋了不少婦女曲折的生活。另外，甚至在教育中的不平等至今還存在?！苯逃芾韺W

第四節(jié)后現(xiàn)代教育管理思潮四、后現(xiàn)代教育管理理論啟示第一，后現(xiàn)代理論對傳統(tǒng)哲學、社會學、政治學、文學進行了批判和重建，有力地促進了哲學、人文社會科學的創(chuàng)新和發(fā)展。第二，后現(xiàn)代各種理論是相互聯(lián)系的，既有共同性也有差異性。第三，后現(xiàn)代理論對教育管理理論的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。第四，后現(xiàn)代理論及其教育管理理論對西方教育和教育管理改革產(chǎn)生了推動作用。比如英語國家推行“憲章學?！本褪堑湫偷睦C。第五，后現(xiàn)代理論和教育管理理論雖然有其進步性，但也有局限性。第六，西方后現(xiàn)代教育管理理論對中國教育管理理論和實踐是有啟發(fā)的。教育管理學

本章小節(jié)

古典管理理論—效率為本模式、人本主義教育管理理論—以人為本模式、教育管理科學理論—理性為本模式和后現(xiàn)代教育管理理論—多元整合模式四種教育管理理論及其模式代表了西方教育管理百年來不同時期的主流理論，具有很強的針對性，為改造我國教育管理理論發(fā)展和實踐的模式提供了思路和基本觀念。首先，我國教育發(fā)展和整個社會處于現(xiàn)代階段，教育管理