雄安區(qū)域規(guī)劃案例

雄安區(qū)域規(guī)劃案例演講人：日期：REPORTING目錄雄安新區(qū)概述區(qū)域規(guī)劃總體思路空間布局與功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型升級路徑政策保障與推進(jìn)機(jī)制設(shè)計PART01雄安新區(qū)概述REPORTING

地理位置與背景地理位置雄安新區(qū)位于河北省中部，地處北京、天津、保定腹地，包括雄縣、容城縣、安新縣三縣及周邊部分區(qū)域。自然背景雄安新區(qū)位于太行山東麓、冀中平原中部、南拒馬河下游南岸，在大清河水系沖積扇上，屬太行山麓平原向沖積平原的過渡帶。氣候特點(diǎn)屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明。設(shè)立雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。疏解北京非首都功能雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)設(shè)立目的及意義雄安新區(qū)為河北省管轄的國家級新區(qū)，不是行政區(qū)劃建制。新區(qū)包括雄縣、容城縣、安新縣三縣及周邊部分區(qū)域。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月，雄安新區(qū)常住人口為1205440人。隨著新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，未來人口規(guī)模有望持續(xù)增長。行政區(qū)劃與人口規(guī)模人口規(guī)模行政區(qū)劃PART02區(qū)域規(guī)劃總體思路REPORTING嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線01在雄安新區(qū)規(guī)劃中，首要任務(wù)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)安全。通過劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制開發(fā)活動，保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生物多樣性和自然生態(tài)系統(tǒng)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展02雄安新區(qū)將積極推動綠色低碳發(fā)展，推廣清潔能源和可再生能源，降低碳排放強(qiáng)度。同時，優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建綠色交通體系，打造宜居宜業(yè)的綠色生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境治理和修復(fù)03針對區(qū)域內(nèi)存在的環(huán)境問題，雄安新區(qū)將加強(qiáng)環(huán)境治理和修復(fù)工作，包括水環(huán)境治理、大氣污染治理、土壤污染治理等，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展理念城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃雄安新區(qū)將打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。通過優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源共享、設(shè)施互聯(lián)。促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化在保護(hù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化和風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，雄安新區(qū)將積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化雄安新區(qū)將加大投入力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，均衡發(fā)展策略打造創(chuàng)新高地雄安新區(qū)將打造創(chuàng)新高地，集聚高端創(chuàng)新要素，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。通過建設(shè)一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化基地，吸引和培育一批高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雄安新區(qū)將優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物科技、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在承接北京非首都功能疏解的過程中，雄安新區(qū)將積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。同時，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。創(chuàng)新驅(qū)動，高端高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)PART03空間布局與功能分區(qū)REPORTING123起步區(qū)作為雄安新區(qū)建設(shè)的先行區(qū)域，將率先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以引領(lǐng)和帶動整個新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。先行開發(fā)特定區(qū)域起步區(qū)規(guī)劃面積約100平方公里，將充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，集中布局重要功能設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目。面積約100平方公里起步區(qū)將按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，注重生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)核心起步區(qū)規(guī)劃方案在起步區(qū)基礎(chǔ)上，逐步向外拓展，形成面積約200平方公里的中期發(fā)展區(qū)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和城市功能。中期發(fā)展區(qū)在拓展區(qū)內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的特色小鎮(zhèn)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)布局拓展區(qū)將與起步區(qū)協(xié)同發(fā)展，共同構(gòu)建功能完善、產(chǎn)業(yè)高端、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市示范區(qū)。協(xié)同發(fā)展示范區(qū)拓展區(qū)及特色小鎮(zhèn)布局在新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，構(gòu)建縱橫交錯的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)生態(tài)空間的保護(hù)和修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)安全水平。生態(tài)廊道建設(shè)結(jié)合城市空間布局和功能分區(qū)，合理規(guī)劃各類綠地，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，為居民提供優(yōu)質(zhì)的休閑游憩空間。綠地系統(tǒng)規(guī)劃堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推動綠色低碳發(fā)展，打造生態(tài)文明示范區(qū)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)廊道與綠地系統(tǒng)構(gòu)建PART04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃REPORTING推動綠色智能交通發(fā)展推廣新能源汽車和智能交通技術(shù)，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行效率和安全水平。優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)倡導(dǎo)公共交通優(yōu)先，完善公交、出租、共享單車等多元化出行方式，減少私家車出行比例，緩解交通擁堵壓力。建設(shè)高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃多層次、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系，包括高速公路、軌道交通、城市道路等，實(shí)現(xiàn)與北京、天津等周邊城市的快速連接。交通網(wǎng)絡(luò)體系完善方案03推進(jìn)城市綠化和美化工程加強(qiáng)城市公園、綠地、景觀河道等公共空間建設(shè)，提升城市形象和品質(zhì)。01完善供水、供電、供氣等市政公用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的水廠、電廠、氣站等市政公用設(shè)施，保障城市正常運(yùn)行和居民生活需求。02加強(qiáng)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)建設(shè)現(xiàn)代化的污水處理廠和垃圾處理場，實(shí)現(xiàn)污水和垃圾的資源化、無害化處理。市政公用設(shè)施配套措施推廣智能建筑和智能家居鼓勵采用節(jié)能環(huán)保材料和智能化技術(shù)，建設(shè)智能建筑和智能家居，提高居民生活品質(zhì)和舒適度。加強(qiáng)信息安全保障建立完善的信息安全體系和管理制度，保障智慧城市建設(shè)和運(yùn)行的信息安全。建設(shè)智慧城市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動城市管理、公共服務(wù)、社區(qū)治理等領(lǐng)域的智能化水平提升。信息化智能化水平提升途徑PART05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案REPORTING實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，確定水資源開發(fā)利用控制紅線，實(shí)行用水總量控制。嚴(yán)格水資源管理推廣節(jié)水技術(shù)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)大力推廣節(jié)水灌溉、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水等節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用效率。加強(qiáng)河流、湖泊、濕地等水生態(tài)保護(hù)，保障生態(tài)用水需求，維護(hù)水生態(tài)平衡。030201水資源保護(hù)和利用策略實(shí)施嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，減少污染物排放。嚴(yán)格污染排放控制推進(jìn)大氣、水、土壤等環(huán)境綜合治理，改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理針對生態(tài)受損區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程污染防治和生態(tài)修復(fù)舉措推廣清潔能源大力推廣太陽能、風(fēng)能等清潔能源，減少化石能源使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。推廣綠色生活方式倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)等綠色生活方式，降低碳排放強(qiáng)度。綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式推廣PART06產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型升級路徑REPORTING現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)梳理及優(yōu)化調(diào)整方向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造針對雄安新區(qū)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如紡織、食品加工等，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與退出機(jī)制建立產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和退出機(jī)制，引導(dǎo)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)逐步退出，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。產(chǎn)業(yè)鏈整合提升加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)作與整合，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高整體競爭力。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字雄安。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動智能制造、綠色制造等技術(shù)在雄安新區(qū)的應(yīng)用和發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)利用雄安新區(qū)的科研優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。新興產(chǎn)業(yè)培育及引進(jìn)策略部署建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)新平臺，如實(shí)驗室、工程研究中心等，提升雄安新區(qū)的科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來雄安新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時，加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)和選拔，形成人才梯隊。人才引進(jìn)與培養(yǎng)推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所之間的合作與交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學(xué)研用深度融合科技創(chuàng)新平臺搭建和人才集聚機(jī)制PART07政策保障與推進(jìn)機(jī)制設(shè)計REPORTING土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地供應(yīng)管理土地征收與補(bǔ)償機(jī)制土地節(jié)約集約利用土地管理制度改革探索制定科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃，明確土地利用目標(biāo)和方向，優(yōu)化土地資源配置。完善土地征收程序，建立公平合理的補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。建立建設(shè)用地供應(yīng)管理制度，加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理，保障重點(diǎn)項目用地需求。推廣節(jié)地技術(shù)和模式，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，吸引社會資本參與雄安新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。政府引導(dǎo)基金PPP模式債券市場多元化融資渠道推廣政府和社會資本合作模式（PPP），引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，減輕政府財政壓力。利用債券市場發(fā)行債券，籌集建設(shè)資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低融資成本。拓展多元化融資渠道，包括股權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、信托等，滿足不同層次、不同領(lǐng)域的融資需求。投融資模式創(chuàng)新實(shí)踐建立健全監(jiān)管機(jī)制