《編制說明-濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)估技術(shù)規(guī)程》

《濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

一、標(biāo)準(zhǔn)的編制說明應(yīng)包含的主要內(nèi)容

（一）工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來源

2022年，為有效解決現(xiàn)行濕地“占補(bǔ)平衡”機(jī)制運(yùn)行中存

在的主要問題，江西省林業(yè)局提出制定“江西省濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)

價(jià)技術(shù)規(guī)程”。江西省林業(yè)科學(xué)院申請(qǐng)地方標(biāo)準(zhǔn)“江西省濕地生

態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程”的立項(xiàng)，根據(jù)江西省市場(chǎng)監(jiān)管局2023年

第三批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，本標(biāo)準(zhǔn)通過立項(xiàng)，進(jìn)行下一

步標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)。

2.起草單位

起草單位：江西省林業(yè)科學(xué)院

3.主要起草人(以表格形式將內(nèi)容明確)

姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工

任瓊女副研究員江西省林業(yè)科學(xué)院執(zhí)筆人

周莉蔭女工程師江西省林業(yè)科學(xué)院數(shù)據(jù)收集

袁繼紅女助理研究員江西省林業(yè)科學(xué)院數(shù)據(jù)收集

曾歡歡女助理研究員江西省林業(yè)科學(xué)院數(shù)據(jù)收集

俞長(zhǎng)好男處長(zhǎng)江西省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)收集

程淳姬女處長(zhǎng)江西省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)收集

況小洪男副處長(zhǎng)江西省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)收集

敖卿鑫男科長(zhǎng)江西省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)收集

鄭輝男科長(zhǎng)江西省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)收集

漆泳賓男科長(zhǎng)江西省林業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)收集

繆瀘君男工程師江西省林業(yè)科學(xué)院野外調(diào)查

李建中男科長(zhǎng)江西省林業(yè)局野外調(diào)查

1

江西省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

謝子平男助理工程師野外調(diào)查

中心

萬方男工程師江西省林業(yè)科學(xué)院野外調(diào)查

遲韻陽女實(shí)習(xí)研究員江西省林業(yè)科學(xué)院野外調(diào)查

孫志勇男副研究員江西省林業(yè)科學(xué)院野外調(diào)查

嚴(yán)員英女高級(jí)工程師江西省林業(yè)科學(xué)院野外調(diào)查

唐山男工程師江西省林業(yè)科學(xué)院野外調(diào)查

（二）制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

為有效解決現(xiàn)行濕地占補(bǔ)平衡機(jī)制存在的主要問題，加強(qiáng)濕

地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建立健全濕地生態(tài)治理體系，充分發(fā)揮濕地生

態(tài)系統(tǒng)綜合效益，進(jìn)一步拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，江西省委、省

政府結(jié)合濕地占補(bǔ)平衡機(jī)制運(yùn)行情況，開創(chuàng)性地提出“濕地資源

運(yùn)營(yíng)中心”建設(shè)思路，以維護(hù)和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能為主線，

以創(chuàng)新濕地生態(tài)治理投融資機(jī)制為重點(diǎn)，以發(fā)展壯大濕地富民產(chǎn)

業(yè)為特色，以實(shí)現(xiàn)濕地總量管控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏為導(dǎo)向，因

此對(duì)全省濕地資源進(jìn)行生態(tài)質(zhì)量評(píng)估對(duì)濕地保護(hù)及政府宏觀決

策具有重要的意義。

對(duì)此，本技術(shù)規(guī)程起草人員在江西省財(cái)政的資助下，歷經(jīng)10

年研究與實(shí)踐檢驗(yàn)，提出一套濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)估技術(shù)。

（三）主要起草過程(必要項(xiàng))

本規(guī)程制定項(xiàng)目正式立項(xiàng)后，成立了濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)

規(guī)程林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草小組，認(rèn)真制定了實(shí)施方案。標(biāo)準(zhǔn)起草小

組結(jié)合“圍墾對(duì)鄱陽湖濕地土壤有機(jī)碳及微生物的影響研究”、

“江西省濕地資源質(zhì)量評(píng)估”和“江西省湖泊濕地固碳增匯關(guān)鍵

技術(shù)示范”項(xiàng)目的研究成果及研究團(tuán)隊(duì)多年在濕地生物資源調(diào)

2

查、濕地質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)估中

濕地動(dòng)植物調(diào)查、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源指標(biāo)測(cè)定等各個(gè)環(huán)節(jié)的技

術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)研討，掌握了比較豐富和翔實(shí)的第一手資料，為本

標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。本標(biāo)準(zhǔn)的制作過程主要分為以下

幾個(gè)步驟：

（1）2022年1月明確標(biāo)準(zhǔn)起草人員分工

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組召開了首次起草小組會(huì)議，確

定了標(biāo)準(zhǔn)框架、工作范圍，明確了人員的任務(wù)分工。

（2）2022年2月-2022年12月資料收集與調(diào)研

2022年2-12月，開始搜集、分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)技術(shù)資料，并

對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)，總結(jié)分析項(xiàng)目“江西省

濕地資源質(zhì)量評(píng)估”和“江西省湖泊濕地固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)示范”

的已有數(shù)據(jù)，分析項(xiàng)目的實(shí)施情況，并進(jìn)一步對(duì)濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)

估進(jìn)行調(diào)查。

（3）2023年1月-3月標(biāo)準(zhǔn)文本起草

2023年1月-3月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組依據(jù)GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工

作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和GB/T1.2《標(biāo)準(zhǔn)化工

作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》與

國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)要求，并在統(tǒng)計(jì)、分析所獲數(shù)據(jù)資料

的基礎(chǔ)上，起草了本標(biāo)準(zhǔn)草案。

（4）2023年4月-5月標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)答辯

2023年4月-5月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組參加由江西省標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審

3

評(píng)中心召開的2023年第十次地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估會(huì)，本標(biāo)準(zhǔn)通過

了立項(xiàng)。

（5）2023年6月-10月討論、修改與征求意見階段

標(biāo)準(zhǔn)起草小組經(jīng)過多次交流、討論與修改，于2022年10月

底完成了本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，并開始在進(jìn)行公開征求意見。

（6）2023年10月-11月送審階段

標(biāo)準(zhǔn)送審。

（7）2023年12月審查階段

標(biāo)準(zhǔn)審查。

（8）2023年12月報(bào)批階段

標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。

（四）制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系(必要項(xiàng))

本標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目主持單位已結(jié)題項(xiàng)目“圍墾對(duì)鄱陽湖濕地土壤

有機(jī)碳及微生物的影響研究”以及在研項(xiàng)目“江西省濕地資源質(zhì)

量評(píng)估”和“江西省湖泊濕地固碳增匯關(guān)鍵技術(shù)示范”項(xiàng)目的基

礎(chǔ)上，結(jié)合江西省濕地特點(diǎn)，參照國(guó)內(nèi)有關(guān)研究資料和科研成果，

根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，遵循科學(xué)性、可靠性、可操

作性、規(guī)范性、程序性等原則制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估濕地生態(tài)質(zhì)量時(shí)，評(píng)估對(duì)象包括江西省范圍內(nèi)的

內(nèi)陸灘涂、沼澤濕地、灌叢沼澤、森林沼澤、湖泊濕地、河流濕

地、庫塘濕地、坑塘水面和溝渠。在進(jìn)行濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)估時(shí)，

4

根據(jù)濕地類型生態(tài)環(huán)境的水條件、生物多樣性條件、生態(tài)結(jié)構(gòu)條

件等各個(gè)特征進(jìn)行取樣，因此本標(biāo)準(zhǔn)在評(píng)價(jià)項(xiàng)目指標(biāo)等方面做到

全面成套、層次恰當(dāng)和劃分明確。

（五）主要條款的說明

（1）界定了有關(guān)術(shù)語

本標(biāo)準(zhǔn)界定了濕地、內(nèi)陸灘涂、沼澤濕地、灌叢沼澤、怎林

沼澤、湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地、坑塘水面、溝渠、生態(tài)

質(zhì)量、濕地生態(tài)需水、濕地植物、重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物、外來物

種入侵度等有關(guān)術(shù)語。

（2）監(jiān)測(cè)對(duì)象

本部分明確了濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)的對(duì)象，包括內(nèi)陸灘涂、沼

澤濕地、灌叢沼澤、森林沼澤、湖泊濕地、河流濕地、庫塘濕地、

坑塘水面和溝渠。

（3）評(píng)估內(nèi)容的確定與選擇

評(píng)估指標(biāo)體系由水環(huán)境指標(biāo)、生境指標(biāo)、生態(tài)結(jié)構(gòu)、生態(tài)功

能4個(gè)內(nèi)容組成。

（4）水環(huán)境質(zhì)量評(píng)估

本部分明確了濕地水環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)涉及的通用指標(biāo)，需要測(cè)

定的指標(biāo)和計(jì)算得分的方式。

（5）生境質(zhì)量評(píng)估

本部分明確了是濕地的生境評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確了生境相關(guān)指標(biāo)

測(cè)定。

5

（6）生態(tài)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)

本部分明確了生態(tài)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，明確了不同指標(biāo)需觀測(cè)的具

體內(nèi)容以及指標(biāo)得分的計(jì)算方法。

（7）評(píng)價(jià)內(nèi)容

本部分明確了濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)的所涉及的基本內(nèi)容和相

應(yīng)的指標(biāo)以及指標(biāo)測(cè)定方法和得分計(jì)算方法。

（六）重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)處于征求意見階段，目前已征求了4個(gè)高校/科研

單位/管理部門（東北師范大學(xué)、贛州市林學(xué)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院南

京地理與湖泊研究所、中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院濕地研究所）5名濕

地專家的意見。歡迎有關(guān)科研、管理和生產(chǎn)單位提出修改意見。

同時(shí)本標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求具有

普遍指導(dǎo)作用，建議使用單位結(jié)合自身的實(shí)際情況，靈活加以應(yīng)

用，有不同意見時(shí)歡迎與標(biāo)準(zhǔn)起草人員進(jìn)行討論與溝通，在溝通

無果的情況下，可本著求同存異的理念加以應(yīng)用，或修訂、研發(fā)、

執(zhí)行新的適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以

及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

目前，有關(guān)濕地生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行了一系列的研究，但沒有形成

針對(duì)江西省濕地生態(tài)質(zhì)量的一套完整、系統(tǒng)的濕地生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià)

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上限制了濕地“占補(bǔ)平衡”機(jī)制的

運(yùn)行。本標(biāo)準(zhǔn)所依托的研究成果以項(xiàng)目組多年的研究積累為基

6

礎(chǔ)，在江西省濕地資源質(zhì)量評(píng)估研究基礎(chǔ)上，通過對(duì)江西省濕地

分類進(jìn)行概念界定、濕地水環(huán)境、濕地生境、濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)、濕

地生態(tài)功能4個(gè)方面9個(gè)指標(biāo)的測(cè)定。本標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)江西省濕

地生態(tài)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，依據(jù)“國(guó)土三調(diào)”數(shù)據(jù)對(duì)江西省不同類型

濕地進(jìn)行評(píng)價(jià)，極大地提高了評(píng)價(jià)的精度和針對(duì)性。

國(guó)內(nèi)外有關(guān)濕地生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括中國(guó)科

學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心制定的全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)范

——濕地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測(cè)（HJ1169—2021）。與這些標(biāo)準(zhǔn)相比，

本標(biāo)準(zhǔn)緊密圍繞濕地生態(tài)監(jiān)管要求，更多地考慮指標(biāo)選擇的定量

化、科學(xué)性和可操作性，支撐濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管定期評(píng)價(jià)的