《產(chǎn)品碳中和實施通則編制說明》

中國標協(xié)標準《產(chǎn)品碳中和實施通則》（征求意見稿）

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

《產(chǎn)品碳中和實施通則》團體標準的編制，是在我國“碳達峰碳中和”政策

的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地將企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展過程與碳中和目標相結(jié)合?；诖松虾－h(huán)境能

源交易所股份有限公司牽頭向中國標準化協(xié)會提出立項申請，并于2023年06月

26日批準《產(chǎn)品碳中和實施通則》項目立項，通知文號：中國標協(xié)[2022]351號。

2、編制背景與目標

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上

鄭重宣示，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧

化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和（以下簡

稱“3060目標”）”。目前，應(yīng)對氣候變化已成為國家戰(zhàn)略，《中華人民共和國

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中也強調(diào)了

“3060目標”，碳達峰、碳中和已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局中。

推動產(chǎn)品碳中和實施通則的制定的目的：1.規(guī)范產(chǎn)品碳足跡管理：通過規(guī)

范產(chǎn)品的碳足跡，鼓勵生產(chǎn)者采用更環(huán)保的生產(chǎn)方式，降低產(chǎn)品碳排放。2.提高

環(huán)保意識：通過引入碳中和標準，增加消費者對環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的意識。

3.提高產(chǎn)品競爭力：鼓勵生產(chǎn)者采用綠色低碳技術(shù)，提高產(chǎn)品的競爭力。4.加快

綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：通過規(guī)范產(chǎn)品碳足跡，推動經(jīng)濟向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型。5.推動

產(chǎn)品創(chuàng)新：產(chǎn)品碳中和實施通則可以激發(fā)生產(chǎn)商的創(chuàng)新精神，開發(fā)出更加低碳、

更具競爭力的產(chǎn)品。

目前我國在碳中和領(lǐng)域僅發(fā)布了《大型活動碳中和實施指南》，組織層級和

產(chǎn)品層級均沒有相關(guān)的碳中和標準。本文件通過推進產(chǎn)品碳中和，不僅可以促進

產(chǎn)品制造企業(yè)節(jié)能降碳，還能推進產(chǎn)品制造企業(yè)全價值鏈向低碳發(fā)展，為促進我

國綠色消費與生產(chǎn)具有重要意義。

3、工作過程

1

1）預(yù)研階段

自2023年4月起，標準起草組成員通過進行廣泛地文獻、企業(yè)和機構(gòu)調(diào)研，

對標準名稱、內(nèi)容框架、具體方法學(xué)、相關(guān)指標等標準內(nèi)容進行了一系列的探討。

組織了與行業(yè)協(xié)會與車企對話交流座談，確定了標準的名稱：《產(chǎn)品碳中和實施

通則》，并初步梳理了標準的結(jié)構(gòu)和研究開發(fā)方向。

2）立項階段

2023年6月26日，中國標準化協(xié)會批復(fù)計劃立項通過，上海環(huán)境能源交易

所股份有限公司等牽頭成立了標準起草工作組。

3）起草階段

2023年7月，邀請了20多家參編單位，對標準提出了意見和建議。

2023年7月28日，召開團標啟動會。

起草工作組根據(jù)標準編寫意見對標準相關(guān)指標進行了調(diào)研，對標準草案進行

進一步完善。

2023年8月28日，就關(guān)鍵性問題與參編單位進行討論。

會上針對“碳中和的定義”、“產(chǎn)品是否包括無形產(chǎn)品”“溫室氣體排放抵

消相關(guān)問題”“第三方機構(gòu)應(yīng)具備的資質(zhì)”等關(guān)鍵性問題進行討論，明確結(jié)果如

下：

（1）“碳中和的定義”

排放主體在核算邊界內(nèi)在一定時間內(nèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放總量（以二氧化碳

當(dāng)量計算），應(yīng)在盡可能自身減排的基礎(chǔ)上，將剩余部分排放量通過一定的碳抵

消方式，實現(xiàn)正負抵消，達到相對“零排放”。

（2）“溫室氣體排放核算中綠電、綠證、可再生發(fā)電等電力和熱力能否扣

減、如何扣減”

a)在核算邊界內(nèi)，企業(yè)直接消耗的可再生能源電力，其電力排放量可按零

計算。

b)在核算邊界外，企業(yè)通過綠色電力交易消費的可再生能源電力，其電力

排放量可按零計算。

c)一旦企業(yè)可再生能源電力產(chǎn)生的減排量從企業(yè)邊界進行扣減，其減排量

不可再用于其他用途。

2

d)外購熱力消耗不區(qū)分熱力來源，均按統(tǒng)一的排放因子計算溫室氣體排放。

（3）“溫室氣體排放抵消相關(guān)問題”

a)通過獲取碳信用抵消的方式中和特定時間段生產(chǎn)的產(chǎn)品碳足跡，其核銷

時間不得早于產(chǎn)品中和年份。

b)明確抵消手段。

c)規(guī)定碳信用產(chǎn)生時間不得早于實現(xiàn)中和年份前5年。

d)一旦碳信用被用于產(chǎn)品碳中和，應(yīng)在相應(yīng)的管理機構(gòu)處進行注銷，企業(yè)

應(yīng)保存相關(guān)注銷證明文件至少5年。

4）征求意見階段

2023年10月，中國標準化協(xié)會對《產(chǎn)品碳中和實施通則》進行內(nèi)審，起草

工作組對內(nèi)審意見中參數(shù)等關(guān)鍵信息來源和修改依據(jù)進行回復(fù)；對內(nèi)容修改意見

進行采納，最終形成征求意見稿。

3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等

本文件由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司、中環(huán)聯(lián)合（北京）認證中心有

限公司執(zhí)筆，上海環(huán)境集團股份有限公司，中信證券股份有限公司，中國國際金

融股份有限公司，新至雙碳科技有限公司，華東建筑設(shè)計研究院有限公司，上海

汽車資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，中林時代控股有限公司，國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）

有限公司，中國銀行股份有限公司上海市分行，上海遠景科創(chuàng)智能科技有限公司，

申能碳科技有限公司，上海市節(jié)能減排中心有限公司，上海賽科石油化工有限責(zé)

任公司，上海聯(lián)元智能科技有限公司，上海上電售電有限公司，中電福富信息科

技有限公司，恒生電子股份有限公司，大華銀行（中國）有限公司，中國太平洋

財產(chǎn)保險股份有限公司，國泰君安證券股份有限公司，北京金風(fēng)零碳能源有限公

司等單位參與起草，共同參與團標的編制、研討、內(nèi)容確定和發(fā)布等工作。

二、標準編制原則和主要內(nèi)容

1、標準制定原則

本文件在編制過程中本著規(guī)范性、適宜性、先進性等原則開展。

3

1）本文件編制遵循規(guī)范性原則。嚴格遵循T/CAS1.1-2020《團體標準的

結(jié)構(gòu)和編寫指南》的要求；在標準格式、標準表述等方面滿足一致性、易用性、

簡潔性等要求。

2）本文件編制遵循適宜性原則。標準編制過程中充分考慮不同行業(yè)企

業(yè)碳排放的現(xiàn)狀與特點、碳中和面臨的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)等，充分考慮條款的適應(yīng)范圍

和程度，形成便于不同規(guī)模、類型企業(yè)的通用標準，從而提高標準貫徹實施的可

操作性。

3）本文件編制遵循先進性原則。標準技術(shù)內(nèi)容符合國家法律法規(guī)和強

制性標準的要求，并在充分總結(jié)和比較了國內(nèi)外各類碳中和、碳足跡標準的基礎(chǔ)

上，比如《ISO14067產(chǎn)品碳足跡量化指南》《PAS2060碳中和標準》等，提出

了符合我國國情的碳中和標準，該文件制定能夠填補我國產(chǎn)品碳中和領(lǐng)域的空白。

本文件能夠滿足國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展需求，促進企業(yè)上下游全供應(yīng)鏈企業(yè)實施溫室氣

體減排，具有良好的示范效應(yīng)。

2主要內(nèi)容

本文件包含12個章節(jié)內(nèi)容和1個附錄。

（1）范圍

本文件規(guī)定了產(chǎn)品碳中和的基本原則、碳中和實施流程、確定產(chǎn)品功能單位、

產(chǎn)品碳足跡核算、制定碳中和實施計劃、實施碳減排行動、溫室氣體排放抵消、

產(chǎn)品碳中和評價和碳中和信息披露要求。

本文件適用于任何組織開展產(chǎn)品碳中和實施活動。

（2）規(guī)范性引用文件

在術(shù)語和定義列明了本文件引用的規(guī)范性文件，《GB/T32150-2015工業(yè)企

業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》。

（3）術(shù)語和定義

本章節(jié)規(guī)定了11個術(shù)語和定義，主要參考了GB/T32150《工業(yè)企業(yè)溫室

氣體排放核算和報告通則》以及ISO14067:2018溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化與通

報要求及指南。其中修改了3.1產(chǎn)品的定義，原因是本次碳中和的產(chǎn)品定義包括

無形產(chǎn)品，故刪除了原定義中的注2。另外修改了3.8二氧化碳當(dāng)量的定義，增

加了GWP值要求，以增加本文件的實操性。本文件參考了《企事業(yè)單位碳中和

4

實施指南》、《大型活動碳中和實施指南》以及《GHGProtocol溫室氣體核算體

系：產(chǎn)品生命周期核算和報告標準》，新增了碳中和、碳抵消、碳信用的定義。

（4）基本原則

1）在溫室氣體核算要求中，本文件考慮到產(chǎn)品的全生命周期性質(zhì)，故設(shè)定

了產(chǎn)品生命周期的原則?？紤]到產(chǎn)品的多樣性，設(shè)立了選擇核算方法時的相關(guān)性

原則，即根據(jù)所核算的產(chǎn)品種類選擇與之相關(guān)的溫室氣體排放源相關(guān)的核算方法。

為了保證碳中和的全面以及計算結(jié)果的準確，保障產(chǎn)品碳足跡的完整建立了完整

性原則。為了計算結(jié)果的準確與完整以及在同類產(chǎn)品中的可比性，建立了一致性、

準確性、可比性、避免重復(fù)計算等原則。

2）在企業(yè)碳中和信息的公開要求中，本文件要求企業(yè)在滿足政策和商業(yè)秘

密要求的前提下，發(fā)布充分使用的碳中和信息，給出了透明性原則。

（5）碳中和實施流程

碳中和實施流程包括明確定產(chǎn)品功能單位、產(chǎn)品碳足跡核算、制定碳中和實

施計劃、實施減排行動、實施溫室氣體排放抵消、碳中和評價和碳中和信息披露

等七個步驟。

（6）確定產(chǎn)品功能單元

明確產(chǎn)品功能單位，功能單位與評價目標和內(nèi)容相一致。

（7）產(chǎn)品碳足跡核算

根據(jù)產(chǎn)品基于產(chǎn)品生命周期原則進行產(chǎn)品的碳足跡核算。

（8）制定碳中和實施計劃

根據(jù)產(chǎn)品功能單位、產(chǎn)品系統(tǒng)邊界，預(yù)測未來規(guī)定時間邊界內(nèi)產(chǎn)品碳足跡總

量和清除量，并出具該產(chǎn)品的碳中和實施計劃。

（9）實施碳減排行動

對于實施碳中和的產(chǎn)品實施一切可能減少產(chǎn)品碳足跡。

（10）溫室氣體排放量抵消

通過獲取碳排放配額或者碳信用抵消特定時間段生產(chǎn)的產(chǎn)品碳足跡。

（11）產(chǎn)品碳中和評價

開展產(chǎn)品碳中和評價，包括特定期間的產(chǎn)品碳足跡排放總量、碳減排量和碳

中和實現(xiàn)情況。

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（12）碳中和信息披露

規(guī)定了碳中和信息披露的內(nèi)容。

（13）附錄A

附錄A給出了規(guī)定了產(chǎn)品溫室氣體排放核算的溫室氣體源、排放源及數(shù)據(jù)

來源。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

1）在本文件的編制過程中，產(chǎn)品溫室氣體核算主要參考了《ISO14067:2018

溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化與通報要求及指南》《GHGProtocol溫室氣體核算體

系：產(chǎn)品生命周期核算和報告標準》，與現(xiàn)行的主要核算方法一致。產(chǎn)品碳中和

主要參考了《企事業(yè)單位碳中和實施指南》、《大型活動碳中和實施指南》以及

《PAS2060碳中和標準》相關(guān)要求。

2）在本文件編制過程中，對多家企業(yè)進行了調(diào)研和論證，部分企業(yè)對文件

草案規(guī)定的確定產(chǎn)品功能單位、產(chǎn)品碳足跡核算、制定碳中和實施計劃、實施減

排行動、實施溫室氣體排放抵消、碳中和評價和碳中和信息披露等內(nèi)容提出建議，

標準編制組對相關(guān)建議進行了論證修改，修改后企業(yè)認為標準技術(shù)內(nèi)容符合產(chǎn)品

碳中和實際需求，具有較強的適用性。

四、標準中涉及專利的情況

暫無。

五、預(yù)期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

本文件的制定以參考了已經(jīng)發(fā)布的國標和該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點關(guān)注行業(yè)的標

準，結(jié)合對參編企業(yè)的調(diào)研結(jié)果，推進產(chǎn)品碳中和，不僅可以促進產(chǎn)品制造企業(yè)

節(jié)能降碳，還能推進產(chǎn)品制造企業(yè)全價值鏈向低碳發(fā)展，為推進我國可持續(xù)發(fā)展，

促進我國綠色消費與生產(chǎn)具有重要意義。

六、與國際、國外對比情況

在碳中和方面，國際社會發(fā)布的碳中和指南主要為英國標準協(xié)會（BSI）發(fā)

布的《PAS：2060碳中和證明規(guī)范》，該標準本規(guī)范適用于任何實體，包括地方

6

或地方政府、社區(qū)、組織/公司或組織的部分(包括品牌)、社會團體、家庭或個人，

適用于任何主題碳中和評價，包括活動、產(chǎn)品、服務(wù)、建筑、項目、城鎮(zhèn)和城市

或其他事件，該標準對碳中和術(shù)語與定義、碳中和證明、標的物及其溫室氣體排

放、碳足跡量化要求、碳中和承諾、溫室氣體減排、剩余溫室氣體排放抵消、碳

中和聲明和維持要求進行了規(guī)定。《PAS：2060碳中和證明規(guī)范》標準并不適用

于實際的產(chǎn)品實施碳中和活動。故本文件有較強的技術(shù)先進行。

七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強

制性標準的協(xié)調(diào)性

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標準化發(fā)展綱要》，提出“建

立健全碳達峰、碳中和標準。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核

算標準。制定重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標準，完善低碳產(chǎn)品標準標識制度。

完善可再生能源標準，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峰、

碳中和標準化提升工程?！?022年7月6日，市場監(jiān)管總局等16部門印發(fā)貫徹

實施《國家標準化發(fā)展綱要》行動計劃也提出“實施碳達峰碳中和標準化提升工

程。制定地區(qū)、重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放核算報告核查標準。制定重點行業(yè)

和產(chǎn)品溫室氣體排放標準。開展碳達峰碳中和標準化試點。”2022年10月18

日，市場監(jiān)管總局等6部委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建立健全碳達峰碳中和標準計量體

系實施方案的通知》，并提出到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。

完成不少于1000項國家標準和行業(yè)標準（包括外文版本），實質(zhì)性參與不少于

30項相關(guān)國際標準制修訂，市場自主制定標準供給數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。到

2030年，碳達峰碳中和標準計量體系更加健全，標準化工作重點實現(xiàn)從支撐碳

達峰向碳中和目標轉(zhuǎn)變。

國內(nèi)目前已發(fā)布的標準主要包括生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《大型活動碳中和實施指

南》和北京市地標《企事業(yè)單位碳中和實施指南》?！洞笮突顒犹贾泻蛯嵤┲改稀?/p>

不適用于產(chǎn)品層級碳中和。

綜上，本文件屬于團體標準，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度相符，不涉

及與相關(guān)標準或強制性標準協(xié)調(diào)事宜。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

7

本文件在編制中，主要分歧如下：

1）對“綠電”和“綠證”的能否扣減和如何扣減方面。共收到14家企業(yè)意

見，其中13家企業(yè)同意綠電交易扣減，并設(shè)置扣減比例；12家企業(yè)同意綠證扣

減，并設(shè)置扣減比例。國泰君安認為綠證對于企業(yè)未產(chǎn)生實際減排績效，認為不

能夠進行抵扣，會上產(chǎn)生分歧。為解決分歧，工作組在會上與各個單位多次討論，

結(jié)合目前國內(nèi)實際情況，確定處理原則：僅直接消耗綠色電力和綠色電力交易消

費，可進行扣減或按零計算。

2）對邊界內(nèi)外投資開發(fā)的可再生能源、生物質(zhì)發(fā)電、水力發(fā)電等其他電力

能否扣減和如何扣減方面。其中50%的企業(yè)同意扣減，并設(shè)置扣減比例。但其他

企業(yè)認為扣減的電量缺乏公開數(shù)據(jù)，難以驗證是否重復(fù)計算。工作組與參會單位

討論，為避