衛(wèi)生法規(guī)第一章 緒論課件

衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論法律

特殊的社會規(guī)范：

統(tǒng)治階級利益的體現(xiàn)；明確規(guī)定人們的權(quán)利與義務(wù)；

國家制定或認(rèn)可，具有國家意志性；國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有特殊強(qiáng)制性。

衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論生活離不開法律生存與法律生命權(quán)、受撫養(yǎng)權(quán)、受教育權(quán)、勞動、退休、老年人贍養(yǎng)。職業(yè)與法律衛(wèi)生法。法律為生活制定規(guī)矩。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論什么是衛(wèi)生法？衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法（律）healthlaw

國家制定或認(rèn)可，由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，旨在調(diào)整社會涉及衛(wèi)生和健康方面權(quán)利、義務(wù)的法律規(guī)范的總和。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論一、“衛(wèi)生”和“法律”的含義

（一）衛(wèi)生

（大衛(wèi)生）古代：主要是指“養(yǎng)生”和“護(hù)衛(wèi)生命”。

近代：增進(jìn)健康、防治疾病，而采取地個人和社會措施?，F(xiàn)代：為增進(jìn)人體健康，預(yù)防疾病，改善和創(chuàng)造合乎生理要求的生產(chǎn)環(huán)境、生活條件所采取的個人和社會措施。

《辭?！?/p>

古代近代現(xiàn)代衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論與公眾健康有關(guān)的人和事衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論我國現(xiàn)行的衛(wèi)生法律制度醫(yī)療機(jī)構(gòu)及組織管理法律制度；醫(yī)療、衛(wèi)生技術(shù)人員管理法律制度；生命健康權(quán)益保護(hù)法律制度；疾病預(yù)防與控制法律制度；公共衛(wèi)生監(jiān)督與管理法律制度；醫(yī)學(xué)發(fā)展引起的有關(guān)法律問題等。

衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論為什么要學(xué)？能幫我們解決什么問題？衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論目的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試診療規(guī)范與常規(guī)醫(yī)療事故與糾紛衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論案例2007年7月20日，某市食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員，到某市甲公司食堂進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)該公司食堂未取得有效食品衛(wèi)生許可證，卻供應(yīng)職工飯菜。該局根據(jù)食品衛(wèi)生法第二十七條第一款第四十條，和食品衛(wèi)生行政處罰辦法第七條第三款、第十一條第一款第(二)項(xiàng)、第二款的規(guī)定，作出行政處罰決定，對該公司食堂予以取締并罰款2000元。該公司認(rèn)為職工食堂只是為本公司職工提供便利，并不存在經(jīng)營且不盈利，故對處罰不服，提起行政復(fù)議。

請問：監(jiān)督管理局的處理是否合法？為什么？復(fù)議機(jī)關(guān)會支持原告的申請嗎？衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論答：合法。因?yàn)槭程脽o論營利還是非營利，均須取得食品衛(wèi)生許可證，該廠開辦食堂未取得衛(wèi)生許可證，執(zhí)法人員在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由裁量適當(dāng)，處罰主體適格，程序合法。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證，方可向工商行政管理部門申請登記。經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔(dān)食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生責(zé)任。

復(fù)議機(jī)關(guān)不會支持原告的申請，因?yàn)槁毠な程脤儆诠残l(wèi)生領(lǐng)域，應(yīng)納入食品衛(wèi)生許可范圍，某市甲公司食堂在該市食品藥品監(jiān)督管理局的管理范圍內(nèi)。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論怎樣學(xué)？衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論1.調(diào)整橫向社會關(guān)系（性質(zhì)）：行政管理、民事、刑事、國際衛(wèi)生關(guān)系(1)開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作所發(fā)生的關(guān)系(2)開展醫(yī)療保健工作所發(fā)生的關(guān)系（醫(yī)患）(3)違反衛(wèi)生法規(guī)要求，賠償所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系(4)開展醫(yī)學(xué)教育科研工作中所發(fā)生的關(guān)系、對外醫(yī)學(xué)交流中所發(fā)生的關(guān)系等衛(wèi)生法的調(diào)整對象衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法的調(diào)整對象2.調(diào)整縱向社會關(guān)系（內(nèi)容）國家對醫(yī)療、預(yù)防、保健、醫(yī)學(xué)教育科研、藥品、食品、化妝品等健康相關(guān)產(chǎn)品的管理，對社會公共衛(wèi)生等工作的計(jì)劃、組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等活動衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法的特征與自然科學(xué)聯(lián)系緊密吸收大量的道德規(guī)范和技術(shù)規(guī)范內(nèi)容具有廣泛性采用多種調(diào)節(jié)手段反應(yīng)社會共同需求衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論（四）衛(wèi)生法的基本原則1.保護(hù)公民身體健康的原則2.全民社會參與原則3.衛(wèi)生監(jiān)督原則4.預(yù)防為主的原則5.依靠科技進(jìn)步的原則6.中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論預(yù)防為主衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法律關(guān)系衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法律關(guān)系一、概念和特征1、概念：由衛(wèi)生法所調(diào)整的具有保護(hù)人體健康方面權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的特殊社會關(guān)系。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論1、衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系

在衛(wèi)生服務(wù)活動中，提供衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生單位和個人與接受衛(wèi)生服務(wù)者之間所形成的法律關(guān)系。分為兩類：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)形成的法律關(guān)系健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售者向消費(fèi)者提供產(chǎn)品時(shí)形成的法律關(guān)系。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論2、衛(wèi)生行政法律關(guān)系(隸屬型)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行衛(wèi)生行政管理過程中,與被管理人之間形成的法律關(guān)系。特征：1）必有一方是行政主體

2）非對等性

3）權(quán)利義務(wù)是法定的4）行政主體上的權(quán)利義務(wù)是重合的。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論構(gòu)成一個具體的衛(wèi)生法律關(guān)系必須具備的因素，包括主體、內(nèi)容和客體。1、主體：參加衛(wèi)生法律關(guān)系、享有衛(wèi)生權(quán)利和承擔(dān)衛(wèi)生義務(wù)的人，稱當(dāng)事人。二、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論主體：1）國家機(jī)關(guān)2）企、事業(yè)單位、社會團(tuán)體：：衛(wèi)生企業(yè)、事業(yè)單位；一般企業(yè)、事業(yè)單位3）自然人：公民和我國境內(nèi)的外國人衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論2、衛(wèi)生法律關(guān)系的客體即衛(wèi)生法律關(guān)系主體的衛(wèi)生權(quán)利和衛(wèi)生義務(wù)所指向的對象。1）公民的生命健康權(quán)：包括繼續(xù)生存、肢體完整和器官功能健全等權(quán)利。保護(hù)人的生命健康利益是我國衛(wèi)生法的基本目的。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論2）物：物質(zhì)財(cái)富衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論3）行為：權(quán)利主體行使權(quán)利和義務(wù)主體履行義務(wù)的活動。分為：合法行為違法行為衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論4）智力成果：學(xué)術(shù)著作、專利、發(fā)明等?！巴话l(fā)性重大災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救治設(shè)施系統(tǒng)”“帳篷手術(shù)室”、“移動手術(shù)室”、“飲用水凈化系統(tǒng)”衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論指衛(wèi)生法律關(guān)系主體依法享有的衛(wèi)生權(quán)利和承擔(dān)的衛(wèi)生義務(wù)。3、衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容：衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法律體系衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法律體系衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法律體系6部法律：中華人民共和國食品衛(wèi)生法；中華人民共和國職業(yè)病防治法；中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法；中華人民共和國母嬰保健法；中華人民共和國傳染病防治法；中華人民共和國獻(xiàn)血法衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論20余部衛(wèi)生法規(guī)還制定了大量的部門規(guī)章加上地方法規(guī)和規(guī)章衛(wèi)生法律體系已初步形成衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法的實(shí)施衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法立法衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法的實(shí)施1、衛(wèi)生法實(shí)施的概念衛(wèi)生法的實(shí)施是指通過一定的方式，使衛(wèi)生法律規(guī)范在社會生活中得到貫徹和實(shí)現(xiàn)的活動，是我國社會主義法制建設(shè)的重要組成部分。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論石棉縣查處一起超范圍經(jīng)營食品案案件摘要：2014年4月12日，石棉縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所接群眾舉報(bào)，縣城區(qū)某小學(xué)校園周邊有一小吃店無衛(wèi)生許可證在從事食品經(jīng)營活動，

3名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該小吃店確實(shí)存在超出許可經(jīng)營范圍，經(jīng)營未經(jīng)許可食品行為，執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄。

衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論案件的調(diào)查：該小吃店經(jīng)營面積約二十平方米，位于城區(qū)某小學(xué)校園周邊，于2013年12月4日取得食品衛(wèi)生許可證，其許可范圍為“鍋魁制售、預(yù)包裝食品銷售”，而該店在未經(jīng)許可的情況下擅自經(jīng)營銷售米線（一種浸泡后經(jīng)過簡單加熱提供給顧客食用的食品），現(xiàn)場有十多碗待加熱銷售的米線，現(xiàn)場一名從業(yè)人員不能提供有效的健康證明在從事洗碗活動，執(zhí)法人員制作了現(xiàn)場檢查筆錄1份，對該店負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問，制作詢問筆錄1份，取得現(xiàn)場檢查照片3張。

衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論案件的處理：石棉縣衛(wèi)生局在取得了該店的衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人的身份證明材料后，對該小吃店的違法行為進(jìn)行了立案處罰，該小吃店未經(jīng)許可銷售米線的行為違反了《食品衛(wèi)生法》第二十七條第一款“食品生產(chǎn)企業(yè)和食品攤販，必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記。未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動”的規(guī)定，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第四十條“違反本法規(guī)定，未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三萬元以下的罰款”的規(guī)定，石棉縣衛(wèi)生行政部門的執(zhí)法人員合議認(rèn)為，該小吃店存在部份非法經(jīng)營行為，且非法經(jīng)營行為時(shí)間短（僅數(shù)天），未造成嚴(yán)重后果，石棉縣衛(wèi)生局責(zé)令該單位停止非法經(jīng)營行為（米線制售），給予罰款人民幣五百元的行政處罰；該小吃店食品從業(yè)人員未取得健康證明從事食品經(jīng)營活動，違反了《食品衛(wèi)生法》第二十六條第一款，按照《食品衛(wèi)生法》第四十七條的規(guī)定，罰款人民幣五十元，共處罰款人民幣五百五十元，本案件已于2014年4月23日執(zhí)行完畢。

衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論一起職業(yè)衛(wèi)生行政處罰案例分析2014年4月6日東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所接到廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于請求協(xié)查東莞市璟耀金屬有限公司浸漿工序有何職業(yè)病危害》的函。4月7日東莞市衛(wèi)生監(jiān)督所派出監(jiān)督員會同東莞市疾病預(yù)防控制中心有關(guān)人員到該廠調(diào)查取證。

東莞市璟耀金屬有限公司位于東莞市道蔡白管理區(qū)，是一家生產(chǎn)五金配件的臺資企業(yè)，存在的職業(yè)危害有高溫、噪音、三氯乙烯等因素。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論

衛(wèi)生監(jiān)督員在現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該廠未組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)；與勞動者訂立勞動合同時(shí)，未告知勞動者職業(yè)病危害真實(shí)情況；無組織工人進(jìn)行職業(yè)健康體檢；工作場所無有效的職業(yè)病防護(hù)措施；無有效的職業(yè)病個人防護(hù)用品。衛(wèi)生監(jiān)督員制作了現(xiàn)場筆錄，發(fā)出了東衛(wèi)監(jiān)[2004]0407號衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令其限期20天內(nèi)改正違法行為。市疾病預(yù)防控制中心在該廠射臘車間（含浸漿工序）空氣采集了兩個樣本，三氯乙烯濃度分別為150.8mg/m3和85.2mg/m3都超過了標(biāo)準(zhǔn)值30mg/m3。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論4月12日廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳職業(yè)病防治研究所診斷該廠一名工人為職業(yè)性急性重度三氯乙烯中毒。經(jīng)過了初步調(diào)查認(rèn)為有證據(jù)表明東莞市璟耀金屬有限公司違反了《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，應(yīng)予行政處罰，市衛(wèi)生局于4月15日立案。4月22日衛(wèi)生監(jiān)督員對該廠經(jīng)理制作了詢問筆錄。衛(wèi)生監(jiān)督員于4月29日到該廠檢查其落實(shí)東衛(wèi)監(jiān)[2004]0407號衛(wèi)生監(jiān)督意見書情況，發(fā)現(xiàn)該廠沒有落實(shí)整改意見。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論

衛(wèi)生監(jiān)督員制作了衛(wèi)生行政控制決定書，責(zé)令該廠射臘車間停產(chǎn)整頓。5月9日，市衛(wèi)生局組織有關(guān)人員合議，作出了給予該廠責(zé)令改正其違法行為、罰款人民幣五萬元的行政處罰。并于5月20日將行政處罰聽證告知書直接送達(dá)當(dāng)事人，該廠3日內(nèi)沒有提出要求聽證，自動放棄聽證權(quán)利。5月28日，市衛(wèi)生局向當(dāng)事人直接送達(dá)了東衛(wèi)職罰字[2004]05號行政處罰決定書。6月14日，該廠繳納了伍萬元的罰款。衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法實(shí)施的效力范圍1、衛(wèi)生法時(shí)間效力2、衛(wèi)生法空間效力3、衛(wèi)生法對象效力60衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論1）衛(wèi)生法的時(shí)間效力衛(wèi)生法的生效衛(wèi)生法的失效（廢止）衛(wèi)生法的溯及力61衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法的生效自公布之日起生效如國務(wù)院1987年4月1日頒布的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定：本條例自發(fā)布之日起施行。在法規(guī)中具體規(guī)定生效日期如1998年頒布的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定：本法自1999年5月1日起生效。法規(guī)公布后先予以試行或者暫行，在試行（暫行）期間具有法律效力如1982年通過的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》規(guī)定：本法自1983年7月1日起試行。衛(wèi)生法規(guī)中沒有規(guī)定生效時(shí)間，實(shí)踐中以其公布之日起生效如衛(wèi)生部1997年7月31日頒布的《婚前保健工作規(guī)范》62衛(wèi)生法規(guī)第一章緒論衛(wèi)生法的失效（廢止）新法公布實(shí)施，舊法自然喪失效力如《中華人民共和國傳染病防治法》自198