養(yǎng)護(hù)防汛應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)護(hù)防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國養(yǎng)護(hù)管理部門在防洪防汛期間的應(yīng)急管理工作，包括但不限于以下范圍：

1.養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)的河道、水庫、堤防、泵站等水利設(shè)施；

2.養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)的城市道路、橋梁、隧道、公園、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施；

3.養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)的在建工程，包括基坑工程、臨建設(shè)施、腳手架工程等；

4.養(yǎng)護(hù)管理部門負(fù)責(zé)的物資儲備、運(yùn)輸、調(diào)度等應(yīng)急保障工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)提前做好防洪防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制險(xiǎn)情發(fā)展，確保救援工作有序進(jìn)行。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，各級養(yǎng)護(hù)管理部門要服從應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，確保應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效進(jìn)行。

4.依靠科技，提高效率。充分利用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.保障民生，減少損失。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，要優(yōu)先保障人民群眾的生命安全和生活需求，努力減少災(zāi)害造成的損失。

6.社會參與，共同應(yīng)對。鼓勵(lì)社會各界參與防洪防汛工作，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的防洪防汛格局，共同應(yīng)對自然災(zāi)害。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由養(yǎng)護(hù)管理部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的全面指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（2）副指揮長：由養(yǎng)護(hù)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)具體任務(wù)的部署和落實(shí)。

（3）成員單位：包括養(yǎng)護(hù)管理科、工程科、安全科、物資科、財(cái)務(wù)科等部門，負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的評審、報(bào)批和發(fā)布；

（2）組織、指揮防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)調(diào)各成員單位共同參與應(yīng)急搶險(xiǎn)；

（3）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急工作部署，確保應(yīng)急資源合理調(diào)配；

（4）向上級部門報(bào)告險(xiǎn)情、水毀及應(yīng)急工作進(jìn)展情況；

（5）組織應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和總結(jié)評估。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的具體應(yīng)急工作，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由養(yǎng)護(hù)管理部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的指揮、協(xié)調(diào)和決策。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由養(yǎng)護(hù)管理部門現(xiàn)場分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體任務(wù)的部署和落實(shí)。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括現(xiàn)場養(yǎng)護(hù)管理、工程、安全、物資、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)現(xiàn)場各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的具體實(shí)施；

（2）及時(shí)了解和掌握現(xiàn)場險(xiǎn)情、水毀情況，向上級報(bào)告相關(guān)信息；

（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場各成員單位，確保救援力量和物資的有效投入；

（4）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，制定現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作；

（5）組織現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和總結(jié)評估。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)防洪防汛險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評估險(xiǎn)情，按照預(yù)案要求，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級養(yǎng)護(hù)管理部門和相關(guān)部門報(bào)告；

（4）緊急情況下，可越級上報(bào)，確保險(xiǎn)情得到及時(shí)、有效的處理。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各部門、各層級之間的信息暢通；

（2）利用電話、短信、微信、廣播等多種方式，及時(shí)發(fā)布險(xiǎn)情信息；

（3）設(shè)立專門的應(yīng)急值班室，24小時(shí)監(jiān)控險(xiǎn)情，確保實(shí)時(shí)掌握險(xiǎn)情動態(tài)；

（4）制定內(nèi)部應(yīng)急通訊錄，明確各部門、各崗位的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取預(yù)警信息；

（2）通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交平臺等途徑，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息；

（3）與周邊地區(qū)養(yǎng)護(hù)管理部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源互助；

（4）在必要時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門啟動外部救援力量，共同應(yīng)對險(xiǎn)情。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情類別和等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，明確救援目標(biāo)、任務(wù)和措施；

（2）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備、物資，確保救援工作的順利進(jìn)行；

（3）優(yōu)先保障人民群眾的生命安全，及時(shí)疏散、轉(zhuǎn)移受威脅的群眾；

（4）針對不同類型的險(xiǎn)情，采取相應(yīng)的工程措施，如加固堤壩、封堵決口、排水除澇等；

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場救援工作的指揮調(diào)度，確保救援力量的合理分配和有效利用；

（6）在險(xiǎn)情得到控制后，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場清理、修復(fù)和重建工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況等內(nèi)容；

（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、整理險(xiǎn)情水毀相關(guān)信息，并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告；

（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情水毀報(bào)告，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)措施，為今后防洪防汛工作提供參考；

（4）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定格式和要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級養(yǎng)護(hù)管理部門和相關(guān)部門報(bào)送。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水侵襲；

（2）監(jiān)控臨時(shí)建筑的基礎(chǔ)是否牢固，避免因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)沉降；

（3）評估臨時(shí)建筑周邊排水設(shè)施的功能，確保排水暢通，防止內(nèi)澇；

（4）定期檢查臨時(shí)建筑的安全防護(hù)措施，如安全網(wǎng)、防護(hù)棚等，確保其處于良好狀態(tài)。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期檢查，包括圍護(hù)樁、擋土墻等，確保其完整性；

（2）檢查基坑排水系統(tǒng)，包括排水泵站、排水管道等，保證排水設(shè)施的正常運(yùn)行；

（3）監(jiān)測基坑周邊的地面沉降情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理異常情況；

（4）評估基坑內(nèi)外的水位變化，采取必要措施防止坑內(nèi)積水。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的基礎(chǔ)和固定措施，確保其在洪水期間不會發(fā)生傾覆；

（2）對起重機(jī)械的電氣系統(tǒng)進(jìn)行檢查，防止因水侵入導(dǎo)致的短路或漏電；

（3）對運(yùn)輸機(jī)械的輪胎、制動系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，保證其在濕滑路面上的行駛安全；

（4）制定起重運(yùn)輸機(jī)械的應(yīng)急撤離計(jì)劃，以備不時(shí)之需。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受洪水帶來的額外荷載；

（2）監(jiān)控腳手架的連接件和扣件，防止因銹蝕導(dǎo)致的松動；

（3）檢查腳手架的防雷設(shè)施，確保其在雷雨天氣中的安全；

（4）定期清理腳手架上的雜物，防止因洪水沖刷導(dǎo)致腳手架上的物品墜落。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施的安全性能，包括電纜、插座、開關(guān)等，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)；

（2）評估臨時(shí)用電設(shè)施的防水措施，防止因水侵入導(dǎo)致的電氣事故；

（3）定期對臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測試，確保其絕緣性能良好；

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)施的應(yīng)急斷電程序，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，立即組織相關(guān)部門對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級和范圍；

（2）對受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保其恢復(fù)到災(zāi)前狀態(tài)或滿足安全運(yùn)行要求；

（3）清理現(xiàn)場，包括排除積水、清除雜物、消毒防疫等，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；

（4）對參與應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、物資進(jìn)行清點(diǎn)、檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)；

（5）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善預(yù)案；

（6）對受災(zāi)群眾進(jìn)行安撫和心理疏導(dǎo)，提供必要的援助和支持，幫助他們恢復(fù)正常生活。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織定期或不定期的防洪防汛應(yīng)急演練，以提高全體人員的應(yīng)急響應(yīng)能力；

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援行動、信息報(bào)告、設(shè)備操作等各個(gè)方面；

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