采購(gòu)管理規(guī)章制度1

招標(biāo)采購(gòu)管理制度

第一章總則

第一條、為了規(guī)范招標(biāo)、采購(gòu)行為，保障企業(yè)的主線

利益，兼顧質(zhì)量和成本，提高工作效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特

制定本管理制度。

第二條、本制度合用于企業(yè)和下屬各企業(yè)參與投標(biāo)、

采購(gòu)工作的所有人員。

第三條、本制度由總則、釋義、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、招

標(biāo)采購(gòu)工作準(zhǔn)則、招標(biāo)采購(gòu)工作流程、招標(biāo)采購(gòu)人員職業(yè)

規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰和附則八部分構(gòu)成。

第二章釋義

第四條、本制度所稱招標(biāo)采購(gòu)人員包括企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)

部人員、企業(yè)各下屬企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)人員和其他部門直接或

間接參與招標(biāo)采購(gòu)工作日勺人員。

第三章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條、招標(biāo)采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)

1、招標(biāo)采購(gòu)部是招標(biāo)采購(gòu)工作的詳細(xì)組織實(shí)行者，必

須服從招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組日勺領(lǐng)導(dǎo)。

2、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。是指招標(biāo)、采購(gòu)過(guò)程中實(shí)行招

標(biāo)項(xiàng)目和標(biāo)段劃分、監(jiān)督與向董事長(zhǎng)提議中標(biāo)候選人日勺組

織機(jī)構(gòu)，是企業(yè)和下屬企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作的最高管理日勺常

設(shè)機(jī)構(gòu)。

第六條、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組由副總經(jīng)理、董事長(zhǎng)助

理、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)部、工程部、招標(biāo)采購(gòu)部、預(yù)算造價(jià)部

有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，董事長(zhǎng)助理?yè)?dān)任副組

長(zhǎng)，其他為組員。

第七條、招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)各個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目日勺招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目和標(biāo)段劃分。

2、對(duì)企業(yè)和下屬企業(yè)所有招標(biāo)、采購(gòu)工作實(shí)行指導(dǎo)和

管理。

3、負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能等方面的方案和提議作出

評(píng)審和確定。

4、負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)范圍內(nèi)各項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、安排洽商、向

董事長(zhǎng)匯報(bào)中標(biāo)候選人（不少于三個(gè)）的工作。

第八條招標(biāo)采購(gòu)部職責(zé)

1、負(fù)責(zé)牽頭組織招標(biāo)采購(gòu)工作，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組日勺領(lǐng)

導(dǎo)下形成最終《珞標(biāo)匯報(bào)》、《評(píng)標(biāo)匯報(bào)》和《中標(biāo)提議

匯報(bào)》。

2、負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文獻(xiàn)，整頓和搜集招標(biāo)過(guò)程中日勺

所有資料，并歸楷移交。

3、負(fù)責(zé)建立和維護(hù)供方信息庫(kù)和其他有關(guān)日勺資源數(shù)據(jù)

庫(kù)，并按《供應(yīng)商管理制度》對(duì)供方信息庫(kù)內(nèi)的供方進(jìn)行

優(yōu)勝劣汰。

4、負(fù)責(zé)對(duì)物質(zhì)材料市場(chǎng)行情和新型、節(jié)能、環(huán)境保

護(hù)、高效材料（設(shè)備）信息日勺搜集、理解、分析工作。

第十一條、設(shè)計(jì)部職責(zé)

1、負(fù)責(zé)招標(biāo)范圍內(nèi)各項(xiàng)目日勺技術(shù)方案論證、重大技術(shù)

事項(xiàng)把關(guān)、組織設(shè)計(jì)交底。

2、負(fù)責(zé)投標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)文獻(xiàn)編制。

3、負(fù)責(zé)參與投標(biāo)文獻(xiàn)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審和最終的審核匯

簽。

第十二條、法律部職責(zé)

1、參與監(jiān)督開(kāi)標(biāo)全過(guò)程。

2、完畢對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)、協(xié)議樣本和有關(guān)文獻(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)審

查，防止在招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生法律糾紛。

第四章招標(biāo)采購(gòu)工作準(zhǔn)則

第十三條、堅(jiān)持企業(yè)利益最大化，遵照招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)

則，充足體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正日勺原則。

第十四條、企業(yè)和下屬企業(yè)的所有工程、設(shè)備、材料和

服務(wù)、征詢等一律采用招標(biāo)方式確定。

第十五條、招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中必須有標(biāo)底（成本計(jì)劃），

標(biāo)底由預(yù)算造價(jià)部提供，預(yù)算造價(jià)部分管領(lǐng)導(dǎo)審核。假如

沒(méi)有標(biāo)底，招標(biāo)采購(gòu)部不得進(jìn)行招標(biāo)。

第十六條、標(biāo)段劃分由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組劃分確定，并

報(bào)董事長(zhǎng)同意。

笫十七條、招標(biāo)發(fā)放招標(biāo)文獻(xiàn)的同步，必須附有招標(biāo)清

單、本項(xiàng)目招標(biāo)技術(shù)規(guī)定、可執(zhí)行的協(xié)議范本。

第十八條、招標(biāo)形式可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)、直

接委托的方式，多種招標(biāo)方式合用范圍如下：

1、邀請(qǐng)招標(biāo)：主體建安工程，以和預(yù)估費(fèi)用在50萬(wàn)

元以上的各類單項(xiàng)工程，預(yù)估費(fèi)用30萬(wàn)以上的單次材料采

購(gòu)。

2、議標(biāo)：壟斷行業(yè)工程和材料設(shè)備采購(gòu)，專利技術(shù)的

工程項(xiàng)目。

3、比價(jià)：預(yù)估費(fèi)用在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）如下，10

萬(wàn)元以上的各類單項(xiàng)工程；預(yù)估費(fèi)用在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)

元）如下，10萬(wàn)以上的單次材料采購(gòu)。

4、直接委托：預(yù)估費(fèi)用在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）如下

日勺各類工程和材料采購(gòu)。

第十九條、各招標(biāo)方式的競(jìng)爭(zhēng)入圍單位的數(shù)量規(guī)定和前

提規(guī)定：

1、邀請(qǐng)招標(biāo)：應(yīng)有五家和以上的入圍單位，有編制好

日勺標(biāo)底（無(wú)標(biāo)底項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)部需提供參照對(duì)比價(jià)格）。

2、議標(biāo)：數(shù)量不限制，不過(guò)必須有行業(yè)摸底價(jià)格。

3、比價(jià)：應(yīng)有三家和以上的入圍單位，有編制好日勺標(biāo)底

價(jià)（無(wú)標(biāo)底項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)部需提供參照對(duì)比價(jià)格）。

4、直接委托：數(shù)量不限制，不過(guò)必須有市場(chǎng)調(diào)查價(jià)格

匯報(bào)。

第二十條、保密原則：所有參與招標(biāo)采購(gòu)工作的有關(guān)人

員，在中標(biāo)告知書(shū)發(fā)放之前，對(duì)投標(biāo)單位名單、評(píng)標(biāo)過(guò)程

中多種文獻(xiàn)內(nèi)容、商務(wù)報(bào)價(jià)狀況、標(biāo)底和影響中標(biāo)日勺企業(yè)

有關(guān)政策必須嚴(yán)格保密。

第二十一條、回避原則

招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)入圍名單日勺每一入圍單位都應(yīng)標(biāo)明來(lái)

源和推薦人，對(duì)自己的推薦單位的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審時(shí)，推薦

人應(yīng)回避。

第五章招標(biāo)采購(gòu)工作流程

第二十二條、編制項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目方案

確定后，招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)工程進(jìn)度安排編制招標(biāo)采購(gòu)計(jì)

劃，由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目和標(biāo)段進(jìn)行劃

分。

第二十三條、單項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目申請(qǐng)。需求部門根據(jù)進(jìn)

度規(guī)定，向招標(biāo)采購(gòu)部提出招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)文獻(xiàn)（技術(shù)規(guī)

定、圖紙、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間等），經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后執(zhí)行。

招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)應(yīng)明確圖紙、協(xié)議樣本、招標(biāo)范圍、質(zhì)量原

則、技術(shù)原則、報(bào)價(jià)規(guī)定、工期、付款、商務(wù)規(guī)定等，并

明確對(duì)參與投標(biāo)單位日勺規(guī)定（包括資質(zhì)、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)

等）。招標(biāo)采購(gòu)申請(qǐng)需求部門應(yīng)提前45天申報(bào)。預(yù)算成本

部應(yīng)提前編制好標(biāo)底文獻(xiàn)。

第二十四條、招標(biāo)文獻(xiàn)會(huì)簽程序：招標(biāo)采購(gòu)部組織編寫(xiě)

―?—?―?—?

工程鄴預(yù)算造血部設(shè)計(jì)部法律部

董事長(zhǎng)助理副總經(jīng)理執(zhí)行。

第二十五條、投標(biāo)單位信息來(lái)源。

1、企業(yè)鼓勵(lì)各部門和企業(yè)員工推薦理解的優(yōu)秀日勺供應(yīng)方

進(jìn)入供方候選人，規(guī)定信息來(lái)源不少于三個(gè)（含）部門，

由招標(biāo)采購(gòu)部匯總，并標(biāo)明推薦人。

2、與企業(yè)已經(jīng)有合作，且項(xiàng)目后評(píng)價(jià)得分合格的供應(yīng)

商，可直接入圍。已合作完，時(shí)間間隔一年以上日勺，由招

標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估后，確定與否重新考察。

3、不滿足入國(guó)條件，但對(duì)企業(yè)利益有重大影響的供應(yīng)

方，經(jīng)董事長(zhǎng)同意，方可參與投標(biāo)。

第二十六條、供方投標(biāo)資格審核。由招標(biāo)采購(gòu)部牽頭組

織工程部、預(yù)算成本部、設(shè)計(jì)部等有關(guān)部門對(duì)擬邀請(qǐng)單位

進(jìn)行資格預(yù)審，審核內(nèi)容包括資質(zhì)等級(jí)、資歷信譽(yù)、工程

經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際施工能力、供應(yīng)能力、資金實(shí)力等各方面內(nèi)

容，由招標(biāo)采購(gòu)部最終撰寫(xiě)供應(yīng)商考察匯報(bào)，在實(shí)地考察

基礎(chǔ)上，最終確定不少于6家單位入圍。

第二十七條、發(fā)標(biāo)。由招標(biāo)采購(gòu)部向所確定的投標(biāo)單位

發(fā)出正式招標(biāo)文獻(xiàn)和必要日勺技術(shù)資料，統(tǒng)一辦理標(biāo)書(shū)領(lǐng)取

手續(xù)（投標(biāo)單位須繳納標(biāo)書(shū)購(gòu)置費(fèi)和標(biāo)書(shū)中規(guī)定日勺保證

金），并由招標(biāo)采購(gòu)部組織必要日勺現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑交底

（嚴(yán)禁同步組織投標(biāo)人進(jìn)行此工作，應(yīng)分頭進(jìn)行）。

第二十八條、招標(biāo)答疑。根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定日勺時(shí)間，

由招標(biāo)采購(gòu)部組織有關(guān)部門對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)答疑，投

標(biāo)人提出的疑問(wèn)必須是書(shū)面形式，招標(biāo)采購(gòu)部以書(shū)面形式

對(duì)各投標(biāo)人所提疑問(wèn)進(jìn)行統(tǒng)一答復(fù)，同步做好答疑記錄。

第二十九條、收投標(biāo)文獻(xiàn)。投標(biāo)人需在規(guī)定期間內(nèi)提交

密封完好并蓋上公章的投標(biāo)文獻(xiàn)。超過(guò)規(guī)定期間或不符合

投標(biāo)規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)部有權(quán)拒收。招標(biāo)采購(gòu)部對(duì)收到日勺標(biāo)

書(shū)應(yīng)妥善保管，在開(kāi)標(biāo)前不能私自啟動(dòng)。

第三十條、開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)采購(gòu)部組織成本部、法律

部共同參與，人數(shù)不能少于3人。開(kāi)標(biāo)后由招標(biāo)采購(gòu)部認(rèn)

真填寫(xiě)《集中開(kāi)標(biāo)識(shí)錄》，參與人員在《集中開(kāi)標(biāo)識(shí)錄》

上簽字確認(rèn)。招標(biāo)采購(gòu)部分類立案，最終形成開(kāi)標(biāo)識(shí)錄臺(tái)

賬。

第三十一條、評(píng)標(biāo)和商務(wù)洽談。

1、招標(biāo)采購(gòu)部組織有關(guān)人員對(duì)投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)

標(biāo)原則是先評(píng)審技術(shù)標(biāo)，后評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，如技術(shù)標(biāo)明顯不符

合規(guī)定的，經(jīng)濟(jì)標(biāo)不再評(píng)審。

2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審：由招標(biāo)采購(gòu)部召集工程部、設(shè)計(jì)部、

或有關(guān)職能部門、企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。

3、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審：由招標(biāo)采購(gòu)部召集預(yù)算成本部，并邀

請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。假如所有報(bào)價(jià)都超成本指

標(biāo)，須由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)成本目的再評(píng)審，確定

與否調(diào)整方案或調(diào)整成本指標(biāo)，同步對(duì)與否圍標(biāo)也要進(jìn)行

評(píng)審。

4、在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審日勺基礎(chǔ)上，招標(biāo)采購(gòu)部組織成

本部有關(guān)人員與投標(biāo)單位進(jìn)行商務(wù)洽談。洽談方式可以采

用逐層或聯(lián)合會(huì)談日勺方式進(jìn)行，對(duì)存在問(wèn)題規(guī)定全面正式

日勺澄清，對(duì)報(bào)價(jià)再進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。商務(wù)洽談可以進(jìn)行多次。

第三十二條、定標(biāo)。招標(biāo)采購(gòu)部在完畢上述招標(biāo)程序后

填寫(xiě)《招標(biāo)議事過(guò)程資料》報(bào)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)采

購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)評(píng)審排序后，向董事長(zhǎng)提報(bào)不少于三家日勺中

標(biāo)候選人，同步所有招投標(biāo)文獻(xiàn)也匯總提報(bào)，由董事長(zhǎng)確

定最終中標(biāo)單位。

第三十三條、中標(biāo)告知書(shū)。招標(biāo)采購(gòu)部根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)

導(dǎo)小組和董事長(zhǎng)做出日勺中標(biāo)決定起草中標(biāo)告知書(shū)，中標(biāo)告

知書(shū)中應(yīng)明確中標(biāo)單位、承包方式、中標(biāo)金額、承包范

圍、付款方式等重要條款，經(jīng)董事長(zhǎng)助理、副總經(jīng)理審核

確認(rèn)后發(fā)出，同步告知工程部。

第三十四條、協(xié)議洽談和協(xié)議簽訂。

1、招標(biāo)采購(gòu)部組織工程部、預(yù)算成本部、法律部根據(jù)

招標(biāo)文獻(xiàn)、中標(biāo)告知書(shū)和協(xié)議范本，與中標(biāo)單位進(jìn)行協(xié)議

洽談并簽訂協(xié)議。協(xié)議日勺審批要嚴(yán)格按照企業(yè)協(xié)議審批流

程執(zhí)行。

2、招標(biāo)采購(gòu)部在簽訂協(xié)議前應(yīng)攻取履約保證金或履約

保函。

3、招標(biāo)采購(gòu)部會(huì)同工程部、預(yù)算造價(jià)部和有關(guān)部門對(duì)

中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，建立供方資源庫(kù)，并進(jìn)行優(yōu)勝劣

汰。

第三十五條、甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)設(shè)備和材料的采購(gòu)。甲方認(rèn)

質(zhì)認(rèn)價(jià)設(shè)備和加料，由招標(biāo)采購(gòu)部和預(yù)邕成本部共同確

認(rèn)。流程如下：施0位提出需求—用方工程部（審核真

實(shí)性）招標(biāo)采購(gòu)部、預(yù)算成本部（審核價(jià)格）董

事長(zhǎng)助理副總經(jīng)理（總價(jià)在30萬(wàn)元以上應(yīng)報(bào)經(jīng)董事長(zhǎng)

審批）。

第六章招標(biāo)采購(gòu)人員職業(yè)規(guī)范

第三十六條、招標(biāo)采購(gòu)人員必須具有高度日勺責(zé)任心和職

業(yè)道德觀念，時(shí)刻維護(hù)企業(yè)利益，為企業(yè)考慮。

第三十七條、招標(biāo)采購(gòu)人員只有在有助于商業(yè)合作和協(xié)

調(diào)工作的前提下，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同意方可接受

供應(yīng)商的邀請(qǐng)，進(jìn)行考察、參觀等公開(kāi)的商務(wù)活動(dòng)。

第三十八條、招標(biāo)采購(gòu)人員只有經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)

導(dǎo)知曉同意后，方可接受供應(yīng)商的宴請(qǐng)；在采購(gòu)談判過(guò)程

中，無(wú)論任何原因，都不容許接受供應(yīng)商直接或間接日勺帶

有娛樂(lè)性質(zhì)的邀請(qǐng)。

第七章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十九條、獎(jiǎng)勵(lì)。下列狀況，將對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行

500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)，詳細(xì)實(shí)行按有關(guān)制度執(zhí)行：

1、提出合理化方案、措施或提出重大問(wèn)題，給企業(yè)節(jié)

省資金或杜絕損失10萬(wàn)元以上日勺。

2、勤懇工作，到處為企業(yè)著想，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組

同意，樹(shù)立為全企業(yè)模范楷模日勺部門和個(gè)人。

3、其他為企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作作出巨大奉獻(xiàn)日勺行為。

第四十條、懲罰。有下列情形之一，根據(jù)情節(jié)輕重