《民航客艙安全管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題和優(yōu)化策略-以吉祥航空為例》8700字（論文）

民航客艙安全管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題和完善對(duì)策研究—以吉祥航空為例摘要在航空安全中，航空安全最為直接，也最為關(guān)鍵。是保障航空安全的一個(gè)重要依據(jù)，也是民航運(yùn)輸安全管理體系建設(shè)的最后一道障礙。隨著中國(guó)民航業(yè)的快速發(fā)展，許多大型民用航空飛機(jī)相繼投入使用，旅客環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，客源和構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，旅客的困難和緊張程度越來(lái)越高，安全管理日益增加。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)，高速發(fā)展的時(shí)代背景下，我國(guó)民航得到了迅猛發(fā)展，各類乘客安全問(wèn)題變得日益復(fù)雜。管理的艱巨性與力度越來(lái)越突出—文章從客艙安全管理在民航發(fā)展中的作用入手，剖析吉祥航空客艙安全管理內(nèi)涵與現(xiàn)狀，對(duì)吉祥航空客艙管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)并給出解決措施。關(guān)鍵詞：吉祥航空；客艙；客艙安全管理目錄TOC\o"1-3"\h\u12178第一章緒論 第一章緒論航空運(yùn)輸安全體系是國(guó)家航空安全的直接和最重要的組成部分，是確保中國(guó)航空安全的重要基礎(chǔ)，也是中國(guó)民航運(yùn)輸安全監(jiān)控和管理體系的根本障礙。在機(jī)動(dòng)車航空的工作中，安全是第一要?jiǎng)?wù)，航空公司必須知道自己的服務(wù)任務(wù)和安全管理是自己的第一任務(wù)和責(zé)任。在乘客安全方面有許多復(fù)雜的問(wèn)題。這些都表明，安全事故通常是隨機(jī)發(fā)生的，如亂流、旅客干擾空氣、空乘人員不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工作、飛行員疲勞或醉酒、惡劣環(huán)境、惡劣環(huán)境等因素都會(huì)在飛行過(guò)程中造成潛在的事故風(fēng)險(xiǎn)，民航的安全運(yùn)輸也面臨著相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅速。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致居民收入提高，居民開(kāi)始選擇更加舒適舒適的出行方式，飛機(jī)乘客數(shù)量逐年增加。2005年以來(lái)，中國(guó)民航進(jìn)入高速發(fā)展階段，同時(shí)BKT增速超過(guò)1。2016年底，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大背景下，中國(guó)航空業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。通用航空注冊(cè)飛機(jī)2950架，總運(yùn)輸量96251億歐元。比去年同期增加13%。在民航事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，航空安全問(wèn)題日益引起人們關(guān)注。特別是近年來(lái)，發(fā)生了很多航空安全事故，比如南航5.8飛行事故、華航釜山飛機(jī)事故，尤其是2014年震驚世界的馬來(lái)西亞航空事故。航空安全已成為影響航空業(yè)健康發(fā)展的重要因素，民航企業(yè)必須把安全放在首位。隨著ICAO倡導(dǎo)航空安全管理體系（SMS）的建立，國(guó)內(nèi)民航航空公司開(kāi)始大力發(fā)展航空安全管理體系，成為航空安全管理事故的有效武器。國(guó)內(nèi)民航企業(yè)旅游安全管理體系的建設(shè)取得了成功，多年來(lái)，我國(guó)也取得了良好的零排放效果。然而，航空公司的旅行安全管理體系源于國(guó)外，根植于西方文化，國(guó)內(nèi)民航企業(yè)建設(shè)或多或少存在問(wèn)題。本文以吉祥航空旅游安全管理體系為例，通過(guò)完善吉祥航空旅游安全管理體系，可以在一定程度上提高吉祥航空旅游安全管理水平。同時(shí)，希望本文的研究能為中國(guó)民航行業(yè)提升旅游安全管理水平提供參考，從而促進(jìn)中國(guó)旅游健康、可持續(xù)、有管理的發(fā)展。第二章相關(guān)概念以及理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念2.1.1安全的概念民航是高新技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投資的服務(wù)業(yè)，已成為當(dāng)今社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。然而，自從人類開(kāi)始飛行以來(lái)，航空事故便始終與我們相伴而行，造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失在很大程度上限制了航空工業(yè)的發(fā)展。理解乘客安全管理需要理解“安全”含義。“安全”并非是個(gè)絕對(duì)概念，它是個(gè)相對(duì)概念。2009年國(guó)際民用航空組織（ICAO）中對(duì)安全作了界定：安全就是要通過(guò)不斷地危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程來(lái)減少和維持人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)在可以接受或低于其水平。所謂安全，是指系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)無(wú)危險(xiǎn)，對(duì)人的生命，財(cái)產(chǎn)，環(huán)境的潛在危害控制在可接受的水平。安全只是相對(duì)而言的，絕對(duì)的安全并不存在。2.1.2客艙安全管理客艙安全管理可視為以飛機(jī)整體為單位，對(duì)飛機(jī)，客房和控制室在內(nèi)的一切可能存在人和物品的場(chǎng)所進(jìn)行的管理，包括這個(gè)范圍內(nèi)的不同成員：例如，作為乘客，所有機(jī)組人員和其他人員都將接受培訓(xùn)，并實(shí)施一系列的安全監(jiān)控措施。一般來(lái)說(shuō)，民航機(jī)場(chǎng)會(huì)考慮所有的安全監(jiān)控措施，以及對(duì)地面飛機(jī)的管理和檢查，優(yōu)先考慮旅客安全管理培訓(xùn)和機(jī)場(chǎng)監(jiān)控，會(huì)出現(xiàn)漏洞。因此，要想在如此快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占據(jù)民航的市場(chǎng)份額，提高企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題和避免安全風(fēng)險(xiǎn)，就必須考慮質(zhì)量，而不僅僅是品牌建設(shè)或表面質(zhì)量。但由于旅客培訓(xùn)和行業(yè)理論知識(shí)的不同，以及對(duì)法律法規(guī)的理解不同，我們主要需要考慮如何提高旅客的安全管理水平。2.2相關(guān)理論2.2.1雷森模型雷森模型最早是英國(guó)詹姆斯·理斯博士于20世紀(jì)后期提出來(lái)的。該模型將人為錯(cuò)誤的來(lái)源及其錯(cuò)誤系統(tǒng)劃分為危險(xiǎn)行為因素、危險(xiǎn)行為發(fā)生因素、危險(xiǎn)監(jiān)測(cè)因素和組織者四個(gè)層次;各層次的影響如下：Rayson模型如圖1所示。圖1雷森模型2.2.2系統(tǒng)安全理論這里絕對(duì)沒(méi)有安全保障。在系統(tǒng)生命周期中，運(yùn)用系統(tǒng)安全規(guī)劃和系統(tǒng)管理程序安全管理方法，確定系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生根源，并采取有效監(jiān)控措施以最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)，使得系統(tǒng)能夠按規(guī)定范圍工作。在時(shí)間和成本方面提供最好的安全保障。系統(tǒng)安全性也稱為持續(xù)安全性。第三章民航客艙安全管理的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題——以吉祥航空為例3.1吉祥航空客艙安全管理的現(xiàn)狀3.1.1客艙安全管理制度為了更好地實(shí)施SMS，吉祥航空設(shè)計(jì)了一套管理方法，要求所有航空公司員工嚴(yán)格按照要求，積極落實(shí)和實(shí)施差旅安全管理。吉祥航空利用自身的管理文件對(duì)日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理，并將各項(xiàng)要求應(yīng)用于差旅安全管理體系中，直觀地反映了吉祥航空各部門差旅安全管理的目標(biāo)、職責(zé)和流程。使得旅客安全管理體系越來(lái)越不成熟。3.1.2安全政策在安保政策方面，吉祥航空包括安保政策、安保目標(biāo)、安保政策和安保承諾四個(gè)方面:安全政策:吉祥航空旅游安全政策主要是保證安全、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、全面管理、長(zhǎng)效執(zhí)行。安全目標(biāo)：根據(jù)中國(guó)民航局發(fā)布的安全評(píng)價(jià)結(jié)果，吉祥航空下屬委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)來(lái)君及航空客運(yùn)安全管理體系建立健全，具體情況如表2所示。表1吉祥航空安全目標(biāo)內(nèi)容序號(hào)內(nèi)容1禁止任何形式的飛行問(wèn)題2保障飛機(jī)與乘客安全，禁止出現(xiàn)各類惡性事件。3禁止出現(xiàn)任何形式的地面航空問(wèn)題4民航企業(yè)責(zé)任事故癥候不得高于中國(guó)民用航空局每年制定的標(biāo)準(zhǔn)安全戰(zhàn)略：吉祥航空以科學(xué)管理為出發(fā)點(diǎn)，以政策、方針指導(dǎo)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)，并制訂出一整套安全戰(zhàn)略。有力地促進(jìn)了旅游安全管理制度的實(shí)施和管理效率的提升；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效減少旅客安全問(wèn)題。民航工作;注重積極、健康、公平、公正的文化，樹立安全感、規(guī)范感和責(zé)任感；建立民航公司安全運(yùn)行管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)章制度，要求所有航空公司員工參與并執(zhí)行管理模式，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，鼓勵(lì)員工參與旅行安全管理活動(dòng)，及時(shí)報(bào)告自身情況，發(fā)現(xiàn)異常情況。承諾：為有效貫徹落實(shí)民航安全方針，吉祥航空致力于落實(shí)旅游安全管理制度，參與安全理念的貫徹、匯聚實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，持續(xù)聚焦安全目標(biāo)，構(gòu)建符合法律法規(guī)要求的體系。制定明確的政策，確保建立最高的安全標(biāo)準(zhǔn)，為飛行活動(dòng)提供依據(jù)。3.1.3風(fēng)險(xiǎn)管理吉祥航空以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，依據(jù)現(xiàn)行政策及指南進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與記錄，得出風(fēng)險(xiǎn)管理措施執(zhí)行及有效性評(píng)估過(guò)程至關(guān)重要。引入風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性在于，企業(yè)可以更好地實(shí)施出行安全管理機(jī)制，顯著降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。吉祥航空的風(fēng)險(xiǎn)管理主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容，如附圖所示。圖3吉祥航空風(fēng)險(xiǎn)管理流程（1）系統(tǒng)和工作分析作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的主要工作，企業(yè)建立起一系列管理和分析活動(dòng)，及時(shí)解剖目前尚存在的問(wèn)題，識(shí)別航空活動(dòng)中的危險(xiǎn)因素。（2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，就需要對(duì)吉祥航空內(nèi)部的各種流程進(jìn)行技術(shù)分析，并及時(shí)反饋。主要方法如下:①目標(biāo)導(dǎo)引法:根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的后果，推斷危險(xiǎn)源所在的環(huán)節(jié)。②要素傳遞方式：將飛行活動(dòng)過(guò)程中的多種不穩(wěn)定因素作為研究目標(biāo)，由分析人員在后方搜尋危險(xiǎn)源。③事件傳導(dǎo)模式：是指對(duì)各類危險(xiǎn)事件進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源。（3）風(fēng)險(xiǎn)分析吉祥航空進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析主要包括風(fēng)險(xiǎn)可能性、嚴(yán)重程度和環(huán)境暴露三個(gè)要素。每個(gè)元素所使用的計(jì)算方法各不相同。目前，吉祥航空更多地采用歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行剖析，總結(jié)的專家均為風(fēng)險(xiǎn)管理專家。如表4所示，水平風(fēng)險(xiǎn)分析的可能性完全可以為專家在風(fēng)險(xiǎn)條件下的決策提供依據(jù)。有效整合現(xiàn)有管理設(shè)備，避免潛在威脅，最終確定威脅來(lái)源。表4危險(xiǎn)源發(fā)生可能性等級(jí)分析標(biāo)準(zhǔn)可能性等級(jí)定義參考值頻繁可能會(huì)發(fā)生許多次(經(jīng)常發(fā)生)5偶爾可能會(huì)發(fā)生幾次(有時(shí)發(fā)生)4極少很少，但會(huì)發(fā)生(很少發(fā)生)3不太可能目前沒(méi)有發(fā)生2極不可能機(jī)會(huì)無(wú)法想象會(huì)發(fā)生1②作業(yè)人員在危險(xiǎn)環(huán)境中的暴露程度危險(xiǎn)環(huán)境是由物理危害、化學(xué)危害、生物危害和環(huán)境危害構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)因素。接觸程度是指雇員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的程度。政府會(huì)委派專家加入發(fā)展的進(jìn)程，利用書面文件找出風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、按有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)下載報(bào)告、致力研究周圍環(huán)境及使用。表5作業(yè)人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度等級(jí)分析標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)值人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次，或偶爾暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見(jiàn)的暴露④危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析根據(jù)危險(xiǎn)源出現(xiàn)的可能性和嚴(yán)重性，識(shí)別危險(xiǎn)源。當(dāng)前賴俊華航空對(duì)危險(xiǎn)資產(chǎn)主要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是從多角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的結(jié)構(gòu)化方法，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行剖析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行揭示并進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的方法。這種方法能夠識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性及嚴(yán)重性，并且設(shè)置優(yōu)先級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究。標(biāo)記物位置常被稱作“風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”，風(fēng)險(xiǎn)位置就是體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源矩陣位置。將“風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”定為10項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)與操作風(fēng)險(xiǎn)、提高風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)確性與效率，結(jié)合安全政策與特定操作條件，制定了安全措施。根據(jù)上述風(fēng)險(xiǎn)矩陣，分析降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的其他因素，如圖6所示。認(rèn)真分析航空公司的風(fēng)險(xiǎn)和旅客安全管理體系。航空公司每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)矩陣區(qū)域代表了風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中每個(gè)部門的權(quán)限和責(zé)任。在圖表反饋的基礎(chǔ)上，企業(yè)設(shè)立專門監(jiān)控部門進(jìn)行有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控活動(dòng)。圖6吉祥航空風(fēng)險(xiǎn)矩陣圖（5）風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)戰(zhàn)略制定過(guò)程中及時(shí)采取措施防范風(fēng)險(xiǎn)。在中國(guó)，主要的方法是將企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理降到最低，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，確保您的企業(yè)能夠全面實(shí)施安全監(jiān)控。3.1.4安全保證在建立完善SMS政策，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理之后，圖7為吉祥航空加強(qiáng)了安全保障的建安全保障實(shí)施流程如圖7所示。圖7吉祥航空安全保證流程為了降低風(fēng)險(xiǎn)，吉祥航空改進(jìn)了平臺(tái)和操作方法，既搭建安全系統(tǒng)平臺(tái)又設(shè)計(jì)系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為防范與治理提供有效手段減少風(fēng)險(xiǎn)。綜合各指標(biāo)做出合理的分析，并運(yùn)用已知的結(jié)果對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做出預(yù)測(cè)，掌握風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源并做出及時(shí)的反饋與匯報(bào)，幫助公司評(píng)估業(yè)務(wù)是否符合運(yùn)維FIM的要求，是否合乎規(guī)定。3.1.5安全促進(jìn)“安全促進(jìn)”以建立一種涵蓋系統(tǒng)所有領(lǐng)域的“文化”為中心。“文化”由安全文化，交流文化，教育文化，學(xué)習(xí)文化構(gòu)成。企業(yè)逐漸強(qiáng)化了人的安全意識(shí)，法律意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)，讓所有職工都積極地參與到安全活動(dòng)中去，并通過(guò)勞動(dòng)時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)企業(yè)的安全文化以及責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全溝通。吉祥航空通過(guò)安全培訓(xùn)，不斷改進(jìn)管理方法，通過(guò)運(yùn)行強(qiáng)化了全體人員責(zé)任意識(shí)和企業(yè)各個(gè)部門安全意識(shí)。吉祥航空以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面健全旅客安全管理體系。隨著時(shí)間的推移，旅游安全管理體系的建設(shè)也取得一定的成效。但由于該制度仍處于建設(shè)階段，各方面都存在問(wèn)題需要改進(jìn)。3.2吉祥航空客艙安全管理的問(wèn)題3.2.1安全信息收集利用存在的問(wèn)題吉祥航空的信息對(duì)旅客安全管理具有重要意義。無(wú)論是上傳還是下達(dá)，都是為了確保飛機(jī)上的數(shù)據(jù)信息的安全。航空公司的運(yùn)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生大量的信息，吉祥航空公司的工作就是收集和分析這些信息。但由于數(shù)據(jù)問(wèn)題，航空公司的不安全事故占所有事故的6.63%，文件問(wèn)題不容小覷。（1）數(shù)據(jù)提取。數(shù)據(jù)提取問(wèn)題不是吉祥航空公司信息問(wèn)題的主要原因，但也是有害的。在短信建設(shè)過(guò)程中，安全信息的提取是關(guān)鍵工作。但吉祥航空尚未完成安全通知、主管部門專項(xiàng)審查、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)信息等外部數(shù)據(jù)的收集。存在缺陷，且數(shù)據(jù)提取通道相對(duì)較差，提取技術(shù)相對(duì)落后；（2）交通問(wèn)題。安全消息是短信的基本工作內(nèi)容；如果消息丟失或通信不良，SMS將無(wú)法繼續(xù)運(yùn)行。雖然有很多部門，包括吉祥航空，但大多數(shù)部門只有一個(gè)it人員，而且這些it人員經(jīng)常缺席，甚至有一段時(shí)間在溝通工作方面出了問(wèn)題。目前吉祥航空公司缺乏有效的數(shù)據(jù)傳輸機(jī)制，數(shù)據(jù)傳輸速度較慢，容易給跟蹤工作帶來(lái)問(wèn)題。溝通中存在的主要問(wèn)題是溝通失誤、溝通不足、溝通渠道不足、溝通渠道差。每個(gè)問(wèn)題的比例如圖8所示。這些溝通問(wèn)題導(dǎo)致溝通不暢。吉祥航空必須加強(qiáng)這兩方面的建設(shè)。圖8吉祥航空信息溝通問(wèn)題統(tǒng)計(jì)（4）數(shù)據(jù)報(bào)告問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)吉祥航空等企業(yè)旅游安全管理體系建設(shè)目標(biāo)，專項(xiàng)文件明確要求各單位積極上報(bào)安全信息。但結(jié)果并不令人滿意。大部分部門和員工并沒(méi)有對(duì)航空公司證件進(jìn)行全面的安全檢查，因?yàn)樽C件的不準(zhǔn)確性和廣度導(dǎo)致了片面的看法，即旅行安全管理體系的證件與限制公司安全的證件沒(méi)有區(qū)別。通常各單位在執(zhí)行安全防護(hù)任務(wù)時(shí)必須單獨(dú)填寫安全數(shù)據(jù)報(bào)告，并定期向表格部門提交報(bào)告，因?yàn)楹娇展締T工通常不了解短信安全數(shù)據(jù)。而且，大多數(shù)部門經(jīng)理可能意識(shí)到這一點(diǎn)，采取一種隱藏的態(tài)度，甚至是不完整的觀點(diǎn)，導(dǎo)致無(wú)法有效地執(zhí)行不同單位的安全信息報(bào)告要求。3.2.2安全文化上存在的問(wèn)題吉祥航空已意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理制度很重要，但是對(duì)執(zhí)行這一制度政策缺少切實(shí)關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)已成為建立和完善泰拳風(fēng)險(xiǎn)管理體系的理念。對(duì)于一些航空公司的高管來(lái)說(shuō)，他們的管理理念相對(duì)落后，不同的部門建立短信的方式也不同。大多數(shù)部門由于缺乏具體管理、制度和完整性的知識(shí)，無(wú)法優(yōu)化資源配置，未能按要求將風(fēng)險(xiǎn)管理在實(shí)施階段進(jìn)行鏈接，最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理效率低下。甚至一些下屬組織也放棄了建立安全體系的工作，采取了漠不關(guān)心的態(tài)度，無(wú)法有效地對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。航空公司員工是風(fēng)險(xiǎn)管理體系的真正實(shí)踐者，必須按照各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容進(jìn)行工作。目前吉祥航空部分員工不承認(rèn)自己的責(zé)任，運(yùn)行著乘客安全管理制度，這在基層人員中表現(xiàn)得尤為明顯。再加上時(shí)間短、任務(wù)重、培訓(xùn)不足，大多數(shù)員工對(duì)安全系統(tǒng)以及短信的關(guān)鍵和重要性一無(wú)所知。旅客安全管理體系建設(shè)部署積極性不高，導(dǎo)致安全責(zé)任無(wú)法有效履行。與此同時(shí)，民航企業(yè)還沒(méi)有建立起監(jiān)測(cè)機(jī)制。3.2.3風(fēng)險(xiǎn)管理上存在的問(wèn)題航空公司雖然制定了風(fēng)險(xiǎn)管理方法，但缺乏前瞻性的管理意識(shí)，只對(duì)潛在的安全威脅進(jìn)行簡(jiǎn)單的評(píng)估，而不是理性全面的評(píng)估。在實(shí)際工作中，風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵在于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)分析與評(píng)價(jià)，以便對(duì)其產(chǎn)生根源進(jìn)行有效管理，使其最小化。通過(guò)對(duì)當(dāng)前企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，已有風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析方法都是建立在專家經(jīng)驗(yàn)分析與定性分析相結(jié)合的主觀性方法之上。以吉祥航空公司的風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)構(gòu)建航空SMS。根據(jù)表9，作者對(duì)吉祥航空風(fēng)險(xiǎn)管理各主要環(huán)節(jié)采取的辦法進(jìn)行了概述。表9吉祥航空風(fēng)險(xiǎn)管理方法風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)各方法性質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析危險(xiǎn)源識(shí)別目標(biāo)推導(dǎo)法、要素推導(dǎo)法、事件推導(dǎo)法定性危險(xiǎn)源的可能性分析采用經(jīng)驗(yàn)分析法定性危險(xiǎn)源的嚴(yán)重性分析采用經(jīng)驗(yàn)分析法定性危險(xiǎn)源在環(huán)境中的暴露程度采用經(jīng)驗(yàn)分析法定性另外吉祥航空在風(fēng)險(xiǎn)管理和旅行安全管理體系中其他部分之間也缺少有效聯(lián)系。這是一個(gè)管理過(guò)程，通過(guò)對(duì)各個(gè)系統(tǒng)或過(guò)程環(huán)節(jié)的系統(tǒng)綜合分析和工作分析，識(shí)別危害，建立危害數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危害制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施。這就是為什么它不應(yīng)該是一個(gè)單獨(dú)的過(guò)程。3.2.4不重視組織層面的根源性問(wèn)題吉祥航空在旅游安全管理體系的開(kāi)發(fā)上投入了大量的人力物力。但在那之后，民航公司似乎放寬了對(duì)短信的要求。根據(jù)安全政策，吉祥航空在2012年設(shè)計(jì)了更詳細(xì)的乘客安全管理手冊(cè)。作者對(duì)比了2012年和2016年的兩個(gè)版本，發(fā)現(xiàn)安全策略的內(nèi)容幾乎沒(méi)有變化。由于缺乏足夠的詳細(xì)信息，一些深層次的重大問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。客運(yùn)安全管理體系的構(gòu)建是一個(gè)漫長(zhǎng)而又動(dòng)態(tài)的連續(xù)過(guò)程，而安全政策則是構(gòu)建客運(yùn)安全管理體系的出發(fā)點(diǎn)。更新改進(jìn)不能懈怠，環(huán)境變化不能忽視。第四章完善吉祥航空客艙安全管理的對(duì)策建議4.1健全安全信息收集共享制度信息共享是實(shí)現(xiàn)民航規(guī)?；l(fā)展的必由之路，也是構(gòu)建協(xié)同商旅安全管理體系的必由之路。民航安全信息管理除了要保護(hù)敏感安全信息的制造者，還必須迅速找到此類危險(xiǎn)信息的來(lái)源，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)。這是一種相互信任的感覺(jué)。收集和共享安全信息對(duì)確保航空安全至關(guān)重要。無(wú)論是作為主管還是作為ICAO的成員，只要收集到大量的安全信息，就可以對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯分析和分析。準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，將風(fēng)險(xiǎn)管理在可接受的范圍內(nèi)。4.2重新規(guī)劃安全文化建設(shè)方案需要進(jìn)行出行安全管理的民航企業(yè)，必須以人道主義的方式對(duì)員工進(jìn)行管理，不能采取強(qiáng)制、懲罰或消極的方式。員工無(wú)法認(rèn)可員工的這種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格，文化滲透在每個(gè)人的腦海中。只有員工理解了安全文化，他們才能在日常行為中適應(yīng)安全。為了保護(hù)吉祥航空的每一位員工，必須要有科學(xué)，高效的安全文化措施。就建立文化體系而言，君雄航空也有一系列的調(diào)整方案。文化包括很多方面，例如，安全文化、學(xué)習(xí)文化。通過(guò)對(duì)職工文化的教育，激勵(lì)職工加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)安全培訓(xùn)、主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)，將客艙的安全管理意識(shí)放在員工心中，從而不斷提高工作效率。4.3制定風(fēng)險(xiǎn)管理的詳細(xì)措施（1）與安全政策安全策略以確保安全策略得以執(zhí)行為目的，所以在制定安全策略時(shí)必須考慮這些策略所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。如果由于某些因素不仔細(xì)檢查安全策略，風(fēng)險(xiǎn)管理體系將無(wú)法正確實(shí)施。因此，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)審查，以改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)政策。（2）與安全保證關(guān)系在風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行過(guò)程中，必須明確政府能否執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施。對(duì)這些安全要求進(jìn)行綜合評(píng)估對(duì)于更科學(xué)地管理風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。第二，分析各種使用中的數(shù)據(jù)，找出最危險(xiǎn)的數(shù)據(jù)。這對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理是非常重要的，因?yàn)槲覀儗?shí)際上需要管理各種風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的信息，為了協(xié)助企業(yè)對(duì)客艙旅客旅行安全進(jìn)行管理。（3）與資源管理“風(fēng)險(xiǎn)管理”要求投入大量的資源，但是以上的辦法并不等于要投入很多的資源，也并不是說(shuō)投入了巨大的資源之后，風(fēng)險(xiǎn)管理就比較好了。民航企業(yè)力求用盡可能少的資源投入，取得最大的收益。盡管風(fēng)險(xiǎn)管理和資源投資之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但是它們之間卻有著內(nèi)在的相似之處。民航安全監(jiān)管部門必須協(xié)調(diào)落實(shí)“風(fēng)險(xiǎn)管理”與上述出行安全管理體系各組成部分的關(guān)系。4.4設(shè)立專職部門，加強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)要在全行業(yè)全面有效地實(shí)施控制中心的安全管理、實(shí)施和監(jiān)控過(guò)程，必須重視過(guò)程，輕視結(jié)果和形式，持續(xù)重視出行安全管理制度，“把安全當(dāng)規(guī)范”。同時(shí)，民航局的作用不能在審批完成時(shí)就停止。組織協(xié)調(diào)航空公司建立并參與航空安全管理體系，分析安全報(bào)告數(shù)據(jù)等工作。行業(yè)，政府，航空公司都必須逐漸建立并完善安全文化，讓各方意識(shí)到安全不僅是國(guó)家的事，也是航空公司的事。航空人員的責(zé)任感和業(yè)務(wù)素質(zhì)也在逐步提高。在此過(guò)程中，要積極與各民航組織溝通，建立可執(zhí)行的安全文化，落實(shí)認(rèn)證，制定旅客安全管理體系?？偟膩?lái)講，對(duì)各類民用航空公司和設(shè)備的出行安全管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是必然的。國(guó)家監(jiān)管航空公司應(yīng)將安全監(jiān)管融入航空公司日常事務(wù)中，構(gòu)建監(jiān)管機(jī)制并強(qiáng)化前期培訓(xùn)實(shí)施。如果航空監(jiān)管部門在安全管理監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題和隱患，應(yīng)該督促責(zé)任部門盡快糾正和實(shí)施。同樣，以民航為抓手，區(qū)域性民航要發(fā)揮主要監(jiān)管作用，對(duì)民航各生產(chǎn)單位的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，組織民航設(shè)計(jì)和實(shí)施安全生產(chǎn)計(jì)劃。第五章總結(jié)民航的快速發(fā)展需要中國(guó)各航空公司的共同努力。各家航空公司應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)乘客的安全管理，減少風(fēng)險(xiǎn)和安全事故，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。目前，世界先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系已成為國(guó)內(nèi)航空安全管理的有力武器。吉祥航空公司在建設(shè)該系統(tǒng)方面做出了努力，也收到了一些效果。但是航空公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系在構(gòu)建過(guò)程中還存在一定問(wèn)題，限制了風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。文章就吉祥航空旅游安全管理體系進(jìn)行優(yōu)化研究，期望為今后提高吉祥