DB37T 2303-2013 基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸景觀規(guī)劃技術導則　

ICS65.020.01B50DB37GuidelinesforCoastalLandscapePla山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局IDB37/T2303—2013本標準按GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由山東省海水養(yǎng)殖研究所提出。本標準由山東省漁業(yè)標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：山東省海水養(yǎng)殖研究所，北京林業(yè)大學，中國海洋大學。本標準主要起草人：王其翔、陳瑞丹、劉洪軍、史益欣、劉名、周健、官曙光。1DB37/T2303—2013基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸景觀規(guī)劃技術導則本標準規(guī)定了海岸區(qū)域進行景觀規(guī)劃的原則，程序、主要內(nèi)容和要求。本標準適用于山東省海岸區(qū)域海洋開發(fā)、生態(tài)修復等活動中海岸景觀的規(guī)劃，其它海洋區(qū)域的景觀規(guī)劃亦可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T12763（所有部分）海洋調(diào)查規(guī)范3術語與定義下列術語與定義適用于本文件。3.1景觀（landscape）從微觀到宏觀的不同尺度上，由自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)組成的，具有重復性格局、多尺度性、異質(zhì)性的空間單元。3.2景觀規(guī)劃（landscapeplanning）根據(jù)景觀生態(tài)學的原理，以區(qū)域景觀生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化為基本目標，通過研究景觀格局與生態(tài)過程以及人類活動與景觀的相互作用，建立區(qū)域景觀生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化利用的空間結(jié)構(gòu)和模式，使廊道、斑塊、基質(zhì)等景觀要素的數(shù)量及其空間分布合理，使信息流、物質(zhì)流與能量流暢通，并具有一定的美學價值。3.3海岸（coast）海岸泛指海岸線毗連的海域與陸域，潮間帶、潮上帶、潮下帶是其重要部分。海岸包括大陸海岸與島嶼海岸。3.4海洋生態(tài)系統(tǒng)服務（marineecosystemservices）2DB37/T2303—2013以人類作為服務對象，以海洋生態(tài)系統(tǒng)自身為服務產(chǎn)生的物質(zhì)基礎，由生物組分、系統(tǒng)本身、系統(tǒng)功能產(chǎn)生，通過海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)經(jīng)濟復合系統(tǒng)實現(xiàn)的人類所能獲得的各種惠益。3.5海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)（marineeco-environmentsensitivearea）海洋生態(tài)環(huán)境功能目標很高，且遭受損害后很難恢復其功能的海域。3.6海洋功能區(qū)劃（divisionofmarinefunctionalzonation）海洋功能區(qū)域是指按照海洋功能區(qū)的標準，將海域及海島劃分為不同類型的海洋功能區(qū)，是為海洋開發(fā)、保護與管理提供科學依據(jù)的基礎性工作。3.7景觀連接度（landscapeconnectivity）景觀空間結(jié)構(gòu)單元之間的連續(xù)性程度，包括結(jié)構(gòu)連接度和功能連接度兩個方面。3.8斑塊（patch）斑塊泛指與周圍環(huán)境在外貌或性質(zhì)上不同，并具有一定內(nèi)部均質(zhì)性的空間單元。3.9生態(tài)廊道(ecologicalcorridor)具有保護生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風固沙、調(diào)控洪水等生態(tài)服務功能的廊道類3.10基底(basement)景觀中分布最廣、連續(xù)性最大的背景結(jié)構(gòu)。3.11格局(pattern)格局包括景觀組成單元的類型、數(shù)目以及空間分布與配置。4海岸景觀規(guī)劃的特點與原則4.1海岸景觀規(guī)劃的特點4.1.1生態(tài)性3DB37/T2303—2013即以生態(tài)系統(tǒng)為基礎，突出生態(tài)功能的保護和發(fā)揮，在保護海岸環(huán)境的前提下進行景觀規(guī)劃。4.1.2綜合性海岸景觀規(guī)劃以海洋生態(tài)系統(tǒng)服務理論與景觀生態(tài)學理論做支撐，綜合考慮生態(tài)、經(jīng)濟和社會目標。4.1.3地域性海岸景觀規(guī)劃是以特定海岸區(qū)域的自然與社會經(jīng)濟條件為基礎的規(guī)劃，不同海岸特點的景觀規(guī)劃均具有鮮明的地域性特征。4.1.4戰(zhàn)略性海岸景觀規(guī)劃必須具有戰(zhàn)略性或預見性，與海岸相關規(guī)劃相結(jié)合，關注海岸景觀的長期變化。4.1.5參與性海岸區(qū)域涉及的相關利益者眾多，規(guī)劃的編制需要相關利益者的積極參與。4.2海岸景觀規(guī)劃的原則4.2.1生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，應保持海岸生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的穩(wěn)定，優(yōu)先保護重要生態(tài)敏感區(qū)，規(guī)劃應明確提出具體保護建議。4.2.2與相關規(guī)劃協(xié)調(diào)一致海岸景觀規(guī)劃應堅持與區(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃、海岸保護與利用規(guī)劃、海島保護與利用規(guī)劃等相關文件協(xié)調(diào)一致的原則。協(xié)調(diào)好近期與遠期、保護與開發(fā)、局部與整體的關系，促進海岸區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。4.2.3海陸統(tǒng)籌海岸景觀包括陸域與海域部分，規(guī)劃應貫徹海陸統(tǒng)籌的思想，將陸域與海域景觀作為一個相互聯(lián)系、相互影響的整體，統(tǒng)籌兼顧。5規(guī)劃的程序5.1預規(guī)劃預規(guī)劃的主要任務包括選擇規(guī)劃編制單位，確定規(guī)劃范圍、規(guī)劃期，明確規(guī)劃原則與目標，對規(guī)劃中可能出現(xiàn)的問題進行風險分析。在預規(guī)劃過程中，組織利益相關者參與。5.2現(xiàn)狀分析對規(guī)劃區(qū)域的自然環(huán)境狀況、社會經(jīng)濟狀況、景觀格局等進行分析，識別規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的重要自然要素與人類活動信息，評估各要素的沖突與兼容性。5.3制定規(guī)劃4DB37/T2303—2013根據(jù)規(guī)劃的目標與規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀，預測規(guī)劃區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)與人類用海需求的變化趨勢，編制研究區(qū)海岸景觀規(guī)劃方案。同時繪制規(guī)劃圖件。5.4審查與報批將完成的規(guī)劃文本與圖件征求相關利益者意見，組織專家審查，上報主管部門審批。5.5規(guī)劃實施經(jīng)相關管理機構(gòu)正式批準后，實施規(guī)劃。5.6監(jiān)測與績效評估在規(guī)劃的實施過程中，需對規(guī)劃的執(zhí)行進行監(jiān)測與績效考核。5.7規(guī)劃的調(diào)整與修改隨海岸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要與布局的調(diào)整，每5年或10年，對海岸景觀規(guī)劃進行修訂。6主要內(nèi)容6.1前言前言是關于海岸景觀規(guī)劃的簡明闡述，包括該區(qū)域的基本特征、自然條件概況、開發(fā)利用概況、景觀規(guī)劃的目的、意義等。6.2規(guī)劃目標規(guī)劃目標應包括景觀尺度上的生態(tài)保護目標、社會經(jīng)濟發(fā)展目標等，要做到經(jīng)濟、技術上切實可行，具有可操作性。規(guī)劃期一般可確定為10年和20年，應有明確的起止年限，在時間上可分為近期和遠期目標。6.3基本概況6.3.1規(guī)劃區(qū)域概況規(guī)劃區(qū)域概況是對該區(qū)域的基本描述。6.3.1.1地理位置包括規(guī)劃區(qū)的區(qū)位、面積、岸線類型、長度等。6.3.1.2自然環(huán)境基本特征包括氣候特征、海洋水文狀況、海域資源、生態(tài)環(huán)境、自然災害等。6.3.1.3開發(fā)利用狀況包括港口、航運、化工、生物資源利用、旅游、能源、基礎設施等方面。6.3.2相關規(guī)劃、計劃5DB37/T2303—2013涉及規(guī)劃區(qū)域的相關經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、計劃，生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、計劃，以及其它相關文件。重點闡述這些規(guī)劃與本規(guī)劃的關系。6.4現(xiàn)狀分析6.4.1數(shù)據(jù)獲取6.4.1.1數(shù)據(jù)內(nèi)容現(xiàn)狀分析所需數(shù)據(jù)包括：海岸景觀格局現(xiàn)狀、海岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、海岸區(qū)域經(jīng)濟生物分布數(shù)據(jù)、海岸利用及海域使用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、海岸區(qū)域人口及社會發(fā)展狀況數(shù)據(jù)等。6.4.1.2數(shù)據(jù)獲取途徑主要包括：a)海岸景觀格局現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲?。翰捎眯l(wèi)星或航空遙感影像、海圖及土地利用等圖件；b)海岸環(huán)境與生態(tài)、經(jīng)濟生物分布數(shù)據(jù)的獲取：需進行現(xiàn)場環(huán)境與生態(tài)調(diào)查，按GB/T12763進行。主要包括水體生物生態(tài)調(diào)查、底棲生物調(diào)查、水體與沉積物化學調(diào)查、漁業(yè)資源調(diào)查、潮間帶調(diào)查等；c)海岸利用及海域使用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取：海洋主管部門提供，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)訪；d)海岸區(qū)域人口及社會發(fā)展狀況數(shù)據(jù)的獲?。合嚓P部門提供，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)訪。6.4.2重要敏感區(qū)的確定6.4.2.1生態(tài)敏感區(qū)的確定根據(jù)海洋生態(tài)環(huán)境調(diào)查、海岸景觀格局現(xiàn)狀分析、海岸區(qū)域經(jīng)濟生物分布調(diào)查等結(jié)果，結(jié)合已有的生態(tài)敏感區(qū)分布，綜合考慮各生態(tài)斑塊之間的景觀連接度，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)敏感區(qū)。6.4.2.2人類活動敏感區(qū)的確定根據(jù)海岸利用及海域使用現(xiàn)狀、海岸區(qū)域人口及社會發(fā)展狀況等的調(diào)查結(jié)果，綜合考慮各用海類型與社會發(fā)展狀況的相互關聯(lián)，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)人類活動的敏感區(qū)。6.4.3各要素沖突與兼容性分析對比分析生態(tài)敏感區(qū)與人類活動敏感區(qū)，構(gòu)建人類利用方式兼容和沖突矩陣、人類活動與生態(tài)保護兼容和沖突矩陣，分析各要素之間的兼容性，并利用地理信息系統(tǒng)進行空間展示，為規(guī)劃提供依據(jù)。6.4.4圖件繪制現(xiàn)狀分析部分所需繪制的圖件包括但不限于：a)海岸利用和海域使用現(xiàn)狀圖；b)規(guī)劃區(qū)內(nèi)海岸景觀格局現(xiàn)狀圖；c)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要生物資源分布圖；d)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要生態(tài)環(huán)境要素分布圖。6.5規(guī)劃編制6.5.1總則6DB37/T2303—2013海岸景觀規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)規(guī)劃目的、規(guī)劃區(qū)域的不同而各有差別，不存在普遍適用的規(guī)劃類型。但是下列內(nèi)容應是每個規(guī)劃必須包含的。6.5.2重要生態(tài)景觀敏感區(qū)的保護與修復從景觀層次，綜合考慮規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)景觀的斑塊、廊道與基底的空間格局，分析生態(tài)斑塊的景觀連接度，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，采用保護與修復手段，構(gòu)建重要生態(tài)景觀敏感區(qū)空間格局，對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)進行保護。6.5.3不同開發(fā)利用方案的預測、對比與選擇對區(qū)域內(nèi)的不同開發(fā)利用方案進行預測。對比分析不同方式對海岸景觀格局、海洋生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生的影響。對比不同方案的優(yōu)缺點，在征求利益相關者意見的基礎上，選擇滿足規(guī)劃目標，對生態(tài)環(huán)境影響小，能夠促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的方案。6.5.4規(guī)劃的管理與評估6.5.4.1規(guī)劃的保障措施確定規(guī)劃實施的法律法規(guī)保障、組織保障、科技保障、資金保障等保障措施。6.5.4.2規(guī)劃的效益評估主要評估規(guī)劃的生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益。包括規(guī)劃的實施對海岸區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護效果，對周邊社會經(jīng)濟發(fā)展的影響等。重點從景觀層次分析規(guī)劃實施所帶來的整體影響。6.5.4.3規(guī)劃方案的風險分析對規(guī)劃實施過程中潛在的風險進行識別與分析，制定風險應急預案。6.5.5圖件繪制規(guī)劃編制部分的圖件包括但不限于：a)不同規(guī)劃期的海岸景觀規(guī)劃圖；b)生態(tài)敏感區(qū)分級保護圖；c)海岸景觀規(guī)劃效果圖；d)海岸景觀格局圖。6.6圖件繪制包括現(xiàn)狀分析圖件、規(guī)劃圖件和其它圖件。圖件繪制應符合以下要求：6.6.1投影坐標與比例尺6.6.1.1規(guī)劃圖件投影采用高斯-克呂格投影，WGS-84坐標系。6.6.1.2圖件比例尺一般采用1：5萬至1：25萬，對于面積較小的規(guī)劃區(qū)域可調(diào)整比例尺至1：5000。6.6.2圖件要素規(guī)劃圖件應包含以下要素：7DB37/T2303—2013a)基礎地理要素：包括海岸線、等深線、等高線、主要河流、水庫、居民地、主要公路、鐵路、經(jīng)緯網(wǎng)格、文字標注；b)海岸景觀要素：包括各類景觀類型的標注；c)必要的整飾內(nèi)容：包括圖名、比例尺、指北針、接幅表、制作單位、制作時間等。6.7編制說明海岸景觀規(guī)劃的編制說明應包含以下內(nèi)容：a)規(guī)劃的主要任務和指導思想，著重說明規(guī)劃的工作思路、重點及特點；b)規(guī)劃的主要內(nèi)容；c)規(guī)劃編制過程及與利益相關者的協(xié)調(diào)情況；d)規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、海岸（海島）保護利用規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接情況；e)專家審查與主管機關的審核情況；f)其它需要說明的問題。7成果要求7.1規(guī)劃文本海岸景觀規(guī)劃的文本應當全面、系統(tǒng)地反映規(guī)劃研究成果。文本的大綱見附錄A。7.2規(guī)劃圖件規(guī)劃圖件應清晰地反映規(guī)劃成果，對各類敏感區(qū)、景觀類型、生態(tài)環(huán)境要素分布、利用方式等應清晰反映。7.3其它材料包括海岸景觀規(guī)劃的前期調(diào)研材料、照片、圖表等。8DB37/T2303—2013（規(guī)范性附錄）海岸景觀規(guī)劃編制大綱前言1.1規(guī)劃背景1.2規(guī)劃的必要性和意義1.3規(guī)劃編制依據(jù)1.4規(guī)劃范圍和期限2規(guī)劃區(qū)基本概況2.1地理區(qū)位2.2自然環(huán)境基本特征2.3