《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查規(guī)范（征求意見稿）》編制說(shuō)明

《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查規(guī)范》（征求意見稿）

編制說(shuō)明

1.工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2017年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知》（交

科技函〔2017〕412號(hào)），《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查規(guī)范第1

部分：地鐵、輕軌和單軌》（計(jì)劃編號(hào)：JT2017-4）被列為2017年交通

運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃制修訂項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出

并歸口。

1.2協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)由南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司牽頭起草，參加標(biāo)準(zhǔn)編制工作的

協(xié)作單位有：交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。

1.3主要工作過(guò)程

我國(guó)政府及各城市軌道交通企業(yè)極為重視城市軌道交通運(yùn)營(yíng)公共安

全與生產(chǎn)安全。目前的安全管理體系，主要體現(xiàn)在安全檢查、安全教育、

安全技術(shù)改造等方面，在隱患排查治理工作中，現(xiàn)有的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條款尚不足以滿足一些隱患排查治理工作的需要。當(dāng)前國(guó)家

安全監(jiān)管總局修訂了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（修訂稿）》。

該規(guī)定是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)、監(jiān)督管理等方面綜合考慮，不能體現(xiàn)軌道

交通行業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)特征，為此急需配套一部具有系統(tǒng)性、通用性和可操作

性的《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查規(guī)范》。為此，2017年交通運(yùn)輸部

委托交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、南京地鐵等單位開展《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安

1

全隱患排查規(guī)范》的制定工作，擬形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，后期在國(guó)內(nèi)城市軌道交

通行業(yè)加以推廣應(yīng)用。

1.3.1標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)階段

2017年5月，根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)

（定額）項(xiàng)目階段管理要求的通知》，交通運(yùn)輸部將《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)

安全隱患排查規(guī)范第1部分：地鐵、輕軌和單軌》列為交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)，并下達(dá)了制定《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查規(guī)范第1部分：地

鐵、輕軌和單軌》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)，執(zhí)行時(shí)間2017年至2018年，項(xiàng)目類

別制修訂類。明確了標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口單位和起草單位，要求加強(qiáng)協(xié)調(diào)，廣

泛聽取意見，保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平，按時(shí)完成任務(wù)。

1.3.2標(biāo)準(zhǔn)起草階段

2017年10月，完成《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草

案；

2018年3月20日，編制完成標(biāo)準(zhǔn)《規(guī)范》初稿；

2018年5月20日，完成同行地鐵現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及《規(guī)范》修訂稿；

2018年6月29日，全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)組織在北京召開交

通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)編制工作推進(jìn)會(huì)，根據(jù)專家評(píng)審意見完成《規(guī)范》修訂稿；

2018年7月1日-8月31日，標(biāo)準(zhǔn)在南京地鐵試運(yùn)行2個(gè)月，組織人

員對(duì)《規(guī)范》試運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，查找《規(guī)范》內(nèi)容存在的缺失與問題，

進(jìn)行完善；

2018年9月5日-9月6日，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)安全專家及軌道交通行業(yè)專家

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家意見進(jìn)一步完善，形成《規(guī)范》討論稿；

2

1.3.3標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段；

2018年9月28日，交通部科學(xué)研究院邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

可行性評(píng)審，建議將標(biāo)題《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查規(guī)范第1部

分：地鐵、輕軌和單軌》改為《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查規(guī)范》。

根據(jù)專家意見進(jìn)一步修訂完善，形成《規(guī)范》征求意見稿；

2018年10月12日，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)同行地鐵專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性評(píng)審，

根據(jù)專家意見進(jìn)一步修訂完善，形成《規(guī)范》征求意見稿修訂稿；

2018年10月，由全國(guó)城市客運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)成員單位征求意

見，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送稿。

1.4標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作

序號(hào)姓名單位承擔(dān)工作

《規(guī)范》編制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)《規(guī)范》編

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

1張建平制工作中重大問題的決策與部署、目標(biāo)任務(wù)的

公司

推進(jìn)與檢查、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的審批等

負(fù)責(zé)研究城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查關(guān)

2劉書浩交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院

鍵技術(shù)，參與各階段《規(guī)范》版本審核

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任負(fù)責(zé)牽頭召開各階段《規(guī)范》編制會(huì)議，包括

3周正清

公司行業(yè)討論會(huì)、專家評(píng)審會(huì)、征求意見會(huì)議等

負(fù)責(zé)籌建規(guī)范編制組和專家咨詢組，組織召開

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

4袁春強(qiáng)《規(guī)范》編制工作推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)《規(guī)范》修訂

公司

與完善

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任負(fù)責(zé)項(xiàng)目過(guò)程控制、項(xiàng)目調(diào)研，對(duì)接客標(biāo)委、

5谷寒青

公司開展各階段編制進(jìn)展匯報(bào)

負(fù)責(zé)《規(guī)范》總體框架設(shè)計(jì)，對(duì)《規(guī)范》各階

6貝京江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心

段編制與修訂情況進(jìn)行審核

負(fù)責(zé)《規(guī)范》總體編制工作，負(fù)責(zé)各階段《規(guī)

7袁明珠江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心

范》版本的修訂完善

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任《規(guī)范》設(shè)備專業(yè)小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)設(shè)備部分

8趙振江

公司隱患排查治理規(guī)定編制

3

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任《規(guī)范》客運(yùn)專業(yè)小組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)客運(yùn)部分

9劉樂毅

公司隱患排查治理規(guī)定編制

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任負(fù)責(zé)《規(guī)范》各階段修訂指導(dǎo)以及會(huì)議組織、

10薛輝

公司會(huì)務(wù)服務(wù)等

開展城市軌道交通行業(yè)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排

11李松峰交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院查治理相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以

及規(guī)章制度研究

開展國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)安全隱患排查的做法與經(jīng)

12劉悅交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院

驗(yàn)研究

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

13殷瑞忠負(fù)責(zé)《規(guī)范》附件運(yùn)營(yíng)技術(shù)保障部分編制

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

14梁明治負(fù)責(zé)《規(guī)范》附件安全管理基礎(chǔ)部分編制

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

15楊凱負(fù)責(zé)《規(guī)范》附件供電專業(yè)部分編制

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

16鄧世舜負(fù)責(zé)《規(guī)范》附件工務(wù)專業(yè)部分編制

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

17顧友華負(fù)責(zé)《規(guī)范》附件車輛專業(yè)部分編制

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

18王青華負(fù)責(zé)《規(guī)范》附件機(jī)電專業(yè)部分編制

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

19姚國(guó)華負(fù)責(zé)《規(guī)范》附件票卡專業(yè)部分編制

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

20姜秋耘負(fù)責(zé)《規(guī)范》結(jié)題驗(yàn)收材料準(zhǔn)備

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

21周小飛負(fù)責(zé)《規(guī)范》結(jié)題驗(yàn)收材料準(zhǔn)備

公司

南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任

22趙偉負(fù)責(zé)《規(guī)范》結(jié)題驗(yàn)收材料準(zhǔn)備

公司

2.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

2.1標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和依據(jù)

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求，本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作

按下列原則和要求進(jìn)行：

a.以職責(zé)、權(quán)限以及隱患排查實(shí)施為核心要素，通過(guò)職責(zé)與權(quán)限的劃

分保障過(guò)程運(yùn)行要求的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)隱患識(shí)別與評(píng)價(jià)、隱患治理、效果評(píng)

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估、改進(jìn)等過(guò)程提出實(shí)施要求。

b.標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)與相應(yīng)國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定內(nèi)容相一致。

c.標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與國(guó)家、國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兼容。

d.標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容中引用其他標(biāo)準(zhǔn)的，明確列出所引標(biāo)準(zhǔn)的具體條文內(nèi)

容，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

根據(jù)以上原則，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)隱患排查范圍、隱患排查內(nèi)容、隱患分級(jí)、

隱患排查方式、隱患排查組織形式等基本要求進(jìn)行了規(guī)定；對(duì)隱患識(shí)別與

評(píng)價(jià)、隱患治理、隱患效果評(píng)估等實(shí)施要求進(jìn)行了規(guī)定。

2.2標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容說(shuō)明

2.2.1標(biāo)準(zhǔn)總體框架

本標(biāo)準(zhǔn)分為五個(gè)章節(jié)內(nèi)容，第一章為范圍、第二章為規(guī)范性引用文件、

第三章為術(shù)語(yǔ)和定義、第四章為基本要求、第五章為實(shí)施要求。

其中第四章基本要求內(nèi)容包括：隱患排查范圍、隱患排查內(nèi)容（安全

管理、運(yùn)營(yíng)組織、設(shè)施設(shè)備、施工管理、外界環(huán)境、治安保衛(wèi)）、隱患分

級(jí)（重大隱患、較大隱患、一般隱患）、隱患排查方式（定期排查、專項(xiàng)

排查）、隱患排查組織形式（單位自查、行業(yè)互查、第三方排查）、隱患

排查方法。

第五章實(shí)施要求內(nèi)容包括：運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)（主要負(fù)責(zé)人、安全管理部

門、職能部門和生產(chǎn)部門）、隱患排查實(shí)施（一般要求、隱患識(shí)別與評(píng)價(jià)、

隱患治理、效果評(píng)估、改進(jìn)）。

2.2.2標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容說(shuō)明

第1章范圍是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)隱患排查基本要求與實(shí)施要求的

5

規(guī)定。明確了隱患排查工作所包含的整個(gè)過(guò)程。

第2章規(guī)范性引用文件是關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中引用的規(guī)范性文件羅

列。

第3章術(shù)語(yǔ)和定義是關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的需要解釋的術(shù)語(yǔ)和定義?！半[

患”定義參考《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號(hào)令）；

“城市軌道交通”定義依據(jù)《城市軌道交通工程基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T

50833）；“生命線工程”定義依據(jù)《生命線工程地震破壞等級(jí)劃分》（GB/T

24336）對(duì)；“開放區(qū)域”定義參考《城市軌道交通安全防范要求》（GA1467）。

第4.1條隱患排查范圍是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)隱患排查物理范圍的

規(guī)定。主要參考《城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求》（GB/T26718）

規(guī)定“城市軌道交通區(qū)域是在城市軌道交通的規(guī)劃紅線以內(nèi)，由城市軌道

交通管理部門管理的，直接服務(wù)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、調(diào)度、維修等工作

的區(qū)域，包括軌道交通的車站、列車、車輛基地、主變電站（所〉、運(yùn)營(yíng)

控制中心和正線?！?/p>

第4.2條隱患排查內(nèi)容是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)隱患排查內(nèi)容的規(guī)

定。第4.2.1條安全管理主要依據(jù)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基

本規(guī)范第15部分：城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)》（JT/T1180.15）和《城市

軌道交通安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行編制；第4.2.2條運(yùn)營(yíng)組織、

第4.2.3條設(shè)施設(shè)備、第4.2.4條施工管理、第4.2.5條外界環(huán)境、第4.2.6

條治安保衛(wèi)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反恐法》、《城市軌道交通安全防范要

求》（GA1467）規(guī)定，以及參考《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)基本條件》

（GB/T30013)、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范》(GB/T30012）等規(guī)定進(jìn)行

6

編制。

第4.3條隱患分級(jí)是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)隱患分級(jí)的規(guī)定。隱患分

級(jí)參考《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查

治理體系建設(shè)實(shí)施指南》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安

監(jiān)總局16號(hào)令）規(guī)定進(jìn)行編制。

第4.4條隱患排查方式是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)隱患排查方式的規(guī)

定。參考《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故隱患治理監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行編制。

第4.5條隱患排查組織形式是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)隱患排查組織形

式的規(guī)定。明確了企業(yè)各層級(jí)自查、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位間互查、上級(jí)

主管部門或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)隱患排查組織形式。參考《交通運(yùn)輸安全

生產(chǎn)事故隱患治理監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行編制。

第5.1條運(yùn)營(yíng)單位職責(zé)是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)內(nèi)部各級(jí)單位隱患排

查職責(zé)的規(guī)定，包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理部門以及職能部門和生產(chǎn)部門

相應(yīng)職責(zé)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)消防

法》規(guī)定；同時(shí)參考《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》（DB37/T

2883）、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》進(jìn)行編制。

第5.2條隱患排查實(shí)施是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)隱患排查實(shí)施要求的

規(guī)定。第5.2.1條一般要求依據(jù)遵行“PDCA”原則進(jìn)行編制；第5.2.2條隱

患識(shí)別與分析、第5.2.3條隱患治理、第5.2.4條效果評(píng)估、第5.2.5條改進(jìn)主

要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局16號(hào)令）、《中

華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定。同時(shí)參考《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

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體系建設(shè)實(shí)施指南》、《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則》（DB37/T

2883）、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》進(jìn)行編制。

附錄《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全隱患排查表》是關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)

隱患排查項(xiàng)目、排查子項(xiàng)、排查標(biāo)準(zhǔn)以及查驗(yàn)方法的規(guī)定。主要參考《建

筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50016）、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50084）、

《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50116）、《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50157）、

《氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50370）、《城市軌道交通通信工程質(zhì)量

驗(yàn)收規(guī)范》（GB50382）、《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》（GB50490）、《城

市軌道交通信號(hào)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50578）、《細(xì)水霧滅火系

統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50898）、《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB50974）、

《地鐵車輛通用技術(shù)條件》（GB/T7928）、《城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)通用

技術(shù)條件》（GB/T12758）、《城市軌道交通車輛組裝后的檢查與試驗(yàn)規(guī)

則》（GB/T14894）等進(jìn)行編制。

3.主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果

隱患排查治理與經(jīng)濟(jì)效益是相對(duì)統(tǒng)一的整體，相輔相成，互為條件又

互為目的。有效的隱患排查治理是獲得經(jīng)濟(jì)效益的前提和保障，良好的經(jīng)

濟(jì)效益離不開嚴(yán)密有效的隱患排查治理。

地鐵安全隱患排查與治理不會(huì)立竿見影，往往初期看不見、摸不著，

而效益貫穿于整個(gè)安全管理全過(guò)程或結(jié)果之中。安全隱患排查工作具有正

反效益的雙面性，安全狀態(tài)下就是潛在的正效益，不安全狀態(tài)(或事故狀

態(tài))下就是負(fù)效益，安全狀態(tài)下的正效益表現(xiàn)不突出，往往被人們所忽略，

一旦不安全狀態(tài)出現(xiàn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)損失和影響巨大，負(fù)效益的表現(xiàn)就非常明顯。

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只有確保地鐵運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)有序，地鐵的經(jīng)濟(jì)效益才能得到保障，否則，企業(yè)

效益就會(huì)大打折扣甚至虧損、破產(chǎn)。

通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持開展安全隱患排查系列工作，南京地鐵運(yùn)營(yíng)13年以來(lái)，

未發(fā)生較大及以上行車、設(shè)備事故，未發(fā)生責(zé)任乘客死亡事故，未發(fā)生火

災(zāi)事故，未發(fā)生重大社會(huì)治安、綜合治理事件、刑事案件及反恐怖防范事

件，運(yùn)營(yíng)安全總體形勢(shì)平穩(wěn)有序。在此，項(xiàng)目組結(jié)合南京地鐵自本標(biāo)準(zhǔn)2017

年立項(xiàng)以來(lái)的故障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別以事發(fā)線路、日期、故障類別、故障地

點(diǎn)、故障現(xiàn)象、事件類型、發(fā)生時(shí)段、歸屬專業(yè)、處理情況等維度展開調(diào)

查分析，緊密結(jié)合南京地鐵安全生產(chǎn)實(shí)際，得出地鐵運(yùn)營(yíng)的故障數(shù)量、故

障等級(jí)、事故數(shù)量、事故等級(jí)都是呈逐年遞減的趨勢(shì)結(jié)論。

本次研究取得的豐碩成果以南京地鐵為運(yùn)營(yíng)示范基地得到了良好應(yīng)

用，提升了南京地鐵的隱患排查與評(píng)估能力、隱患治理效率及風(fēng)險(xiǎn)管控能

力，并推進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)分析行業(yè)的發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)研究，其成果

不僅對(duì)南京地鐵安全隱患排查治理工作提供了具體、系統(tǒng)的支撐，同時(shí)在

全國(guó)范圍內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)上具有很強(qiáng)的示范性和可推廣性。其社會(huì)

效益顯著，有效提高了保障地鐵生產(chǎn)安全、公共安全和處置突發(fā)公共事件

的能力，可以最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)地鐵生產(chǎn)安全、公共事件，保障

員工及公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可

持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮重大作用。

4.采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平

的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

目前，國(guó)外無(wú)專門單獨(dú)性的開展隱患排查工作，均是基于風(fēng)險(xiǎn)的管控

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（RiskBasedManage,RBM）基礎(chǔ)上，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)安全管理體系的“不符

合”（相當(dāng)于我國(guó)“隱患”的概念），發(fā)達(dá)國(guó)家多采用現(xiàn)代信息化手段，運(yùn)

用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)預(yù)測(cè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。國(guó)際比較認(rèn)可的隱患管理

模式有：國(guó)際勞工組織的“安全檢查三步走（收集、評(píng)估、報(bào)告結(jié)果及控

制）”、杜邦的“零”