第28講　中國特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)與發(fā)展課件高三歷史統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上一輪復(fù)習(xí)

第28講中國特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)與發(fā)展第十單元改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期2025高考一輪復(fù)習(xí)時(shí)間全國卷湖北卷2024【甲卷】“雙百方針”的貫徹落實(shí)改革開放人口管理政策調(diào)整2023【乙卷】分配制度調(diào)整社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制2022【乙卷】31.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革【甲卷】31.城市經(jīng)濟(jì)體制改革改革開放的堅(jiān)定姿態(tài)2021【甲卷】31·城市經(jīng)濟(jì)體制改革【甲卷】47·改革開放的成就2020【Ⅰ】31·國有企業(yè)改革【Ⅱ】31·對(duì)外開放【Ⅲ】31·國有企業(yè)改革中國特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)與發(fā)展（近五年高考相關(guān)匯總）課標(biāo)要求1.認(rèn)識(shí)真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論和中共十一屆三中全會(huì)的歷史意義。2.認(rèn)識(shí)改革開放以來中國在各個(gè)領(lǐng)域取得的成就、綜合國力及國際影響力的不斷提高。3.認(rèn)識(shí)“一國兩制”對(duì)實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的重大意義階段特征總特征：1978年至今，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民，開創(chuàng)并發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，各方面都取得舉世矚目的巨大成就。政治：平反冤假錯(cuò)案，重建和完善社會(huì)主義民主與法治；“一國兩制”推動(dòng)祖國統(tǒng)一大業(yè)邁出重要一步，依法治國治理能力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開，逐漸形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制；對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，逐漸形成了全方位的對(duì)外開放格局；中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成就顯著，人民生活水平不斷提高。文化：中國特色社會(huì)主義理論體系不斷發(fā)展完善，成為改革開放的思想指南；現(xiàn)代化科技教育文藝等全面繁榮。外交：全方位、多層次、立體化的大國外交發(fā)展；中國國際地位提高；為發(fā)展提供良好的外部環(huán)境知識(shí)點(diǎn)一偉大的歷史轉(zhuǎn)折1．中共十一屆三中全會(huì)(1978年12月)(1)背景：材料1

地方政府、企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，物資統(tǒng)一供應(yīng)、價(jià)格統(tǒng)一規(guī)定、人事統(tǒng)一安排、工資統(tǒng)一定級(jí)、財(cái)政統(tǒng)收統(tǒng)支等，都像繩索捆綁得企業(yè)無法動(dòng)彈。以至于出現(xiàn)了“修個(gè)廁所都要打報(bào)告審批”、銷售的火柴要漲價(jià)兩分錢需要層層上報(bào)至省委常委會(huì)討論決定?！都な幦辍方?jīng)濟(jì)：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸僵化，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展；材料2

讓我們高舉毛主席的偉大旗幟，更加自覺的貫徹毛主席的革命路線，凡是毛主席作出的決策，我們都堅(jiān)決維護(hù)；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循。思想：1978年關(guān)于“真理標(biāo)準(zhǔn)問題”的大討論，破除了“兩個(gè)凡是”思想的束縛，確立了實(shí)事求是的馬克思主義思想路線；材料3

文革期間，許多地方出現(xiàn)造反派組織的打砸搶時(shí)間，黨政機(jī)關(guān)受到?jīng)_擊，基本人權(quán)遭到踐踏，民主法治被破壞，無政府主義盛行，大批領(lǐng)導(dǎo)干部和知識(shí)分子遭到批斗，社會(huì)生產(chǎn)秩序陷入混亂。政治：文革期間對(duì)社會(huì)主義民主法制造成嚴(yán)重的破壞；材料4

1972年中美關(guān)系正?；?，中日建交，新中國迎來成立以來的又一波建交高潮，國際環(huán)境得到極大地改善。國際：中美關(guān)系改善，國際環(huán)境改善；(2)內(nèi)容（1）實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨和國家歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折；（2）開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期；（3）是開辟中國特色社會(huì)主義新道路的起點(diǎn)；(3)意義形成了以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體轉(zhuǎn)折一：“左”傾→實(shí)事求是轉(zhuǎn)折二：階級(jí)斗爭→經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開放轉(zhuǎn)折三：民主法制遭踐踏→撥亂反正

知識(shí)回顧：中共歷史上具有轉(zhuǎn)折性意義的會(huì)議，以及工作重心的轉(zhuǎn)移。

會(huì)議名稱

主要內(nèi)容

歷史意義

八七會(huì)議

1927年1、總結(jié)國民革命失敗教訓(xùn)，糾正陳獨(dú)秀右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤；2、確定實(shí)行土地革命和武裝反抗國民黨反動(dòng)派的總方針；3、毛澤東提出“政權(quán)是由槍桿子中取得”的重要思想

給正處于思想混亂和組織渙散的中國共產(chǎn)黨指明了新的出路，為挽救黨和革命作出了巨大貢獻(xiàn)。遵義會(huì)議1935年1.改組中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，增選毛澤東為政治局常委；2.政治局常委決定由張?zhí)炻勜?fù)總責(zé)；3.由周恩來、毛澤東、王稼祥組成的三人小組負(fù)責(zé)全軍的軍事行動(dòng)。1.開始確立毛澤東為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位；2.是中國共產(chǎn)黨從幼稚走向成熟的標(biāo)志；是黨生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

七屆二中全會(huì)1949年1、提出了促進(jìn)革命取得全國勝利的基本方針。2、工作重心轉(zhuǎn)移：由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，必須學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。3、提出了革命勝利后黨在各方面的基本政策。4、黨的建設(shè)：提出了“兩個(gè)務(wù)必”方針。1、解決了由新民主主義革命向社會(huì)主義革命過渡的重大問題；2、為中國共產(chǎn)黨籌建新中國做政治和思想上的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。十一屆三中全會(huì)1978年1、決定停止使用“以階級(jí)斗爭為綱”的錯(cuò)誤口號(hào)，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策；2、重新確立了黨的思想路線、政治路線和組織路線，恢復(fù)了黨的民主集中制。1、實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折；2、揭開了社會(huì)主義改革開放的序幕。1927年9月秋收起義后，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，開始創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地。（文家市決策）黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市黨的工作重心由以階級(jí)斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心2．平反冤假錯(cuò)案（1）原則：實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾（2）表現(xiàn)：（3）意義：①有效的調(diào)動(dòng)了社會(huì)各階層人員的積極性②為改革開放奠定了必不可少的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)①“文革”中受到迫害黨的各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)干部陸續(xù)得到平反；②受到打擊、誣陷或迫害的民主黨人士和知識(shí)分子等也恢復(fù)了名譽(yù)；③國家還改正了錯(cuò)劃為右派分子的案件，摘掉地主、富農(nóng)分子的帽子；④為國民黨起義投誠人員落實(shí)政策；⑤將小商小販、手工業(yè)者等勞動(dòng)者同原工商業(yè)者區(qū)別開來；⑥支持民主黨派恢復(fù)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)民族政策和宗教政策，重申僑務(wù)政策。3．中共十一屆六中全會(huì)(1981年6月)黨建(1)內(nèi)容：審議和通過了《__________________________________》。(2)意義：科學(xué)總結(jié)了新中國成立以來社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)統(tǒng)一全黨思想，開展改革開放新的偉大革命，打下了重要的思想基礎(chǔ)。關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議

“文化大革命”的歷史，證明毛澤東同志發(fā)動(dòng)“文化大革命”的主要論點(diǎn)既不符合馬克思列寧主義，也不符合中國實(shí)際。這些論點(diǎn)對(duì)當(dāng)時(shí)我國階級(jí)形勢以及黨和國家政治狀況的估計(jì)，是完全錯(cuò)誤的。他雖然在"文化大革命"中犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，但是就他的一生來看，他對(duì)中國革命的功績遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他的過失。他的功績是第一位的，錯(cuò)誤是第二位的。——1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》經(jīng)過大量切實(shí)的調(diào)查研究，為原中共中央副主席、中華人民共和國主席劉少奇同志以及遭受冤屈的其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、各族各界的領(lǐng)袖人物恢復(fù)了名譽(yù)，肯定了他們?cè)陂L期革命斗爭中為黨和人民建樹的歷史功勛。

——1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》4．法制建設(shè)的恢復(fù)、發(fā)展與完善①十一屆三中全會(huì)提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”法制建設(shè)方針;③相繼出臺(tái)《選舉法》《刑法》《刑事訴訟法》《民事訴訟法》等各種法律法規(guī)。④1989年頒布《行政訴訟法》、1999年4月《行政復(fù)議法》⑤1997年，十五大提出“依法治國”⑥1999年3月，“依法治國”被正式寫入憲法，中國進(jìn)入建設(shè)法治社會(huì)的新時(shí)期。⑦2020年，《民法典》是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典（“社會(huì)生活的百科全書”）②頒布1982年新《憲法》，增加了適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)定，標(biāo)志著我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段。序言第一章總綱第二章國家機(jī)構(gòu)第三章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第四章國旗、國徽、首都——《中華人民共和國憲法》1954年

序言第一章總綱第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)第三章國家機(jī)構(gòu)第四章國旗、國徽、首都——《中華人民共和國憲法》1982年

（1）調(diào)整：把“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”放在“國家機(jī)構(gòu)”之前；（2）意義：體現(xiàn)國家的一切權(quán)力屬于人民，國家機(jī)構(gòu)是根據(jù)人民的授權(quán)建立的；表明我國對(duì)公民權(quán)利的高度重視；吸取了“文革”的教訓(xùn)，完善了對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的保障。（3）民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系：①加強(qiáng)民主政治建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障；②經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)民主政治建設(shè)；③民主政治建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。問題：1982年《憲法》在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了怎樣的調(diào)整，這樣的調(diào)整有何意義？思考民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。5．民主建設(shè)的恢復(fù)、發(fā)展與完善①人大：重新召開人民代表大會(huì)并取得進(jìn)展（選必1：P18-19）:②政協(xié)：1982年中共十二大提出十六字方針“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”；寫入憲法③民族區(qū)域自治：（選必1：P74-75）1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》；三個(gè)離不開（1990年江澤民主席提出，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開）；中國特色社會(huì)主義基本政治制度之一④基層群眾自治制度（基層民主）城市居委會(huì)和村民委員會(huì).1989年頒布《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》1998年正式頒布《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》（選必1：P20）實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督⑤選官：干部制度改革完善；公務(wù)員制度（選必1：P41-42）【基層村民自治的意義】有助于鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新，國家治理體系的健全；推動(dòng)基層民主，促進(jìn)社會(huì)主義政治文明；改革基層社會(huì)治理制度，適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)的要求。知識(shí)點(diǎn)二改革開放進(jìn)程（一）對(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。前提

改革的內(nèi)容根本目的過程：先農(nóng)村后城市原因：實(shí)質(zhì)：生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整和社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。目標(biāo)：建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。（1992年中共十四大提出）①舊的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。②改革經(jīng)濟(jì)體制是適應(yīng)世界新技術(shù)革命的需要，是與世界經(jīng)濟(jì)接軌的需要。改革首先在農(nóng)村取得突破。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國各地逐漸推廣開來。到1983年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率近8%，農(nóng)民收入明顯增加。1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

（1）為什么經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口選在農(nóng)村？材料一：改革開放前，農(nóng)村條件差，生活苦，“交通靠毛驢和行走，運(yùn)輸靠小車和背簍，通訊靠喇叭和人吼，治安靠柴門和家狗”，“早晚天天喝菜粥，中午白薯窩窩頭，一天三頓難見油”。當(dāng)時(shí)，群眾的生產(chǎn)積極性也受到影響，農(nóng)村社員出工是：“一遍哨子不買賬，二遍哨子伸頭望，三遍四遍哨子才慢慢跟后逛”。材料二：我們不能到處緊張，要先把農(nóng)民這一頭安穩(wěn)下來。農(nóng)民有了糧食、棉花、副食品、油、糖和其他經(jīng)濟(jì)作物就都好解決了。擺穩(wěn)這一頭，就是擺穩(wěn)了大多數(shù)，七億多人口穩(wěn)定了，天下就大定了。——陳云（1978年12月）改革首先在農(nóng)村取得突破。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國各地逐漸推廣開來。到1983年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率近8%，農(nóng)民收入明顯增加。1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

（1）為什么經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口選在農(nóng)村？①我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。②人民公社挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活貧苦。③過去對(duì)社會(huì)主義探索的失誤，在農(nóng)村中的危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市。④一些地區(qū)的農(nóng)民自發(fā)地大膽地進(jìn)行了改革試驗(yàn)，農(nóng)村改革勢在必行。⑤由中國國情決定，只有解放農(nóng)民，增強(qiáng)其購買力，才能為工業(yè)建設(shè)開辟廣闊市場，提供更多原料、勞動(dòng)力，積累更雄厚資金。1．唯物史觀——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容(1)經(jīng)營方式改變：以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心，土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，土地所有權(quán)歸集體，土地的使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶。(2)行政機(jī)構(gòu)改變：撤銷人民公社，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府；撤銷生產(chǎn)大隊(duì)，建立村民委員會(huì)。(3)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(4)改革統(tǒng)購統(tǒng)銷體制：允許農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，自由買賣。（5）分配方式：由統(tǒng)一分配改革為分戶經(jīng)營，自負(fù)盈虧。根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的作用。積極：①解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變了農(nóng)村的面貌；②使農(nóng)村出現(xiàn)大量的剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民從事多種經(jīng)營和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；③使得農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，人民公社被鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)取代。④推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)體制的改革。局限：①家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制依舊是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不利于機(jī)械化大生產(chǎn)，不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向；②農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、商品化程度低，難以滿足工業(yè)化的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的四個(gè)階段:①第一階段(1978~1984)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，核心是“分田單干”。②第二階段(1985~1992)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，核心是準(zhǔn)許農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”本質(zhì)是把部分農(nóng)民從土地上解放出來。③第三階段(1993~2005)，核心內(nèi)容是準(zhǔn)許農(nóng)民“離土又離鄉(xiāng)”，本質(zhì)是把農(nóng)民從鄉(xiāng)村解放出來允許農(nóng)民在廣闊的空間和領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)發(fā)展。④第四階段(2006~至今)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。（2006年取消農(nóng)業(yè)稅）階段原因核心內(nèi)容影響土地改革新解放區(qū)依然實(shí)行的地主土地所有制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。改變土地的所有制，由地主所有改為農(nóng)民所有。解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不能滿足社會(huì)主義工業(yè)化的需要。改變土地的所有制，由農(nóng)民所有改為公有（集體所有）。進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力人民公社化黨的一些領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：合作化規(guī)模越大，公有化程度越高，越能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展“一大二公”提高公有化程度和擴(kuò)大公有化規(guī)模嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制總結(jié)合作化、人民公社化和文化大革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系所有權(quán)不動(dòng)，堅(jiān)持公有制；改變經(jīng)營權(quán)，由集體經(jīng)營改為農(nóng)戶經(jīng)營，自負(fù)盈虧。調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展建國以來我過農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的四次重要調(diào)整2、城市經(jīng)濟(jì)體制改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，促進(jìn)了城市的改革，1984年以后，城市經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。城市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，是增強(qiáng)企業(yè)活力，把企業(yè)搞活。在管理體制上，實(shí)行政企分開，簡政放權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。在所有制上，變單一公有制經(jīng)濟(jì)為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。在分配上，實(shí)行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。材料：1984年，35歲的張瑞敏被派到一家瀕臨倒閉的電器廠當(dāng)廠長……很多年后，他回憶說“歡迎我的是53張請(qǐng)調(diào)報(bào)告，上班8點(diǎn)鐘來，9點(diǎn)鐘就走人，10點(diǎn)鐘時(shí)隨便在大院扔一個(gè)手榴彈也炸不死人……——吳曉波《激蕩三十年:中國企業(yè)1978-2008》材料：現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放，讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。

——《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》①企業(yè)無自主權(quán)，政企不分，缺乏活力。②工人無生產(chǎn)積極性。定點(diǎn)購買限制種類限制重量材料：③高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。（根因）（1）原因④農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成功，促進(jìn)了城市的改革。①1979.5局部試點(diǎn)國家經(jīng)委等部門選擇首都鋼鐵公司等8家企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大自主權(quán)試點(diǎn)。②1984年以后全面展開：中心環(huán)節(jié)是增強(qiáng)企業(yè)活力，把企業(yè)搞活。③1993.11，中共十四屆三中全會(huì)指出我國國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（2）過程（1992年中共十四大）（3）內(nèi)容A:城市經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn):國有企業(yè)改革。B:改革的措施:（見大本考向一）C:改革的中心環(huán)節(jié):增強(qiáng)企業(yè)活力。(1)管理體制：政企分開，簡政放權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。(2)所有制形式：變單一的公有制經(jīng)濟(jì)為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。(3)分配制度：實(shí)行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。(4)產(chǎn)權(quán)制度：實(shí)行以股份制為主要形式的現(xiàn)代企業(yè)制度。（4）影響有自主權(quán)有競爭有制度①企業(yè)有了競爭機(jī)制，增強(qiáng)了活力，經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，效益顯著提高。②調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。③工業(yè)生產(chǎn)格局發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，重工業(yè)不再是政府主導(dǎo)的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，輕工業(yè)得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)走上了持續(xù)發(fā)展之路。中國革命和改革都是從農(nóng)村開始：農(nóng)村包圍城市和農(nóng)村帶動(dòng)城市。經(jīng)濟(jì)體制改革總體意義：調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。3、經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化(20世紀(jì)90年代，鏈接·選擇性必修1·P26)(1)中共十二大：1982年召開，鄧小平提出“________________________”重大命題。(2)中共十三大：1987年召開，提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，確立了“______________________”的基本路線。建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會(huì)把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。這成為了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想。（1982年9月）中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)會(huì)議主題是加快和深化改革，報(bào)告闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段理論，提出了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，制定了到下世紀(jì)中葉分三步走、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了政治體制改革的任務(wù)。1984年到1988年，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)加速發(fā)展的飛躍時(shí)期。（1987年10月25日-11月1日）

歷史縱橫

（教材183頁）“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中共十三大從社會(huì)主義初級(jí)階段理論出發(fā)，制定了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步，到20世紀(jì)80年代末，實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。"一個(gè)中心"：經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。這一中心的確立，是在對(duì)我國社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上作出的正確選擇，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是解決我國現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾的根本途徑。"兩個(gè)基本點(diǎn)"：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放。（堅(jiān)持社會(huì)主義道路;堅(jiān)持人民民主專政;堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想。）四項(xiàng)基本原則是立國之本，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本政治保證，是我們黨、我們國家生存發(fā)展的政治基石。只有堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，才能使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有堅(jiān)定正確的方向，有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的環(huán)境，有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)。20世紀(jì)80年代末到90年代初，中國的改革開放面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢。在國內(nèi)，改革遇到重重阻力；在國際上，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭遇挫折。改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。1985年9月《時(shí)代周刊》封面：“中國正在遠(yuǎn)離馬克思”

20世紀(jì)80、90年代東歐各國發(fā)生政變，黨內(nèi)相當(dāng)一部分人對(duì)改革的正確方向發(fā)生懷疑，國內(nèi)輿論界掀起了一場關(guān)于姓“資”還是姓“社”的爭論，在這場爭論中，市場經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)焦點(diǎn)，有人認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就是資本主義，“市場化”就是資本主義化?！S蘭菊《中國經(jīng)濟(jì)體制14年的改革歷程》改革國外形勢壓力很大國內(nèi)形勢阻力重重目標(biāo)3．經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化(20世紀(jì)90年代，鏈接·選擇性必修1·P26)

1981年12月22日，在中央召開的省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書記座談會(huì)上，當(dāng)時(shí)不少省市都向中央要求試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，陳云堅(jiān)決不同意。他明確指出，特區(qū)“現(xiàn)在只能有這幾個(gè)，不能增多”。——新華社《試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策內(nèi)情》思想束縛改革開放在20世紀(jì)80年代末遭遇了什么困境？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，極大地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)巨大挫折1987年十三大社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，確立了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”1982年十二大鄧小平提出“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”重大課題1989年，《光明日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《中國不能完全實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)》1990年，《北京日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《中國的改革決不是完全實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)》1991年，《當(dāng)代思潮》發(fā)表《改革開放可以不問姓社姓資嗎？》姓“資”姓“社”爭論場景，改革阻力重重。鄧小平視察南方談話，發(fā)生在1992年1月18日—2月21日，當(dāng)時(shí)已正式告別中央領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心、改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平，以普通黨員的身份，憑著對(duì)黨和人民偉大事業(yè)的深切期待，先后赴武昌、深圳、珠海和上海視察，沿途發(fā)表了重要談話。1992年3月26日，《深圳特區(qū)報(bào)》率先發(fā)表了“東方風(fēng)來滿眼春——鄧小平同志在深圳紀(jì)實(shí)”的重大社論報(bào)道，并集中闡述了鄧小平南方談話的要點(diǎn)內(nèi)容。南方談話最主要內(nèi)容是加快改革，標(biāo)志著中國改革進(jìn)入新的階段。鄧小平南巡講話要點(diǎn):①社會(huì)主義的本質(zhì)問題(社會(huì)主義的本質(zhì)問題是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕)。②姓“資”姓“社”問題。(計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段，計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)不是社會(huì)主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。)③提出搞好社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。④衡量工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。（三個(gè)有利于）

計(jì)劃多一點(diǎn)，還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！?992年初鄧小平“南方談話”

改革開放的總設(shè)計(jì)師----鄧小平結(jié)合教材思考：鄧小平認(rèn)為社會(huì)主義的本質(zhì)是什么？根本目標(biāo)是什么？他認(rèn)為下一步應(yīng)該如何去做？本質(zhì)是？根本目標(biāo)是？應(yīng)該如何去做？解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)共同富裕建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制1992年鄧小平南方談話意義：為中共十四大召開作了重要的思想理論準(zhǔn)備（1）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的含義：在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。（2）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的原因（見大本考向一）①舊體制束縛：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制壓制了人們的生產(chǎn)積極性，極大地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。②改革探索：改革開放以來，以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，從而積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（同時(shí)，國內(nèi)改革阻力重重）③思想理論：鄧小平“南方談話”，進(jìn)一步解放了思想。④國際形勢變化：世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，要求經(jīng)濟(jì)體制改革要有重大突破（3）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的過程：①理論提出：1992年初，鄧小平南方談話，提出要搞好社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)。②目標(biāo)確立：1992年10月，中共十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。（1993年全國人大把“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”寫入憲法。）③理論完善:1993年，中共十四屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，確立了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，使十四大提出的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和基本原則具體化。中共“十四大”主要內(nèi)容:a.堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，關(guān)鍵堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。b.加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。c.提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。意義:鄧小平的“南方談話”和黨的十四大，成為國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段的標(biāo)志。④進(jìn)一步完善:1997年9月，中共十五大進(jìn)一步完善了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論。（中共十五大確立了鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，并就社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)和公有制實(shí)現(xiàn)形式等問題指出:以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度;國有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上;公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化;非公有制經(jīng)濟(jì)是中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。）⑤基本建立:21世紀(jì)初，我國95%以上的商品資源實(shí)現(xiàn)市場配置，社會(huì)主義商品市場體系基本確立。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)：確定了全面建成小康社會(huì)和___________________的目標(biāo)。全面深化改革開放⑥十八大以來:中共十八屆三中全會(huì)：對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員，提出全面深化改革總目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，將全面深化改革總目標(biāo)列為___________________________________的重要內(nèi)容并載入黨章。中共十九屆四中全會(huì)：對(duì)新時(shí)代全面深化改革工作進(jìn)一步作出部署。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想（4）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特性，指市場經(jīng)濟(jì)體制同社會(huì)主義制度相結(jié)合而形成的制度性特征。是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制特有的，是區(qū)別于資本主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本特征。（見大本考向一）所有制結(jié)構(gòu)堅(jiān)持公有制的主體地位宏觀調(diào)控國家實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，發(fā)揮計(jì)劃與市場兩種手段的長處分配制度以按勞分配為主體，多種分配方式并存根本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)共同富裕（5）意義①市場機(jī)制能夠推動(dòng)資源的合理流動(dòng)與分配，提高資源的使用率；宏觀調(diào)控有利于社會(huì)總供給與社會(huì)總需求之間的平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展好市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)作。②20世紀(jì)80年代以來，中國成為世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的國家，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)增長史上的新奇跡。③社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展，使人民生活從總體上已達(dá)到小康水平，并朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)邁進(jìn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的比較比較項(xiàng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)特征影響積極消極行政手段調(diào)節(jié)資源的配置市場（經(jīng)濟(jì)手段）調(diào)節(jié)資源的配置有利于國家集中人力、物力和財(cái)力，保證重點(diǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行，保障人民生活推動(dòng)資源的合理流動(dòng)，提高資源利用率，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。高度集中，束縛了生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例失衡。盲目性、滯后性、自發(fā)性【小結(jié)：現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展】1、1949—1956年：新民主主義經(jīng)濟(jì)2、1956—1978年：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)3、1978—1992：計(jì)劃為主，市場為輔4、1992—至今：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)5、21世紀(jì)初，初步建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。開始：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展：城市經(jīng)濟(jì)體制改革（國有企業(yè)改革）深化：逐步確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制：實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制對(duì)內(nèi)改革：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立啟示：①改革開放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。②必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并不斷地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。③必須堅(jiān)持以人民為中心并努力實(shí)現(xiàn)人民美好生活。前提內(nèi)容根本目的

在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。——調(diào)動(dòng)了各方面的積極性—調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性——調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性總結(jié)經(jīng)濟(jì)特區(qū)（1980）深圳汕頭廈門珠海海南沿海開放港口城市（1984）秦皇島天津大連煙臺(tái)連云港青島南通上海寧波溫州福州湛江北海廣州沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)（1985）珠三角閩東南長三角環(huán)渤海地區(qū)沿江開放港口城市重慶萬縣宜昌武漢九江沿邊開放城市塔城伊寧瑞麗河口東興滿洲里黑河琿春烏魯木齊拉薩昆明貴陽長沙西寧銀川呼和浩特長春內(nèi)地省會(huì)開放城市1990年，上海浦東開發(fā)開放。（二）對(duì)外：開放1、進(jìn)程經(jīng)濟(jì)特區(qū)“特”在哪？

“特”：特殊的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)管理方法。目的是為了更好的吸收和利用國外的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家為何在廣東和福建省份設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)？①臨近港澳臺(tái)，靠近國際市場。②歷史上這些地方與海外有密切交往。③交通便利。④有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地可依托。⑤廣東福建兩省靠近港澳,華僑多,資源比較豐富。2、特點(diǎn)由沿海、沿江、沿邊到內(nèi)地；全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。3、意義思想：改變中國人思想觀念和封閉心態(tài)。經(jīng)濟(jì)：推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，改善國計(jì)民生。政治：改變中國人思想觀念和封閉心態(tài)。4、深化改革開放①2000年十五屆五中全會(huì)提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，后來發(fā)展為“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的開放戰(zhàn)略②2001年加入世界貿(mào)易組織加入世貿(mào)意義：①使中國經(jīng)濟(jì)在全球化進(jìn)程中獲得參與制定規(guī)則和競爭的有利位置，從而得到更為廣闊的發(fā)展空間②對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生深刻影響，標(biāo)志著中國對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段。（二）對(duì)外：開放1．歷史解釋——新時(shí)期對(duì)外開放格局的新特點(diǎn)（大本考向二）(1)全方位，是既對(duì)發(fā)達(dá)國家開放，也對(duì)發(fā)展中國家開放，對(duì)世界所有國家開放。(2)多層次，是根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市等不同開放程度的各種形式，形成全國范圍內(nèi)的對(duì)外開放。(3)寬領(lǐng)域，不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也涉及保險(xiǎn)、郵電通信等服務(wù)貿(mào)易以及環(huán)保、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、文化、教育等領(lǐng)域的開放。知識(shí)點(diǎn)三“一國兩制”與祖國統(tǒng)一大業(yè)1．“一國兩制”方針(1)提出：20世紀(jì)80年代初，針對(duì)臺(tái)灣問題，______提出“一個(gè)國家，兩種制度”的構(gòu)想。(2)內(nèi)涵：在__________的前提下，國家主體堅(jiān)持______________，香港、澳門、臺(tái)灣保持原有的資本主義制度和生活方式長期不變，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國。(3)實(shí)踐：1997年，____回歸；1999年，澳門回歸。鄧小平一個(gè)中國社會(huì)主義制度香港是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的指導(dǎo)方針，為解決港澳問題指明了方向。①洗刷了中華民族的百年恥辱；②標(biāo)志著祖國統(tǒng)一大業(yè)向前邁出了重要一步；③為國際社會(huì)以和平方式解決國家間的歷史遺留問題提供了新的范例。2．海峽兩岸關(guān)系的緩和(1)1979年元旦，全國人大常委會(huì)發(fā)表《____________》。(2)1992年11月，達(dá)成“________”，即“海峽兩岸同屬________，共同努力謀求國家統(tǒng)一”的共識(shí)。(3)1993年4月，________在新加坡舉行，標(biāo)志著兩岸關(guān)系發(fā)展邁出了重要一步。(4)2005年3月，通過《____________》。(5)2015年11月7日，習(xí)近平、馬英九在______會(huì)面，翻開了兩岸關(guān)系歷史性一頁。告臺(tái)灣同胞書九二共識(shí)一個(gè)中國汪辜會(huì)談反分裂國家法新加坡比較民族自治區(qū)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同點(diǎn)目的制度社會(huì)主義制度社會(huì)主義制度權(quán)限范圍5個(gè)民族自治區(qū)港、澳、臺(tái)5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相同點(diǎn)穩(wěn)定社會(huì)解決民族問題祖國和平和統(tǒng)一發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)資本主義制度根據(jù)本地區(qū)執(zhí)行法律法規(guī)、政策的自治區(qū)擁有除外交、國防外的高度自治權(quán)實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理制度①都是馬克思主義普遍原理與中國具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，符合一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則；②都是我國不可分割的地方行政區(qū)，享有一定的自治權(quán)；③與中央的關(guān)系都是中央與地方的關(guān)系，受中央人民政府管轄?！局R(shí)拓展】民族自治區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和特別行政區(qū)的異同小專題一中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度【鏈接·選擇性必修1第7課·P41－42】晚清選官制度的變革知識(shí)回顧1、科舉制度的變化晚清時(shí)期，在新的時(shí)代條件下，科舉制度受到很大沖擊。思考：新的時(shí)代條件是什么？（晚清科舉制受到?jīng)_擊的原因）政治：民族危機(jī)不斷加深，科舉制積弊已久，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。經(jīng)濟(jì)：民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)管理需要新式人才。思想：西學(xué)進(jìn)一步傳播，思想觀念解放，沖擊舊觀念。教育：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和戊戌變法等近代改革下新式學(xué)教育不斷興起。隨著西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展，19世紀(jì)80年代后，科舉制度發(fā)生一系列變化。2、科舉制度變化的表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)特科六事（據(jù)《遵議開設(shè)經(jīng)濟(jì)科折》整理）內(nèi)政凡考求方輿險(xiǎn)要、郡國利病、民情風(fēng)俗諸學(xué)者隸之經(jīng)武凡考求行軍布陣、駕駛測量諸學(xué)隸之外交凡考求各國政事、條約公法、律例章程諸學(xué)者隸之格物凡考求中西算術(shù)、聲光化電諸學(xué)者隸之理財(cái)凡考求稅則、礦產(chǎn)、農(nóng)工、商務(wù)諸學(xué)者隸之考工凡考求名物象數(shù)、制造工程諸學(xué)者隸之①1898年，清政府增加經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題。

戊戌變法失敗后，慈禧太后下令所有考試悉照舊制。戊戌變法期間：教育1、廢八股改試策論。（1898年6月23日）2、設(shè)立京師大學(xué)堂。（6月11日，8月9日）3、各省設(shè)立新式學(xué)堂，致力于中學(xué)和西學(xué)的研究。（7月10日）①1901年，清政府實(shí)行新政，通令各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。②1905年，廢除科舉制，頒發(fā)各種教科書，于城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂，將育人、取才合于學(xué)校一途。

1901年8月，清政府下令從1902年起，科舉考試不再用八股文。1905年，又有袁世凱、趙爾巽、張之洞等地方督撫聯(lián)名上奏，提出"補(bǔ)救時(shí)艱，必自推學(xué)校始;欲推廣學(xué)校，必自?？婆e始"。在這種壓力下，清政府下令從1906年起停止科舉考試?！麻_沅、朱英主編《中國近代史》清末新政期間：

科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端。一旦毅然決然舍其舊而新是謀，則風(fēng)聲所樹，觀聽一傾，群且刮目相看，推誠相與;而中國士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵(lì)志潛修，不為邪說浮言所惑，顯收有用之才俊，隱我不虞之詭謀，所關(guān)甚宏，收效甚巨。且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲(chǔ)才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。

——袁世凱等《立停科舉推廣學(xué)校折》（1905年）

【問題探究】閱讀材料，指出袁世凱主張廢除科舉制的原因是什么？①換取列強(qiáng)信任。②可使留學(xué)生為求功名而潛修所學(xué)，不受蠱惑。③設(shè)學(xué)堂可培養(yǎng)人才，開啟民智，促進(jìn)教育發(fā)展。④廢除科舉制，發(fā)展新式教育有利于維護(hù)清王朝統(tǒng)治。3、選官制度的改革（2）官制改革：裁減冗署冗官，改總理衙門為外務(wù)部，陸續(xù)設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制。隨著科舉制度的變化，清政府進(jìn)行了選官制度改革；新政開始后，改革傳統(tǒng)選官制度成為共識(shí)①1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。②清政府又確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度，規(guī)定每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，依考試結(jié)果分配相應(yīng)官職。（3）選官制度：（4）特點(diǎn)：①學(xué)習(xí)西方，順應(yīng)時(shí)代潮流。②改革過程曲折。③改革不徹底，保留了封建殘余。④為政治革新服務(wù)，維護(hù)封建統(tǒng)治。⑤選官制度近代化趨勢明顯。（1）改革背景1905年后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。思考：如何評(píng)價(jià)晚晴選官制度的變革？①一定程度上適應(yīng)了民族危機(jī)和社會(huì)發(fā)展的需要。②建立新式教育體制，培養(yǎng)了大量人才，推動(dòng)了中國教育近代化，為后世教育提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。③加速西學(xué)的傳播，促進(jìn)了思想解放。④保留了封建殘余，未能完成挽救民族危機(jī)的任務(wù)。1906年歸國留學(xué)生考試考官及學(xué)部官員合影（后左二為嚴(yán)復(fù)，后右二為詹天佑）民國時(shí)期的官員選拔制度知識(shí)回顧1、南京臨時(shí)政府時(shí)期（考試制度）（1）依據(jù)：孫中山的文官考試思想（2）內(nèi)容：①以考試制度為主，在“五權(quán)憲法”的框架下，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。（3）評(píng)價(jià)：積極：①吸收科舉制有益成分、借鑒西方文官制度，促進(jìn)選官制度的近代化。②進(jìn)一步奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)，對(duì)日后民國文官制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響。局限：基本停留在紙面上。（1）建立：1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志。（2）實(shí)施：民國男子年滿21歲者，得應(yīng)文官考試，即女子不得參加。文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)。北洋政府文官考試優(yōu)等證書考試落第的郁達(dá)夫2、北洋政府時(shí)期（考試和甄別）考試選官——針對(duì)未當(dāng)官者

材料：事實(shí)上，凡是參加文官考試的人，都是社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位很差的中下層知識(shí)分子。正是因?yàn)樗麄兊纳鐣?huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位較差，才想通過考試這個(gè)途徑改變自身現(xiàn)狀和自身地位，把文官考試作為工具。

然而參加文官考試被錄取的知識(shí)分子得不到任用，而無須參加考試卻有社會(huì)關(guān)系的人，通過各種途徑同樣可以入仕為宦，官運(yùn)亨通。尤其是1915年以后推行甄別、甄用制度，更是為上層人士提供了一個(gè)冠冕堂皇的借口。——摘編自尹全?！侗毖笳墓倏荚囍贫仁鲈u(píng)》（1）對(duì)象：主要是已經(jīng)在文官職位上工作的人。（2）方式：通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考察學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。（3）意義：是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

材料2：文官甄別制度，即文官保薦制度，是文官考試制度的補(bǔ)充?！⒎撬形墓俣加斜Ｋ]權(quán)，只有特任文官、各特別行政區(qū)的行政長官和依《文官任職令》規(guī)定得呈請(qǐng)薦任文職的簡任長官，才有權(quán)保薦，而且每次只能保薦2名。

——尹全海《北洋政府文官考試制度述評(píng)》材料1：考試任用之法，一時(shí)不能遽為施行，而任用之途稍廣，則救濟(jì)之法宜嚴(yán)，故《文官甄別法》之規(guī)定，實(shí)屬根據(jù)事實(shí)所必需之法律也?！墩珗?bào)》1914年2月27日保薦入職的魯迅甄別選官——針對(duì)已當(dāng)官者3、南京國民政府時(shí)期（公務(wù)員制度）

（1）人事制度與公務(wù)員制度的建立：①人事制度：“官吏”稱謂逐漸被“公務(wù)員”代替。②公務(wù)員制度：1929年，國民政府制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布的《公務(wù)員任用法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度建立。（2）公務(wù)員制度的基本內(nèi)容：依據(jù)以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。內(nèi)容①公務(wù)員選任由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)，所有公務(wù)員均須依法律、考試院考選、銓敘任用②1929年，公布第一部《考試法》，此后又頒布一系列法規(guī)。以法律條文的形式確立了孫中山關(guān)于文官考試的思想主張。③允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性①文官制度發(fā)展到公務(wù)員制度。②法律制度更加完備。③考試內(nèi)容和形式更加專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。④政黨官僚主義色彩濃厚。⑤更具有開放性和平等性。⑥孫中山關(guān)于文官考試的思想主張，幾乎全部以法律條文的形式得到確立。（3）特點(diǎn)：（4）評(píng)價(jià)：

事實(shí)上，國民政府的公務(wù)員制度雖規(guī)定較詳細(xì)，卻并未能動(dòng)搖其專制獨(dú)裁基礎(chǔ)，反而在吏治腐敗和專制事實(shí)面前，徒具形式，得不到嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)此，國民黨六屆二中全會(huì)也不得不指出，"多年來官僚主義早已構(gòu)成政治上的最大弊害，而以敷衍塞責(zé)、假公濟(jì)私為尤甚"。在當(dāng)時(shí)，對(duì)政府官吏的貪污舞弊，不僅"不能批評(píng)，且須為之隱蔽"。因此，公務(wù)員制度及其有關(guān)法律規(guī)定多被踐踏，成效甚微?！卒摗墩沃贫仁贰发僬浇⒘私珓?wù)員制度，法律制度規(guī)定嚴(yán)密。②考試內(nèi)容和形式更加專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，允許女子參加考試，具有開放性和平等性。③未動(dòng)搖專制統(tǒng)治的基礎(chǔ)，實(shí)施過程漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕，官僚主義、貪污舞弊現(xiàn)象依然嚴(yán)重。分析英國政府和南京國民政府近代文官制度實(shí)踐效果不同的原因。材料一：1836年英國觀察家默德赫斯特在著述中說：“假如我們的文職官員和副職官員在得到委任之前，能夠采取某種三級(jí)考試的選拔，那么他們就不會(huì)經(jīng)常出錯(cuò)了。”19世紀(jì)中后期，英國政府頒布了兩道改革文官體制的法令，逐步建立政治中立、職務(wù)常任、強(qiáng)化培訓(xùn)、知識(shí)更新等頗具西方特色的近代文官考試制度，并被其他西方國家紛紛效仿。

——據(jù)馬樺《英國文官考試研究》等材料二1930年，南京國民政府成立考試院，著手推行公務(wù)員制度。但是國民政府一面采用公務(wù)員制度，另一面限制非國民黨員進(jìn)入政府；一些地方實(shí)力派也把公務(wù)員制度視為中央政府對(duì)地方進(jìn)行人事滲透、瓦解其統(tǒng)治基礎(chǔ)的陰謀，……抗戰(zhàn)時(shí)期及至解放戰(zhàn)爭時(shí)期則步履維艱，流于形式，甚至是連形式都沒有?！獡?jù)楊學(xué)為《中國考試制度通史》、張創(chuàng)新《中國政治制度史》等

英國:相對(duì)寬松自由的政治文化傳統(tǒng);公民文化政治素養(yǎng)較高;工業(yè)化的推進(jìn)；代議制的建立與發(fā)展（政黨制度的形成與完善）。政府公信力和執(zhí)行力較強(qiáng);國內(nèi)政局長期穩(wěn)定。

中國:專制集權(quán)的政治文化傳統(tǒng);公民文化政治素養(yǎng)相對(duì)較低;工業(yè)化水平較低；國民黨一黨專政；中央政府與地方實(shí)力派的矛盾;政府公信力和執(zhí)行力相對(duì)較弱;國內(nèi)政局長期動(dòng)蕩。中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1、干部制度（1）含義：是中華人民共和國政治制度的重要組成部分，包含國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。焦裕祿被譽(yù)為“黨的好干部”。結(jié)合教材，談?wù)勀銓?duì)“干部”一詞的理解？干部制度干部的含義“干部”一詞是外來語。1949年前在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地和解放區(qū)，“干部”指在共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)及革命團(tuán)體中擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，以及在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政府、邊區(qū)政府、工農(nóng)民主政府中擔(dān)任一定公職的人員。中華人民共和國成立后，“干部”一詞的含義變化不大:主要指中國共產(chǎn)黨組織、國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工作人員，以及國營企事業(yè)單位的管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員。歷史縱橫（2）干部制度的演變：由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度民主革命改革開放在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革堅(jiān)持黨管干部原則，逐步實(shí)現(xiàn)干部管理科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度。新中國成立沿用，并建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度十八大以來干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的廉政建設(shè)方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績（3）根本原則：黨管干部黨管干部干部工作的根本原則，規(guī)定了干部工作的主體和體制，是黨的領(lǐng)導(dǎo)在干部人事工作中的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、履行黨的執(zhí)政使命的重要保證。主要內(nèi)容包括：由黨制定干部工作的路線、方針、政策；由各級(jí)黨委管理和推薦重要干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；黨指導(dǎo)干部人事制度改革，改進(jìn)黨管干部方法，努力實(shí)現(xiàn)干部工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；加強(qiáng)對(duì)干部人事工作的宏觀管理和檢查監(jiān)督，保證干部工作的健康有序進(jìn)行。知識(shí)擴(kuò)展改革開放后的干部制度改革具有哪些進(jìn)步意義？①提升了干部的素質(zhì)和能力。②促進(jìn)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。③發(fā)展了社會(huì)主義民主。④為現(xiàn)代公務(wù)員制度提供借鑒。20世紀(jì)70年代末，黨中央開始推行干部選拔制度改革，明確了挑選和任免干部必須采取“廣泛聽取群眾意見，再交由黨委集體討論決定”的辦法?！I(lǐng)導(dǎo)干部終身制也逐步廢除，由任期制和集體交班制取代。

——易振龍2、公務(wù)員制度2006年發(fā)展完善公務(wù)員考試錄用制度得到全方位的推進(jìn)和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大公務(wù)員制度開始推行，隨后公務(wù)員考試錄用制度建立1993年初步形成2005年正式形成全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》年份招錄人數(shù)招聘崗位數(shù)參考人數(shù)報(bào)錄比20162781715659140萬50:120172706115583149萬54:120182853316144129萬45:1◎2016-2018公務(wù)員考試招錄數(shù)據(jù)閱讀P42思考，在干部人事制度的改革中，建立公務(wù)員制度的意義是什么？

新建立的公務(wù)員制度，在公務(wù)員的范圍、職位體系、錄用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、工資福利與保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)借鑒了發(fā)達(dá)國家公務(wù)員制度的有益經(jīng)驗(yàn)，大體上是可以與國際接軌的制度，但又具有中國特色。如∶對(duì)公務(wù)員沒有"政治中立"的要求，沒有"政務(wù)官"與"事務(wù)官"之分，各級(jí)政府的組成人員包括由同級(jí)人民代表大會(huì)任免的人員，都在公務(wù)員之列?！卒摗墩沃贫仁贰发俟珓?wù)員政治、文化素質(zhì)不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添活力。②營造更加公平公正的用人機(jī)制，克服以往干部人事制度的弊端。③適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。歷史解釋——中國公務(wù)員制度與西方文官制度的異同(1)相同之處：①公開考試，擇優(yōu)錄取。②對(duì)職位進(jìn)行分類。③廣泛使用“考績制”。(2)不同之處：①西方實(shí)行政治中立，中國堅(jiān)持黨管干部。②西方實(shí)行“兩官分途”，中國則二者不分，沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。③西方是為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的，中國堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。④西方文官終身任職，中國公務(wù)員有辭退機(jī)制。小專題二

當(dāng)代中國的法治與精神文明建設(shè)【鏈接·選擇性必修1第10課·P54－57】一、新中國的法治建設(shè)進(jìn)程（一）20世紀(jì)50年代：中國社會(huì)主義法制初創(chuàng)時(shí)期1、成就：（1）制定了《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國土地改革法》等法律、法令。第一條……實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法權(quán)益的新民主主義婚姻制度。第二條禁止重婚、納妾。禁止童養(yǎng)媳。禁止干涉寡婦婚姻自由。禁止任何人藉婚姻關(guān)系問題索取財(cái)物。第四條男二十歲，女十八歲，始得結(jié)婚?！?950年《中華人民共和國婚姻法》第一條

廢除地主階級(jí)封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。第二條

沒收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋。但地主的其他財(cái)產(chǎn)不予沒收。第四條

保護(hù)工商業(yè)，不得侵犯。

——1950年《中華人民共和國土地改革法》（2）1954年，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國國務(wù)院組織法》《中華人民共和國法院組織法》等。確立了社會(huì)主義中國的政治制度、立法制度、司法制度，初步奠定了中國法治建設(shè)的基礎(chǔ)。第一屆全國人大中華人民共和國憲法中華人民共和國國務(wù)院組織法中華人民共和國檢察院組織法中華人民共和國法院組織法◎第一屆全國人大與憲法（二）嚴(yán)重破壞：文革時(shí)期（1966—1976）“文化大革命時(shí)期”，社會(huì)主義法制遭到嚴(yán)重破壞。材料：種種歷史原因又使我們沒有能把黨內(nèi)民主和國家政治社會(huì)生活的民主加以制度化，法律化，或者雖然制定了法律，卻沒有應(yīng)有的權(quán)威?！薄皩?duì)于黨和國家肌體中確實(shí)存在的某些陰暗面，當(dāng)然需要作出恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)并運(yùn)用符合憲法、法律和黨章的正確措施加以解決，但決不應(yīng)該采取‘文化大革命’的理論和方法。在社會(huì)主義條件下進(jìn)行所謂‘一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)’的政治大革命，既沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也沒有政治基礎(chǔ)。它必然提不出任何建設(shè)性的綱領(lǐng)，而只能造成嚴(yán)重的混亂、破壞和倒退?！薄吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》文革時(shí)期的紅衛(wèi)兵運(yùn)動(dòng)2、成就：1982年，我國通過了《中華人民共和國憲法》，在此前后，我國還制定了《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》等一批基本法律，中國法治建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。1982年12月，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議對(duì)1978年憲法做重大修改。此次修憲，比較徹底地剔除了“文化大革命”給政治制度留下的影響，成為迄今為止所進(jìn)行的政治體制改革、建設(shè)有中國特色社會(huì)主義民主政冶的基本法律框架。

——白鋼《中國政治制度史》一、新中國的法治建設(shè)進(jìn)程1、背景：我國全面推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)法治建設(shè)提出了更高的要求。2、措施：（1）1997年中共十五大報(bào)告第一次完整地提出要“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”，將以往的“建設(shè)社會(huì)主義法制國家”改為“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。（2）1999年和2004年，《中華人民共和國憲法修正案》先后將“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”和“國家尊重和保障人權(quán)”寫人憲法，法治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）2010年，我國形成了中國特色社會(huì)主義法律體系。3、意義：中國特色社會(huì)主義法律體系的形成，使國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依，推動(dòng)我國社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

（四）20世紀(jì)90年代：法制建設(shè)的完善時(shí)期兩者的關(guān)系：法制是法治的基礎(chǔ)和前提，要實(shí)行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。法制的產(chǎn)生和發(fā)展與所有國家直接相聯(lián)系，任何國家都存在法制;法治的產(chǎn)生和發(fā)展卻不與所有國家直接相聯(lián)系，只在民主制國家才存在法治。“法治”比“法制”更完整、更全面。思考點(diǎn)：法治與法制法律制度的簡稱，屬于制度范疇，是一種實(shí)際存在的東西。法制的本質(zhì)是一個(gè)國家從立法、執(zhí)去、司法、守法到法律監(jiān)督等方面，都有比較完備的法律和制度;法制的基本要求是各項(xiàng)工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國的原則和方法，是相對(duì)于“人治”而言的，是對(duì)法制的完善和改造。法治的本質(zhì)是一個(gè)國家的任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人，都嚴(yán)格遵守法律和依法辦事。法治的基本要求是嚴(yán)格依法辦事，法律在各種社會(huì)調(diào)整措施中具有至上性、權(quán)威性和強(qiáng)制性。1、背景：建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。2、措施：（五）黨的十八大以來：全面推進(jìn)依法治國(1）黨的領(lǐng)導(dǎo)：黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面依法治國，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威。(2）立法：推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治。(3)法治：做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。(4)司法：深化司法改革，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。（5）回應(yīng)民生關(guān)切：修改環(huán)境保護(hù)法、食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、頒布反恐怖主義法、國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法。（6）2018年十三屆全國人大一次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》，把中共十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入國家根本法，實(shí)現(xiàn)了國家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，反映了全國各族人民共同意志和全社會(huì)共同意愿。（7）2020年5月，十三屆全國人大三次會(huì)議通過《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的法律，在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，被稱為“社會(huì)生活的百科全書”?！吨腥A人民共和國民法典》是新中國第一部以法典命名法律，在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，被稱為“社會(huì)生活的百科全書”。它系統(tǒng)整合了新中國成立70年多年以來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康。財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。

系統(tǒng)性民生性繼承性時(shí)代性

【探究】《中華人民共和國民法典》的特點(diǎn)3、意義：我國切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的依法治國方針，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面依法治國進(jìn)入一個(gè)新階段。

階段

內(nèi)容

意義1949年《共同綱領(lǐng)》、《中央人民政府組織法》、《政治協(xié)商會(huì)議組織法》開始法治建設(shè)歷程20世紀(jì)50年代《婚姻法》、《土地改革法》、《憲法》、《組織法》初步奠定中國法治建設(shè)基礎(chǔ)20世紀(jì)80年代修改《憲法》、《刑法》、《訴訟法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期20世紀(jì)90年代——2010年“依法治國”、“尊保人權(quán)”入憲法治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)十八大以來反恐怖主義法、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、《憲法修正案》、《民法典》形成中國特色社會(huì)主義法律體系【思考】結(jié)合表格分析中國法治建設(shè)進(jìn)程呈現(xiàn)出的特點(diǎn)？與時(shí)俱進(jìn)以人為本注重實(shí)踐繼承發(fā)展憲法主體曲折發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐行進(jìn)到哪里，立法就要跟進(jìn)到哪里。從修改環(huán)境保護(hù)法、食品安全法，到制定慈善法、反家庭暴力法，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。(1)依法治國是一個(gè)國家走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。中國特色社會(huì)主義法治既是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的產(chǎn)物，也為中國特色社會(huì)主義事業(yè)每一步的成就奠定了法治的基石。(2)在新時(shí)代的歷史方位之下，依法治國既是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是保障人民權(quán)益、實(shí)現(xiàn)人民美好生活的基石。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，法治是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的有力保障，是化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本方式，也是增進(jìn)政府與民眾以及民眾與民眾之間社會(huì)信任的前提條件?！就卣固嵘繌摹凹覈閼选苯嵌日J(rèn)識(shí)依法治國3．唯物史觀——我國實(shí)行依法治國的原因、特點(diǎn)、意義原因(1)吸取歷史的教訓(xùn)。(2)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。(3)同黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民群眾期待、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題特點(diǎn)(1)社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的前提條件、本質(zhì)要求和核心內(nèi)容。(2)生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制是社會(huì)主義法治的經(jīng)濟(jì)根基。(3)無產(chǎn)階級(jí)政黨是社會(huì)主義法治的領(lǐng)導(dǎo)力量、必要條件和成敗關(guān)鍵。(4)馬克思主義是社會(huì)主義法治的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，馬克思主義思想和道德是社會(huì)主義法治的精神支柱意義(1)實(shí)行依法治國是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。(2)實(shí)行依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。(3)實(shí)行依法治國是社會(huì)主義文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。(4)實(shí)行依法治國是國家長治久安的重要保障二、社會(huì)主義精神文明建設(shè)（一）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期1、背景：百廢待興、物質(zhì)匱乏的困局，中國人民英勇奮斗的革命傳統(tǒng)和艱苦奮斗的精神涌現(xiàn)大批英雄模范集體和個(gè)人。雷鋒：愛憎分明不忘本，立場堅(jiān)定斗志強(qiáng)掏糞工人時(shí)傳祥：寧肯一人臟，換來萬戶凈焦裕祿：艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)”的黨的好干部鐵人王進(jìn)喜：寧可少活二十年，也要拿下大油田孟泰：鋼鐵戰(zhàn)線的老英雄李四光：用科學(xué)知識(shí)回報(bào)祖國的地質(zhì)學(xué)家華羅庚：最迷糊的店鋪伙計(jì)、最優(yōu)秀的數(shù)學(xué)家二、社會(huì)主義精神文明建設(shè)2、表現(xiàn)：（1）全社會(huì)形成了健康向上的道德風(fēng)尚。（2）形成了熱愛黨、熱愛社會(huì)主義的政治氛圍。（3）形成了關(guān)心集體、無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的行動(dòng)準(zhǔn)則。（4）形成了互相關(guān)心、互相愛護(hù)、互相幫助的新型人際關(guān)系。3、影響：極大激發(fā)了全國人民的熱情和干勁?！蚬I(yè)學(xué)大慶，農(nóng)業(yè)學(xué)大寨活動(dòng)◎紅旗渠竣工◎成昆鐵路勘探新中國電影（二）改革開放初期的精神文明建設(shè)(1978年—21世紀(jì)初)(1)背景：改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)精神文明建設(shè)提出新要求。(2)主要活動(dòng)①20世紀(jì)80年代，“五講四美三熱愛”是群眾性精神文明建設(shè)最響亮的口號(hào)。②20世紀(jì)90年代，開展以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)。③1994年，頒布《愛國主義教育實(shí)施綱要》，把____________作為精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。④2001年，頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從以德治國的高度進(jìn)一步規(guī)劃思想道德建設(shè)。愛國主義教育二、社會(huì)主義精神文明建設(shè)（三）社會(huì)主義核心價(jià)值觀1、背景：（1）2006年10月，中共中央十六屆六中全會(huì)第一次提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。（2）中共十七大提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。（3）中共十八大進(jìn)一步提煉、概括，形成簡明扼要、便于傳播和弘揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。2、內(nèi)容國家層面的價(jià)值目標(biāo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧社會(huì)層面的價(jià)值取向自由、平等、公正、法治個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則愛國、敬業(yè)、誠信、友善是國家的