《大型調(diào)水工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

ICS編號

CCS編號

團體標準

T/CHESXXX—20XX

大型調(diào)水工程突發(fā)水污染事件

應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

Guidelinesforlarge-scalewaterdiversionprojectstodevelop

waterpollutionaccidentsresponseplan

（征求意見稿）

請將你們發(fā)現(xiàn)的有關(guān)專利的內(nèi)容和支持性文件隨意見一并返回

20XX-XX-XX發(fā)布20XX-XX-XX實施

中國水利學(xué)會發(fā)布

T/CHESXXX—20XX

大型調(diào)水工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

1范圍

本標準規(guī)定了大型調(diào)水工程調(diào)水運行期間運行管理單位編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急

預(yù)案的編制程序以及預(yù)案文本應(yīng)包括的主要內(nèi)容與具體要求。

本標準適用于大型調(diào)水工程調(diào)水運行期間突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作，其

他水利工程可參照本標準執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期

的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB18218危險化學(xué)品重大危險源辨識

HJ169建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則

HJ589突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ773集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求

《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》

3術(shù)語

3.1

大型調(diào)水工程large-scalewaterdiversionprojects

為滿足供水、灌溉、生態(tài)需水等要求，興建的調(diào)水規(guī)模在1億m3/a及以上的跨流

域、跨區(qū)域水資源配置工程。

3.2

突發(fā)水污染事件waterpollutionaccidents

因污染物排放或自然災(zāi)害、交通運輸、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、社會安全事件等自然

或人為因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入水體，造成水環(huán)境質(zhì)量

突然下降，危及公眾健康和財產(chǎn)安全，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予

以應(yīng)對的事件。

3.3

應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan

1

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針對可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急處置行動，

最大程度地減少事件危害而預(yù)先制定的工作方案。

3.4

預(yù)警early-warning

針對監(jiān)測、預(yù)測或發(fā)現(xiàn)的突發(fā)水污染事件，發(fā)布警示信息的活動。

3.5

應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

針對突發(fā)水污染事件，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。

4編制要求

4.1編制主體

突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案可由大型調(diào)水工程運行管理單位編制，也可委托第三方專

業(yè)機構(gòu)編制。

4.2編制原則

突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、針對性原則、協(xié)調(diào)性原則和實

操性原則。

（1）系統(tǒng)性原則。編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)全面掌握和分析大型調(diào)水工

程周圍水污染風(fēng)險源信息、可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件情景和應(yīng)急資源狀況，逐一梳理

明確應(yīng)急組織機構(gòu)各部門應(yīng)對突發(fā)水污染事件的應(yīng)急響應(yīng)程序和職責(zé)分工，有效提升應(yīng)

急準備能力與應(yīng)急處置能力。

（2）針對性原則。編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)在全面調(diào)查和了解大型調(diào)水

工程調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)水污染風(fēng)險狀況的基礎(chǔ)上，針對不同類型的水污染風(fēng)

險，以及可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件情景，制定切實有效的應(yīng)急處置措施。

（3）協(xié)調(diào)性原則。編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

及有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案進行有機銜接、與本單位其他專項預(yù)案及相關(guān)排污供水單位及水源

地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動，體現(xiàn)預(yù)案間的協(xié)調(diào)性。

（4）實操性原則。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)針對各種突發(fā)水污染事件情景制定相應(yīng)的現(xiàn)

場處置措施并制成應(yīng)急處置卡，定期開展培訓(xùn)和應(yīng)急演練，針對實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題

不斷完善和修訂應(yīng)急預(yù)案，體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的實操性。

2

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4.3編制成果要求

預(yù)案編制成果應(yīng)包括基礎(chǔ)狀況調(diào)查報告、水污染風(fēng)險評估報告和突發(fā)水污染事件

應(yīng)急預(yù)案。

5編制程序

5.1成立突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制組

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制組組長和成員組成、工作分工、編制計劃等。

5.2制定技術(shù)路線

突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)路線可參考圖1。

5.3開展大型調(diào)水工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查與水污染風(fēng)險評估

大型調(diào)水工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查和水污染風(fēng)險評估的主要內(nèi)容與要求見附錄A。

5.4事件情景分析

根據(jù)水污染風(fēng)險評估結(jié)果，參考下列分類分析可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件情景。

5.4.1固定源水污染事件

排放污染物企業(yè)事業(yè)單位，生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè)，產(chǎn)生、收

集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè)，以及尾礦庫等固定源因自然災(zāi)害、生產(chǎn)

安全事故、非正常排污等原因，導(dǎo)致污染物直接或間接進入調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水

區(qū)造成水質(zhì)污染的事件。

5.4.2非點源水污染事件

主要包括以下兩種事件情形：一是暴雨徑流沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)面源污染物隨

地表或地下徑流進入調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)造成水質(zhì)污染；二是閘壩調(diào)控等原因

導(dǎo)致污水集中排放污染水質(zhì)。

5.4.3流動源水污染事件

由于陸上交通或航運船舶溢油等事故，導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進入

調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)和受水區(qū)，導(dǎo)致水質(zhì)污染的事件。

5.4.4水華事件

大型調(diào)水工程沿線調(diào)蓄水庫、湖泊等封閉型或半封閉型的水域，在營養(yǎng)條件、水動

力條件、光熱條件等適宜情況下，浮游藻類大量繁殖并聚集，使得水體色度發(fā)生變化、

水體溶氧降低、藻類厭氧分解產(chǎn)生異味或毒性物質(zhì)，導(dǎo)致水華災(zāi)害的事件。

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成立水污染應(yīng)急預(yù)案編制組

基礎(chǔ)狀況調(diào)查

預(yù)案準備

水污染風(fēng)險評估

劃分事件情景

編制水污染應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案形成

發(fā)布水污染應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案總則

（編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原

則、預(yù)案銜接與聯(lián)動）

應(yīng)急組織體系

（應(yīng)急組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)

急工作組、外部應(yīng)急救援力量）

應(yīng)急響應(yīng)

（預(yù)防與預(yù)警、信息報告與通報、應(yīng)急處

置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急終止）

預(yù)案主要內(nèi)容

后期處置

（污染物跟蹤、善后處置、評估總結(jié)）

應(yīng)急保障

（應(yīng)急隊伍保障、通訊與信息保障、應(yīng)急資

源保障、經(jīng)費保障、技術(shù)保障）

監(jiān)督管理

（預(yù)案演練、預(yù)案培訓(xùn)、預(yù)案修訂）

附則

（名詞術(shù)語、預(yù)案解釋權(quán)屬、預(yù)案實施日

期）

附件與附圖

圖1技術(shù)路線

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5.5編制突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制提綱見附錄B。

5.6發(fā)布突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案經(jīng)運行管理單位主要負責(zé)人簽署發(fā)布后實施。

6主要內(nèi)容

突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：預(yù)案總則、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響

應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則及附件與附圖等內(nèi)容。

6.1預(yù)案總則

6.1.1編制目的

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制目的。一般編制目的是為大型調(diào)水工程運行管理

單位在工程調(diào)水運行期間有效應(yīng)對突發(fā)水污染事件，確保突發(fā)水污染事件發(fā)生后，能及

時、有序、高效地組織應(yīng)急救援工作，最大程度降低事件影響，保障供水安全。

6.1.2編制依據(jù)

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的國家及地方法律法規(guī)、規(guī)章制度、部門

文件、有關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范標準，以及大型調(diào)水工程運行管理單位關(guān)于應(yīng)急工作的有關(guān)制

度和管理辦法等。

6.1.3適用范圍

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案的適用對象和范圍。突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案適用于

大型調(diào)水工程運行管理單位調(diào)水運行期間管理范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)水污染事件的預(yù)警、信息

報告和通報以及應(yīng)急處置等工作。超出運行管理單位應(yīng)急能力時，則與所在地人民政府

發(fā)布的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜接。

6.1.4工作原則

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案的工作原則。

在突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案實施過程中應(yīng)遵循以人為本、保障供水；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分

級負責(zé)；預(yù)防為主、加強監(jiān)管；高效處置、協(xié)調(diào)有序等原則。

（1）以人為本、保障供水。把保障供水水質(zhì)安全和公眾健康作為首要任務(wù)，突出

工程安全、供水安全和水質(zhì)安全，最大程度地減少突發(fā)水污染事件造成的人員傷亡和環(huán)

境危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。堅持屬地管理為主，實行分級管理，逐級落實責(zé)任，

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各級部門按照職責(zé)權(quán)限做好本級管理范圍內(nèi)突發(fā)水污染事件應(yīng)急救援工作，加強協(xié)調(diào)配

合，最大限度減少事件危害。

（3）預(yù)防為主、加強監(jiān)管。構(gòu)建水污染風(fēng)險防范體系，根據(jù)各級管理單位監(jiān)管職

責(zé)，加強水污染風(fēng)險排查治理，從源頭上控制水污染風(fēng)險，做好預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警等各

項預(yù)防工作，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除水污染風(fēng)險隱患，盡可能避免或減少突發(fā)水污染事

件的發(fā)生。

（4）高效處置、協(xié)調(diào)有序。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)、運轉(zhuǎn)

高效的應(yīng)急救援機制；依靠科學(xué)技術(shù)，強化人力、物力、財力儲備，提高科學(xué)決策水平

和應(yīng)急處置能力。

6.1.5預(yù)案銜接與聯(lián)動

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案與政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及水利、安全生產(chǎn)、交

通等有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，重點明確在政府及有關(guān)部門介入后運行管理單位內(nèi)

部指揮協(xié)調(diào)、配合處置、參與應(yīng)急保障等方面的相關(guān)內(nèi)容。

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案與運行管理單位其他專項預(yù)案的聯(lián)動關(guān)系，重點明確

突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案與運行管理單位其他專項預(yù)案在應(yīng)急組織指揮體系、信息報告

與通報等方面內(nèi)容的關(guān)系。

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)排污供水單位應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動關(guān)系，重點明確

與相關(guān)排污供水單位聯(lián)動處置、信息通報、應(yīng)急保障等方面內(nèi)容的關(guān)系。

若大型調(diào)水工程涉及集中式地表水飲用水水源地，明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案與

有關(guān)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)動關(guān)系，重點明確與相關(guān)水

源地應(yīng)急預(yù)案聯(lián)動處置、信息通報、應(yīng)急保障等方面的相關(guān)內(nèi)容。

輔以預(yù)案關(guān)系圖，表述預(yù)案之間上下銜接及橫向聯(lián)動關(guān)系。

6.2應(yīng)急組織體系

6.2.1應(yīng)急組織體系構(gòu)成

根據(jù)大型調(diào)水工程特點，按照屬地管理原則，應(yīng)急組織體系可設(shè)置分級管理機構(gòu)，

按照各級管理機構(gòu)管理范圍和職責(zé)權(quán)限做好應(yīng)急救援工作。

各級運行管理單位應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)包括應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急工作組。根據(jù)突發(fā)水

污染事件影響程度和應(yīng)急救援工作需要，還包括可能的外部應(yīng)急救援力量。

6.2.2應(yīng)急指揮部

明確應(yīng)急指揮部的責(zé)任人、聯(lián)系方式和日常應(yīng)急管理職責(zé)。應(yīng)急指揮部應(yīng)包括總指

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揮、副總指揮和應(yīng)急辦公室。

6.2.3現(xiàn)場應(yīng)急工作組

明確各現(xiàn)場應(yīng)急工作組人員名單、聯(lián)系方式和日常應(yīng)急管理職責(zé)。現(xiàn)場應(yīng)急工作組

應(yīng)包括綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、后勤保障組、專家咨詢組等。

6.2.4外部應(yīng)急救援力量

明確突發(fā)水污染事件時可請求支援的外部應(yīng)急救援機構(gòu)及其可保障的支持方式和

支持能力，并定期更新相關(guān)信息。

外部應(yīng)急救援機構(gòu)主要包括：上級主管部門、與企業(yè)簽訂應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議的企業(yè)或單

位、專業(yè)應(yīng)急組織等。

6.3應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢、緊急程度和可能造成的危害程度，結(jié)合單位自身

應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立應(yīng)急響應(yīng)機制，并配以應(yīng)急響應(yīng)程序圖。應(yīng)急響應(yīng)程序一般包括

預(yù)防與預(yù)警、信息報告與通報、應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急終止等工作內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)

程序圖可參考圖2。

6.3.1預(yù)防與預(yù)警

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，根據(jù)可能引發(fā)突發(fā)水污染事件的因素和大型

調(diào)水工程運行管理單位自身實際，建立突發(fā)水污染事件預(yù)防和預(yù)警機制。明確預(yù)防、接

警、預(yù)警分級、預(yù)警研判、發(fā)布預(yù)警和預(yù)警行動、預(yù)警解除的程序和主要內(nèi)容。

6.3.1.1預(yù)防

構(gòu)建水污染風(fēng)險預(yù)防體系，明確大型調(diào)水工程運行管理單位水污染風(fēng)險預(yù)防責(zé)任

人、職責(zé)、要求等。

預(yù)防機制包括但不限于：

（1）加強運營監(jiān)管和檢查工作，盡早發(fā)現(xiàn)影響水質(zhì)的風(fēng)險行為，及時通報相關(guān)部

門；

（2）加強水污染風(fēng)險重點區(qū)域（重要取水口、飲用水源地）等水污染風(fēng)險源巡檢，

巡檢頻次宜不少于每周一次；

（3）在水污染風(fēng)險重點區(qū)域（重要取水口、飲用水源地）等設(shè)立保護標識和監(jiān)控

設(shè)施；

（4）在周邊人類活動頻繁的區(qū)域設(shè)置隔離防護設(shè)施；

（5）加強水質(zhì)監(jiān)測，針對一些重要控制斷面，宜進行不少于每月一次的常規(guī)監(jiān)測。

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接警

假警

信息處置預(yù)警研判

報告

應(yīng)急指揮部

如

事件未發(fā)生實事件已發(fā)生

啟動橙色預(yù)警啟動紅色預(yù)警

污染源排查

事態(tài)是否與切斷

控制

是否

事態(tài)是否是

預(yù)警解除

控制

預(yù)警解除應(yīng)急啟動

報告否

通報

信息報告與可能受影響

應(yīng)急指揮部

通報單位和個人

現(xiàn)場處置與

應(yīng)急監(jiān)測

報告

否

事態(tài)是否地方政府及其

控制有關(guān)部門

圖例

是

開始終止

應(yīng)急終止

機構(gòu)程序

判定

圖2應(yīng)急響應(yīng)程序圖

6.3.1.2接警

明確大型調(diào)水工程運行管理單位突發(fā)水污染事件預(yù)警信息的接報和收集的責(zé)任人、

職責(zé)、要求等。

運行管理單位獲取突發(fā)水污染事件預(yù)警信息的途徑包括但不限于以下幾個途徑：

（1）政府新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；

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（2）政府相關(guān)主管部門向單位告知的預(yù)警信息；

（3）周邊單位或社會群眾告知的突發(fā)水污染風(fēng)險信息；

（4）經(jīng)日常隱患排查、風(fēng)險源巡檢等發(fā)現(xiàn)可能的突發(fā)水污染風(fēng)險信息。

6.3.1.3預(yù)警分級

明確大型調(diào)水工程運行管理單位預(yù)警分級的原則和情景。根據(jù)發(fā)生突發(fā)水污染事件

的可能性大小、緊急程度以及采取的響應(yīng)措施可將單位內(nèi)部預(yù)警分為橙色和紅色預(yù)警。

一般發(fā)布橙色預(yù)警時，僅采取預(yù)警行動；發(fā)布紅色預(yù)警時，在采取預(yù)警行動的同時，應(yīng)

啟動應(yīng)急處置措施。

橙色預(yù)警是指接到報警時事件未發(fā)生的應(yīng)急響應(yīng)，單位最終只啟動了橙色預(yù)警，并

未啟動應(yīng)急處置。包括但不限于下列情景：污染物遷移至運行管理單位管理范圍，但經(jīng)

研判認為對供水水質(zhì)不會造成影響。

紅色預(yù)警是指接到報警時事件已發(fā)生的應(yīng)急響應(yīng)或由橙色預(yù)警升級為紅色預(yù)警，即

啟動了應(yīng)急處置。包括但不限于下列情景：污染物遷移至運行管理單位管理范圍，且經(jīng)

研判認為會對供水水質(zhì)造成影響。

6.3.1.4預(yù)警研判

明確預(yù)警信息研判的責(zé)任人、程序、時限和內(nèi)容等。在接到報警時，應(yīng)先對報警信

息進行初步研判。若確定報警信息屬實，應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)預(yù)警信

息對事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢進行會商研判。

6.3.1.5發(fā)布預(yù)警和預(yù)警行動

明確預(yù)警信息后，發(fā)布預(yù)警并采取行動對事態(tài)進行控制。明確發(fā)布預(yù)警的責(zé)任人、

程序、時限、內(nèi)容和發(fā)布對象等。

發(fā)布預(yù)警應(yīng)采取包括但不限于以下幾點內(nèi)容：

（1）下達啟動預(yù)警命令；

（2）通知相關(guān)部門人員進入待命狀態(tài)做好應(yīng)急準備；

（3）對可能造成或已造成污染的源頭加強監(jiān)控并進行控制；

（4）安排事故現(xiàn)場人員進行先期處置，采取相應(yīng)的防范措施，避免水污染事件進

一步惡化；

（5）調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；

（6）做好事故信息報告和通報或相關(guān)準備工作；

（7）做好開展應(yīng)急監(jiān)測的準備。

6.3.1.6預(yù)警解除

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明確預(yù)警解除責(zé)任人、程序、時限等。當(dāng)突發(fā)水污染事件風(fēng)險已經(jīng)消除，經(jīng)過評估

確認，由應(yīng)急指揮部適時下達預(yù)警解除指令，應(yīng)急辦公室將指令信息及時傳達至各相關(guān)

部門。

6.3.2信息報告與通報

明確負責(zé)信息報告和通報的部門、責(zé)任人和程序等。

6.3.2.1信息報告程序

信息報告包括企業(yè)內(nèi)部信息報告、向當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門報告。

明確企業(yè)內(nèi)部在接警、發(fā)布預(yù)警和預(yù)警行動、預(yù)警解除、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急終止和后

期處置等方面信息報告的責(zé)任人、程序、對象和內(nèi)容等，并明確各個階段信息報告的主

要負責(zé)人的聯(lián)系方式與24小時應(yīng)急值守電話。

一旦確認事故發(fā)生時，單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求，

立即向事發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門報告，跨行政區(qū)域的需向所有涉事區(qū)域人民政府及

其相關(guān)部門報告，明確報告的責(zé)任人、程序、時限和內(nèi)容等。

報告應(yīng)包括但不限于以下幾點內(nèi)容：

（1）事件發(fā)生的時間和具體位置；

（2）事件類型、主要污染物特征、已污染的范圍、潛在的危害程度；

（3）事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況以及仍需進

一步采取應(yīng)急措施和預(yù)防措施的建議；

（4）已開展的應(yīng)急監(jiān)測情況；

（5）聯(lián)系人姓名和電話。

6.3.2.2信息通報程序

根據(jù)實際情況，自行或協(xié)助地方政府向可能受影響單位和人員通報事件信息。明確

通報的責(zé)任人、通報方式、內(nèi)容和要求。

6.3.3應(yīng)急處置

6.3.3.1分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)水污染事件的可能影響范圍、可能造成的危害和需要調(diào)動的應(yīng)急資源，明

確應(yīng)急響應(yīng)級別。一般分為Ⅰ級響應(yīng)和Ⅱ級響應(yīng)，運行管理單位根據(jù)自身情況可在Ⅱ級

響應(yīng)中再分解響應(yīng)級別。明確響應(yīng)程序與響應(yīng)升（降）級的關(guān)建節(jié)點，并以流程圖表示。

Ⅰ級響應(yīng)：污染的范圍超出大型調(diào)水工程運行管理單位管理范圍或污染的范圍在管

理范圍內(nèi)但不能獨立處理，為了防止事態(tài)擴大，需要調(diào)動外部力量。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)立即

通報當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門，由政府主導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)，單位積極協(xié)助配合。

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Ⅱ級響應(yīng)：污染的范圍在管理范圍內(nèi)且能獨立處理。Ⅱ級響應(yīng)由應(yīng)急指揮部負責(zé)指

揮，組織相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急工作組開展應(yīng)急工作。

6.3.3.2污染源排查與切斷

接到水污染事件信息后，應(yīng)迅速開展溯源分析并切斷污染源。明確開展溯源分析和

切斷污染源的責(zé)任人、程序和時限等。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放路徑、釋

放時間以及當(dāng)時的水文和氣象條件，迅速組織開展污染源排查。確定污染來源后立即切

斷污染源，防止事態(tài)進一步擴大。

6.3.3.3現(xiàn)場處置

根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)水污染事件情景，制定現(xiàn)場處置方案，明確不同突發(fā)水污染事

件情景下現(xiàn)場處置方案的處置程序、基本內(nèi)容、責(zé)任人和時限等具體要求。

根據(jù)現(xiàn)場處置方案編制應(yīng)急處置卡。應(yīng)急處置卡應(yīng)明確不同突發(fā)水污染事件情景下

應(yīng)急預(yù)案的一整套流程，包括事件情景描述、預(yù)防和預(yù)警、信息報告程序和內(nèi)容、應(yīng)急

啟動、現(xiàn)場處置、應(yīng)急監(jiān)測、后期處置、應(yīng)急保障和其他注意事項等方面內(nèi)容。

現(xiàn)場處置方案可采取先期處置、事發(fā)地原位處置、引流異地處置三層次處置技術(shù)。

根據(jù)處置的位置不同先期處置分為陸上先期處置和水中先期處置，陸上先期處置主要是

為了封堵、收集污染物，隔離泄露污染區(qū)，防止或減少污染物進入水體，控制事態(tài)擴大；

水中先期處置根據(jù)污染物的密度和溶解性的不同，可采取打撈分離、攔截收集和沉積物

清理等方式。事發(fā)地原位處置是指在突發(fā)水污染事件發(fā)生地隔離污染區(qū)域，對污染物進

行集中處置。無法進行原位處置的，可將污染水體引流異地然后進行集中處理，異地引

流可利用附近的天然凹地或廢棄水庫坑塘等蓄滯污染水體。

6.3.3.4應(yīng)急調(diào)度

必要時可進行應(yīng)急調(diào)度，通過泵站、閘門等聯(lián)合調(diào)度水資源，利用河流自凈及稀釋

能力，降低污染物濃度。明確應(yīng)急調(diào)度責(zé)任人、程序等內(nèi)容。

6.3.3.5供水安全保障

掌握供水單位應(yīng)急處置和應(yīng)急監(jiān)測能力、備用水源相關(guān)情況等，建立向供水單位通

報應(yīng)急信息制度，明確與供水單位通報聯(lián)系的責(zé)任人、程序、時限和方式等，在啟動預(yù)

警時第一時間通知供水單位。

6.3.4應(yīng)急監(jiān)測

根據(jù)不同突發(fā)水污染事件情景下產(chǎn)生的特征污染物種類、濃度、可能影響范圍和程

度以及周邊飲用水源地等環(huán)境敏感目標分布情況等，結(jié)合自身應(yīng)急監(jiān)測能力，制定運行

管理單位內(nèi)部應(yīng)急監(jiān)測方案，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

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應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實施人員、布點原則、監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目、

監(jiān)測結(jié)果記錄和報告方式等。

應(yīng)急監(jiān)測原則及注意事項包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）監(jiān)測范圍。應(yīng)盡量包含突發(fā)水污染事件的污染范圍和事件可能影響范圍。

（2）監(jiān)測布點。以突發(fā)水污染事件發(fā)生地點為中心，結(jié)合水文氣象條件，在其擴

散方向和可能影響范圍內(nèi)合理布點，必要時在事故影響區(qū)域內(nèi)取水口、飲用水源地處進

行加密跟蹤監(jiān)測。

（3）監(jiān)測頻次。監(jiān)測頻次應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定，突發(fā)水污染事件剛發(fā)生時，

監(jiān)測頻次可適當(dāng)增加，一般為1小時/次，待摸清污染變化規(guī)律后，可適當(dāng)減少監(jiān)測頻次。

（4）監(jiān)測項目。通過現(xiàn)場信息收集、信息研判、代表性樣品分析等途徑，確定主

要污染物及監(jiān)測項目。

（5）監(jiān)測結(jié)果和報告方式。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準進行數(shù)據(jù)處理，監(jiān)測結(jié)果可采

用電話、簡報、監(jiān)測報告等方式第一時間報告應(yīng)急指揮部。

6.3.5應(yīng)急終止

明確應(yīng)急響應(yīng)終止的責(zé)任人、條件和程序。應(yīng)急響應(yīng)終止一般應(yīng)由應(yīng)急總指揮決定

并宣布，應(yīng)急辦公室將應(yīng)急終止指令信息及時傳達至各相關(guān)部門。應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)

繼續(xù)進行污染物跟蹤監(jiān)測。

可以從以下幾個方面明確終止條件：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件得到消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已得到完全控制；

（3）事故造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；

（4）事故現(xiàn)場的各種現(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)急救援行動無繼續(xù)的必要。

6.4后期處置

6.4.1污染物跟蹤

明確污染物跟蹤的責(zé)任人、程序、時限和內(nèi)容等。大型調(diào)水工程運行管理單位在應(yīng)

急終止后應(yīng)自行或協(xié)助政府相關(guān)部門對污染狀況進行跟蹤監(jiān)測，對監(jiān)測情況進行反饋。

6.4.2善后處置

明確善后處置的責(zé)任人、程序、時限和內(nèi)容等。大型調(diào)水工程運行管理單位在應(yīng)急

終止后應(yīng)做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常運行。

6.4.3評估總結(jié)

明確評估總結(jié)責(zé)任人、程序、時限和內(nèi)容等。大型調(diào)水工程運行管理單位在應(yīng)急終

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止后應(yīng)配合地方政府相關(guān)部門開展評估總結(jié)工作并編制評估總結(jié)報告。評估總結(jié)報告應(yīng)

包括事件調(diào)查分析、應(yīng)急處置過程評估、預(yù)案修訂建議、評估結(jié)論等內(nèi)容。

6.5應(yīng)急保障

6.5.1應(yīng)急隊伍保障

建立應(yīng)急組織體系，列明應(yīng)急組織體系部門、人員、職務(wù)及職責(zé)，明確應(yīng)急救援隊

伍管理辦法。突發(fā)水污染事件應(yīng)急組織體系可與工程運行管理單位日常管理機構(gòu)結(jié)合。

6.5.2通訊與信息保障

建立應(yīng)急組織體系人員通訊錄，建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)

下信息通暢。

6.5.3應(yīng)急資源保障

配備必要的應(yīng)急資源（包括物資、裝備和設(shè)施），明確應(yīng)急資源的配備、保存、更

新及養(yǎng)護方案。應(yīng)急物資可與工程運行管理單位工程搶險、防汛等應(yīng)急物資結(jié)合。

6.5.4經(jīng)費保障

明確應(yīng)急工作經(jīng)費（包括預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練、修訂及應(yīng)急資源配備等費用）來

源、預(yù)算編制、審核、資金管理和使用辦法等。

6.5.5技術(shù)保障

明確監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急管理等技術(shù)研究的保障方案和管理辦法。

6.6監(jiān)督管理

6.6.1預(yù)案演練

建立預(yù)案演練制度，明確預(yù)案實施后預(yù)案演練的具體要求，明確演練的方式、頻次

等內(nèi)容，制定預(yù)案演練的具體計劃，并組織策劃和實施。

6.6.2預(yù)案培訓(xùn)

建立預(yù)案培訓(xùn)制度，明確預(yù)案實施后預(yù)案培訓(xùn)的具體要求，包括培訓(xùn)計劃、方式和

頻次等內(nèi)容。

6.6.3預(yù)案修訂

明確預(yù)案修訂的具體要求及時限等內(nèi)容。

6.7附則

6.7.1名詞術(shù)語

明確預(yù)案中使用的、需要明確規(guī)定并解釋的詞語。

6.7.2預(yù)案解釋權(quán)屬

明確突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案解釋權(quán)屬。

6.7.3預(yù)案實施日期

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明確預(yù)案印發(fā)和實施的具體日期。

6.8附件與附圖

6.8.1附件

預(yù)案附件包括但不限于：應(yīng)急組織機構(gòu)通訊錄、外部救援機構(gòu)通訊錄、應(yīng)急演練方

案、應(yīng)急物資儲備清單、標準化格式文本，包括但不限于突發(fā)水污染事件信息報告表、

應(yīng)急預(yù)案啟動令、應(yīng)急狀態(tài)終止令、現(xiàn)場應(yīng)急處置卡、應(yīng)急培訓(xùn)記錄表、應(yīng)急預(yù)案演練

登記表等，具體格式可參考附錄E。

表1附件內(nèi)容要求

序號附圖名稱附圖內(nèi)容要求

1應(yīng)急通訊錄包括應(yīng)急組織機構(gòu)、外部救援機構(gòu)等相關(guān)單位人員及聯(lián)系方式

根據(jù)現(xiàn)場處置方案編制應(yīng)急處置卡，應(yīng)急處置卡應(yīng)內(nèi)容完善、

2應(yīng)急處置卡

易理解、易操作

應(yīng)急監(jiān)測方案應(yīng)包括依據(jù)的技術(shù)規(guī)范、實施人員、布點原則、

3應(yīng)急監(jiān)測方案

監(jiān)測頻次、監(jiān)測項目、監(jiān)測結(jié)果記錄和報告方式等內(nèi)容

明確應(yīng)急演練的具體要求，包括演練目的、范圍、內(nèi)容、程序

4應(yīng)急演練方案

等內(nèi)容

5應(yīng)急物資儲備清單包括應(yīng)急物資名稱、存放地點、相關(guān)責(zé)任人及聯(lián)系方式

包括但不限于突發(fā)水污染事件信息報告表、應(yīng)急預(yù)案啟動令、

6標準化格式文本應(yīng)急狀態(tài)終止令、現(xiàn)場應(yīng)急處置卡、應(yīng)急培訓(xùn)記錄表、應(yīng)急預(yù)

案演練登記表等，具體格式可參考附錄E

6.8.2附圖

預(yù)案附圖包括但不限于：大型調(diào)水工程平面布局圖、應(yīng)急響應(yīng)程序圖、水污染風(fēng)險

源分布圖、日常水質(zhì)監(jiān)測斷面分布圖、應(yīng)急物資儲備場所分布圖、環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施

分布圖，具體內(nèi)容要求見表2。

表1附圖內(nèi)容要求

序號附圖名稱附圖內(nèi)容要求

1工程平面布局圖明確工程的平面布局情況

說明突發(fā)水污染事件發(fā)生時預(yù)警、信息報告與通報、應(yīng)急

2應(yīng)急響應(yīng)程序圖

處置、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急終止等應(yīng)急響應(yīng)程序

3水污染風(fēng)險源分布圖明確工程周圍水污染風(fēng)險源分布情況

4日常水質(zhì)監(jiān)測斷面分布圖明確日常水質(zhì)監(jiān)測斷面分布情況

明確單位應(yīng)急物資及其他可利用應(yīng)急物資儲備場所分布

5應(yīng)急物資儲備場所分布圖

情況

明確突發(fā)水污染事件發(fā)生時可利用的環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)

6環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施分布圖

施分布情況

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附錄A

（資料性附錄）

大型調(diào)水工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查與水污染風(fēng)險評估主要內(nèi)容與要求

A.1確定調(diào)查范圍

針對水華事件，調(diào)查范圍為大型調(diào)水工程運行管理單位管理范圍內(nèi)所包括的湖

泊、水庫等封閉型或半封閉型水域。

針對其他事件情景，調(diào)查范圍為大型調(diào)水工程運行管理單位管理范圍內(nèi)所包括的

調(diào)出區(qū)、輸水線路區(qū)、受水區(qū)所有水域及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水

域及分水嶺內(nèi)的陸域，最大不超過匯水區(qū)域的范圍。

A.2調(diào)查內(nèi)容與方式

A.2.1調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容包括環(huán)境概況調(diào)查、應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急空間與設(shè)施調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案調(diào)

查、歷史突發(fā)水污染事件調(diào)查等5個方面的內(nèi)容。

A.2.2調(diào)查方式

A.2.2.1資料收集

可會同生態(tài)環(huán)境、水利、林草、交通運輸、應(yīng)急管理等部門收集相關(guān)資料。收集

資料清單可參考下表。

表A.1資料收集清單

資料類別資料內(nèi)容資料來源

調(diào)查范圍內(nèi)重點水污染風(fēng)險企業(yè)單位（含名稱、地址、經(jīng)緯度、

生態(tài)環(huán)境部門

行業(yè)、主要水污染風(fēng)險物質(zhì)等信息）

水污染風(fēng)險源

調(diào)查范圍內(nèi)跨越水體或沿河、沿湖泊（水庫）建設(shè)的縣級及以上

交通運輸部門

公路、鐵路和橋梁，具有航運功能的水體的航道分布

調(diào)查范圍內(nèi)縣級及以上集中式地表水飲用水水源地基本信息（含

名稱、經(jīng)緯度、級別等信息）和跨國界、省界斷面，以及自然保生態(tài)環(huán)境部門

環(huán)境敏感目標

護地、重要濕地、重要水生生物自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和林草部門

洄游通道、重點生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)

調(diào)查范圍內(nèi)干、支流近3年水文資料（含豐、平、枯不同水期的

水文水系水利部門

平均流量、流速數(shù)據(jù)）、調(diào)查范圍河湖名錄、一河一策等資料

調(diào)查范圍內(nèi)水庫、濕地、坑塘、閘壩（含攔河閘、泵站、橡膠壩、

滾水壩）、引水式電站、壩式水電站、干枯河道、江心洲型河道、水利部門

應(yīng)急資源、應(yīng)

橋梁、臨時筑壩點、其他設(shè)施（名稱、中心經(jīng)緯度等信息）

急空間與設(shè)施

調(diào)查范圍內(nèi)政府及相關(guān)部門建設(shè)的應(yīng)急物資庫（含名稱、經(jīng)緯度、生態(tài)環(huán)境部門

主要應(yīng)急物資等信息）應(yīng)急管理部門

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資料類別資料內(nèi)容資料來源

生態(tài)環(huán)境部門

調(diào)查范圍內(nèi)河流常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測斷面、自動監(jiān)測站和水文站點信息

水利部門

生態(tài)環(huán)境部門

水利部門

應(yīng)急預(yù)案、歷調(diào)查范圍內(nèi)人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案

交通運輸部門

史突發(fā)水污染

應(yīng)急管理部門

事件

生態(tài)環(huán)境部門

調(diào)查范圍內(nèi)河流湖庫歷史突發(fā)水污染事件

水利部門

A.2.2.2影響識別

通過遙感影像識別調(diào)查范圍內(nèi)水污染風(fēng)險源、環(huán)境敏感目標、水文水系、應(yīng)急資

源、應(yīng)急空間與設(shè)施等進行核對、補充和完善。

A.2.2.3現(xiàn)場踏勘

對調(diào)查范圍內(nèi)水污染風(fēng)險源、環(huán)境敏感目標、水文水系、環(huán)境應(yīng)急資源、應(yīng)急空

間與設(shè)施等進行現(xiàn)場踏勘與核實，并采集現(xiàn)場照片。開展現(xiàn)場踏勘前應(yīng)制定踏勘方案、

明確范圍、點位、內(nèi)容、計劃等。

A.3環(huán)境概況調(diào)查

A.3.1一般性調(diào)查內(nèi)容

工程概況。包括工程地理位置、工程任務(wù)及規(guī)模、工程總體布局、工程布置及建

筑物、工程運行調(diào)度方式等。

自然環(huán)境概況。包括水文、氣象、水系等。

水環(huán)境質(zhì)量狀況。包括水質(zhì)現(xiàn)狀、主要污染源等。

A.3.2環(huán)境敏感目標調(diào)查

調(diào)查范圍內(nèi)縣級及以上集中式地表水飲用水水源地基本信息（含名稱、經(jīng)緯度、

級別等信息）和跨國界、省界斷面，以及自然保護地、重要濕地、重要水生生物自然

產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道，重點生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)。

A.3.3水污染風(fēng)險源調(diào)查

A.3.3.1固定源調(diào)查

固定源主要包括重點水污染風(fēng)險企業(yè)單位等，調(diào)查固定源排放口的位置、排放方

式、排放去向，水污染風(fēng)險物質(zhì)類型及存量、主要風(fēng)險環(huán)節(jié)及其風(fēng)險防范措施等。

A.3.3.2非點源調(diào)查

農(nóng)田徑流污染狀況。包括耕地分布及比例，種植作物種類與種植制度、農(nóng)藥化肥

施用情況及農(nóng)藥化肥流失情況等。

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畜禽養(yǎng)殖污染狀況。包括分散式畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、糞便污染物排泄量、處理情況及

污染物流失情況等。

農(nóng)村生活污染狀況。包括農(nóng)村人口分布、農(nóng)村生活污水及垃圾產(chǎn)生情況、處理處

置情況及污染物流失情況等。

A.3.3.3流動源調(diào)查

跨越水體或沿河、沿湖泊（水庫）建設(shè)的縣級及以上公路、鐵路和橋梁及其現(xiàn)有

水污染風(fēng)險防控措施，危險化學(xué)品管理制度建設(shè)和危險化學(xué)品運輸車輛監(jiān)管等情況。

包括公路、鐵路和橋梁的位置、長度、寬度，公路、鐵路、橋梁和飲用水源地及取水

口的位置關(guān)系，公路、鐵路和橋梁的車流量、危險化學(xué)品運輸種類、運載量、現(xiàn)有水

污染風(fēng)險防控措施等。

具有航運功能的水體的航道分布、船舶運輸油品化學(xué)品種類和規(guī)模、水上交通運

輸水污染風(fēng)險防控措施等情況。

A.4應(yīng)急資源調(diào)查

第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源情況。包括應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備等。

應(yīng)急隊伍指應(yīng)急管理、應(yīng)急救援和專家隊伍。

應(yīng)急物資指消耗性物資，包括個人防護物資、圍堵物資、處理處置物資等。

應(yīng)急設(shè)備指可重復(fù)使用的設(shè)備，包括應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急裝置、應(yīng)急交通、應(yīng)急通訊、

應(yīng)急急救等設(shè)備。

A.5應(yīng)急空間與設(shè)施調(diào)查

調(diào)查范圍內(nèi)應(yīng)急空間與設(shè)施名稱、中心經(jīng)緯度、基本情況等信息。應(yīng)急空間與設(shè)

施包括水庫、濕地、坑塘、閘壩（含攔河閘、泵站、橡膠壩、滾水壩）、引水式電站、

壩式水電站、干枯河道、江心洲型河道、橋梁、臨時筑壩點、其他設(shè)施等。

A.6應(yīng)急預(yù)案調(diào)查

調(diào)查范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案情況。包括國家、省、市、縣級人民政府、相關(guān)部門（生態(tài)

環(huán)境、水利、交通運輸?shù)龋?、排污單位、供水單位、周邊飲用水源地等的有關(guān)環(huán)境風(fēng)險

應(yīng)急預(yù)案。分析應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容、程序及具體要求，明確預(yù)案與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案銜

接和聯(lián)動的節(jié)點、內(nèi)容和要求。

A.7歷史突發(fā)水污染事件調(diào)查

調(diào)查范圍內(nèi)河流湖庫歷史突發(fā)水污染事件，包括事件類型、事件原因、發(fā)生過程、

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主要影響、處置情況等。根據(jù)歷史突發(fā)水污染事件資料，綜合發(fā)生頻次、影響范圍及

程度等信息，總結(jié)評估易發(fā)突發(fā)水污染事件、易發(fā)時段及區(qū)域。

A.8調(diào)查結(jié)果和評估結(jié)果

A.8.1工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查結(jié)果

工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查預(yù)期成果為工程基礎(chǔ)狀況調(diào)查報告。調(diào)查報告包括報告文本、

表格和圖件。報告文本應(yīng)包括調(diào)查目的、調(diào)查過程、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果等內(nèi)容。表

格應(yīng)包括重點水污染風(fēng)險源清單、環(huán)境敏感目標清單、河流湖庫基礎(chǔ)信息表、應(yīng)急資

源清單、環(huán)境空間與設(shè)施清單等。圖件應(yīng)包括大型調(diào)水工程平面布局圖、水系圖、水

污染風(fēng)險源分布圖、環(huán)境敏感目標分布圖、應(yīng)急物資儲備場所分布圖、環(huán)境應(yīng)急空間

與設(shè)施分布圖等。

A.8.2水污染風(fēng)險評估成果

依據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，參照國家和地方制定的環(huán)境風(fēng)險評估方法，識別并預(yù)測突發(fā)

水污染事件發(fā)生的概率、時間、可能發(fā)生的區(qū)域、事件可能造成的影響和后果等，為

后續(xù)預(yù)警和應(yīng)急處置等各項工作提供參考。風(fēng)險評估可參照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價

技術(shù)導(dǎo)則》和《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南（試行）》等。

水污染風(fēng)險評估預(yù)期成果為水污染風(fēng)險評估報告。報告應(yīng)詳細說明各類風(fēng)險源風(fēng)

險評估結(jié)果和結(jié)論，包括水污染風(fēng)險源分布與排放特征分析、風(fēng)險物質(zhì)遷移過程分析、

環(huán)境敏感目標影響分析、風(fēng)險評估結(jié)果等內(nèi)容。

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附錄B

（資料性附錄）

大型調(diào)水工程突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案編制提綱

1預(yù)案總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5預(yù)案銜接與聯(lián)動

2應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急組織體系構(gòu)成

2.2應(yīng)急指揮部

2.3現(xiàn)場應(yīng)急工作組

2.4外部應(yīng)急救援力量

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1預(yù)防與預(yù)警

3.2信息報告與通報

3.3應(yīng)急處置

3.4應(yīng)急監(jiān)測

3.5應(yīng)急終止

4后期處置

4.1污染物跟蹤

4.2善后處置

4.3評估總結(jié)

5應(yīng)急保障

5.1應(yīng)急隊伍保障

5.2通訊與信息保障

5.3應(yīng)急資源保障

5.4經(jīng)費保障

5.5技術(shù)保障

6監(jiān)督管理

6.1預(yù)案演練

6.2預(yù)案培訓(xùn)

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6.3預(yù)案修訂

7附則

7.1名詞術(shù)語

7.2預(yù)案解釋權(quán)屬

7.3預(yù)案實施日期

8附件與附圖

8.1附件

8.2附圖

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附錄C

（資料性附錄）

應(yīng)急指揮部和現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)示例

責(zé)任人和

應(yīng)急機構(gòu)組成日常職位日常職責(zé)應(yīng)急職責(zé)

聯(lián)系方式

應(yīng)急指揮部

（1）發(fā)生突發(fā)水污染事件時，親自或委托副總指揮

（1）貫徹執(zhí)行國家、地方政府、上級趕赴現(xiàn)場進行指揮，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

主管部門關(guān)于突發(fā)水污染事件應(yīng)急救（2）接受當(dāng)?shù)鼗蛏霞壢嗣裾坝嘘P(guān)部門的應(yīng)急指

為運行管理單位應(yīng)對突

援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定；令和調(diào)動；

發(fā)水污染事件的總指揮，

總指揮（2）對突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案的編（3）按照預(yù)警、應(yīng)急啟動或終止條件，決定預(yù)警和

一般由運行管理單位的

制、修訂內(nèi)容進行審定、批準；應(yīng)急響應(yīng)的啟動或終止；

負責(zé)人直接負責(zé)。

明確具體人員（3）保障突發(fā)水污染事件應(yīng)急管理工（4）參與研判突發(fā)水污染事件發(fā)展態(tài)勢，組織制定

的日常職位。通作經(jīng)費的投入。并批準現(xiàn)場處置方案；

常運行管理單（5）組織開展后期處置工作。

明確具體人員

為運行管理單位應(yīng)對突位應(yīng)急組織機

及聯(lián)系方式（1）協(xié)助總指揮組織開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

發(fā)水污染事件的副總指構(gòu)的人員應(yīng)與（1）協(xié)助總指揮開展有關(guān)工作；

（2）根據(jù)分工或總指揮安排，負責(zé)現(xiàn)場的具體指揮

副總指揮揮，一般由運行管理單位其日常職位匹（2）組織指導(dǎo)預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急

協(xié)調(diào)；

的環(huán)境保護相關(guān)部門負配。救援隊伍建設(shè)和能力評估等工作；