某村村內(nèi)道路建設(shè)項目可行性研究報告VIP

某村村內(nèi)道路建設(shè)項目可行性研究報告場長：項目負責(zé)人：第一章總論1.1項目概況項目名稱：某村村莊內(nèi)部道路項目建設(shè)項目建設(shè)地點：某村項目主管單位：項目建設(shè)單位：項目負責(zé)人：項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：全長3.75公里攤鋪道路，其中南北巷道15條，路面寬度6米，每條南北巷道長約250米，涵洞15座。項目總投資：總投資45萬元，其中：申請國家財政扶貧資金45萬元.項目建設(shè)期：1年（2008年）項目建設(shè)性質(zhì)：新建預(yù)期效益：通過項目的實施，可徹底解決某村長期交通不便的問題，改變十多年來某村各族農(nóng)牧民“晴天一身土，雨天滿是泥”的阻礙和限制發(fā)展的真實寫照，可使該村126戶525人受益，間接受益人群約2300余人，預(yù)計項目區(qū)農(nóng)牧民每年可增收約15萬元。1.2項目背景2006年中央農(nóng)村工作會議指出：中國的國情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點和重點。把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，堅持多予、少取、放活，特別是要在多予上下工夫，真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)業(yè)的方針，全面推進農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過全黨的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實加強，使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進。農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)牧民收入的增加都離不開農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件的改善，因此，加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是解決“三農(nóng)”的一個重要環(huán)節(jié)。根據(jù)地區(qū)地委擴大會議精神，今后一段時間，將加大對農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，努力改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央總攬全局、面向新世紀做出的重大決策?；A(chǔ)設(shè)施薄弱是制約西部地區(qū)發(fā)展的主要因素，要加快西部地區(qū)大開發(fā)，就必須以更大的決心、更多的投入加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨的十七大提出要“關(guān)注民生”，因此應(yīng)采取超常發(fā)展模式加強村內(nèi)基礎(chǔ)道路及設(shè)施的建設(shè)。某牧場某村村內(nèi)道路建設(shè)是為了解決全隊126戶農(nóng)牧民的交通運輸及出行困難問題，是為了更好地推動扶貧重點村的經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)有村內(nèi)道路坑洼不平，通行困難，農(nóng)田余水、陰雨天氣阻斷農(nóng)牧民出行道路（由于某村土壤含堿量大，雨水過后路面特別泥濘易滑，輪式車輛無法通行），春夏秋三季土塵大，給當?shù)卮迕裆a(chǎn)生活帶來極大不便。近幾年該片經(jīng)濟的發(fā)展雖然取得了成績，但是人均收入遠遠低于其它鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)牧場水平。造成貧困的原因是：農(nóng)牧民的農(nóng)副產(chǎn)品由于道路不暢難以拉運出去。即使拉運出去，農(nóng)副產(chǎn)品的價格由于運費較高而降低，農(nóng)牧民增產(chǎn)但增收甚微，嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。某村村內(nèi)道路，原路是自牧民定居以來自然形成的道路，冬季風(fēng)雪經(jīng)常封路，春季冰雪融化道路泥濘易滑難行，夏季車輛通過塵土飛揚。項目的建設(shè)對于改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)面貌與少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富、維護社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。1.3編制依據(jù)（1）《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》。（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)［2005］1號）。（3）《某省黨委五屆八次全委（擴大）會議》精神。（4）《某省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。（5）新計扶貧函字（2002）1號文件和黨委五屆八次全委（擴大）會議精神。（6）《西部大開發(fā)——某省開發(fā)規(guī)劃》。（10）地區(qū)西部大開發(fā)規(guī)劃暨實施意見。（11）地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。（12）某縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要。（13）地區(qū)財政扶貧資金建設(shè)項目規(guī)劃（2006—2010）。（14）某縣財政扶貧資金建設(shè)項目規(guī)劃（2006—2010）。第二章項目建設(shè)的必要性和可行性2.1項目建設(shè)的必要性是穩(wěn)定邊省、鞏固國防、保證邊省長治久安的需要財政扶貧資金項目是國家扶貧的一項重要措施，其宗旨就是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，增加項目區(qū)的農(nóng)牧民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕，增進民族團結(jié)，推動社會進步。只有促進邊省地區(qū)經(jīng)濟繁榮、消滅地區(qū)經(jīng)濟差距才能從根本上增強民族凝聚力，保證國家長治久安。因此實施本項目，加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，是黨的十七大中“以人為本”“關(guān)注民生”精神在農(nóng)牧民建設(shè)中的貫徹和落實，也是穩(wěn)定邊省、鞏固國防、保證某省長治久安的需要。是促進某經(jīng)濟發(fā)展的需要實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟布局的重大調(diào)整，也是國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略。然而長期以來由于某牧場扶貧開發(fā)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村公路網(wǎng)密度小、技術(shù)等級低，在一定程度上制約了經(jīng)濟的發(fā)展。本項目實施有利于轉(zhuǎn)化本地區(qū)豐富的農(nóng)牧產(chǎn)品資源，對促進某牧場的經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的提升作用。項目建設(shè)可以實現(xiàn)農(nóng)牧民增收項目區(qū)某村，長期以來該區(qū)域由于土地土層薄，年年廣種薄收，屬于某縣重點貧困村，農(nóng)牧民生活水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，尤其是道路交通，每逢刮風(fēng)下雨，道路不是塵土飛揚，就是泥濘難行，給村民的生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。通過近幾年的建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平雖然得到了一定的提高，但農(nóng)牧民人均收入仍然較低，生活還比較困難。道路條件的改善，可以提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)效率，增強人民群眾自我發(fā)展的能力，為脫貧致富打下堅實的基礎(chǔ)。項目建設(shè)符合國家扶貧政策要求黨的十七大報告中又一次強調(diào)要建設(shè)一個全面小康的社會，將繼續(xù)積極的財政政策,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面下大力氣,建設(shè)和諧社會，中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，要“關(guān)注民生”下決心解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，這是各級政府的一項重要職責(zé)。為了相應(yīng)黨中央的號召，和地區(qū)都制定了相關(guān)政策，并積極采取措施，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快公路建設(shè)與改造，改善人居環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快經(jīng)濟建設(shè)，正是響應(yīng)國家政策的有利舉措，也必將得到國家政策的支持。2.2項目建設(shè)的可行性采政扶貧資金項目工程已深入人心，在經(jīng)濟和技術(shù)處理水平上已打下了堅實的基礎(chǔ)，為今后工作的開展提供了可靠的保障。通過村內(nèi)道路工程建設(shè)，項目區(qū)牧場、村兩級領(lǐng)導(dǎo)對該項工作有了高度認識，道路工程建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，在場、村兩級成立組織機構(gòu)，配備專職人員并且全部到位，使今后工作的順利開展有了可靠的組織保證。通過財政扶貧項目的建設(shè)及宣傳，項目區(qū)廣大的農(nóng)牧民已認識到道路建設(shè)是一項造富于民，關(guān)系子孫后代的大事，對實施此項工程熱情很高。在工程建設(shè)中能主動配合，積極投工投勞，在道路建設(shè)工程中發(fā)揮極大的作用。隨著某縣經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)牧民的收入逐年增加，對道路建設(shè)的認識逐步深入，愿意在資金上為道路工程建設(shè)得以順利實施提供有力的保障。項目區(qū)道路建成后，可以使126戶525人受益，間接受益人口可達2300人，可以解決十多年來項目區(qū)定居農(nóng)牧民土中、泥中行的困難問題，徹底改變該區(qū)的生產(chǎn)生活困難。每年因此將增加約為15萬元的經(jīng)濟效益。當?shù)卣蛷V大的農(nóng)牧民群眾強烈要求改善村內(nèi)道路狀況。該項目建成后，可更快地促使該片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)牧民的生活水平，加快貧困群眾脫貧致富步伐。第三章項目區(qū)基本情況3.1自然概況地理位置某縣位于東經(jīng)84°57′～86°09′，北緯43°29′～45°56′之間，位于某省西北部，某經(jīng)濟帶中段，縣城東距某185公里，距市35公里，西距市126公里，距市65公里。某縣總面積13110平方公里，南北狹長，約240公里，東西寬為101公里?？h域地形由南向北傾斜，分為天山山體、綠洲平原和北部荒漠平地三大部分?？偟牡孛草喞牵耗细弑钡停喜垦┥饺悍?，北部沙漠潮海，兩者之間為荒漠平原?？偟貏葑呦蛴蓶|南向西北傾斜。全縣由南向北分為六個地貌單元，即天山前山丘陵區(qū)、洪積沖積扇區(qū)、沖積平原及干三角洲區(qū)、沙土覆蓋平原區(qū)、X河平原區(qū)?？h境內(nèi)擁有耕地面積279.7萬畝（包括農(nóng)八師和其它單位165.2萬畝），縣屬實耕地面積114.5萬畝。山區(qū)云杉林面積25.3萬畝，沙漠灌木林120.8萬畝，天然草場830.3萬畝。行政區(qū)劃某縣縣轄9牧場、3鄉(xiāng)、5個國營農(nóng)牧場和兩個行政管理區(qū)，駐有某省生產(chǎn)建設(shè)某省的13個團場，2個場礦。境內(nèi)總?cè)丝诩s46萬人，其中縣轄人口20.3萬人，有漢、哈、回、維等24個民族，漢族人口占總?cè)丝诘?8%。共有248個村民委員會，8個居民委員會和21個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)隊。氣候條件某縣地處歐亞大陸腹地，屬中溫帶大陸性氣候，晝夜溫差大，是我國同緯度區(qū)域光熱資源最豐富和無霜期最長的地區(qū)之一，年平均溫度6.9℃,年平均降水量185.5毫米,無霜期在160－190天之間，年日照總時數(shù)2829小時。全縣形成三個明顯的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)，即：前山山區(qū)氣候帶，沖積扇平原氣候帶、洪沖積平原氣候帶，適應(yīng)多種農(nóng)作物的生產(chǎn)。水文土壤某境內(nèi)有6條河流，均發(fā)源于天山山脈，河系總徑流量21億立方，與X縣和農(nóng)八師共用，某縣實際分水量6.07億立方，初探地下水儲量1.4億立方；有4條河流可開發(fā)水能資源，電能儲量9.3萬千瓦。經(jīng)過普查，某縣土壤類型分為12個，分別是：灌耕土、潮土、灰草土、草甸土、沼澤土、鹽土、棕鈣土、風(fēng)沙土、高山草甸土、灰褐色森林土、山地黑鈣土。農(nóng)用土地主要是灌耕土、潮土、灰漠土、棕鈣土。土壤普遍缺乏有機質(zhì)，土壤含鹽量在總體水平上基本維持在輕度鹽漬化，土壤含鹽量呈上升趨勢，土壤PH值范圍為7.70-9.03。自然資源某縣具有豐富自然資源，南部山區(qū)和北部沙漠蘊藏著煤炭、砂金、石灰石、芒硝、頁巖、玉石等40多種礦產(chǎn)資源。初步探明，全縣煤炭儲量1.5億多噸，石灰石儲量5000萬噸，天山雪嶺以云杉為主的木材蓄積量達316萬立方；藥用植物的當歸、大黃、貝母、甘草、雪蓮、蓖麻、枸杞、當參、白芨、黃芪、車前子、黃連等；野生動物有馬鹿、梅花鹿、野山羊、熊、狼、野豬等。某縣境內(nèi)某經(jīng)濟帶散布著數(shù)處天然公園，有、蒙古廟、水溝、白楊溝等自然景觀和位居全國八大某之一的某健身療養(yǎng)院以及北部沙漠風(fēng)光旅游區(qū)。目前全縣旅游開發(fā)已具相當規(guī)模，并在全國具有一定的知名度。交通通訊某縣區(qū)域優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，地處第二亞歐大陸橋沿線經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)帶的黃金地段，北部鐵路、X高速公路、312國道、天山公路、公路分別橫貫境內(nèi)，同三條南北干線組成“田”字形交通網(wǎng)格。距縣城400-500公里的霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖三個國家一類口岸和首府某把某涵蓋進了對外開放的活躍經(jīng)濟區(qū)域，距某國際機場160公里。全縣通訊便捷，信息傳輸快，總?cè)萘?.4萬門的電話程控交換機運行質(zhì)量高，通訊自動化、無線尋呼和移動通訊網(wǎng)絡(luò)健全，可直撥世界各地。3.2社會事業(yè)某縣共有20余所科研機構(gòu)，50多個縣級科學(xué)技術(shù)團體，科研項目遍及全縣各個領(lǐng)域，現(xiàn)有3000多名各類科技人員，榮獲全國科技進步先進縣稱號。教育事業(yè)發(fā)展已跨入先進縣行列，共有80余所中小學(xué)校，教學(xué)班達1000余個，在校人數(shù)達3萬余人，兒童入學(xué)率99.5%，大中專升學(xué)率達到90%以上，1997年榮獲國家文化先進縣稱號和“雙基”教育先進縣。1998年通過全國體育先進縣的驗收。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步前進，服務(wù)網(wǎng)點遍及城鄉(xiāng)，醫(yī)療質(zhì)量不斷提高，1995年某縣醫(yī)院被評為二等甲級醫(yī)院。廣播電視覆蓋全縣，包括中央臺所有頻道的有線電視已開通，傳輸光纜網(wǎng)覆蓋全縣97%的鄉(xiāng)村牧區(qū)。某政治、社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，各民族和睦相處。先后榮獲全國民族團結(jié)模范縣、“雙擁”模范縣和綜合治理先進縣榮譽稱號。3.3經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀某縣作國家批準的對外開放縣，屬國家民族自治地方改革開放試驗區(qū)，位于天山北坡綜合經(jīng)濟帶的中部，是實施西部大開發(fā)扶優(yōu)扶強、率先發(fā)展的縣（市）之一?！笆濉币詠?，某縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值一直呈現(xiàn)10%以上的增速。2004年全縣GDP總量實現(xiàn)31.45億元，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)增加值17.38億元，其中實現(xiàn)工業(yè)增加值6.55億元；財政收入達到1.25億元，農(nóng)牧民人均收入達到5778元。通過進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了畜牧養(yǎng)殖業(yè)、高產(chǎn)棉花產(chǎn)業(yè)、加工番茄、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)和蔬菜林果五大產(chǎn)業(yè)，縣域綜合經(jīng)濟實力位居全省前10名、西部百強縣之列。某縣的農(nóng)業(yè)以糧、棉、牧為基本結(jié)構(gòu)框架。2005年全縣棉花總產(chǎn)達100萬擔(dān)，單產(chǎn)達105公斤；糧食總產(chǎn)達到15萬噸，單產(chǎn)達到586公斤；年末牲畜存欄76.67萬頭/只，肉產(chǎn)量達到3.4萬噸，奶產(chǎn)量3.9萬噸，是某省最大的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地縣和優(yōu)質(zhì)棉出口基地縣，為全國50個生態(tài)農(nóng)業(yè)先進縣之一，還是國家萬噸肉食品生產(chǎn)基地縣。肉禽蛋等產(chǎn)品遠銷到西藏、獨聯(lián)體、中亞等國家和地區(qū)。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮，幾年來隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。工業(yè)已形成了農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕紡化工、食品加工、能源礦產(chǎn)、建筑建材等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品種類達2000多種。以軋花、棉紡為主的棉紡業(yè)是縣級工業(yè)經(jīng)濟的主要支柱，可生產(chǎn)20支－100支精梳紗，規(guī)模折錠達10萬錠，織布800萬米。煤炭產(chǎn)量100萬噸，水泥100萬噸，番茄醬產(chǎn)量5萬噸，白酒、啤酒、飲料生產(chǎn)已具相當規(guī)模；電力工業(yè)網(wǎng)絡(luò)健全，電力裝機總?cè)萘窟_5萬千瓦，聯(lián)通北部電網(wǎng)的22萬伏變電線路覆蓋全縣城鄉(xiāng)，已完成農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。3.4項目區(qū)概況某牧場自然條件（1）地理位置某牧場地處某縣城西37公里312國道旁，東鄰某縣某鎮(zhèn)，西依市、區(qū)，北與農(nóng)八師130、131、132、133、134、135、141、142等8個團場相連。某村東鄰某鎮(zhèn)，西邊與喀拉闊勒隊相依，交通相對便利。（2）地形地貌：開干齊村位于某縣城西56公里處，山前沖積扇首部區(qū)，X河下游，沖積、洪積傾斜平原，海撥高程在380－600米，地形坡度10－33‰，平原向北傾斜，南高北低，組成傾斜平原的主要物質(zhì)是洪流搬運堆積顆粒，巖層以砂礫石為主，上覆薄層壤土的雙層結(jié)構(gòu)。項目區(qū)所在的某牧場總耕地面積為1.32萬畝，以種植農(nóng)作物和牧草為主。（3）自然資源：某牧場地源優(yōu)勢突出，交通極為便利，國防公路、312國道、烏高速公路、北部鐵路橫貫東西，牧場場部距312國道僅700米，北部鐵路開干齊火車站距牧場部僅2公里。牧場光、熱、水、土資源十分豐富，農(nóng)業(yè)規(guī)模性開發(fā)潛力巨大。區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源也較為豐富有石棉、含金石英、煤、石油、玉石等。南部山區(qū)大旅游區(qū)內(nèi)有雪山、松林和一望無際的優(yōu)良草場，旅游區(qū)風(fēng)景秀美，民族特色濃郁，每到旅游季到此旅游的節(jié)區(qū)內(nèi)外游客落易不絕。（4）耕地面積：全場總土地面積107萬畝，現(xiàn)有耕地23000畝，草場面積50萬畝，牧場下轄6個生產(chǎn)隊。某村總耕地面積4140畝，人均6畝，人均純收入1515元。社會經(jīng)濟概況:成立于1957年，1996年由南部山區(qū)搬遷至現(xiàn)開干齊地區(qū)。全場總?cè)丝?629人，由5個民族組織，其中哈薩克族占總?cè)丝诘?3%，是一個以農(nóng)牧場業(yè)為主的地方國營牧場。2006年人均純收入達3912元，牧場經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。某村基本情況：某村東鄰某鎮(zhèn)，西邊與喀拉闊勒隊相依，交通相對便利。全隊總戶數(shù)126戶，總?cè)丝?25人，其中哈族89戶442人，漢族9戶39人，回族11戶44人。該村2002年在確定地區(qū)貧困縣、鄉(xiāng)、村中，被列為第一輪扶貧開發(fā)重點村。第四章工程建設(shè)條件5.1概述項目區(qū)位于某縣西部，地勢南高北低，坡度較緩，道路地形基本平坦，地表層多為砂土形成的鹽堿荒地，該區(qū)西南部屬于春秋放牧場所，東南部屬于灌溉型糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)耕地帶。項目區(qū)深居歐亞大陸腹地，遠離海洋，既有典型的大陸性氣候特征。寒暑差異懸殊，夏短酷暑、冬長嚴寒，氣候變化劇烈，降水稀少、蒸發(fā)強烈，氣候極為干燥。某牧場某村村內(nèi)道路，起點某牧場某村居民點1巷，終點某村居民點15巷，線路全長3.75公里，基本上在原有自然土路基礎(chǔ)上進行加寬改造。5.2筑路材料工程用土、沙、石料情況。項目各路段均分布有地表層主要為中砂、中粗砂、小礫石組成的荒漠戈壁和沙土巖層，可就地開采或挖運至低洼地帶填筑路基。在路側(cè)取土?xí)r，應(yīng)采用集中取土的方法，取土應(yīng)注意與路線保持一定的距離，嚴禁利用推土機械就近挖土筑路，使道路兩側(cè)形成大的溝渠，危及行車安全。5.3運輸條件本項目推薦方案路線基本沿原有土路進行，縱向運輸條件較好。處在荒漠戈壁上的部分路段，由于地勢平坦開闊，可在戈壁上鋪筑簡易施工便道，來解決橫向施工運輸；項目區(qū)政府和廣大人民群眾迫切要求提高村內(nèi)道路的通行能力和抵抗自然災(zāi)害能力，盼望道路早日建成通車，施工期間定會為工程建設(shè)、材料挖運工作提供大力支持。5.4水、電配套條件項目路段處于村莊內(nèi)部，工程用水、電都可以就近接用。施工和生活用水就地接用，臨時住所項目區(qū)提供。第五章項目建設(shè)的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則7.1項目建設(shè)指導(dǎo)思想財政扶貧項目資金是國家扶持農(nóng)村貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一項特殊政策，是現(xiàn)階段國家?guī)椭毨У貐^(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ男兄行У拇胧?，也是直接實現(xiàn)國家扶貧目標的必要手段。本項目建設(shè)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，抓住機遇，加快發(fā)展。為加快脫貧步伐，盡快實現(xiàn)脫貧致富創(chuàng)造良好的條件。力求通過扶貧資金項目的實施，改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善貧困人口的生產(chǎn)、生活條件，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，拓寬低收入貧困人口增收途徑，為人與自然的和諧相處與全國人民同步邁入小康社會，打下堅實的基礎(chǔ)。7.2項目建設(shè)原則為了保證項目建設(shè)順利實施，以達到預(yù)期效益目標，項目建設(shè)遵循以下原則：1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)的原則。要在場管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、相互配合。2、可持續(xù)發(fā)展原則。項目建設(shè)遵循幫助貧困群眾取得持續(xù)的扶貧開發(fā)效益，確保扶貧目標群體的自我持續(xù)發(fā)展，持續(xù)地促進貧困地區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。3、因地制宜，量力而行原則，項目建設(shè)依據(jù)實際情況，本著堅固耐用的原則，盡可能利用原有道路進行工程布置，堅決杜絕華而不實的樣子工程。4、注重效益的原則。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能利用當?shù)厣呈Y源，就地取材，降低工程造價。5、堅持突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件以及生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入的原則；6、堅持財政扶貧建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，以鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，以縣為基本單位進行編制，并注重科學(xué)性、實用性和可操作性相結(jié)合的原則；8、堅持發(fā)揮財政扶貧建設(shè)項目示范帶動作用的原則。7.3規(guī)劃的總體思路根據(jù)新時期地區(qū)財政扶貧工作的指導(dǎo)思想和原則，針對地區(qū)財政扶貧建設(shè)的特殊性、現(xiàn)實性和緊迫性，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高低收入貧困人口收入為核心，以開發(fā)式扶貧為宗旨，以解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱為突破口，通過財政扶貧項目的建設(shè)，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，為提高貧困人口收入提供有力保障。村內(nèi)道路建設(shè)根據(jù)地區(qū)的有關(guān)要求，重點針對地區(qū)貧困鄉(xiāng)村交通閉塞或道路狀況差的實情，著眼社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改擴建已有道路，提升村內(nèi)道路等級，加大村內(nèi)道路的通行能力。第六章工程環(huán)境影響分析9.1項目區(qū)環(huán)境特征.地形地貌某縣介于東經(jīng)84°57′～86°09′，北緯43°29′～45°56′之間，位于某省西北部，某經(jīng)濟帶中段，縣城東距首府某185公里，距市35公里，西距市126公里，距市65公里。某縣總面積13110平方公里，南北狹長，約240公里，東西寬為101公里?？h域地形由南向北傾斜，分為天山山體、綠洲平原和北部荒漠平地三大部分?？偟牡孛草喞牵耗细弑钡停喜垦┥饺悍?，北部沙漠潮海，兩者之間為荒漠平原。總地勢走向由東南向西北傾斜。全縣由南向北分為六個地貌單元，即天山前山丘陵區(qū)、洪積沖積扇區(qū)、沖積平原及干三角洲區(qū)、沙土覆蓋平原區(qū)、X河平原區(qū)。縣境內(nèi)擁有耕地面積279.7萬畝（包括農(nóng)八師和其它單位165.2萬畝），縣屬實耕地面積114.5萬畝。山區(qū)云杉林面積25.3萬畝，沙漠灌木林120.8萬畝，天然草場830.3萬畝。氣候某縣地處亞歐大陸，屬大陸性北溫帶氣候區(qū)，夏季溫和、冬委嚴寒，降水量小、蒸發(fā)量大、空氣干燥，光照充足，氣溫年日較差大，無霜期短。路線主要處于山前沖積平原區(qū)，其氣候特點為：7月為最熱月，平均氣溫24.4℃，極端最高氣溫40.2℃，1月為最冷月，平均氣溫—18.8℃，極端最高氣溫40.2℃，年平均氣溫9.2工程環(huán)境影響施工期產(chǎn)生噪聲和粉塵污染施工機械在施工時產(chǎn)生的噪聲和粉塵污染將對沿線居民生活帶來一定影響。項目建設(shè)期間在居民區(qū)附近施工時采取如下措施：合理安排施工時間；運輸土、砂、石料等建筑材料的車輛應(yīng)采用相應(yīng)的遮蓋；施工地段經(jīng)常灑水，盡量減少施工場地及運輸過程中的粉塵污染。廢氣對周圍環(huán)境的影響施工期間車輛排除的廢報導(dǎo)會對周圍環(huán)境的產(chǎn)生影響，會使沿線大氣質(zhì)量下降，污染路線兩側(cè)的空氣、土壤和農(nóng)作物，從而危害農(nóng)牧民的生活。施工期間應(yīng)采取一定的防范措施，使大氣污染情況得到緩解。臨時住所的選擇項目建設(shè)期間，施工方生活住所可安排在本村辦公室，臨時用地要盡可能地少占天然牧場和農(nóng)田，使用后應(yīng)將其恢復(fù)到原有狀態(tài)，維持原有生態(tài)環(huán)境。穿越村牧場區(qū)段的施工問題項目的穿越鄉(xiāng)牧場和居民點路段施工時，應(yīng)注意處理好施工所產(chǎn)生的噪聲及粉塵牧場區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及生活設(shè)施的影響，合理安排施工時間，力求對鄉(xiāng)村影響降低到最小。另外，由于鄉(xiāng)村內(nèi)生產(chǎn)及生活設(shè)施密集，人口相對集中，施工期間應(yīng)特別注意施工安全，以保持城區(qū)內(nèi)人民正常生產(chǎn)及生活秩序。廢水處理施工人員生活和機械養(yǎng)護維修廢水處理不當，會對水環(huán)境產(chǎn)生污染，在施工期間應(yīng)嚴格控制各種廢水，不經(jīng)處理不得隨意排放。綜上所述，公路施工和運營期間會對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。但只要措施得當，采取相應(yīng)的立體式綠化和設(shè)置隔離墻、排水設(shè)施等綜合治理措施，同時加強取土坑、棄土堆的牧場恢復(fù)、復(fù)墾和綠化和監(jiān)督管理，可使對周圍環(huán)境的影響減少到最低限度。第七章項目管理解決重點貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到各族農(nóng)牧民群眾切身利益、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大事。經(jīng)過前幾年鄉(xiāng)村道路改造工作，各級領(lǐng)導(dǎo)從講政治、抓大事的高度，把解決農(nóng)村交通困難問題作為各族農(nóng)牧民群眾辦事實、辦好事，增強民族間團結(jié)，樹立政府威信的一項政治任務(wù)來抓，并與增強基層黨組織號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，發(fā)展地域經(jīng)濟，農(nóng)牧民脫貧致富奔小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來。切實加強了領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)一規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)，狠抓了此項目的實施，采取各種有效措施，充分調(diào)動了地、縣、牧場領(lǐng)導(dǎo)和各族干部群眾的積極性。11.1組織管理首先建立健全機構(gòu)，明確責(zé)任，成立以某縣副縣長任組長，縣計委主任、交通局局長、某牧場場長副組長的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在場部，抽調(diào)工作人員組成辦事機構(gòu)負責(zé)日常工作，全場有項目的村也成立了相應(yīng)機構(gòu)和工作班子，層層抓落實，自上而下明確責(zé)任。其次，明確任務(wù)，建立副縣長、場長責(zé)任制，并簽訂責(zé)任狀，形成行政一把手親自抓的工作局面，為村內(nèi)道路建設(shè)提供了強有力的行政及組織保證，并要求項目區(qū)黨政一把手要把此項工作擺在重要議事日程，齊抓共管，確保這項工作順利進行。11.2資金管理加強資金管理是保證工程順利進行的重要環(huán)節(jié)，在資金籌措之前，就確定了項目管理，?？顚Ｓ茫y行監(jiān)督，重點審計的資金管理原則。自籌資金的方式主要是：建立縣、牧場兩級財政扶貧建設(shè)資金專戶，資金來源渠道主要有財政扶貧資金和鄉(xiāng)牧場自籌，社會捐資和經(jīng)過批準從有關(guān)行政事業(yè)性收費中提取的部分，農(nóng)牧民自發(fā)籌措資金,由地方財政專戶儲存，集中管理。11.3工程質(zhì)量進度管理按照《財政扶貧項目建設(shè)管理辦法》的要求，該牧場村內(nèi)道路建設(shè)工程按照三項制度改革，實行項目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制及招標投標制的有關(guān)規(guī)定。選擇具有資質(zhì)的設(shè)計部門設(shè)計、具有資質(zhì)的施工單位進行施工并簽訂施工合同、具有資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程建設(shè)監(jiān)理，并對上述過程均實行招標。建設(shè)單位確定一名項目