DB31-T 1332-2021 城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)范

城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)范2021-12-07發(fā)布2022-03-01實(shí)施 I Ⅱ 12規(guī)范性引用文件 1 1 24.1一般要求 24.2風(fēng)險(xiǎn)評估流程 24.3風(fēng)險(xiǎn)評估范圍界定 4.4風(fēng)險(xiǎn)評估方法 44.5風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)的指標(biāo) 44.6風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)的指標(biāo) 54.7風(fēng)險(xiǎn)評估等級 55基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估 7 87專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估 8風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制 附錄A(資料性)基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)計(jì)算權(quán)重 附錄B(資料性)詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)計(jì)算權(quán)重 I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由上海市水務(wù)局提出并組織實(shí)施。本文件由上海市水務(wù)局歸口。本文件起草單位：上海市供水調(diào)度監(jiān)測中心、同濟(jì)大學(xué)、上海城投水務(wù)(集團(tuán))有限公司供水分公司、上海市供水水表強(qiáng)制檢定站有限公司、上海防災(zāi)救災(zāi)研究所、上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司、上海市自來水奉賢有限公司、上海臨港供排水發(fā)展有限公司、賽萊默(中國)有限公司、上海水務(wù)建設(shè)工程有限公司、上海市供水行業(yè)協(xié)會。于大海。Ⅱ截至2020年年底，上海市現(xiàn)有供水水廠38座，供水管網(wǎng)長度達(dá)3.96萬km,日供水能力達(dá)1220.5萬m3,年供水總量達(dá)28.79億m3。上海市供水管網(wǎng)總體數(shù)量龐1城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估的基本要求以及基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估、詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制要求。本文件適用于管徑大于或等于DN500的城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。本文件不適用于原水廠、水廠等內(nèi)部的管網(wǎng)，也不適用于水質(zhì)安全、蓄意破壞等安全風(fēng)險(xiǎn)事件。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB50332給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GB51222城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范DB31/T1333—2021城市供水管網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義GB/T23694界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。風(fēng)險(xiǎn)risk供水管網(wǎng)發(fā)生不安全事件的可能性及其損失的組合。管道物理屬性physicalpropertiesofwatersupplypipe型、保護(hù)層以及管道應(yīng)力、應(yīng)變等表征物理特征的參數(shù)。供水管網(wǎng)中管道所在位置的道路等級、覆土深度、區(qū)域環(huán)境、土體腐蝕、地下水位、溫度變化等表征管道埋設(shè)環(huán)境的參數(shù)。管網(wǎng)運(yùn)維狀態(tài)operationandmaintenanceconditionofwatersupplypipelinesnetwork供水管網(wǎng)中管道運(yùn)行壓力、水流速度(流量)、漏損狀況以及調(diào)度、巡查、維護(hù)、檢修等表征其運(yùn)行功能狀態(tài)的參數(shù)。供水管網(wǎng)發(fā)生不安全且可能造成損失的各類事件。2安全風(fēng)險(xiǎn)評估safetyriskassessment詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估detailedriskassessment風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性riskprobability供水管網(wǎng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件后可能引起的各類損失或不利影響。重點(diǎn)區(qū)域criticalarea4.1一般要求4.1.2基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估適用于行業(yè)管理部門和供水企業(yè)獲取管網(wǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)基本狀態(tài)，指導(dǎo)開展管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查。4.1.3基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)每年開展1次。4.1.4詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估適用于行業(yè)管理部門和供水企業(yè)開展管網(wǎng)精細(xì)化維護(hù)工作，指導(dǎo)管網(wǎng)更新改造計(jì)4.1.5詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)每五年至少開展1次。4.1.6專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估適用于行業(yè)管理部門、供水企業(yè)及相關(guān)單位針對特定區(qū)域的供水管網(wǎng)開展安全保4.1.7專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估宜根據(jù)管網(wǎng)安全保護(hù)要求和DB31/T1333-2021規(guī)定適時組織開展。4.2.1城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估流程應(yīng)按圖1實(shí)施。3啟動工作啟動工作[資料數(shù)據(jù)]其他資料完成工作c)評估范圍界定；d)確定風(fēng)險(xiǎn)評估類型與指標(biāo)體系；e)選用風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評價方法。d)其他相關(guān)資料。a)供水管網(wǎng)系統(tǒng)工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料；b)供水管網(wǎng)系統(tǒng)管道現(xiàn)場調(diào)查資料；f)供水管網(wǎng)系統(tǒng)管道鄰近交叉管道的影響狀況；g)供水管網(wǎng)系統(tǒng)評估周期內(nèi)鄰近施工及周邊場地活動狀況；h)其他相關(guān)資料。4e)其他需開展的現(xiàn)場調(diào)研工作。4.3風(fēng)險(xiǎn)評估范圍界定a)按供水管網(wǎng)所在的行政區(qū)域、管理分區(qū)或系統(tǒng)DMA等作為依據(jù)進(jìn)行劃分，且長度不宜超過60m。式中：Pof—風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的評分值，按計(jì)算值向上取整數(shù)；P——風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性計(jì)算中的評估指標(biāo)參數(shù)評分值；n—風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)指標(biāo)參數(shù)的數(shù)量。I;——對應(yīng)C的權(quán)重，可參考表A.2m-風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)指標(biāo)參數(shù)的數(shù)量。4.5風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)的指標(biāo)4.5.2基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)指標(biāo)應(yīng)包括8項(xiàng)參數(shù)，見表1。4.5.3詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)指標(biāo)應(yīng)包括15項(xiàng)參數(shù)，見表1。表1城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)的指標(biāo)體系管徑管徑 結(jié)構(gòu)安全(管道應(yīng)力和管道變形)5表1城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性估計(jì)的指標(biāo)體系(續(xù))區(qū)域環(huán)境區(qū)域環(huán)境一鄰近交疊影響一周邊擾動管網(wǎng)漏損管網(wǎng)漏損一管道壓力穩(wěn)定一一注：表中“—”表示不存在。4.6.1基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)指標(biāo)應(yīng)包括3項(xiàng)，見表2。4.6.2詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)指標(biāo)應(yīng)包括6項(xiàng)，見表2。4.6.3專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)指標(biāo)可參照詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)選用。一一注：表中“—”表示不存在。4.7風(fēng)險(xiǎn)評估等級4.7.1城市供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估等級R按照式(3)計(jì)算：4.7.2風(fēng)險(xiǎn)評估等級R根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性及風(fēng)險(xiǎn)后果的組合，按表3將風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為五級，分?jǐn)?shù)6123456789風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性I級I級I級I級9I級I級I級8I級I級7IV級I級6IV級IV級5IV級IV級IV級4IV級IV級IV級3IV級IV級IV級2IV級IV級IV級1IV級IV級IV級4.7.3城市供水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)處置對策應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級按表4確定。I級F象，隨時可能發(fā)生突發(fā)事件，直接影響施，對于DN800及以上管道應(yīng)實(shí)施檢測和監(jiān)測D網(wǎng)管道已發(fā)生嚴(yán)重的劣化或病害，有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，影響系統(tǒng)安全和整體新措施，且DN800及以上管道宜實(shí)施檢測和監(jiān)測C中風(fēng)險(xiǎn)象，偶爾發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，有可能影響系統(tǒng)安全和整體功能定期檢測或監(jiān)測IV級B少管段存在結(jié)構(gòu)安全隱患，基本處于系統(tǒng)安全、整體可靠狀態(tài)管道可組織實(shí)施檢測或監(jiān)測A安全、整體功能可靠狀態(tài)部環(huán)境、鄰近周邊活動與天氣狀態(tài)等影響75.2基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的管道物理屬性指標(biāo)應(yīng)按表5、表6和表7分別進(jìn)行評分。123468管徑5947管齡58286注：對于1950~1970年、1985~1995年期間內(nèi)敷設(shè)的供水管道，其評分值宜定為9。5.3基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的管網(wǎng)周邊環(huán)境指標(biāo)應(yīng)按表8、表9和表10分別進(jìn)行評分。136812368表10周邊環(huán)境指標(biāo)的評分值——區(qū)域環(huán)境區(qū)域環(huán)境245785.4基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的管網(wǎng)運(yùn)維狀態(tài)指標(biāo)應(yīng)按表11和表12分別進(jìn)行評分。表11運(yùn)維狀態(tài)指標(biāo)的評分值——管網(wǎng)漏損%管網(wǎng)漏損率1368無年均次數(shù)小于1次057記錄數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。三類指標(biāo)及其分項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重可參考表A.1進(jìn)行取值。5.6基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)應(yīng)按表13進(jìn)行評分。表13基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)指標(biāo)的評分值影響用戶量(戶)1357重點(diǎn)區(qū)域鄰近區(qū)468未形成環(huán)狀管網(wǎng)257域鄰近區(qū)以外的地區(qū)。5.8基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)系統(tǒng)歷年事件或維修記錄等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行驗(yàn)證。5.9應(yīng)滿足曾發(fā)生歷史事件對應(yīng)的供水管道不少于50%被評估為風(fēng)險(xiǎn)等級Ⅲ級及以上。6詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估6.2管道物理屬性指標(biāo)的管材、管徑和管齡應(yīng)按表5、表6和表7分別進(jìn)行評分。6.3管道物理屬性指標(biāo)的結(jié)構(gòu)安全應(yīng)按照GB50332的規(guī)定要求，計(jì)算管道應(yīng)力安全系數(shù)和管道變形9表14物理屬性指標(biāo)評分值——管道應(yīng)力管道應(yīng)力安全系數(shù)FS1359表15物理屬性指標(biāo)評分值——管道變形%管道變形率ψ12486.4結(jié)構(gòu)安全指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性評分宜根據(jù)現(xiàn)場檢測、監(jiān)測或調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。6.5管網(wǎng)周邊環(huán)境指標(biāo)的道路等級、覆土深度和區(qū)域環(huán)境應(yīng)按表8、表9和表10分別進(jìn)行評分。6.6管網(wǎng)周邊環(huán)境指標(biāo)的土體腐蝕性、鄰近交疊影響、周邊擾動應(yīng)按表16、表17和表18分別進(jìn)行評分。表16周邊環(huán)境指標(biāo)評分值——土體腐蝕性土壤滲透系數(shù)/(cm/s)值~500~~10-?~：土體腐蝕性評分值根據(jù)上述四項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)評分值累加得到。土壤電阻以采用插值向上取整后獲得。土壤滲透系數(shù)可參考土體滲透系數(shù)取表17周邊環(huán)境指標(biāo)評分值·鄰近交疊影響2468表18周邊環(huán)境指標(biāo)評分值——周邊擾動與管道最小水平凈距15796.7管網(wǎng)運(yùn)維狀態(tài)指標(biāo)的管網(wǎng)漏損和歷史事件應(yīng)按表11和表12分別進(jìn)行評分。6.8管網(wǎng)運(yùn)維狀態(tài)指標(biāo)的管道壓力穩(wěn)定、管道壓力幅值和運(yùn)行維護(hù)周期應(yīng)按表19、表20、表21分別進(jìn)行評分。表19運(yùn)維狀態(tài)指標(biāo)評分值——管道壓力穩(wěn)定%1258表20運(yùn)維狀態(tài)指標(biāo)評分值——管道壓力幅值%2479壓力Pmin的差值)超過80kPa的天數(shù)占全年天數(shù)小于或等于每月1次大于等于每年1次1357三類指標(biāo)及其分項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重可參考表B.1進(jìn)行取值。6.10風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)指標(biāo)應(yīng)按表13和表22進(jìn)行評分。表22詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)后果估計(jì)指標(biāo)的評分值管道漏水量/m33579區(qū)域積水12h以內(nèi)357935792017,條文說明，3.2技術(shù)要求，有修改)6.12詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果應(yīng)根據(jù)管網(wǎng)系統(tǒng)歷年事件或維修記錄進(jìn)行驗(yàn)證。6.13應(yīng)滿足曾發(fā)生歷史事件對應(yīng)的管道不少于70%被評估為風(fēng)險(xiǎn)等級Ⅲ級及以上。7專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估7.1鄰近施工、舉辦重要活動等有保護(hù)性要求的區(qū)域宜開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。7.2專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)編制專項(xiàng)評估實(shí)施方案，建立量化計(jì)算評估指標(biāo)體系。7.3可利用詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，或根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整、補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)，并結(jié)合現(xiàn)場檢測或監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)施專項(xiàng)計(jì)算分析。7.4應(yīng)根據(jù)評估風(fēng)險(xiǎn)等級提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。7.5針對I級、Ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在鄰近施工前或重大活動開展之前對供水管網(wǎng)安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。7.6供水管網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)按照DB31/T1333—2021城市供水管網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，包括：a)開展現(xiàn)場調(diào)查，選定監(jiān)測區(qū)域；b)制定監(jiān)測方案，組織現(xiàn)場監(jiān)測；c)獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成風(fēng)險(xiǎn)分析；d)更新風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，實(shí)施過程監(jiān)控。8風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制8.1供水管網(wǎng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)包括：概況和依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評估方法、評估自標(biāo)和要求、評估范圍8.2應(yīng)根據(jù)完成的風(fēng)險(xiǎn)評估工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，并利用提供的供水管網(wǎng)數(shù)據(jù)編制風(fēng)險(xiǎn)評估圖。8.3供水管網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)作為技術(shù)文檔存檔。(資料性)基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)后果指標(biāo)的計(jì)算權(quán)重見表A.1和表A.2所示。表A.1風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性指標(biāo)計(jì)算權(quán)重I指標(biāo)層參數(shù)層管材PM區(qū)域環(huán)境SE表A.2風(fēng)險(xiǎn)后果指標(biāo)計(jì)算權(quán)重I,指標(biāo)層詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評估的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性指標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)后果指標(biāo)的計(jì)算權(quán)重見表B.1和表B.2所示。指標(biāo)層參數(shù)層管道物理屬性PDC管材PM結(jié)構(gòu)安全(管道應(yīng)力和管道變形)PS管網(wǎng)周邊環(huán)境PDE區(qū)域環(huán)境SE管網(wǎng)運(yùn)維狀態(tài)PDO表B.2風(fēng)險(xiǎn)后果指標(biāo)計(jì)算權(quán)重I,指標(biāo)層區(qū)域積水RB[1]GB/T24353風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南[6]CJJ37城市道路工程設(shè)計(jì)[9]上海市人民政府.上海市處置水務(wù)行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案[10]上海市基坑工程管理辦法(滬住建規(guī)范〔2019〕4號)[11]上海市建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則(滬住建規(guī)范〔2019〕6號)[12]胡群芳，孫桐，王飛，等.考慮縱向應(yīng)力的柔性管道長期力學(xué)性能研究[J].城市勘測，2020,(02):194-199.[13]胡群芳，張寧，王飛.低溫條件下城市供水管道冰凍荷載規(guī)律研究[J].給水排水，2020,46(11):157-164.[14]王亞楠，汪瑞清，胡群芳，等.城市供水管網(wǎng)管道結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估模型[J].凈水技術(shù)，2018,37(8):104-110,115.[15]NingChaolie,HuQunFang,WangFei.Mechanical-BEvaluationofWaterMainsinShanghai[(1),2020.[16]ControlandMitigationofDrinkingWaterLossesinProtectionAgency,1990).[17]DistributionSystemWaterQualityMonitoring