2024年產(chǎn)能發(fā)展年度報(bào)告

2024年產(chǎn)能發(fā)展年度報(bào)告TABLEOFCONTENTSGitaGopinathIIMF第一副總裁

1第一部分

28E剛果民主共和國(guó)和斯里蘭卡：宏觀審慎政策在行動(dòng)TobiasAdrian,I

MCMCDD水平2A2024財(cái)政年度一覽7BMCMCDFY24交付

30F毛里塔尼亞：在基金計(jì)劃的背景下加強(qiáng)中央銀行的運(yùn)作32G哥倫比亞：改進(jìn)預(yù)期IMFMCM任目錄III

14CSR)17D捐助伙伴的支持

信貸損失建模34HCD和監(jiān)督的程序化方法

20SECTIONII有針對(duì)性和量身定制的CD21A老撾人民民主共和國(guó)(P.D.)：與中央銀行進(jìn)行多年貨幣政策接觸

36IMETAC治理38JATICARTACCD在行動(dòng)40K摩爾多瓦：修訂銀行清算框架41州長(zhǎng)的感言22B索馬里：從沖突到穩(wěn)定，重債窮國(guó)完成點(diǎn)之路24C莫桑比克：莫桑比克銀行現(xiàn)代化計(jì)劃26D債務(wù)管理：當(dāng)前主題和工具目錄|iiiSECTIONIIICDCD為目標(biāo)43CD戰(zhàn)略44BMiguelSavastanoMCM副主任

48附錄49附錄一IMF區(qū)域能力發(fā)展中心51附錄二。MCM2024年4月30日)

53MCMTA接觸iv|目錄Figures31.MCMCD量32.MCMCD

15.MCM16.MCMCDFY24

BOXES5Box1.80MCM能力發(fā)展接609Box2.MCMLTX年度研討會(huì)圖3. MCM按核心直接交付FY24圖4. MCMCD交在優(yōu)先領(lǐng)域圖5. MCMCD直按地區(qū)交付，F(xiàn)Y24圖6. MCMCD工作區(qū)圖7. 基金CD參隨著時(shí)間的推移圖8. MCMCD趨Regions圖9. MCMCD交和資源分配比率7 圖10. MCMTA培訓(xùn)直接交付9 圖11. 存在于

17.MCMCDFY2418.MCMCDFCSFCS國(guó)家1219.MCMCDFCSFY241220.MCMCDFCS21.MCMCDFCSFY2422.RBM，F(xiàn)Y2415圖23.FSSRY24

Box3.弱和低收入國(guó)家的金融部門(mén)穩(wěn)定性Box4.FSSRFY24發(fā)展43Box5.2024年國(guó)際貨幣基金組織能力發(fā)展戰(zhàn)略回顧47Box6.MCMCD20244TABLES17表1.24MCM伴的支持MCMRCDCLTX圖12. MCM按地區(qū)分布圖13. MCMCD直按資源類(lèi)型進(jìn)行傳遞圖14. MCM氣候-Workstream的相關(guān)

圖24. MCM的捐贈(zèng)者資助CD支出，F(xiàn)Y2439 圖25. 三階氣候風(fēng)險(xiǎn)方法分析目錄|v縮寫(xiě)和縮寫(xiě)ADIMFIMF非洲區(qū)域技術(shù)援助中心AFEAFRITACAFSAFRITAC南部AFWAFRITAC西部AFW2 AFRITACIICAPTACDRIMF區(qū)域技術(shù)援助中心中美洲、巴拿馬和多米尼加共和國(guó)

FSSRFTE全時(shí)等效FY會(huì)計(jì)年度HQ 基金組織總部IFRSICD 貨幣基金組織能力發(fā)展研究IMF 國(guó)際貨幣基金組織LLMIC 中低收入國(guó)家LTX長(zhǎng)期專(zhuān)家CARTAC

IMF加勒比區(qū)域技術(shù)援助中心

MCM

IMF貨幣與資本市場(chǎng)部CBDC 中央銀行數(shù)字貨幣CCAMTAC 區(qū)域能力發(fā)展中心CD 能力發(fā)展CDMAP IMF的能力發(fā)管理和行政計(jì)劃CDSR能力發(fā)展戰(zhàn)略審查CDOT IMF能力發(fā)展辦公在泰國(guó)DRC剛果民主共和國(guó)FCSFPAS預(yù)測(cè)和政策分析系統(tǒng)FSSF金融部門(mén)穩(wěn)定基金

METACIMF援助中心MTDS 中期債務(wù)管理策略PFTACIMF援助中心RBM 成果管理制RCDCSARTTAC國(guó)際貨幣基金組織南亞區(qū)域培訓(xùn)和技術(shù)援助中心STX技術(shù)援助vi|縮寫(xiě)和縮寫(xiě)

第一部分MCMCDA第一部分A

2024財(cái)年一覽在2024財(cái)政年度（FY24），貨幣與資本市場(chǎng)（MCM）部門(mén)繼續(xù)協(xié)助國(guó)際貨幣基金組織（IMF）成員國(guó)在日益復(fù)雜的全球務(wù)脆弱性，MCM加大了對(duì)成員國(guó)支持需求的響應(yīng)力度。通過(guò)增加能力建設(shè)（CD）范圍，MCM以多種方式提供了這些支持得成功能力建設(shè)成果的關(guān)鍵因素。MCMCD交付在2024財(cái)年超過(guò)了OVID之前的水平，總計(jì)達(dá)到了1,037次活動(dòng)（如圖1所示），這充分反映了“新常態(tài)”下的適應(yīng)性交付。

模式(圖2)。1約一半的CD（持續(xù)改進(jìn)）活動(dòng)是以面對(duì)面方式交付的（占52%），而其余部分則以虛擬或混合格式交付（分別為37%和11%）。在將實(shí)時(shí)互動(dòng)（面對(duì)面或虛擬）與異步CD交付（自主在線(xiàn)學(xué)習(xí)）相結(jié)合的混合交付方面，進(jìn)展也有所加快。雖然準(zhǔn)確衡量混合CD仍是一項(xiàng)工作在進(jìn)行中的任務(wù)，1FY24的活動(dòng)計(jì)數(shù)包括以下類(lèi)別：直接交付、管理和行政以及分析與開(kāi)發(fā)。在FY22，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）采用了新的行政系統(tǒng)來(lái)規(guī)劃和跟蹤C(jī)D（能力發(fā)展管理與行政計(jì)劃，CDMAP）。CDMAP引入了方法論上的變化，這些變化在FY22創(chuàng)造了結(jié)構(gòu)性斷裂。與新冠疫情之前的交付進(jìn)行比較時(shí)，是以FY20（包含年5月-2020年4月）為基礎(chǔ)，自2020年4月起受疫情影響導(dǎo)致的旅行限制也一并考慮。新冠年份包括FY21和FY22。

CD增長(zhǎng)。正如往年一樣，MCM在2024財(cái)政年度的CD涵蓋了廣泛的主題（圖3），和新興優(yōu)先領(lǐng)域（箱1）。特別是在中央尤為強(qiáng)勁，同時(shí)對(duì)新CD優(yōu)先領(lǐng)域的市場(chǎng)需求也有所增加，包括氣候change和數(shù)字貨幣。向脆弱和沖突影響國(guó)家交付CD仍被列入國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)的首位（圖4）。MCM繼續(xù)在其不斷增長(zhǎng)的主題領(lǐng)來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)的觀點(diǎn)，以確保我們的CD重點(diǎn)是我們最大的CD接收地區(qū)，其次是亞洲部以及歐洲（圖5）。2|第一部分1MCMCD活動(dòng)數(shù)量1200 1000100010379198008368066896004002000FY20 FY21 FY22 FY23 FY24資料來(lái)源：CDMAP(CD管理和管理計(jì)劃)和TIMS。100908070605040302010090807060504030201002021202220232024COVID-19旅行限制CDMAP。

MayJunJul8MayJunJul89OctNovDecJanFebMarAprMayJunJulAugSepOctNovDecJanFebMarAprMayJunJulAugSepOctNovDecJanFebMarApr3.MCMCDFY24(總百分比)6 36

金融監(jiān)管與調(diào)控中央銀行運(yùn)營(yíng)債務(wù)管理貨幣與宏觀審慎政策支付系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)7

施系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析金融危機(jī)管理1526CDMAP。注：對(duì)于所有帶有百分比細(xì)分的圖表，由于四舍五入，百分比可能不會(huì)加到一百。第一部分|3Figure4.MCMCDdeliveryinpriorityareas(millionsofUSD)8 7.77654.543.633.04.45.6氣候變化

數(shù)字貨幣FY22

債務(wù)管理FY24

FCSCDMAP。5.MCMCD直接交付(占總數(shù)的百分比)9 9 105313141518EURMCD252122204346151815133837APDWHDAFRFY20 COVID年平均 FY23 FY24CDMAPICD/ACESIMF4|第一部分方框1?；仡^看：國(guó)際貨幣基金組織80歲時(shí)，MCM能力發(fā)展方法60CD是MCM的關(guān)鍵活動(dòng)，而MCM幣基金組織（IMF）第二大負(fù)責(zé)CD。自1965年作為中央銀行服務(wù)單位成立以來(lái)，MCM不斷發(fā)展并擴(kuò)展成為一個(gè)多本市場(chǎng)獨(dú)特結(jié)合的專(zhuān)業(yè)知識(shí)（如圖6所示）。這種多樣性增強(qiáng)了其CD工作的質(zhì)量和影響。MCM的CD工作與國(guó)際貨幣基金組織同步發(fā)展，以應(yīng)對(duì)全球格局的變化（如圖7所示）。幾乎60年后，MCM繼續(xù)幫助各國(guó)維持和恢復(fù)金融穩(wěn)定，通過(guò)適應(yīng)新的挑戰(zhàn)并制定中長(zhǎng)期改革策略來(lái)增強(qiáng)金融部門(mén)的韌性、發(fā)展金融市場(chǎng)以及改善監(jiān)管和監(jiān)督框架。回顧過(guò)去，我們從中學(xué)到了很多經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)員制，并結(jié)合我們地面專(zhuān)家的意見(jiàn)，適應(yīng)全球不斷變化的世界，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域以及交付方式方面進(jìn)行調(diào)整和適應(yīng)。MCMCD“化支持財(cái)務(wù)彈性從2022年至2025年，概述了MCM在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、快速發(fā)展的科技進(jìn)步以及復(fù)雜全球形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)時(shí)，支持全球金融和貨幣穩(wěn)定的方法。此外，還概述了MCMCD：與IMF和MCM優(yōu)先事項(xiàng)緊密對(duì)齊、加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系、適應(yīng)交付模式、增強(qiáng)專(zhuān)家能力、提高治理和透明度。MCMCD金融監(jiān)管、央行業(yè)務(wù)、

Monetarydmacroprudential在過(guò)去的十年中，對(duì)MCMCD的支出超過(guò)了4億美元。非洲地區(qū)獲得了其中的40%，其次是亞洲和太平洋地區(qū)（20%）、西半球（17%）、中東和中亞地區(qū)（15%）以及歐洲（8%）。這種分配反映了對(duì)MCMCD的需求（見(jiàn)圖8）分之一的MCMCD交付支出被用于脆弱和沖突影響的國(guó)家。在這十年期間，前十大MCMCD受援國(guó)是：烏克蘭、緬甸、柬埔寨、莫桑比克、加納、塞拉利昂、烏干達(dá)、剛果民主共和國(guó)、索馬里和尼日利亞。6MCM光盤(pán)工作區(qū)氣候壓力TestingE-Money

數(shù)字Money

CBDC網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)

主權(quán)DebtCryptoAssets脆弱States

MonetaryPolicy建模

CentralBankOperations

付款, 重組貨幣和基礎(chǔ)設(shè)施性別Monetary 不平等宏觀審慎PoliciesBig穩(wěn)定

CapitalFlows

MCM容量Development核心主題2024財(cái)政年度

Financial監(jiān)理&Regulation

Nowcasting硬幣 氣候氣候風(fēng)險(xiǎn)Debt管理當(dāng)?shù)刎泿艂袌?chǎng)

Financial危機(jī)準(zhǔn)備非銀行FinancialIntermediation

氣候Finance

Financial穩(wěn)定性MonetaryPolicy

債務(wù)資本Markets中央銀行資產(chǎn)負(fù)債表壓力測(cè)試

ChangeDisclosures集成Policy框架

Communications第一部分|5COVID-19COVID-19大流行Economies在過(guò)渡全球Financial危機(jī)6,1004,100新獨(dú)立非洲國(guó)家來(lái)源：IMF2024CD戰(zhàn)略回顧 2,100100FY2020FY2022FY2018CDMAPACESWHDFY24FY23FY22MCDFY15 FY16 FY17 FY18 FY19 FY20 FY21CDMAPACESWHDFY24FY23FY22MCDFY15 FY16 FY17 FY18 FY19 FY20 FY21CD交付總額(百萬(wàn)美元) AFR APD EUR100908060504030200555045403530252050CD交付總額(百萬(wàn)美元)CD交付量(占總數(shù)的百分比)6|第一部分B第一部分B

24MCMCD交付受強(qiáng)勁需求驅(qū)動(dòng)，MCMCD交付量在4實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，活動(dòng)總數(shù)達(dá)到1,037場(chǎng)，覆蓋143個(gè)國(guó)家，而FY23的數(shù)據(jù)為919場(chǎng)活動(dòng)，覆蓋137個(gè)國(guó)家。從美元角度來(lái)看，總CD支出在FY24上升近20%，到5210萬(wàn)美元，比上一年的4360萬(wàn)美元高出不少，并超過(guò)了COVID之前的CD支資源分配比率出水平。資源分配比率

9.MCMCD交付和資源分配比例50 7650 7640 530 420 3210 10 0在過(guò)去三年中，CD資源分配效率有所提高，這從資源配置比例中得到了反映，該比例衡量的是直接交付與管理及行政支出的比例（如圖9所示）。

直接交貨

直接交付和管理以及行政開(kāi)支(百萬(wàn)美元)FY22直接交付和管理以及行政開(kāi)支(百萬(wàn)美元)管理和行政

FY23

FY24資源分配比率MCMCD？MCMCD(TA)

CDMAP/和行政。10.MCMTA和培訓(xùn)直接交付(占總數(shù)的百分比)8060806040200747787262313技術(shù)援助。在FY24年，MCM的CD中有四分之三以技術(shù)援助（TA）的形式存在（如圖10所示）。交付的主要領(lǐng)域包括金融監(jiān)督與監(jiān)管、中央銀行運(yùn)作、債務(wù)管理以及貨幣政策和宏觀審慎政策，這反映了對(duì)MCM核心領(lǐng)域CD的強(qiáng)勁需求。24年還看到了在新興話(huà)題（如氣候和數(shù)字貨幣）方面技術(shù)援助交付量的增加。COVID年平均 FY23 FY24技術(shù)援助 培訓(xùn)ICD/ACESCDMAP和貨幣基金組織工作人員估計(jì)。第一部分|7培訓(xùn)。培訓(xùn)仍高度需求，占MCM直接D交付總量的四分之一。其中，虛擬培訓(xùn)占57%，占36%和7%。金融監(jiān)管與合規(guī)培訓(xùn)需求題的培訓(xùn)占總培訓(xùn)量的三分之一。

CD正在幫助重建國(guó)家金融系統(tǒng)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施（第22頁(yè)）。MCM旗艦項(xiàng)目性的CD產(chǎn)品，金融部門(mén)穩(wěn)定性審查（FSSR）也展示了按序進(jìn)行且優(yōu)先級(jí)明確的技術(shù)援助的有效性（第14頁(yè)）。項(xiàng)目性的CD尤其成功，尤其是在相關(guān)部門(mén)擁有強(qiáng)烈所有權(quán)并且愿意分配人員資源吸收建議并付諸實(shí)踐的情況下。

金融監(jiān)督與監(jiān)管。這是對(duì)MCM需求最強(qiáng)的領(lǐng)域，并且占了2024財(cái)年整體MCM課程交付量的大約40%。MCM支持涵蓋了廣泛的主題，包括實(shí)施國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（巴塞爾框架和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則9關(guān)于信用分類(lèi)和貸款損失準(zhǔn)備以及IFRS17關(guān)于保險(xiǎn)合同），以及迅速發(fā)展和實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全、氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)和基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督（RBS）的監(jiān)管框架。這些主題相關(guān)的課程在許多國(guó)家進(jìn)行了交付，岡比亞、加納、民主共和國(guó)剛果、盧旺達(dá)和柬埔寨是主要受益國(guó)。創(chuàng)新的CD方法 實(shí)地存在和長(zhǎng)期專(zhuān)家在2024財(cái)年，MCM繼續(xù)結(jié)合傳統(tǒng)的兩種CD交付模式，以增強(qiáng)參與度并最大化高需求領(lǐng)域的影響力。具體而言，MCM實(shí)施了多個(gè)區(qū)域性項(xiàng)目和課程，傳播選定主題的一般知識(shí)，并隨后進(jìn)行定制化的雙邊互動(dòng)。這一方法的兩個(gè)例子包括非洲培訓(xùn)學(xué)院關(guān)于將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管和監(jiān)督框架的課程（第38頁(yè)）以及MCM的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管與監(jiān)督項(xiàng)目（第34頁(yè)）。創(chuàng)新CD方法的例子是該方法的推廣實(shí)(CBDC)TA程序化CD程序化連續(xù)部署（ProgrammaticCD）序交付的TA（技術(shù)援助）交付，已在（第24頁(yè)）、老撾人民民主共和國(guó)的貨幣信貸框架多年期參與（第21頁(yè)），以及索馬里的持續(xù)參與案例。

現(xiàn)場(chǎng)存在、由長(zhǎng)期專(zhuān)家（LTXs）、短期專(zhuān)家（STXs）和MCM工作人員提供的交付能力繼續(xù)對(duì)TA和培訓(xùn)的有效性至關(guān)重至關(guān)重要。MCM的長(zhǎng)期專(zhuān)家要么被安置金組織的17個(gè)區(qū)域能力發(fā)展中心s）之一，在那里他們通過(guò)區(qū)域培訓(xùn)和雙邊援助為一組國(guó)家服務(wù)。截至2024年4月底，MCM共有39名長(zhǎng)期專(zhuān)家，其中25人被分配到RCDCs，14人在單獨(dú)的國(guó)家（如圖11所示）。MCM的大多數(shù)LTXs亞洲和太平洋地區(qū)（圖12）。LTXs和STXs對(duì)MCMCD總貢獻(xiàn)逐年增加，在FY24占到了總量的三分之二（圖13）。為了保持與國(guó)際貨幣基金組織總部（HQ）政，MCM的LTXs每年參加一次為期一周的工作坊，地點(diǎn)在華盛頓特區(qū)。最近一次MCMLTX工作坊于2023年11月舉行（2）。MCMCD的主題是什么？

中央銀行操作。在2024財(cái)政年度，對(duì)中央銀行操作的CD（課程或研討會(huì)）求顯著增加，達(dá)到了MCM（貨幣與中央銀行管理會(huì)議）總參會(huì)人數(shù)的大約四分之一。剛果民主共和國(guó)、塞舌爾、柬埔寨和烏茲別克斯坦是這一工作流中主要的參會(huì)國(guó)。MCMCD涵蓋了廣泛的領(lǐng)域，包括流動(dòng)性監(jiān)控工具、貨幣政策和外匯操作、緊急流動(dòng)性援助、中央銀行治理、基于風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐以及外匯儲(chǔ)備管理。公債管理。在FY24年，MCMCD公債管理的主要接收國(guó)包括毛里塔尼亞、本地貨幣債券市場(chǎng)的發(fā)展以及債務(wù)記錄與報(bào)告。MCMCDCD8|第一部分方框2.咨詢(xún)顧問(wèn)：第10屆MCMLTX年度研討會(huì)第十屆MCMLTXs年度研討會(huì)于2023年11月召開(kāi)，匯聚了來(lái)自全球21個(gè)崗位的39位專(zhuān)家。研討會(huì)涵蓋了基金在CD交付方面的戰(zhàn)略方向以及MCM（例如，金融部門(mén)穩(wěn)定性審查）的新領(lǐng)域和新項(xiàng)目。特別是，研討會(huì)討論了使用人工智能在D交付領(lǐng)域的前景。

智能和機(jī)器學(xué)習(xí)在MCM中的應(yīng)用；金融科技和加密資產(chǎn)的有效政策措施要素；以及跨境支付和CBDC。會(huì)議議程還包括如何成功執(zhí)行TA任務(wù)、如何撰寫(xiě)有影響力的TA報(bào)告以及如何應(yīng)用混合模式等內(nèi)容。研討會(huì)還設(shè)有與MCM管理層的問(wèn)答環(huán)節(jié)及對(duì)“LTX觀點(diǎn)”的討論。

從“現(xiàn)場(chǎng)”欄目出發(fā)，其中LTX們就特定話(huà)題分享了自己的觀點(diǎn)——今年的主題是D的牽引力和影響。ManagingDirector參加了該研討會(huì)，并對(duì)LTX們的工作表示了深切的贊賞。她呼吁LTX們繼續(xù)協(xié)助成員國(guó)構(gòu)建更具韌性的金融體系能力。11.MCMRCDCLTXS(20244雙邊LTX(s) 區(qū)域技術(shù)援助中心(RTAC)的LTX 區(qū)域培訓(xùn)中心(RTC)資料來(lái)源：貨幣基金組織工作人員。第一部分|912.MCMLTXS

13.MCMCD直接交付(占總數(shù)的百分比)40374037373839303120100801814272934316033353132405549203840350FY20 FY21 FY22 FY23 FY24 FY20 FY21 FY22 FY23 FY24AFR APD EUR MCD WHD HQ LTX STX資料來(lái)源：CDMAP和貨幣基金組織工作人員。 資料來(lái)源：CDMAP和貨幣基金組織工作人員。14.MCM占總數(shù)的百分比)100

Figure15.MCMDigitalMoneyCDbyworkstream(percenttotal)1008081380813388876604020019136802192219376079764054200FY22 FY23 FY24 FY22 FY23 FY24債務(wù)管理財(cái)務(wù)監(jiān)督和監(jiān)管

系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析其他工作流

金融監(jiān)管

付款和基礎(chǔ)設(shè)施資料來(lái)源：CDMAP和貨幣基金組織工作人員。 資料來(lái)源：CDMAP和貨幣基金組織工作人員。貨幣政策與宏觀審慎政策。MCMD在該領(lǐng)域集中在宏觀審慎框架以及預(yù)測(cè)和政策分析系統(tǒng)（FPAS）的應(yīng)用上。在2024財(cái)政年度，F(xiàn)PASCD被交付給塞拉利昂、烏干達(dá)和坦桑尼亞。同時(shí)，對(duì)貨幣政策分析和溝通的培訓(xùn)需求也很高。

定工具（）域在2024財(cái)政年度內(nèi)收到了CD（具估或支持工具）、印度尼西亞、摩爾多瓦、塞拉利昂和烏拉圭。

為資本流動(dòng)管理自由化。危機(jī)管理。MCM理框架方面提供了技術(shù)支持，包括銀行清算框架，并加強(qiáng)了金融安全網(wǎng)。MTA

FY24MCM幾個(gè)成員國(guó)制定措施

氣候相關(guān)CD。在2024候相關(guān)的CD主要集中在金融監(jiān)管和法規(guī)領(lǐng)域（如圖14所示）。10|第I節(jié)高，超過(guò)50萬(wàn)美元0.250.5百萬(wàn)美元25高，超過(guò)50萬(wàn)美元0.250.5百萬(wàn)美元25無(wú)雙邊TA交付CDMAP和貨幣基金組織工作人員。民主共和國(guó)剛果柬埔寨莫桑比克加納岡比亞烏茲別克斯坦斯里蘭卡盧旺達(dá)塞舌爾0 0.2

0.6 0.8 1.0

1.4CDMAPMCMC

在非CBDC領(lǐng)域，TA和培訓(xùn)涵蓋了對(duì)各種金融科技相關(guān)話(huà)題的監(jiān)督和監(jiān)督，包括電子貨幣、加密資產(chǎn)和穩(wěn)定幣。此外，還涉及了多個(gè)章節(jié)的內(nèi)容。CBDC虛擬手冊(cè)已完成。

CDMCMCD24克蘭的交付。數(shù)字貨幣與金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。在FY24財(cái)年，MCM基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管的CD項(xiàng)目（如圖15所示）。在CBDC方面，MCM開(kāi)展了21次技術(shù)援助任務(wù)，并舉辦了4

MCMCD

剛果民主共和國(guó)是MCMCD的最大接收國(guó)（圖17）。通過(guò)中非RCDC（AFRITAC中央），融穩(wěn)定的支持力度很大。AfricaremainedthemainrecipientofCM’sCDinFY24(Figure16).ComparedtoFY23,demandforMCM第一部分|11Figure18.MCMCDdirectdeliverytoFCSandnon-FCScountries(millionsofUSDandpercentofal)18821882$7.7$35.91981$6.7$29.62476$6.1$19.12773$11.5$30.4020406080

19.MCMCDFCSY24(占總數(shù)的百分比)FY23COVIDYearsAverageFY20

23324502040233245020406080

100

HQ LTX STX

100資料來(lái)源：CDMAP和貨幣基金組織工作人員。 資料來(lái)源：CDMAP和貨幣基金組織工作人員。Figure20.MCMCDdirectdeliverytoFCSbyalities(percentoftotal)809680964473160544048200155

Figure21.MCMCDdirectdeliverytoFCSbystream,FY24(percentoftotal)財(cái)務(wù)監(jiān)督FY22Hybrid

FY23在人

FY24虛擬

5 4182129

和監(jiān)管32中央銀行Operations32債務(wù)管理貨幣和宏觀審慎Policies付款和基礎(chǔ)設(shè)施管理分析資料來(lái)源：CDMAP和貨幣基金組織工作人員。 資料來(lái)源：CDMAP和貨幣基金組織工作人員?？偛浚⑼ㄟ^(guò)雙邊貸款協(xié)議（LTX）設(shè)立了金融穩(wěn)定部門(mén)。一項(xiàng)重要成就是通過(guò)雙邊LTX協(xié)議在剛果央行內(nèi)建立了金融穩(wěn)定性部門(mén)。柬埔寨是MCMCD的第二大接收國(guó)，柬埔寨國(guó)家銀行繼續(xù)在三個(gè)大型項(xiàng)目下從MCM獲得技術(shù)援助。其中兩個(gè)項(xiàng)目由日本資助，增強(qiáng)了

以及通過(guò)金融穩(wěn)定基金（FSSF），在。莫桑比克繼續(xù)是挪威銀行（挪威）支持的一個(gè)中央銀行現(xiàn)代化項(xiàng)目下的主要CD受援國(guó)，得益于一個(gè)旨在推動(dòng)中央銀行現(xiàn)代化的綜合性項(xiàng)目。

2017年，該項(xiàng)目的第二（也是最后）階段于2024年4月結(jié)束。在財(cái)年2024（FY24），該項(xiàng)目共進(jìn)行了16次實(shí)地和遠(yuǎn)程的技術(shù)援助、培訓(xùn)和考察訪問(wèn)。除了中央銀行現(xiàn)代化項(xiàng)目之外，莫桑比克還從MCM管理的咨詢(xún)文件（CD）。12|第一部分使用FCSCD交付在FCS地區(qū)仍然是MCM的優(yōu)先事項(xiàng)。FCS地區(qū)面臨一系列挑戰(zhàn)，包括低吸收能力、薄弱的機(jī)構(gòu)、公共商品供應(yīng)有限、極端貧困和不穩(wěn)定局勢(shì)。在FY24財(cái)政年度，MCM在FCS地區(qū)共開(kāi)展了185項(xiàng)CD活動(dòng)，占MCM直接交付總量的約五分之一（圖18）。1

22.RBMFY24(總計(jì)的百分比)8018801817192312183419603719312348403826373634202924016161510面對(duì)面交流在FY24年繼續(xù)增加，在這些國(guó)家的CD交付中，有54%是在現(xiàn)場(chǎng)完成的。LTXs在FCS的CD交付中發(fā)揮了重要作用（如圖19所示）。MCM增加了兩位新的常駐顧問(wèn)，一位是基于METAC的金融監(jiān)管專(zhuān)家，另一位是基于AFRITAC中央的貨幣和外匯操作專(zhuān)家。通過(guò)混合模式交付CD到FCS的依賴(lài)程度也有所增加（如圖20所示）。

AFR

APD4

EUR

MCD1未實(shí)現(xiàn)

WHD

全球levelCDMAP和貨幣基金組織工作人員。在主題領(lǐng)域方面，對(duì)MCM的CD需求繼續(xù)集中在金融監(jiān)管與監(jiān)督上，其次是中央銀行運(yùn)作和債務(wù)管理（如圖21所示）。FCS中CD的主要接收國(guó)是民主共和國(guó)剛果，特別是在銀行業(yè)監(jiān)管與監(jiān)督以及金融穩(wěn)定領(lǐng)域的CD活動(dòng)尤為活躍。DuringFY24,MCM’sCDworkdintheFund’s2022FCSStrategy.TheFSSRremainedakey1時(shí)間序列數(shù)據(jù)在22由于國(guó)際貨幣基金組織（IMF）方法論的全面變更（即停止向各國(guó)分發(fā)多國(guó)CD），同時(shí)每年都會(huì)發(fā)生變化的是FCS國(guó)家的名單。

和低收入國(guó)家（LICs）交付能力建設(shè)（CD）。此外，MCM成功地與CD接收方啟動(dòng)了中期技術(shù)援助（TA）工作計(jì)劃，以幫助排序相關(guān)機(jī)構(gòu)的TA需求。在財(cái)政年度2024年，為幾內(nèi)亞、科索沃、烏克蘭貨幣基金組織各部門(mén)之間的合作。CD結(jié)果MCM繼續(xù)使用結(jié)果導(dǎo)向管理（RBM）框架來(lái)評(píng)估其CD項(xiàng)目的結(jié)果，并與國(guó)家當(dāng)局密切合作。盡管時(shí)間序列較短以及CD交付團(tuán)隊(duì)之間存在不同的做法帶來(lái)了某些挑戰(zhàn)，但RBM

監(jiān)測(cè)和評(píng)估系統(tǒng)中關(guān)鍵組成部分是MCM活動(dòng)的CD（具體情況未明確）部分。政府部門(mén)的高度所有權(quán)，以及其與MCM工作人員之間增強(qiáng)的信任關(guān)系，對(duì)于MCMCD的影響和有效性至關(guān)重要。在總體層面，2024財(cái)年評(píng)級(jí)的CD有85%達(dá)到了“部分”或“主要/完全”實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。非洲地區(qū)有最高的“部分”或“主要/完全”實(shí)現(xiàn)的結(jié)果占比（90%），其次是亞洲和太平洋地區(qū)以及西半球地區(qū)（均為84%）。與2023財(cái)年相比，每個(gè)地區(qū)的“部分”或“主要/完全”實(shí)現(xiàn)的結(jié)果占比基本保持一致，僅歐洲地區(qū)的這一比例從56%上升至76%（見(jiàn)圖22）。第一部分|13C第一部分C

R)TheFSSRMCM的旗艦連續(xù)融資項(xiàng)目（CD），2024弱國(guó)家（FCS）CD的關(guān)鍵平臺(tái)。FSSR的優(yōu)勢(shì)在于其程序化的方法，該方法始于對(duì)國(guó)家能力的診斷，以識(shí)別、監(jiān)測(cè)和減輕金融穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)，隨后是多年的技術(shù)援助（TA）項(xiàng)目。該項(xiàng)目與受CD提供者密切協(xié)作。FSSRFSSF2017成立的多伙伴信托基金.第一階段FSSF將于2024年12月最終完成，而第二階段于2024年5月啟動(dòng)，并將持續(xù)到2029年4月。兩個(gè)階段將在2024年5月至12月期間重疊，以幫助實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。在第一階段，F(xiàn)SSF已經(jīng)建立了一套穩(wěn)固的記錄，在協(xié)助低收入和中等收入國(guó)家（LLMICs）及脆弱國(guó)家（FCS）加強(qiáng)框架方面取得了顯著進(jìn)展。

支撐金融穩(wěn)定。截至2024年4月，共交付了23項(xiàng)FSSR診斷（其中11項(xiàng)在FCS進(jìn)行）（如圖23所示）。在2024財(cái)年的15個(gè)正在進(jìn)行的后續(xù)技術(shù)援助項(xiàng)目中，有3個(gè)項(xiàng)目已完成或關(guān)閉（斯里蘭卡、烏干達(dá)和西巴勒斯坦及加沙），剩余12個(gè)項(xiàng)目在2024財(cái)年末仍處于活躍狀態(tài)（參見(jiàn)附錄4）。1獨(dú)立評(píng)估由FSSFsteering委員會(huì)委托進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果顯示該計(jì)劃總體上達(dá)成了其目標(biāo)，并支持其繼續(xù)進(jìn)行下一階段。在2023年IMF-世界銀行年度會(huì)議的能力發(fā)展對(duì)話(huà)中，F(xiàn)SSR的受益者也對(duì)該計(jì)劃表示了支持（見(jiàn)附錄3）。第二階段將在此前經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上展開(kāi)，并著手處理已收到的大量請(qǐng)求。（注：保留了原文中的括號(hào)及“附錄3”的表述方式）

MCM在FY24的FSSFCD活動(dòng)總額達(dá)到40萬(wàn)美元，較FY23的410萬(wàn)美元有所增長(zhǎng)。這一增長(zhǎng)主要得益于FSSR后續(xù)TA項(xiàng)目的強(qiáng)有力執(zhí)行。2兩個(gè)FSSR診斷（布隆迪和斯威士蘭）已完成，另有兩個(gè)診斷工作（PapuaNewGuinea馬里）已啟動(dòng)。第七屆針對(duì)低收入國(guó)家（LICs）的年度用的基礎(chǔ)知識(shí)。1塔吉克斯坦的后續(xù)技術(shù)援助項(xiàng)目由瑞士雙邊資助。

2具體而言，F(xiàn)SSF資助了七個(gè)LTX的工作CD的交付。14|第一部分烏茲別克斯坦塔吉克斯坦摩爾多瓦科索沃西岸和加沙佛得角岡比亞尼泊爾孟加拉國(guó)越南尼加拉瓜烏茲別克斯坦塔吉克斯坦摩爾多瓦科索沃西岸和加沙佛得角岡比亞尼泊爾孟加拉國(guó)越南尼加拉瓜幾內(nèi)亞塞拉利昂吉布提柬埔寨烏干達(dá) 斯里蘭盧旺達(dá)DRC 布隆迪FCSFCS國(guó)家津巴布韋埃斯瓦蒂尼萊索托來(lái)源：CDMAP和IMF工作人員。注：標(biāo)示為FCS的國(guó)家根據(jù)其在進(jìn)行FSSR診斷時(shí)的FCS狀態(tài)確定。方框3。能力發(fā)展對(duì)話(huà)：加強(qiáng)脆弱和低收入國(guó)家的金融部門(mén)穩(wěn)定受FSSRs（金融穩(wěn)定性監(jiān)督評(píng)估）在馬拉喀什舉行的2023年年度會(huì)議期間舉行的能力開(kāi)發(fā)對(duì)話(huà)中對(duì)該項(xiàng)目表達(dá)了強(qiáng)烈的贊賞。岡比亞中央銀行行長(zhǎng)（BuahSaidy）和塞拉利昂中央銀行行長(zhǎng)（IbrahimStevens）歡迎FSSR診斷工作，并強(qiáng)調(diào)了其在這一過(guò)程中所發(fā)揮的重要作用。

識(shí)別并解決各自國(guó)家金融sector穩(wěn)定性框入國(guó)家（LICs）利用FSSR中期能力建設(shè)的方法來(lái)加強(qiáng)金融sector監(jiān)管。斯蒂文斯行長(zhǎng)贊揚(yáng)了FSSR多層次的結(jié)構(gòu)，

允許中央銀行識(shí)別關(guān)鍵缺口，確定應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的優(yōu)先級(jí)，并按優(yōu)先順序開(kāi)始解決這些問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，收到居民顧問(wèn)以支持CD計(jì)劃的實(shí)施極為有益。摩洛哥2023年度會(huì)議期間的CD對(duì)話(huà)panel討論。OanaCroitoru，MCM部門(mén)負(fù)責(zé)人；岡比亞中央銀行行長(zhǎng)BuahSaidy；銀行行長(zhǎng)IbrahimStevens。第一部分|15方框4.FSSR：FY24期間的發(fā)展診斷?布隆迪：FSSR診斷發(fā)現(xiàn)布隆迪共和國(guó)銀行（BRB）的監(jiān)督能力較低，這反映了高人員流動(dòng)率和管理層頻繁變動(dòng)，以及顯著的技術(shù)差距。該國(guó)經(jīng)歷了多年動(dòng)蕩和沖突。FSSR承認(rèn)，盡管在2014年至2020年間向BRB，但高人員流動(dòng)率影響了知識(shí)的轉(zhuǎn)移并減緩了吸收過(guò)程。為解決這一問(wèn)題，當(dāng)局決定在關(guān)鍵職能領(lǐng)域招聘合格人員。

和撥備以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)分析（測(cè)試）的培訓(xùn)。目前，F(xiàn)SSR后續(xù)技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃。?

他們的工作計(jì)劃將通過(guò)提供系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、壓力測(cè)試和情景分析方面的技術(shù)援助、金融安全網(wǎng)和危機(jī)管理，以及保險(xiǎn)公司監(jiān)管和監(jiān)督的支持，來(lái)支持當(dāng)局減少這些風(fēng)險(xiǎn)。后續(xù)TA項(xiàng)目在FY24財(cái)政年度，以下國(guó)家繼續(xù)進(jìn)行后CM將通過(guò)提供密集培訓(xùn)來(lái)支持這些努力。

埃斯瓦蒂尼：FSSR診斷發(fā)現(xiàn)，大型非銀行金融機(jī)構(gòu)（NBFI）是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重NBFI部門(mén)中強(qiáng)大的主權(quán)-金融紐帶關(guān)系需要密切監(jiān)控。FSSR后續(xù)行動(dòng)

續(xù)TA項(xiàng)目的工作：佛得角、柬埔寨、民主共和國(guó)（剛果）、吉布提、岡比亞、幾內(nèi)亞、科索沃、萊索托、盧旺達(dá)、塞拉利昂、斯里蘭卡、烏干達(dá)、土庫(kù)曼斯坦、巴勒斯坦和加沙地帶以及津巴布韋。16|第一節(jié)D第一部分D

捐助者合作伙伴的支持MCM致力于支持IMF成員國(guó)維護(hù)yandFinancialStability的努力，得益于與眾多捐贈(zèng)伙伴的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系（見(jiàn)表1）。這些合作使MCM能夠利用專(zhuān)業(yè)知aryandFinancialStability挑戰(zhàn)。在2024財(cái)政年度，三分之二的MCMCD資金支持了通過(guò)RCDCs提供的CD（如圖24所示）1這些CD樞紐對(duì)于實(shí)現(xiàn)IMF部資金則存放在信托基金和“雙邊融資”下，并分配給MCM以在特定領(lǐng)域向特定國(guó)家或地區(qū)提供技術(shù)援助。

表1.24財(cái)年MCM合作伙伴的支持(通過(guò)RCDCS提供的其他支持)捐助伙伴取得的若干成就24153.3RCDC46.7

合作伙伴百萬(wàn)美元Japan5.19金融部門(mén)穩(wěn)定基金合作伙伴百萬(wàn)美元Japan5.19金融部門(mén)穩(wěn)定基金5.06債務(wù)管理工具1.90加拿大1.56挪威0.97瑞士0.88中國(guó)0.44Others0.41?日本資助的項(xiàng)目在2024財(cái)年獲得批準(zhǔn)，使其能夠：（a）支持蒙古銀行擴(kuò)大其宏觀審慎政策工具箱的努力；（b）加強(qiáng)斯；（c）向多個(gè)地區(qū)交付CBDC的CD（課程設(shè)計(jì)）。

CBDC虛擬手冊(cè)202311金組織總裁KristalinaGeorgieva加坡金融科技節(jié)66,000第一部分|1724.24MCMCD支出(總計(jì)百分比)DESTINATION3.7SARTTAC4.0CAPTAC

4.5

2.4 2.3PFTACAFRITACWest

2.2非洲中部1.6ATI1.0CEF

消息來(lái)源

5.4CCAMTAC5.5METAC5.8AFRITACWest25.9AFRITACEast

RTAC

14.4FSSF14.8Japan

2.5

46.7DMF46.74.4加拿大2.8挪威

7.8AFRITAC南

1.2Others

1.3中國(guó)CDMAP和貨幣基金組織工作人員。專(zhuān)題信托基金伙伴FSSF:歐洲投資銀行(第一階段)DMF:瑞士、美國(guó)和非洲開(kāi)發(fā)銀行金融部門(mén)改革和加強(qiáng)倡議： 瑞士 *索馬里國(guó)家基金：加拿大、歐盟、意大利、瑞典和英國(guó)*這是合作伙伴Post-PhaseIV階段的內(nèi)容，該階段于2022年12月結(jié)束，德國(guó)是另一個(gè)合作伙伴。PhaseIII階段于2020年12月結(jié)束，包括德國(guó)、盧森堡、荷蘭、瑞士和英國(guó)。18|第一節(jié)?二期FSSF計(jì)劃。執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)了二期FSSF計(jì)劃，并且許多合作伙伴的資金承諾使MCM能夠規(guī)劃交付FSSR診斷和能力建設(shè)工作計(jì)劃，以滿(mǎn)足成員強(qiáng)烈的需求。?挪威繼續(xù)資助莫桑比克中央銀行的綜合現(xiàn)代化計(jì)劃。在2024財(cái)政年度的主要成就包括：（i）啟動(dòng)新的實(shí)時(shí)全額結(jié)算系統(tǒng)；（ii）推出新的紙幣和硬幣系列；（iii）建立一個(gè)新的全面功能的宏觀壓力測(cè)試模型；以及（iv）重新制定季度預(yù)測(cè)模型以支持貨幣政策決策。一項(xiàng)關(guān)于氣候相關(guān)問(wèn)題的MCMCD倡議得到了德國(guó)的支持。在財(cái)政年度2024年，MCM開(kāi)展了六次區(qū)域活動(dòng)，監(jiān)督氣針對(duì)性的結(jié)果框架來(lái)監(jiān)測(cè)相關(guān)的CD活動(dòng)。CD由債務(wù)管理設(shè)施以及日本和荷蘭的額外支持融資。2024年完成，該倡議在項(xiàng)目的相關(guān)性、連貫性和有效性方面獲得了優(yōu)秀的評(píng)分。MDKristalinaGeorgieva202311月。第一部分|19SECTIONII行動(dòng)中的針對(duì)性和針對(duì)性CD：案例研究響應(yīng)FY24年對(duì)CD（可能是指某個(gè)特定項(xiàng)目或產(chǎn)品）強(qiáng)勁的需求，MCM繼續(xù)在其核心和新興主題上開(kāi)展工作，重點(diǎn)關(guān)注成員國(guó)的需求和戰(zhàn)略?xún)?yōu)先事項(xiàng)，采用多種方式并與多個(gè)利益相關(guān)方合作，以加強(qiáng)CD與IMF其他活動(dòng)的整合。ASECTIONA

老撾人民民主共和國(guó)(P.D.R.)往GiorgiBarbakadzeMCMCDOTBOLSeniorManagement,BOLPre-FPASCoreGroupandIMFTATeam,iane,LaoP.D.R.,January2024.

與老撾人民銀行（BOL），辦公室（CDOT）的支持下，是CDOT顧問(wèn)在貨幣和外匯操作（MCM）以及宏觀經(jīng)濟(jì)框架（IMF的能力發(fā)展學(xué)院）方面合作努力的一個(gè)典范，CDOT主任提供了相應(yīng)的支持。在組織了一系列區(qū)域性和國(guó)家內(nèi)的培訓(xùn)活動(dòng)后，CDOT開(kāi)發(fā)并向BOL兩支柱的CD項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括：（i）通過(guò)開(kāi)發(fā)工具使市場(chǎng)條件與期望的貨幣政策立場(chǎng)保持一致，從而加強(qiáng)貨幣政策實(shí)施；（ii）在預(yù)-FPAS階段改進(jìn)貨幣政策框架，通過(guò)精煉BOL的決策過(guò)程。

CDOT顧問(wèn)保持積極參與。1自3年7月采納多年工作計(jì)劃以來(lái)，中國(guó)人民銀行取得了顯著進(jìn)展。主要成就包括：引入七天期工具以在政策利率水平吸收流動(dòng)性、定期發(fā)行三個(gè)月和六個(gè)月期的BOL票據(jù)和存款、降低準(zhǔn)備金中合格債券維持比率、建立流動(dòng)性監(jiān)測(cè)框架、設(shè)立流動(dòng)性監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)小組以監(jiān)控市場(chǎng)流動(dòng)性并估算一周后的流動(dòng)性需求。此外，為了提升政策制定過(guò)程，中國(guó)人民銀行開(kāi)發(fā)了宏觀經(jīng)濟(jì)診斷工具、通脹分析以及近期預(yù)測(cè)模型。TheTA項(xiàng)目與IMF告更新了在此方面取得的進(jìn)展。BOLCDOTMCMMCM20241月。

TheBOL通過(guò)建立一個(gè)由副行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的核心內(nèi)部小組，展示了對(duì)這一多年度項(xiàng)目的強(qiáng)大所有權(quán)。 1在編寫(xiě)本報(bào)告時(shí)，副總督擔(dān)任代理總督。第二節(jié)|21BSECTIONB

的完成點(diǎn)之路AbdullahHaronMCM戰(zhàn)略司

索馬里達(dá)到了HIPC倡議（HeavilyIndebtedPoorCountriesInitiative）于2023年12月取得重要成就，標(biāo)志著其在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展歷程中的關(guān)鍵突破。索馬里回歸宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的過(guò)程中遇到了諸多障礙，包括長(zhǎng)期沖突造成的破壞。認(rèn)識(shí)到通往復(fù)蘇之路中需要一個(gè)高效運(yùn)作的中央銀行的重要性，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）提供了技術(shù)援助，重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：貨幣改革、中央銀行運(yùn)營(yíng)和銀行業(yè)監(jiān)管；大多數(shù)技術(shù)援助資金通過(guò)索馬里國(guó)家基金（SCF）獲得。

定評(píng)估。此外，MCM還與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）法律部門(mén)一起審查了當(dāng)局新出臺(tái)的中央銀行和金融部門(mén)相關(guān)立法（括對(duì)2012年索馬里中央銀行法的修訂和對(duì)2012年金融機(jī)構(gòu)法的修改）。MCM也在提供債務(wù)管理、支付系統(tǒng)和移動(dòng)貨幣監(jiān)管方面的培訓(xùn)和技術(shù)援助（TA）。MCM在這些領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展（CD）與世界銀行緊密協(xié)調(diào)。MCM與索馬里當(dāng)局密切合作，以加強(qiáng)中央銀行運(yùn)營(yíng)并完善金融部門(mén)的監(jiān)管和監(jiān)督框架。認(rèn)識(shí)到需要具備技能的人員，MCM銀行工作人員的能力。這些項(xiàng)目涵蓋了中央銀行運(yùn)作的基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)等方面。

TheFSSR計(jì)劃于FY25實(shí)施，將提供開(kāi)發(fā)多年期技術(shù)援助工作計(jì)劃的機(jī)會(huì)。已同意診斷使命涵蓋五個(gè)領(lǐng)域：(i)金融系統(tǒng)mapping；(ii)銀行和微金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管與監(jiān)督；(iii)移動(dòng)錢(qián)監(jiān)控及金融創(chuàng)新；(iv)支付與結(jié)算系統(tǒng)的監(jiān)管；以及(v)貨幣及金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和金融穩(wěn)健性指標(biāo)的編制。22|第二節(jié)TA對(duì)索馬里銀行監(jiān)管特派團(tuán)，2024年4月。第二節(jié)|23CSECTIONC

代化計(jì)劃莫桑比克中央銀行的現(xiàn)在以下領(lǐng)域取得了相當(dāng)大的進(jìn)展代化項(xiàng)目，由 ：ZsoltErsekMCM戰(zhàn)略司

挪威是MCM在促進(jìn)能力發(fā)展合作方面作為協(xié)調(diào)者和合作伙伴角色的一個(gè)例子。該項(xiàng)目的技術(shù)援助通過(guò)常駐技術(shù)顧問(wèn)TX）以及一系列由短期技術(shù)專(zhuān)家（STX）訪問(wèn)和莫桑比克銀行（BM）察訪問(wèn)來(lái)實(shí)施。項(xiàng)目從2017年10月運(yùn)行至2024年4月，計(jì)劃在2025財(cái)年的剩余時(shí)間內(nèi)繼續(xù)在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展相關(guān)工作。這個(gè)CD計(jì)劃有五個(gè)值得突出的要素：（1）現(xiàn)代化計(jì)劃具有全面性，涵蓋了中央銀行的各種職能；（2）該計(jì)劃設(shè)想了一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的實(shí)施時(shí)間框架，允許有足夠的空間吸收新知識(shí)并取得成果；（3）諾爾銀行的專(zhuān)家成為了BM可信賴(lài)的顧問(wèn)）諾爾銀行在資源和模式方面對(duì)支持非?？犊唬?）BM的管理層和員工對(duì)改革計(jì)劃表現(xiàn)出強(qiáng)烈的承諾。

FPAS.銀行目前使用穩(wěn)健的現(xiàn)期預(yù)測(cè)、近期預(yù)測(cè)以及中期季度預(yù)測(cè)模型來(lái)支持貨幣政策決策。預(yù)測(cè)的呈現(xiàn)和討論現(xiàn)在已成為制定貨幣政策不可或缺的一部分。貨幣政策實(shí)施與運(yùn)營(yíng)。新的短期預(yù)測(cè)模型，結(jié)合升級(jí)后的流動(dòng)性管理框架，為央行的流動(dòng)性管理提供了依據(jù)，從而有效抵消多余的流動(dòng)性，進(jìn)而強(qiáng)化了貨幣傳導(dǎo)機(jī)制。金融穩(wěn)定。BM工作人員現(xiàn)在能夠進(jìn)BM管理層提交測(cè)試結(jié)果報(bào)告。國(guó)家支付系統(tǒng)。國(guó)家支付系統(tǒng)于2023年11月成功引入，標(biāo)志著改革計(jì)劃中的一個(gè)重要里程碑。24|第二節(jié)國(guó)際貨幣基金組織項(xiàng)目評(píng)估小組與莫桑比克銀行行長(zhǎng)RogerioZandamela，2024年3月?，F(xiàn)金貨幣管理。BM在項(xiàng)目的所有階段（從初步設(shè)計(jì)到采購(gòu)程序再到溝通策略）行券和硬幣，并得到了TA的支持。此外，一項(xiàng)新的現(xiàn)金貨幣政策框架賦予了商業(yè)銀行更加重要的角色，這將提高現(xiàn)金循環(huán)的效率。

中央銀行治理。該行的操作風(fēng)險(xiǎn)管理框架現(xiàn)已包括：（i）經(jīng)2023年10月董事會(huì)批準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)偏好聲明；（ii）經(jīng)2023年9月董事會(huì)批準(zhǔn)的方法論文件；（iii）定義的風(fēng)險(xiǎn)和控制自我評(píng)估流程；（iv）定義的事件管理流程；以及（v）改進(jìn)的操作風(fēng)險(xiǎn)和事件報(bào)告。第二節(jié)|25DSECTIOND

工具瑪麗·金MCM債務(wù)資本市場(chǎng)部經(jīng)濟(jì)學(xué)家GuilhermePedrasMCM市場(chǎng)部ArindamRoyMCM市場(chǎng)部ThordurJonassonMCM

幣債券市場(chǎng)的運(yùn)行和流動(dòng)性。MCMCD理中傳統(tǒng)和新興挑戰(zhàn)的廣泛領(lǐng)域：?中期內(nèi)債務(wù)管理策略（MTDS）框架及借款計(jì)劃工具幫助各國(guó)將MTDS轉(zhuǎn)化為邊技術(shù)援助的交付。?本地貨幣債券市場(chǎng)發(fā)展框架提供了對(duì)國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)六大支柱（貨幣）發(fā)展階段的診斷。

市場(chǎng)（場(chǎng)）。LCBM的工作得到了一個(gè)分析工具、（MOOC）的支持。烏茲別克斯坦是一個(gè)最近獲得MCMTA（多邊合作機(jī)制技術(shù)援助）支持的國(guó)家，涉及MTDS（中期債務(wù)可持續(xù)性）和LCBM（長(zhǎng)期債務(wù)管理框架）大的國(guó)內(nèi)政府債券市場(chǎng)。MCM和世界銀行通過(guò)支持LCBM框架的技術(shù)援助，幫助借款相當(dāng)于30%GDP的目標(biāo)。孟加拉國(guó)是另一個(gè)在債務(wù)管理方面MCMTA26|第二節(jié)外部融資。MCM和世界銀行技術(shù)援助理（MTDS）方法和開(kāi)發(fā)本地貨幣債券市場(chǎng)（LCBM），來(lái)加強(qiáng)債務(wù)管理框架化連續(xù)債務(wù)管理（programmaticCD），孟加拉國(guó)建立了本地債務(wù)管理能力，并展示了其進(jìn)展。

堅(jiān)定致力于跟進(jìn)技術(shù)援助建議。隨著債務(wù)工具變得更加復(fù)雜以及市場(chǎng)。通常，這項(xiàng)工作始于發(fā)布一份債務(wù)公告，這為更加有針對(duì)性的投資者關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

通信領(lǐng)域。該技術(shù)援助（TA）包括雙邊技術(shù)援助和培訓(xùn)活動(dòng)，旨在提供在債務(wù)報(bào)告和投資者關(guān)系方面實(shí)施良好實(shí)踐的指導(dǎo)，以支持債務(wù)管理運(yùn)營(yíng)并提高公共債務(wù)透明度。此外，還補(bǔ)充了一個(gè)新開(kāi)發(fā)的在線(xiàn)課程（MOOC），涵蓋債務(wù)管理、債務(wù)報(bào)告和投資者關(guān)系等內(nèi)容。與孟加拉國(guó)財(cái)政部討論特派團(tuán)的調(diào)查結(jié)果。第二節(jié)|27ESECTIONE

動(dòng)中的宏觀政策RomainBouis貨幣和宏觀審慎政策司高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家

對(duì)宏觀審慎政策和金融穩(wěn)定相關(guān)的CD需求依然強(qiáng)勁，包括來(lái)自低收入國(guó)家）。這種需求部分源自于先前的FSSR診斷，指出了這些領(lǐng)域存在的差距。要彌補(bǔ)這些差距通常需要：（i）為宏觀審慎政策騰出空間；（ii）制定符合國(guó)家實(shí)際情況的宏觀審慎策略；以及ii）協(xié)助校準(zhǔn)特定工具。MCM在這些方面為許多國(guó)家提供了咨詢(xún)建議，有時(shí)得到了貸款和技術(shù)援助（LTXs）的支持。在2024財(cái)年，MCM在加強(qiáng)宏觀審慎政策框架方面尤為突出的兩個(gè)國(guó)家是民主共和國(guó)剛果（DRC）和斯里蘭卡。

根據(jù)2022年FSRR的建議，TA主共和國(guó)當(dāng)局建立了金融穩(wěn)定部門(mén)，以支持新成立的金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSC）及其宏觀審慎部門(mén)的工作。與此同時(shí)，正在建立新的宏觀審慎政策決策結(jié)構(gòu)，這與財(cái)政部和CBC簽署的協(xié)議相一致。新框架將CBC指定為宏觀審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并明確了涉及財(cái)政部的集體決策機(jī)制?？傮w而言，MCM的TA工作有助于使剛果民主共和國(guó)的宏觀審慎政策框架與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，并為實(shí)施宏觀審慎政策工具奠定了基礎(chǔ)。PaavoMiettinen貨幣和宏觀審慎政策司高級(jí)金融部門(mén)專(zhuān)家

斯里蘭卡的宏觀審慎政策Erlend顧問(wèn)

加強(qiáng)剛果民主共和國(guó)的金融穩(wěn)定MCM支持剛果中央銀行（CBC），幫助建立了金融穩(wěn)定部門(mén)和宏觀審慎單位，并對(duì)設(shè)立和組織金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSC）的法律進(jìn)行了評(píng)論。

MCM有助于斯里蘭卡中央銀行（CBSL）通過(guò)部署宏觀審慎工具來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀審慎政策框架的實(shí)施，從而提高金融系統(tǒng)的韌性。MCMCD2019SR28|第二節(jié)IMF與剛果民主共和國(guó)州長(zhǎng)MalanguKabediMbuyi的團(tuán)隊(duì)，2023年10月。

P.NandalalerasingheMCMLTX10包括分配一個(gè)LTX以協(xié)助他們?cè)诤暧^審合CBSL法案的要求。它關(guān)注具體的建角色和責(zé)任分工。

銀行業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于宏觀審慎工具使用的建議。這些建議預(yù)計(jì)會(huì)使金融穩(wěn)定委員會(huì)成為宏觀審慎政策協(xié)調(diào)和發(fā)展的中心，并促進(jìn)各相關(guān)實(shí)體之間的合作。第二部分涉及數(shù)據(jù)、指標(biāo)和工具方面。

校準(zhǔn)宏觀審慎工具。CD（D-SIB）資本附加要求、基于借款人的措施以及部門(mén)特定的資本要求做好準(zhǔn)備。由于這項(xiàng)工作，當(dāng)局現(xiàn)在已充分準(zhǔn)備好實(shí)施宏觀審慎政策。第二節(jié)|29FSECTIONIIF

加強(qiáng)中央銀行的操作MCMTA2023年12月。自推出以來(lái)，央行偶爾干(CBM)JoelleElGemayelMCM

持在2023年1月獲批的三年國(guó)際貨幣基金組織（IMF）計(jì)劃框架下，承諾采用更為靈活的匯率制度。長(zhǎng)期技術(shù)援助（TA）項(xiàng)目重點(diǎn)在于為外匯銀行間市場(chǎng)創(chuàng)造條件，并提升中國(guó)銀行（CBM）。該TA項(xiàng)目通過(guò)巡回專(zhuān)家計(jì)劃實(shí)施，由STXs定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。為了最大化現(xiàn)場(chǎng)個(gè)MCMTA項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，與國(guó)家團(tuán)隊(duì)始終保持密切協(xié)調(diào)。TheTA計(jì)劃進(jìn)展順利，迄今取得了若干關(guān)鍵成就。這些成就是通過(guò)電子平臺(tái)成功推出了銀行間外匯（FX）市場(chǎng)。

場(chǎng)運(yùn)作平穩(wěn)。該計(jì)劃還包括一個(gè)穩(wěn)健的短期流動(dòng)性框架，通過(guò)傳統(tǒng)的和伊斯蘭的貨幣政策工具支撐起顯著吸收過(guò)剩流動(dòng)性的能力。在MCMTA的支持下，央行創(chuàng)建了一個(gè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)級(jí)私人信貸請(qǐng)求的信用部門(mén)。多家銀行的大企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表已提交，BCM最終完成了信用請(qǐng)求動(dòng)員的監(jiān)管框架，包括評(píng)級(jí)方法論。進(jìn)一步的優(yōu)先事項(xiàng)包括協(xié)助在國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)收益率曲線(xiàn)以及支持自動(dòng)化流動(dòng)性預(yù)測(cè)框架。這將集中在評(píng)估銀行的謹(jǐn)慎準(zhǔn)備金、開(kāi)發(fā)一個(gè)能夠快速概覽中國(guó)人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表和銀行儲(chǔ)備系統(tǒng)的系統(tǒng)，并提高數(shù)據(jù)的可見(jiàn)性和理解水平。30|第二節(jié)BCMMohamedLemineOuldDhehbyMCM2023第二節(jié)|31GSECTIONG

的建模MCMTAMarcoGrossMCM

(SFC)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)和實(shí)施用于估算銀行預(yù)期信用損失（ECLs）的模型方面發(fā)揮作用。1哥倫比亞當(dāng)局計(jì)劃采用與IFRS9兼容的ECL撥備制度，并使用新的模型。大多數(shù)香港金融管理局（SFC）SFC當(dāng)前的撥備模型。該新模型旨在與IFRS9標(biāo)準(zhǔn)兼容，因?yàn)樗紤]了經(jīng)濟(jì)周期的依賴(lài)性，并基于特定資產(chǎn)質(zhì)量類(lèi)別的ECL終身展望。當(dāng)局可能會(huì)利用該模型從上至下繼續(xù)告知撥備要求。

用符合IFRS9標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)期信用損失L）模型。金管局將對(duì)這些銀行自行開(kāi)發(fā)的模型進(jìn)行基準(zhǔn)比較，并根據(jù)對(duì)比評(píng)估的結(jié)果批準(zhǔn)或否決這些模型。新的ECL模型基于模擬，并結(jié)合了宏觀和微觀銀行數(shù)據(jù)。其目的是模擬所有銀行投資組合的ECL分布，并確定相應(yīng)的撥備要求。該模型利用了哥倫比亞銀行的全面且非常有價(jià)值的歷史貸款級(jí)信用注冊(cè)數(shù)據(jù)。它模擬了多種宏觀經(jīng)濟(jì)情景（數(shù)千種），這些情景被轉(zhuǎn)化為特定于銀行投資組合的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)分布。這些分布最終產(chǎn)生銀行投資組合層面預(yù)期信用損失的分布。哥倫比亞當(dāng)局正在考慮在未來(lái)引入逆周期資本緩沖，并隨后可能淘汰當(dāng)前的逆周期撥備方案。新的ECL模型可以目前為撥備要求提供信息，并對(duì)未來(lái)進(jìn)行逆周期資本考量時(shí)提供參考。1哥倫比亞的一小部分銀行被稱(chēng)為信貸機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)也屬于模型開(kāi)發(fā)的范圍。32|第二節(jié)晚上的波哥大。HSECTIONH

CD的程序化方法··MCMAFRITAC南部

不斷上升的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)要求MCM成員國(guó)采取主動(dòng)的實(shí)際應(yīng)對(duì)措施。網(wǎng)絡(luò)攻擊者對(duì)金融機(jī)構(gòu)使用的信息技術(shù)和通信技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行破壞、干擾和禁用的能力構(gòu)成了對(duì)金融穩(wěn)定的重大威脅，需要引起重視。鑒于這些風(fēng)險(xiǎn)的重要性日益增加，MCM計(jì)劃，旨在通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作來(lái)構(gòu)建監(jiān)管和監(jiān)督能力。

子區(qū)域和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）工作人員作為觀察員參與。監(jiān)督人員進(jìn)行了輪換，以便每個(gè)人都有機(jī)會(huì)參與兩次考試。結(jié)果，大多數(shù)參與試點(diǎn)的司法轄區(qū)基于共同的核心指導(dǎo)制定了網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定。監(jiān)管實(shí)踐變得更加協(xié)調(diào)一致，監(jiān)督人員獲得了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的共同理解和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。Emran伊斯蘭教MCM融監(jiān)管

這種方法曾在幾年前的太平洋金融技術(shù)援助中心（PFTAC）成員地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)在職網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)檢查支持培訓(xùn)課程。PFTAC、相關(guān)機(jī)構(gòu)以及多家受監(jiān)督的金融機(jī)構(gòu)自其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員共同參與。

基于在PFTAC積累的經(jīng)驗(yàn)，該方法在亞區(qū)集團(tuán)AFRITAC南（包括博茨瓦納、毛津巴布韋）第一階段于2021年中期啟動(dòng)，并于2024環(huán)節(jié)是針對(duì)每個(gè)國(guó)家分別進(jìn)行的。MCM應(yīng)用于其他地區(qū)的藍(lán)圖。DirkJanvanGrolemanMCM34|第二節(jié)關(guān)鍵階段1結(jié)果-跨AFS區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)增加網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力發(fā)展制定了新的網(wǎng)絡(luò)安全審慎法規(guī)：20235202420236202475網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力發(fā)展具備進(jìn)行有效網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的能力和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)為檢查團(tuán)隊(duì)提供的課堂和在職培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)適用于監(jiān)督人員的技能和經(jīng)驗(yàn)，涵蓋商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理與控制的有效實(shí)際評(píng)估：55/11網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查手冊(cè)作為IMFMCM網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管理工具包的一部分開(kāi)發(fā)，供AFS網(wǎng)絡(luò)小組使用。金融部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略金融sector件報(bào)告制度。創(chuàng)建區(qū)域?qū)I(yè)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審慎監(jiān)管研討會(huì)，2022年6月，國(guó)際貨幣基金組織網(wǎng)絡(luò)韌性方法，2022年7月。第二節(jié)|35ISECTIONIII

METAC實(shí)施良好的銀行治理是促進(jìn)金融穩(wěn)定的關(guān)鍵。隨著國(guó)際貨幣基金組織中東區(qū)域技術(shù)援助中心（METAC）覆蓋國(guó)家對(duì)銀行公司治理能力的需求日益增加，監(jiān)管機(jī)構(gòu)eager促進(jìn)良好治理并降低銀行面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)歷構(gòu)成了培養(yǎng)良好治理文化的基本支柱。盡管參與者在背景、個(gè)人特征、進(jìn)展和脆弱性方面存在異質(zhì)性，但他們分享了在該地區(qū)銀行業(yè)加強(qiáng)公司治理中遇到的機(jī)構(gòu)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)。這些挑戰(zhàn)包括：NehmatHantasMCM在2024年5月，METAC與國(guó)際貨幣基金組織（IMF）司治理與董事會(huì)有效性”的區(qū)域性課程。該課程旨在提高參與者對(duì)公司治理的認(rèn)識(shí)，并討論實(shí)施挑戰(zhàn)。共有來(lái)自12個(gè)國(guó)家的33名參與者參加了此次課程（其中包括10個(gè)METAC成員國(guó)家：阿爾及利亞、埃及、伊拉克、約旦、科威特、黎巴嫩、利比亞、摩洛哥、突尼斯、沙特阿拉伯、敘利亞和也門(mén)），提供了學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐、分享各國(guó)經(jīng)驗(yàn)以及交流克服現(xiàn)有挑戰(zhàn)建議的機(jī)會(huì)。

國(guó)有銀行：當(dāng)銀行董事會(huì)董事由財(cái)資質(zhì)；這往往是利益沖突的來(lái)源。家族控股銀行：主要大股東通常占據(jù)的運(yùn)作并削弱其有效性。最終受益所有權(quán)人的識(shí)別：特別是在金融機(jī)構(gòu)控股公司（FCS）帶來(lái)了挑戰(zhàn)。雖然沒(méi)有一種適用于所有情況的方法來(lái)克服薄弱銀行治理帶來(lái)的問(wèn)題，但了解如何識(shí)別這些問(wèn)題并從其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)是很重要的。

法律、監(jiān)管和制度36|第二節(jié)銀行公司治理和董事會(huì)有效性區(qū)域課程，2024年5月。銀行業(yè)以外的基金會(huì)可能會(huì)減緩銀行公司治理的進(jìn)展。TheStanceofSupervisors:監(jiān)督者在缺乏政治支持的情況下，可能不愿投入時(shí)間和資源來(lái)改善商業(yè)銀行治理，因?yàn)檫@可能會(huì)與銀行業(yè)界發(fā)生潛在沖突，并且結(jié)果存在不確定性。缺乏董事會(huì)獨(dú)立性并且，加強(qiáng)銀行董事會(huì)的難度在于獨(dú)立董事和有經(jīng)驗(yàn)董事的候選人能力有限，或者他們的影響力不足。

參加可能會(huì)削弱其作用的董事會(huì)。監(jiān)督員和銀行業(yè)務(wù)人員的能力：需要最佳實(shí)踐方面的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。該課程討論了一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取的實(shí)用步驟以克服挑戰(zhàn)并提高銀行公司治理標(biāo)準(zhǔn)。這些措施包括加強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性和“合適且稱(chēng)職”標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管要求，通過(guò)開(kāi)展公司治理專(zhuān)題審查來(lái)增強(qiáng)監(jiān)管干預(yù)，增加對(duì)高級(jí)管理層薪酬與激勵(lì)機(jī)制的有效監(jiān)督，并提升信息披露的質(zhì)量和透明度。

與董事會(huì)成員進(jìn)行頻繁的接觸和討論，并通過(guò)提供充足的獨(dú)立且充分的培訓(xùn)來(lái)賦能監(jiān)督者。參與者普遍認(rèn)為，治理良好的銀行有助于實(shí)現(xiàn)高效且成本效益高的監(jiān)管過(guò)程，需要較少的干預(yù)，并有助于將監(jiān)管資源投入關(guān)鍵新興風(fēng)險(xiǎn)的緩解中，從而增強(qiáng)基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。參與者贊賞該課程的價(jià)值、其對(duì)工作相關(guān)性的適用性、所涵蓋主題的廣泛性以及該課程提供的建立網(wǎng)絡(luò)和交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。第二節(jié)|37JSECTIONIIJ

ATICARTACCDDavidRozumekMCM金融監(jiān)管司高級(jí)金融部門(mén)專(zhuān)家

MCM正通過(guò)增加與氣候相關(guān)的綠色債務(wù)活動(dòng)來(lái)響應(yīng)會(huì)員對(duì)這方面需求的增加。CM當(dāng)前的努力主要集中在監(jiān)督和管理氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的工具、識(shí)別和評(píng)估氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)金融部門(mén)的影響、氣候風(fēng)險(xiǎn)信息架構(gòu)，以及可持續(xù)債務(wù)發(fā)行。

討論的主題。本課程旨在提供關(guān)于建立氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的具體步驟的指導(dǎo)，涵蓋需解決的主要問(wèn)題以發(fā)展監(jiān)督能力并為銀行量身定制監(jiān)管預(yù)期。具體主題包括：理解適用于有效監(jiān)督氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管框架的應(yīng)用、準(zhǔn)備針對(duì)銀行的數(shù)據(jù)調(diào)查、建立報(bào)告框架、與銀行討論氣候變化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及開(kāi)發(fā)用于捕捉氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管工具。PetrJakubikMCMAC沙玉MCM評(píng)估和政策司

在2024財(cái)年，MCM開(kāi)展了兩項(xiàng)區(qū)域活動(dòng)以促進(jìn)對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)財(cái)務(wù)影響的討論：2023年12月，MCM與非洲培訓(xùn)研究所（ATI）聯(lián)合組織了一門(mén)課程，旨在將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管和監(jiān)督框架；2024年2月，MCM與加勒比地區(qū)技術(shù)援助中心（CARTAC）共同組織了一場(chǎng)區(qū)域研討會(huì)，旨在提高對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)金融穩(wěn)定影響的認(rèn)識(shí)。ATI課程開(kāi)發(fā)氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督框架是撒哈拉以南非洲地區(qū)的高優(yōu)先級(jí)任務(wù)，因?yàn)楦鲊?guó)在建立氣候風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督方面處于不同的階段。得益于課程的互動(dòng)形式，所有參與者都能從中受益。

所有討論都強(qiáng)調(diào)了在整個(gè)會(huì)員范圍內(nèi)一致應(yīng)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重要性。主要關(guān)注的是巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與綠色金融體系網(wǎng)絡(luò)和中央銀行及監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及國(guó)際可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)采納的披露標(biāo)準(zhǔn)有所重疊。來(lái)自各個(gè)地區(qū)的眾多嘉賓演講者介紹了最新的研究成果和前沿監(jiān)管方法，而一些參與者也分享了他們的見(jiàn)解。38|第二節(jié)CARTAC20242月。國(guó)家特定的方法，包括根據(jù)具體的氣候風(fēng)險(xiǎn)landscape和金融系統(tǒng)特征進(jìn)行定制。CARTAC車(chē)間MCM和CARTAC組織的為期三天的工作。

物理和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)金融穩(wěn)定的影響。工作坊闡述了國(guó)際貨幣基金組織提議的三階段氣候風(fēng)險(xiǎn)分析方法：氣候風(fēng)險(xiǎn)診斷、氣候情景設(shè)計(jì)以及銀行穩(wěn)定性評(píng)估。同時(shí)，它還討論了實(shí)施氣候風(fēng)險(xiǎn)分析所需的先決條件、關(guān)鍵數(shù)據(jù)和實(shí)用概念，這些內(nèi)容針對(duì)各國(guó)的具體情況和數(shù)據(jù)可用性進(jìn)行了定制（如圖25所示），例如長(zhǎng)期視角、高數(shù)據(jù)粒度的必要性以及增加建模復(fù)雜性等問(wèn)題。

復(fù)雜性和不確定性。工作坊的一個(gè)關(guān)鍵洞察是加勒比各國(guó)在獨(dú)立開(kāi)展穩(wěn)健的氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的能力建差異別巨大。數(shù)據(jù)稀缺、技術(shù)能力有限以及人力和財(cái)力資源的限制構(gòu)成了全面評(píng)估和基于證據(jù)制定政策的重大障礙。另一個(gè)重要收獲是，從金融監(jiān)管的角度有效應(yīng)對(duì)氣候相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、金融領(lǐng)域?qū)＜液蜌夂蚩茖W(xué)家之間的跨學(xué)科合作至關(guān)重要。圖25.氣候風(fēng)險(xiǎn)分析的三階段方法階段1氣候風(fēng)險(xiǎn)診斷階段1氣候風(fēng)險(xiǎn)診斷階段2氣候場(chǎng)景設(shè)計(jì)階段3銀行穩(wěn)定性評(píng)估宏觀途徑宏觀(&部門(mén))風(fēng)險(xiǎn)因素Scenario銀行償付能力應(yīng)力測(cè)試身體風(fēng)險(xiǎn)情景過(guò)渡風(fēng)險(xiǎn)情景新：氣候模塊2100物理地理不確定性和建模復(fù)雜性企業(yè)和家庭敏感性分析或應(yīng)力測(cè)試微途徑資料來(lái)源：貨幣基金組織工作人員。第二節(jié)|39KSECTIONK

MOLDOVA架摩爾多瓦國(guó)家銀行(NBM清算框架的有效性(見(jiàn)report).)要求JoaoMarquesMCM機(jī)防范和管理司

協(xié)助從MCMIMF(LEG)的銀行清算框架。MCM/LEG使命分析了不同的銀行清算模型，并重點(diǎn)關(guān)注行政當(dāng)局和法院之間的責(zé)任分配。工作人員建議新框架應(yīng)保留NBM在銀行清算中發(fā)揮的重要作用，并明確界定法院的責(zé)任。此外，建議立法包括增強(qiáng)功能。

與NBM工作人員的會(huì)議富有成效，討論坦誠(chéng)開(kāi)放。NBM清算部門(mén)的工作人員在所有會(huì)議中表現(xiàn)非常積極，這使MCM/LEG工作組更好地理解了Moldova清算框架下的壓力點(diǎn)，這對(duì)于根據(jù)Moldova的具體情況制定最佳實(shí)踐建議至關(guān)重要。此次任務(wù)得到了NBM董事會(huì)和管理層的支持，他們對(duì)討論主題的知識(shí)和興趣對(duì)于任務(wù)的成功至關(guān)重要。40|第二節(jié)州長(zhǎng)的證詞MCM作帶來(lái)了諸多益處，包括提升了我們員工的技能和知識(shí)水平，增強(qiáng)了我們有效履行職責(zé)的能力。MCM息制定貨幣政策的基礎(chǔ)。支持措施導(dǎo)致了決策過(guò)程整體分析基礎(chǔ)的重大改革，并實(shí)現(xiàn)了基于模型、結(jié)構(gòu)化和一致性的貨幣政策決策。在金融穩(wěn)定和公司治理領(lǐng)域的合作也為我們帶來(lái)了巨大的益處?？傮w而言，MCM作用，最終惠及整個(gè)經(jīng)濟(jì)。AnitaAngelovska-Bezhoska，北馬其頓共和國(guó)國(guó)家銀行行長(zhǎng)挪威銀行與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合技術(shù)援助項(xiàng)目于2017年開(kāi)始，過(guò)去六年中有大約70次任務(wù)。這是一個(gè)非常密集、具有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜的項(xiàng)目，但并未打破雙方的共同承諾和熱情。即使COVID-19也無(wú)法中斷該項(xiàng)目的動(dòng)力，在健康危機(jī)期間該項(xiàng)目仍保持虛擬模式活躍進(jìn)行。我想要強(qiáng)調(diào)的是，我們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的成功非常滿(mǎn)意，并且也非常高興借此機(jī)會(huì)表達(dá)我們發(fā)自?xún)?nèi)心的感激之情，因?yàn)槲覀儚闹惺芤娣藴\！莫桑比克銀行行長(zhǎng)羅杰里奧·盧卡斯·贊達(dá)梅拉在2023年和2024年通過(guò)PFTAC技術(shù)援助項(xiàng)目，所羅門(mén)群島中央銀行（CBSI）險(xiǎn)的監(jiān)督框架。這包括審查/制定新的審慎標(biāo)準(zhǔn)、新的審慎報(bào)表以及銀行業(yè)監(jiān)督手冊(cè)。TheTA項(xiàng)目還為CBSI工作人員提供了全面的風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的監(jiān)督框架實(shí)施培訓(xùn)，包括評(píng)估銀行面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)。培訓(xùn)中學(xué)得的知識(shí)和技能使CBSI監(jiān)督員能夠有效地進(jìn)行離場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)銀行監(jiān)督。A項(xiàng)目也為監(jiān)督員提供了成長(zhǎng)其監(jiān)督技能的巨大機(jī)會(huì)，并有效實(shí)施監(jiān)督框架，確保銀行安全穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，從而促進(jìn)國(guó)家金融系統(tǒng)的穩(wěn)定。所羅門(mén)群島中央銀行行長(zhǎng)盧克·福勞第二節(jié)|41SECTIONIIICDIMPACTFULCDONIIIONIIISECTIMCM的能力提升工作仍然扎根于IMF和MCM的政策和優(yōu)先事項(xiàng)。2024年CD戰(zhàn)略審查（CDSR）（見(jiàn)附錄5）已完成。

在2024年4月，并將指導(dǎo)MCM未來(lái)的D工作。根據(jù)CD戰(zhàn)略，MCM的工作將增強(qiáng)其在程序化方面的重點(diǎn)。

CD交付，提高CD的定制程度和影響力，并投資新的CD交付方式，例如混合型CD交付。方框5.2024年國(guó)際貨幣基金組織資本發(fā)展戰(zhàn)略審查T(mén)he2024CDSR建立在以往審查中改革的基礎(chǔ)上，旨在通過(guò)使基金的信貸便利（CD）更具靈活性、更好地與基金的監(jiān)督和放貸活動(dòng)整合，并根據(jù)成員需求進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，來(lái)促進(jìn)基金的信貸便利（CD）。靈活性旨在增強(qiáng)基金的應(yīng)變能力，控和報(bào)告CD。

在監(jiān)督和項(xiàng)目參與中；以及(3)Tailoring確保CD與國(guó)家的具體情況和吸收能力保持一致，并與其他合作伙伴協(xié)調(diào)。靈活性、整合能力和定制化將確?；餋D（CashDeposit）在快速變化的世界中金CD在不斷變化的全球CD景觀中的比較

緊張局勢(shì)，以及氣候變化和數(shù)字革命。工作：加強(qiáng)CD優(yōu)先級(jí)確定和整合以應(yīng)對(duì)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與評(píng)估以衡量基金CD的影增強(qiáng)RCDC全球網(wǎng)絡(luò)的有效性，以及審查從事CD工作的人員的人力資源政策。(2)整合要求使裁談會(huì)與已確定的政策優(yōu)先事項(xiàng)保持一致第三節(jié)|43BSECTIONB

MIGUELSAVASTANOMCMCD是一項(xiàng)長(zhǎng)期旅程。CD的雙重目的是向成員國(guó)轉(zhuǎn)移知識(shí)并在此過(guò)程中提升能力，特別是在成員國(guó)在這兩個(gè)方面都較為缺乏的領(lǐng)域。

我們采訪了MCMdirectorMiguelvastano，他負(fù)責(zé)監(jiān)督MCM的TA戰(zhàn)略部門(mén)，討論了FY24年的MCMCD亮點(diǎn)，以及面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇、策略和指導(dǎo)MCM能力構(gòu)建的宗旨。1FY24的開(kāi)局正值2023年3月銀行業(yè)動(dòng)蕩之后，當(dāng)時(shí)通貨膨脹壓力持續(xù)，債務(wù)脆弱性增加，地緣政治分裂加劇——這無(wú)疑不是一個(gè)有利于CD交付的良好背景。MCMCD是如何應(yīng)對(duì)的？你認(rèn)為FY24中有哪些值得關(guān)注的CD亮點(diǎn)？FY24MCMCD來(lái)說(shuō)是非常富有成效的一年。這是首次我們超過(guò)20財(cái)年（FY20）大流行前的CD全球環(huán)境的諸多挑戰(zhàn)，MCM最終還是能夠在大流行后交付更多的CD活動(dòng)。此外，MCM還能夠有效地結(jié)合多種交付模式，從面對(duì)面到混合模式。

技術(shù)和模式。我們將親自進(jìn)行CD（現(xiàn)場(chǎng)交付），混合交付變得非常有影響力。MCMCD的需求依然非常強(qiáng)勁且持久；需求最高的領(lǐng)域始終與MCM相關(guān)：銀行監(jiān)督和監(jiān)管、銀行解決框架、網(wǎng)絡(luò)安全和氣候問(wèn)題提供MCM咨詢(xún)留出空間。在為新話(huà)題騰出空間的同時(shí)，我們的CD交付繼續(xù)幫助成員國(guó)。1MCMTA策略部門(mén)是部門(mén)下的15一。該部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理和協(xié)助實(shí)施MCM的TA戰(zhàn)略，確保與其他MCM活動(dòng)緊密集成，并滿(mǎn)足CD接收方的需求。

除了回應(yīng)會(huì)員的高需求外，我們還花時(shí)間退后一步，反思使MCMCD最具影響力的策略。我們開(kāi)展了若干舉措，希望未來(lái)能夠進(jìn)一步加強(qiáng)這些舉措：44|第三節(jié)MIGUELMIGUELSAVASTANOMCM副主任ConsolidatedTACDMCMTA的影響和覆蓋面。第二，我們致力于提高CD的可見(jiàn)性，無(wú)論是內(nèi)部還是外部，并與關(guān)鍵利益相關(guān)方建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。這包括與法國(guó)銀行聯(lián)合組織的CD論壇，該論壇于2024年4舉行，有助于增強(qiáng)CD交付的國(guó)際合作并擴(kuò)大為MCM工作的一流外部專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)。的CD交付基于明確且建立良好的流程，部專(zhuān)家使用，以確保持續(xù)高質(zhì)量的CD輸出。在此背景下，我們正在開(kāi)發(fā)一份MCMCD手冊(cè)。

加強(qiáng)CD治理以維持高質(zhì)量產(chǎn)出。我們還更新了《FSSR手冊(cè)》，這是面向項(xiàng)目化CD的旗艦產(chǎn)品，旨在支持低收入和中低年2024年對(duì)FSSR而言是一個(gè)重要年份，因?yàn)樗鼧?biāo)志著FSSF（信托基金）第一階段與第二階段之間的過(guò)渡，而FSSF正是資助我們成功實(shí)施的FSSR項(xiàng)目的資金來(lái)源。最具影響力？哪種類(lèi)型的連續(xù)供應(yīng)（ContinuousDelivery，CD）最適合虛擬世界？在過(guò)去幾年中，我們了解到MCM可以遠(yuǎn)型的CD工作只有通過(guò)面對(duì)面的方式才能脆弱和沖突影響國(guó)家（FragileandConflict-AffectedStates）的工作。對(duì)于這些國(guó)家成員而言，面對(duì)面的CD交付沒(méi)有可替代的近似方案。這些國(guó)家

擁有嚴(yán)重的吸收能力限制、不足的人員配置和挑戰(zhàn)性的互聯(lián)網(wǎng)連接。實(shí)地考察使MCM工作人員能夠了解這些限制的嚴(yán)重性，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整技術(shù)建議；這無(wú)法通過(guò)遠(yuǎn)程考察完成。因此，我們發(fā)現(xiàn)LTX們的工作至關(guān)重要。他們接近這些國(guó)家并隨時(shí)準(zhǔn)備協(xié)助當(dāng)局克服技術(shù)和后勤挑戰(zhàn)，為MCMCD帶來(lái)了巨大的推動(dòng)力。在另一端，我們能夠利用虛擬活動(dòng)提供的創(chuàng)新和效率優(yōu)勢(shì)。例如，MCM與國(guó)際清算銀行金融穩(wěn)定學(xué)院聯(lián)合推出的監(jiān)督與監(jiān)管在線(xiàn)課程（SROC）就是一個(gè)典型案例。自推出以來(lái)，SROC已培訓(xùn)了超過(guò)2000名政府官員，并得到了廣泛認(rèn)可。第三節(jié)|45我們提供了關(guān)于監(jiān)督問(wèn)題的基礎(chǔ)知識(shí)，這些知識(shí)可以進(jìn)一步應(yīng)用于特定國(guó)家的技術(shù)援助。幾年前，我們與國(guó)際清算銀行（BIS）共同開(kāi)發(fā)了一門(mén)類(lèi)似課程，內(nèi)容涉及銀行解決。我們非常幸運(yùn)不僅能夠再次出行，還具備遠(yuǎn)程交付的能力。我們將充分利用所有這些方式來(lái)幫助我們的會(huì)員。

首先，MCM將其CD管理集中到一個(gè)專(zhuān)門(mén)家經(jīng)理，負(fù)責(zé)監(jiān)督CD需求和交付的清單，并與當(dāng)局及IMF國(guó)家團(tuán)隊(duì)保持定期聯(lián)系能夠就CD的順序和優(yōu)先級(jí)提供建議。國(guó)家經(jīng)理還能夠評(píng)估過(guò)去CD的影響，并根據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)為新的請(qǐng)求提供建議。

這項(xiàng)努力的成功很難衡量。分析的時(shí)間段越短，評(píng)估成功就越困難。在短期內(nèi)，可以評(píng)估的是達(dá)到短期目標(biāo)或里程碑的進(jìn)展情況。我們依賴(lài)與相關(guān)部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家的持續(xù)對(duì)話(huà)以及基于結(jié)果的管理框架，這在CD項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和實(shí)施中占有重要地位。每個(gè)CD項(xiàng)目都包含一個(gè)邏輯框架，其中包含目標(biāo)、成果和里程碑。負(fù)責(zé)執(zhí)行CD項(xiàng)目的專(zhuān)家需要與相關(guān)部門(mén)討論CD項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，選擇合適的指標(biāo)，并在CD交付后定期監(jiān)控這些指標(biāo)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）國(guó)家團(tuán)隊(duì)提供的信息也可以為基于結(jié)果的管理過(guò)程提供有用的輸入。你如何看待CD在氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和數(shù)字化等新興領(lǐng)域日益重要背景下角色的發(fā)展？IMF內(nèi)的CD是一項(xiàng)需求驅(qū)動(dòng)的活動(dòng)。因此，分配資源到MCM擅長(zhǎng)的各種領(lǐng)域的主要標(biāo)準(zhǔn)是需求強(qiáng)度。由于MCM在過(guò)去50多年一直提供CD服務(wù)，我們對(duì)哪些領(lǐng)域管理。在這些領(lǐng)域，MCM需要擁有最多果出現(xiàn)新的領(lǐng)域，成員希望從MCM獲得解決的，需要時(shí)間。

其次，我們還與高級(jí)MCM管理層、中央會(huì)議（或其他專(zhuān)門(mén)論壇）機(jī)會(huì)。

MCMCD大部分依賴(lài)捐贈(zèng)資金。您如何第三，如我之前所述，另一個(gè)重要的工具是我們擁有的技術(shù)援助（TA）工作計(jì)劃，這需要對(duì)連續(xù)監(jiān)測(cè)與評(píng)估（CD）采取程序化的方法，同時(shí)考慮國(guó)家的具體情況、當(dāng)局的需求以及吸收能力。在向某個(gè)國(guó)家交付最終戰(zhàn)略支持報(bào)告（FSSR）之后，技術(shù)援助工作計(jì)劃是強(qiáng)制性的，我們正將這些工作計(jì)劃推廣至更多的接受方。

捐贈(zèng)支持對(duì)于在MCM和基金中實(shí)施CD變MCMCD的合作伙伴；約三分之二的MCM交付的CD資金來(lái)自捐贈(zèng)者。我們與合CD評(píng)估。我們認(rèn)為合作和問(wèn)責(zé)制是成功資金優(yōu)先事項(xiàng)。CDCD我們提供以需求為導(dǎo)向的CD，并致力于滿(mǎn)足所有成員的需求。然而，排序和優(yōu)先級(jí)至關(guān)重要。最終，我們希望我們的CD能夠產(chǎn)生顯著影響。

最后，我們非常依賴(lài)LTX們分享的見(jiàn)解和建議，因?yàn)樗麄儗?duì)地面實(shí)際情況有第一手的了解。MCMCDCD是一項(xiàng)長(zhǎng)期旅程。CD的雙重目的是向成員國(guó)轉(zhuǎn)移知識(shí)并建立他們?cè)谶@些領(lǐng)域缺乏的能力。

我們與國(guó)際貨幣基金組織能力發(fā)展學(xué)院的同事們緊密合作，幫助我們導(dǎo)航合作landscape。MCM學(xué)院中專(zhuān)門(mén)的籌款專(zhuān)家，并且他們依靠我們從受益者的視角傳達(dá)成功與挑戰(zhàn)。方框6.法國(guó)聯(lián)合班克-MCM區(qū)域CD論壇，巴黎，2024年4月在與法國(guó)銀行合作下，MCMTA于20244月在巴黎組織了一天的區(qū)域性CD論壇。該論壇是一項(xiàng)旨在增強(qiáng)CD交付國(guó)際合作、促進(jìn)CD提供商之間的互訪知識(shí)交流以及擴(kuò)大MCM專(zhuān)家名錄中專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)范圍的外展和招聘活動(dòng)?；顒?dòng)吸引了約40名現(xiàn)場(chǎng)參與者和50名在線(xiàn)參與者，許多M的LTX。

快速變化的世界中，各中央銀行、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）及其他技術(shù)支持提供者之間合作伙伴關(guān)系的重要性日益凸顯。這些合作關(guān)系確保了專(zhuān)業(yè)知識(shí)的互補(bǔ)性，并在識(shí)別許多新興挑戰(zhàn)（如網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、快速發(fā)展的金融科技創(chuàng)新等）的技術(shù)和政策解決方案方面增強(qiáng)了協(xié)同效應(yīng)，從而惠及全球范圍內(nèi)的政策制定者群體。

采取程序化的方法來(lái)開(kāi)展TA（技術(shù)援助）交付，在中長(zhǎng)期有助于鞏固已獲得的專(zhuān)業(yè)知識(shí)并建立當(dāng)?shù)啬芰?。在研討?huì)之后，眾多參會(huì)者紛紛聯(lián)系MCM表達(dá)希望加入該部門(mén)專(zhuān)家名錄的興學(xué)習(xí)通過(guò)STXs和LTXs