三農(nóng)問(wèn)題政策解讀手冊(cè)

三農(nóng)問(wèn)題政策解讀手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u16658第一章三農(nóng)問(wèn)題概述 239551.1三農(nóng)問(wèn)題的歷史背景 2236081.2三農(nóng)問(wèn)題的主要表現(xiàn) 2108451.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后 2199691.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一 2303461.2.3農(nóng)民收入水平較低 3188161.2.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后 356591.2.5農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題 37749第二章農(nóng)村土地制度改革 3165222.1土地確權(quán)政策解讀 3233902.2土地流轉(zhuǎn)政策解讀 3123242.3土地使用權(quán)抵押貸款政策解讀 4893第三章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展 441303.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策解讀 489843.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策解讀 563293.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策解讀 524766第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 5124534.1農(nóng)村道路建設(shè)政策解讀 584474.2農(nóng)村供水供電政策解讀 6266074.3農(nóng)村信息化建設(shè)政策解讀 625234第五章農(nóng)村扶貧政策 7322585.1精準(zhǔn)扶貧政策解讀 7237065.2脫貧攻堅(jiān)政策解讀 7300275.3鄉(xiāng)村振興政策解讀 830784第六章農(nóng)村社會(huì)保障與福利 822946.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀 8184326.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策解讀 9157586.3農(nóng)村社會(huì)福利政策解讀 929262第七章農(nóng)村教育與人才培養(yǎng) 10193287.1農(nóng)村教育資源整合政策解讀 10293187.2農(nóng)村職業(yè)教育政策解讀 10232507.3農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策解讀 1027205第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù) 114068.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策解讀 11201228.1.1政策背景 11171108.1.2政策內(nèi)容 11224528.2農(nóng)村污染防治政策解讀 11312548.2.1政策背景 1138238.2.2政策內(nèi)容 12162798.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策解讀 12303278.3.1政策背景 12296958.3.2政策內(nèi)容 1224283第九章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí) 12220489.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策解讀 12251459.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策解讀 13235219.3農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培育政策解讀 1431229第十章農(nóng)村治理與鄉(xiāng)村振興 14400210.1農(nóng)村治理體系創(chuàng)新政策解讀 14287210.2鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化政策解讀 153214610.3鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施政策解讀 15第一章三農(nóng)問(wèn)題概述1.1三農(nóng)問(wèn)題的歷史背景三農(nóng)問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要議題。其歷史背景可以追溯到我國(guó)封建社會(huì)時(shí)期，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)民則是社會(huì)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。歷史的發(fā)展，尤其是在近現(xiàn)代以來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出其復(fù)雜性和重要性。自20世紀(jì)初以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了多次土地改革，包括土地革命、土地制度改革等。這些改革在一定程度上解決了土地問(wèn)題，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)的過(guò)度抽取，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民生活水平較低。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)逐步實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到大幅提升。但與此同時(shí)農(nóng)村改革和發(fā)展也面臨諸多問(wèn)題，如土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融、農(nóng)民增收等。1.2三農(nóng)問(wèn)題的主要表現(xiàn)1.2.1農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后盡管改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到大幅提升，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍然較低。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題較為突出。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。1.2.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，主要以農(nóng)業(yè)為主，缺乏多元化的經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)民增收渠道有限，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力較大。農(nóng)村金融服務(wù)不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2.3農(nóng)民收入水平較低農(nóng)民收入水平普遍較低，城鄉(xiāng)收入差距較大。農(nóng)民的收入來(lái)源主要為農(nóng)業(yè)收入，而農(nóng)業(yè)收入受市場(chǎng)、氣候等因素影響較大，波動(dòng)性較強(qiáng)。農(nóng)民教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障水平較低，影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。1.2.4農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，如交通、通信、供水、供電等。這限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量。同時(shí)農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全，如教育、醫(yī)療、文化等，難以滿足農(nóng)民的需求。1.2.5農(nóng)村社會(huì)治理問(wèn)題農(nóng)村社會(huì)治理面臨諸多問(wèn)題，如鄉(xiāng)村組織建設(shè)、農(nóng)村民主管理、農(nóng)村法治建設(shè)等。這些問(wèn)題影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的歷史背景和主要表現(xiàn)的闡述，我們可以看到，解決三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，需要從多個(gè)層面進(jìn)行綜合改革和發(fā)展。第二章農(nóng)村土地制度改革2.1土地確權(quán)政策解讀農(nóng)村土地確權(quán)政策是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容。其主要目的是明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下為土地確權(quán)政策解讀：（1）政策背景：我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐漸成為制約農(nóng)村發(fā)展的瓶頸。為解決這一問(wèn)題，我國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。（2）政策內(nèi)容：土地確權(quán)政策主要包括對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)等進(jìn)行確權(quán)登記頒證。（3）政策目標(biāo)：通過(guò)土地確權(quán)，明確土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，提高土地資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。（4）政策實(shí)施：土地確權(quán)工作采取主導(dǎo)、部門協(xié)同、農(nóng)民參與的方式，保證確權(quán)登記頒證工作順利進(jìn)行。2.2土地流轉(zhuǎn)政策解讀農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要組成部分，旨在優(yōu)化土地資源配置，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。以下為土地流轉(zhuǎn)政策解讀：（1）政策背景：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需求日益增長(zhǎng)。為滿足這一需求，我國(guó)制定了相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)政策。（2）政策內(nèi)容：土地流轉(zhuǎn)政策主要包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等。（3）政策目標(biāo)：通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（4）政策實(shí)施：土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，保證流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。2.3土地使用權(quán)抵押貸款政策解讀農(nóng)村土地使用權(quán)抵押貸款政策是我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重要?jiǎng)?chuàng)新，旨在拓寬農(nóng)民融資渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以下為土地使用權(quán)抵押貸款政策解讀：（1）政策背景：為解決農(nóng)民融資難問(wèn)題，我國(guó)積極摸索農(nóng)村土地使用權(quán)抵押貸款政策。（2）政策內(nèi)容：土地使用權(quán)抵押貸款政策主要包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、農(nóng)村集體土地抵押貸款和農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款等。（3）政策目標(biāo)：通過(guò)土地使用權(quán)抵押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道，降低融資成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）政策實(shí)施：土地使用權(quán)抵押貸款應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、平等、誠(chéng)信的原則，保證抵押貸款業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)抵押貸款市場(chǎng)的監(jiān)管，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，優(yōu)化貸款流程，提高貸款效率。第三章農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展3.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策解讀農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策旨在推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以下是相關(guān)政策解讀：（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。我國(guó)將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略性任務(wù)，不斷加大投入，支持農(nóng)業(yè)科研單位、高校和企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策支持。對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供信貸服務(wù)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣。建立健全農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，提高科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用率。3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策解讀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策旨在優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。以下是相關(guān)政策解讀：（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。（3）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。3.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策解讀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)政策旨在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。以下是相關(guān)政策解讀：（1）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)的銜接，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。（2）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。培育知名農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供信貸支持，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資成本。（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行。第四章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4.1農(nóng)村道路建設(shè)政策解讀農(nóng)村道路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。我國(guó)高度重視農(nóng)村道路建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策措施，以促進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的快速發(fā)展。政策一：《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村道路建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路硬化、通暢、安全。政策二：《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定了農(nóng)村公路建設(shè)的具體要求和管理辦法，明確了農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。政策三：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的通知》要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平。在農(nóng)村道路建設(shè)政策實(shí)施過(guò)程中，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃農(nóng)村道路建設(shè)，注重道路建設(shè)的質(zhì)量和安全，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理，保證農(nóng)村公路暢通。4.2農(nóng)村供水供電政策解讀農(nóng)村供水供電是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)高度重視農(nóng)村供水供電工作，出臺(tái)了一系列政策措施，以改善農(nóng)村供水供電條件。政策一：《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升農(nóng)村供水供電水平，保證農(nóng)村居民飲水安全和供電可靠。政策二：《農(nóng)村供水供電工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定了農(nóng)村供水供電工程建設(shè)的具體要求和管理辦法，明確了項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。政策三：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水供電管理工作的通知》要求，各地要加強(qiáng)農(nóng)村供水供電管理，提高農(nóng)村供水供電質(zhì)量和服務(wù)水平，保證農(nóng)村居民飲水安全和供電可靠。在農(nóng)村供水供電政策實(shí)施過(guò)程中，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃農(nóng)村供水供電設(shè)施，注重設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)村供水供電管理，保證農(nóng)村居民飲水安全和供電可靠。4.3農(nóng)村信息化建設(shè)政策解讀農(nóng)村信息化建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要意義。我國(guó)高度重視農(nóng)村信息化建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策措施，以促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)快速發(fā)展。政策一：《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出，要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村信息服務(wù)水平。政策二：《農(nóng)村信息化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定了農(nóng)村信息化建設(shè)的主要任務(wù)、基本原則和保障措施，明確了農(nóng)村信息化建設(shè)的發(fā)展方向。政策三：《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的通知》要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在農(nóng)村信息化建設(shè)政策實(shí)施過(guò)程中，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃農(nóng)村信息化建設(shè)，注重信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)信息資源整合，提高農(nóng)村信息服務(wù)水平。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，保證農(nóng)村信息化建設(shè)取得實(shí)效。第五章農(nóng)村扶貧政策5.1精準(zhǔn)扶貧政策解讀精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的核心戰(zhàn)略。其主要目標(biāo)是保證每一個(gè)貧困家庭都能得到針對(duì)性的幫扶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。精準(zhǔn)扶貧政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）扶貧對(duì)象識(shí)別。通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等程序，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，保證扶貧資源精準(zhǔn)發(fā)放。（2）扶貧措施制定。根據(jù)貧困人口的致貧原因，制定針對(duì)性的扶貧措施，如發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)、教育資助等。（3）扶貧資金管理。建立扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，保證資金使用安全、合規(guī)、有效。（4）扶貧成效評(píng)估。對(duì)扶貧工作成效進(jìn)行定期評(píng)估，保證扶貧政策落地生根。5.2脫貧攻堅(jiān)政策解讀脫貧攻堅(jiān)是我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的階段性目標(biāo)，其主要任務(wù)是保證到2020年我國(guó)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）扶貧責(zé)任落實(shí)。明確各級(jí)各部門的扶貧責(zé)任，形成合力，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。（2）扶貧資源整合。優(yōu)化扶貧資源配置，提高扶貧資金使用效益。（3）扶貧政策創(chuàng)新。針對(duì)貧困地區(qū)實(shí)際情況，創(chuàng)新扶貧方式，如易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償?shù)取＃?）扶貧成果鞏固。加大對(duì)脫貧人口的幫扶力度，防止脫貧后返貧。5.3鄉(xiāng)村振興政策解讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的重要組成部分，其主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（3）人才培育。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的隊(duì)伍。（4）生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（5）鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理水平。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為農(nóng)村扶貧工作提供有力支撐。，第六章農(nóng)村社會(huì)保障與福利6.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策是我國(guó)為解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)重要社會(huì)保障措施。其主要目的是保障農(nóng)村居民在老年時(shí)期的基本生活，提高農(nóng)村居民的福祉水平。以下為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的解讀：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和集體補(bǔ)助三個(gè)部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金是指國(guó)家為保障農(nóng)村居民基本生活而設(shè)立的一種最低養(yǎng)老保障，其標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家確定。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金是指農(nóng)村居民個(gè)人按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，形成的個(gè)人賬戶資金，用于支付個(gè)人養(yǎng)老支出。集體補(bǔ)助是指村集體、企業(yè)等對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式分為自愿繳費(fèi)和強(qiáng)制繳費(fèi)兩種。自愿繳費(fèi)是指農(nóng)村居民可以自主選擇是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由個(gè)人自行決定。強(qiáng)制繳費(fèi)是指農(nóng)村居民在達(dá)到法定年齡后，必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家規(guī)定。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的領(lǐng)取條件包括：年滿60周歲，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年。符合條件的農(nóng)村居民可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，養(yǎng)老金水平根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等因素確定。6.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策解讀農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策是我國(guó)為解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)保障措施。其主要目的是保障農(nóng)村居民在患病時(shí)能夠得到基本醫(yī)療保障，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。以下為農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策的解讀：農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療（簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱城居保）兩個(gè)部分。新農(nóng)合是由引導(dǎo)、農(nóng)村居民自愿參加的一種互助合作醫(yī)療保障制度。城居保是指農(nóng)村居民可以自愿參加的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)方式分為個(gè)人繳費(fèi)和補(bǔ)助兩種。個(gè)人繳費(fèi)是指農(nóng)村居民按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家規(guī)定。補(bǔ)助是指對(duì)農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助，用于提高農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)待遇主要包括：住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、特殊疾病門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等。符合條件的農(nóng)村居民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，可以按照規(guī)定比例報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。6.3農(nóng)村社會(huì)福利政策解讀農(nóng)村社會(huì)福利政策是我國(guó)為改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量，提高農(nóng)村居民福祉水平而實(shí)施的一系列社會(huì)保障措施。以下為農(nóng)村社會(huì)福利政策的解讀：農(nóng)村社會(huì)福利政策主要包括：農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困供養(yǎng)、農(nóng)村臨時(shí)救助、農(nóng)村住房保障等。農(nóng)村最低生活保障（簡(jiǎn)稱低保）是指國(guó)家對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民給予差額救助的一種社會(huì)保障制度。符合條件的農(nóng)村居民可以按照規(guī)定領(lǐng)取低保金。農(nóng)村特困供養(yǎng)是指國(guó)家對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)能力的農(nóng)村居民給予供養(yǎng)的一種社會(huì)保障制度。符合條件的農(nóng)村居民可以按照規(guī)定領(lǐng)取特困供養(yǎng)金。農(nóng)村臨時(shí)救助是指國(guó)家對(duì)因突發(fā)性事件導(dǎo)致基本生活陷入困境的農(nóng)村居民給予臨時(shí)救助的一種社會(huì)保障制度。符合條件的農(nóng)村居民可以按照規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)救助。農(nóng)村住房保障是指國(guó)家對(duì)農(nóng)村低收入家庭、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員等提供住房保障的一種社會(huì)保障制度。符合條件的農(nóng)村居民可以申請(qǐng)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村公租房等住房保障政策。第七章農(nóng)村教育與人才培養(yǎng)7.1農(nóng)村教育資源整合政策解讀我國(guó)農(nóng)村教育改革的不斷深入，農(nóng)村教育資源整合政策成為推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)村教育資源整合政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局。通過(guò)對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行合理布局，提高農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模和效益，使教育資源得到更加合理的配置。具體措施包括撤并部分規(guī)模較小的學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的招生規(guī)模，提高農(nóng)村學(xué)校的整體水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)提高農(nóng)村教師的待遇、培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面，吸引更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，提升農(nóng)村教育質(zhì)量。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高其教育教學(xué)能力。（3）改善農(nóng)村教育設(shè)施。加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村學(xué)校的硬件設(shè)施，提高農(nóng)村教育信息化水平，為農(nóng)村學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)條件。7.2農(nóng)村職業(yè)教育政策解讀農(nóng)村職業(yè)教育作為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才的重要途徑，在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要意義。農(nóng)村職業(yè)教育政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）完善農(nóng)村職業(yè)教育體系。建立健全農(nóng)村職業(yè)教育體系，包括初中后職業(yè)教育、高中階段職業(yè)教育和職業(yè)教育培訓(xùn)等，滿足不同層次農(nóng)村學(xué)生的需求。（2）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村職業(yè)教育教師的待遇，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育教師的培訓(xùn)力度，提升其教育教學(xué)水平。（3）加大農(nóng)村職業(yè)教育投入。通過(guò)財(cái)政支持、企業(yè)參與等多種方式，加大農(nóng)村職業(yè)教育投入，改善農(nóng)村職業(yè)教育條件。（4）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。緊密結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培養(yǎng)更多農(nóng)村實(shí)用人才。7.3農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策解讀農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。農(nóng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）完善農(nóng)村人才引進(jìn)政策。制定優(yōu)惠政策，吸引城市優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)工程，加大對(duì)農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村人才的素質(zhì)和能力。（3）建立農(nóng)村人才評(píng)價(jià)體系。完善農(nóng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。（4）推動(dòng)農(nóng)村人才與產(chǎn)業(yè)融合。引導(dǎo)農(nóng)村人才向產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)農(nóng)村人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。第八章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策解讀8.1.1政策背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益凸顯。為加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，國(guó)家制定了一系列政策，旨在維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)民生態(tài)環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。8.1.2政策內(nèi)容農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估。（2）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用，降低農(nóng)業(yè)面源污染。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)。完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。8.2農(nóng)村污染防治政策解讀8.2.1政策背景農(nóng)村污染防治是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。我國(guó)農(nóng)村污染防治問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。為此，國(guó)家制定了相關(guān)農(nóng)村污染防治政策。8.2.2政策內(nèi)容農(nóng)村污染防治政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活污染治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，提高農(nóng)村生活污染處理能力。（2）控制農(nóng)業(yè)面源污染。推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。（3）防治工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為，保證農(nóng)村工業(yè)污染得到有效控制。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宣傳教育。提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村污染防治。8.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策解讀8.3.1政策背景農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要手段。通過(guò)建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可以激勵(lì)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。8.3.2政策內(nèi)容農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策主要包括以下幾個(gè)方面：（1）建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償制度。明確補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式，保證農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策的有效實(shí)施。（2）完善農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源。拓寬資金渠道，保證農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償資金的穩(wěn)定來(lái)源。（3）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管。建立健全農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償監(jiān)管制度，保證補(bǔ)償資金的合理使用。（4）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新。摸索建立多元化、市場(chǎng)化的農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償效果。第九章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)9.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策解讀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，旨在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，助力農(nóng)民增收。政策背景：我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向。國(guó)家層面政策主要圍繞優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)附加值等方面展開(kāi)。政策內(nèi)容：（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)條件。（4）支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等政策支持。9.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策解讀農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)了一系列政策予以推動(dòng)。政策背景：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源約束、環(huán)境壓力等問(wèn)題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為破解這些問(wèn)題的重要途徑。政策主要關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合等方面。政策內(nèi)容：（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。（2）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品。（3）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。（4）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化水平。9.3農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體培育政策解讀農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，我國(guó)高度重視農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，出臺(tái)了一系列政策予以支持。政策背景：農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面具有重要作用。政策主要關(guān)注農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的培育、發(fā)展和壯大。政策內(nèi)容：（1）支持農(nóng)民合作社發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民合作社的經(jīng)濟(jì)效益。（2）培育家庭農(nóng)場(chǎng)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出