城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估與治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

廣東省標(biāo)準(zhǔn)DBJ/T15-XX-202X備案號JXXXXX-202X城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估與治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)Technicalstandardforriskassessmentandtreatmentofurbanflooding（征求意見稿）2024-XX-XX發(fā)布2024-XX-XX實(shí)施 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利廣東省標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估與治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)DBJ/T15-XXX-202X條文說明制定說明《城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估與治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ/T15-XXX-202X,經(jīng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳202X年XX月XX日以第XX號公告批準(zhǔn)發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，編制組進(jìn)行了深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析了有關(guān)資料和數(shù)據(jù)，參考了有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，最后經(jīng)審查定稿形成了本標(biāo)準(zhǔn)。為便于廣大規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、科研、學(xué)校和管理等有關(guān)單位人員在使用本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)能正確理解和執(zhí)行條文規(guī)定，編制組按章、節(jié)、條順序編制了本標(biāo)準(zhǔn)的條文說明，對條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。目??次79361總則 33262963基本規(guī)定 3432713.1一般規(guī)定 34260683.2內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估周期 37254613.3內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估成果 37207113.4內(nèi)澇治理 3749913.5設(shè)計(jì)流量計(jì)算 38125804內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估 10218554.1一般規(guī)定 10104634.2評估方法 1017214.3技術(shù)狀況評定 11321805內(nèi)澇治理 45232555.1一般規(guī)定 45184715.2源頭減排設(shè)施 4516005.3排水管渠設(shè)施 46156875.4排澇除險(xiǎn)設(shè)施 47312135.5地下空間防淹 48158016運(yùn)行維護(hù)及管理 51266976.1一般規(guī)定 5174736.2日常維護(hù) 51239056.3監(jiān)測預(yù)警 55189506.4應(yīng)急管理 5624238附錄A各地暴雨強(qiáng)度公式 581總則1.0.2廣東省城鎮(zhèn)排水防澇設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建，可參照本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1.0.4“綠灰結(jié)合”是指綠色設(shè)施和灰色設(shè)施的結(jié)合。一般情況下，綠色設(shè)施主要指的是植被、濕地、雨水花園等自然系統(tǒng)；“灰色設(shè)施”主要指的是傳統(tǒng)的工程設(shè)施，如管道、水泵、水庫、護(hù)岸等。雖然綠色設(shè)施在海綿城市建設(shè)和內(nèi)澇治理中扮演了重要的角色，但是灰色設(shè)施的建設(shè)和管理同樣不可忽視。3基本規(guī)定3.1一般規(guī)定3.1.1城鎮(zhèn)的運(yùn)行維護(hù)及管理與內(nèi)澇治理是一項(xiàng)周期性、持續(xù)性的工作。運(yùn)行維護(hù)及管理過程發(fā)現(xiàn)的問題是內(nèi)澇治理的依據(jù)，內(nèi)澇治理的成效推動(dòng)城鎮(zhèn)更好的運(yùn)行和維護(hù)。本質(zhì)上，城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估是服務(wù)于城鎮(zhèn)的運(yùn)行維護(hù)及管理的，因此要求城鎮(zhèn)的運(yùn)行維護(hù)及管理過程中應(yīng)開展內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估與治理工作。3.1.2城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估工作應(yīng)基于相對固定的評估區(qū)域開展，宜依據(jù)流域特征、排水分區(qū)特征等科學(xué)、合理劃分評估單元。河流的集水區(qū)域，稱之為流域。地面高低不平，當(dāng)?shù)匦蜗騼蓚?cè)傾斜時(shí)，降落到地面的雨水分別向兩側(cè)流動(dòng)，雨水分別匯集到不同的河流中去。這一地形上的脊線起著分水的作用，稱為分水線或稱分水嶺。分水線是流域的邊界線，可根據(jù)地形圖勾繪，它一般通過山嶺脊背的高處。每條較大的流域根據(jù)其水系等級可分成數(shù)個(gè)小流域，小流域又可分成更小的流域，流域內(nèi)又根據(jù)其排水排澇的要求劃分了一級排水分區(qū)和二級排水分區(qū)，內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)根據(jù)所研究或評估的城鎮(zhèn)地理位置、城區(qū)類型、氣候條件、范圍、面積等因素選擇合適的排水分區(qū)進(jìn)行。此外，《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》GB51222中明確了當(dāng)評估區(qū)域跨行政區(qū)劃時(shí)，不應(yīng)以行政區(qū)劃作為界限。本標(biāo)準(zhǔn)中城區(qū)類型的劃分主要參考當(dāng)前國土空間規(guī)劃的劃分方式以及《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50014的相關(guān)規(guī)定。即將城區(qū)類型劃分為中心城區(qū)重要地區(qū)、中心城區(qū)、非中心城區(qū)。中心城區(qū)是以城鎮(zhèn)主城區(qū)為主體，包括鄰近各功能組團(tuán)以及需要加強(qiáng)土地用途管制的空間區(qū)域，是城鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；非中心城區(qū)是城鎮(zhèn)內(nèi)除中心城區(qū)以外的區(qū)域；中心城區(qū)重要地區(qū)主要指行政中心、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)聚集區(qū)及重要市政基礎(chǔ)設(shè)施。劃分斑塊狀單元及連片狀單元的主要目的是使本標(biāo)準(zhǔn)的評估范圍既適用中心城區(qū)、非中心城區(qū)等呈連續(xù)、區(qū)域性的大型評估單元的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估，也適用中心城區(qū)重要地區(qū)，隧道、道路、建構(gòu)筑物等呈離散、斑塊狀的小型評估單元內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估?！吧€工程”主要是指維持城市生存功能系統(tǒng)和對國計(jì)民生有重大影響的工程，主要包括供水、排水系統(tǒng)的工程；電力、燃?xì)饧笆凸芫€等能源供給系統(tǒng)的工程；電話和廣播電視等情報(bào)通信系統(tǒng)的工程；大型醫(yī)療系統(tǒng)的工程以及公路、鐵路等交通系統(tǒng)的工程等。研究“生命線工程”的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生命線工程的抗災(zāi)設(shè)計(jì)與智能化控制。3.1.3影響城鎮(zhèn)內(nèi)澇的因素有多種，例如低洼區(qū)域雨水口位置不合理、數(shù)量不夠、排水管渠容量不足、落葉和垃圾堵塞雨水口或施工造成的雨水口和管渠損壞都可能引發(fā)內(nèi)澇。如果城鎮(zhèn)排水管渠系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不高，排水能力有限，不一定能滿足內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期下的排澇需求。為確保城鎮(zhèn)安全，需評估內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期下相應(yīng)評估單元的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。此外，同一評估區(qū)域在不同的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期下的評估結(jié)果也會不同，因此，城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估工作及相應(yīng)的評估報(bào)告應(yīng)首先明確具體選用的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期。1近幾年極端天氣與氣候事件頻發(fā)，一場極端暴雨就有可能改變之前某重現(xiàn)期下的設(shè)計(jì)雨量，故對于有實(shí)測資料的地區(qū)，不同重現(xiàn)期的設(shè)計(jì)雨量應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)測降雨資料成果統(tǒng)計(jì)分析確定，不同重現(xiàn)期的設(shè)計(jì)雨型亦應(yīng)根據(jù)各地實(shí)測降雨資料成果統(tǒng)計(jì)分析得到。本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期根據(jù)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》GB51222和《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50014相關(guān)要求制定。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)第七次人口普查地區(qū)人口量劃分城鎮(zhèn)類型，后續(xù)地區(qū)人口變化引起城鎮(zhèn)類型變化，以國家發(fā)布的消息為準(zhǔn)。2本條規(guī)定雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的選用范圍。城鎮(zhèn)雨水管渠的建設(shè)是為了減少暴雨對城鎮(zhèn)造成的災(zāi)害損失，理論上，重現(xiàn)期取值越高，雨水管渠的投入越大，災(zāi)害損失相對越小，但過高的資金投入顯然不太合適。有條件的城鎮(zhèn)可采取損益分析法，即通過不同重現(xiàn)期下雨水管渠投資與設(shè)施服務(wù)年限范圍內(nèi)內(nèi)澇損失之和最小化，來確定合適的雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期，但根據(jù)損益分析法確定的重現(xiàn)期不得低于本規(guī)定的下限。執(zhí)行時(shí)，雨水管渠應(yīng)按滿管、無壓計(jì)算。3.1.4主要規(guī)定了城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估及治理工作的一般工作程序。對于中心城區(qū)重要區(qū)域，必要時(shí)可補(bǔ)充檢測、監(jiān)測作為評估依據(jù)；采用數(shù)學(xué)模型法進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，可通過必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行模型率定。3.1.5規(guī)定了現(xiàn)場情況調(diào)查和資料收集的主要內(nèi)容。采用數(shù)學(xué)模型法進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，模型參數(shù)主要分為確定性參數(shù)和不確定性參數(shù)。確定性參數(shù)可以直接獲取或通過GIS工具間接提取，例如集水區(qū)面積、管道長度、管徑、管道起點(diǎn)和終點(diǎn)及其埋深可以通過管網(wǎng)測繪數(shù)據(jù)獲得；檢查井的地面高程、集水區(qū)的坡度與不透水率等屬性信息通過GIS統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法獲得。不確定性參數(shù)無法直接測量，主要通過相關(guān)文獻(xiàn)、模型手冊中的經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行獲取，例如管道的粗糙系數(shù)、不同集水區(qū)的地表滲透參數(shù)、地表洼地蓄積量和污染物的累積與沖刷參數(shù)等。這類參數(shù)需要在模型參數(shù)識別過程中，基于模擬值和監(jiān)測值之間的差異進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，使模型更為真實(shí)地描述現(xiàn)實(shí)排水規(guī)律。對于斑塊狀的評估單元，當(dāng)無法通過圖紙、GIS等信息直接獲取地面高程數(shù)據(jù)時(shí)，可通過三維激光掃描的方式獲取。管渠檢測對內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確性和可靠性至關(guān)重要。因此，中心城區(qū)重要地區(qū)開展內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)提供現(xiàn)狀排水管道、暗渠的檢測報(bào)告；其他區(qū)域開展內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估宜提供現(xiàn)狀排水管道、暗渠的檢測報(bào)告。運(yùn)維資料主要包括附屬構(gòu)筑物的類型及參數(shù)，例如泵站、泵房、閘門等的運(yùn)行模式、切換原則、養(yǎng)護(hù)記錄、運(yùn)行日志等資料。3.1.6浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB33/T1109以及河北省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DB13(J)/T8438將內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等級分為低、中、高三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級；《廣州市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》將城市內(nèi)澇分為積水、內(nèi)澇、嚴(yán)重內(nèi)澇三個(gè)等級；《廣州市城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)——洪澇安全評估技術(shù)指引（試行）》將城市建設(shè)用地洪澇風(fēng)險(xiǎn)等級分為低、中、高三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級；《廣州市城鎮(zhèn)內(nèi)澇等級劃分標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》將城鎮(zhèn)內(nèi)澇分為輕度內(nèi)澇、中度內(nèi)澇、重度內(nèi)澇三個(gè)等級。綜上，參照浙江、河北、北京、上海、天津、武漢、香港等地以及廣州市的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)將城鎮(zhèn)斑塊狀評估單元的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級。3.1.7連片狀評估單元面積一般比較大，不能簡單地將其按照斑塊狀評估單元的評估方式進(jìn)行劃分。本條規(guī)定，根據(jù)連片狀評估單元的特征先將其細(xì)分為不同斑塊狀單元，各斑塊內(nèi)的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等級按照3.1.6的規(guī)定進(jìn)行評定，然后以數(shù)理統(tǒng)計(jì)的形式統(tǒng)計(jì)該連片狀評估單元內(nèi)包含的各斑塊狀評估單元的風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量、面積等信息，最后進(jìn)行該連片狀評估單元的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。3.2內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估周期3.2.1表3.2.1中的風(fēng)險(xiǎn)等級為最近一次內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果。3.2.2規(guī)定了應(yīng)立即開展內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估的情形。2中心城區(qū)范圍或評估單元排水發(fā)生重大變化的情形主要有：因國土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃導(dǎo)致中心城區(qū)范圍發(fā)生變化，因工程建設(shè)導(dǎo)致評估單元的高程、河道、管線等發(fā)生顯著變化。3.3內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估成果3.3.2城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告為獨(dú)立文件，應(yīng)保證依據(jù)充分、過程清晰、結(jié)論明確，其深度要求應(yīng)能作為指導(dǎo)下一步開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和內(nèi)澇治理的基礎(chǔ)。5資料不全時(shí)，水力模型可適當(dāng)簡化；歷史災(zāi)情法進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，無需水力模型。8一般情況下，報(bào)告應(yīng)附內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖。條件具備的，應(yīng)基于地理信息系統(tǒng)（GIS）生成表達(dá)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果的電子地圖。3.4內(nèi)澇治理3.4.1《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2021〕11號）明確提出內(nèi)澇治理的工作目標(biāo)：到2025年，各城市因地制宜基本形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系，排水防澇能力顯著提升，內(nèi)澇治理工作取得明顯成效；有效應(yīng)對城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨，老城區(qū)雨停后能夠及時(shí)排干積水，低洼地區(qū)防洪排澇能力大幅提升，歷史上嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)全面消除，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看?！爆F(xiàn)象；在超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨條件下，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，基本保障城市安全運(yùn)行；有條件的地方積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)。到2035年，各城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設(shè)海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下的城市內(nèi)澇現(xiàn)象。3.4.2城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估成果制定方案，方案宜包括工程性措施、非工程性措施。其中工程性措施包括源頭減排、雨水管渠、雨水泵站、內(nèi)河水系（含泵閘）、調(diào)蓄設(shè)施、行泄通道和排澇泵站等；非工程措施包括應(yīng)急管理、內(nèi)澇監(jiān)測等。城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理建設(shè)計(jì)劃，可因地制宜、統(tǒng)籌安排，對近期難以達(dá)到內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的地區(qū)，可結(jié)合地區(qū)的整體改造和城鎮(zhèn)易澇點(diǎn)治理，分期實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)澇治理目標(biāo)。優(yōu)先安排嚴(yán)重內(nèi)澇點(diǎn)整治項(xiàng)目、系統(tǒng)骨干性工程，重點(diǎn)關(guān)注信息化管理調(diào)度和應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)。3.5設(shè)計(jì)流量計(jì)算3.5.1設(shè)計(jì)暴雨采用的設(shè)計(jì)雨量、設(shè)計(jì)雨型宜根據(jù)實(shí)測降雨資料分析確定并宜對取樣進(jìn)行一致性和代表性分析，對統(tǒng)計(jì)參數(shù)、設(shè)計(jì)成果等進(jìn)行合理性分析和頻率計(jì)算。長歷時(shí)設(shè)計(jì)暴雨計(jì)算資料應(yīng)搜集當(dāng)?shù)夭簧儆?0年的長歷時(shí)降雨資料，若雨量資料少于30年，應(yīng)對資料進(jìn)行插補(bǔ)展延；短歷時(shí)暴雨雨量資料不宜少于20年。3.5.2長歷時(shí)降雨設(shè)計(jì)雨量計(jì)算方法：可采用當(dāng)?shù)厮畡?wù)部門計(jì)算成果或采用廣東省水文手冊推薦的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照當(dāng)?shù)厮块T推薦雨型、最大長歷時(shí)（24h）降雨過程線樣本系列，采用同頻率分析法計(jì)算確定。短歷時(shí)設(shè)計(jì)暴雨量計(jì)算方法：可采用各地區(qū)暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算得出，雨型可采用芝加哥雨型，芝加哥雨型雨峰位置參數(shù)r可根據(jù)區(qū)域降雨統(tǒng)計(jì)特征確定，根據(jù)設(shè)計(jì)降雨采樣資料計(jì)算求得。3.5.3根據(jù)水文計(jì)算原理，設(shè)計(jì)暴雨總歷時(shí)不應(yīng)小于城市匯流時(shí)間。城鎮(zhèn)匯流時(shí)間主要取決于城市下墊面特性，包括匯水面積、地面坡度、土地利用性質(zhì)、河湖調(diào)蓄容積等，一般不會超過24h。進(jìn)行內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期校核時(shí)，由于需要計(jì)算滲透、調(diào)蓄等設(shè)施對雨水的滯蓄作用，因此宜采用較長歷時(shí)降雨，應(yīng)考慮降雨歷程，即雨型的影響。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)采用的降雨歷時(shí)一般為3h～24h，本標(biāo)準(zhǔn)排澇除險(xiǎn)設(shè)施計(jì)算采用歷時(shí)3h～24h降雨。對于匯水范圍小的區(qū)域，降雨通常在1h～2h內(nèi)發(fā)生，匯流及排水時(shí)間在2h～4h內(nèi)，內(nèi)澇及排水基本在3h～6h內(nèi)發(fā)生和結(jié)束，在部分山區(qū)城市和部分易澇點(diǎn)，內(nèi)澇發(fā)生和結(jié)束的時(shí)間更短。因此，對排水分區(qū)的匯水時(shí)間小于3h的區(qū)域，可根據(jù)實(shí)際情況采用短歷時(shí)降雨計(jì)算，采用24h長歷時(shí)降雨校核；對于匯水時(shí)間大于3h的區(qū)域，采用24h長歷時(shí)降雨計(jì)算。3.5.4一般情況下，典型雨型的選取原則為：典型暴雨過程應(yīng)在暴雨特性一致的氣候區(qū)內(nèi)選擇有代表性的面雨量過程，若資料不足且區(qū)域面積不大時(shí)，也可以由點(diǎn)暴雨量過程來代替，通常選取出現(xiàn)機(jī)會多、雨量集中并盡可能接近設(shè)計(jì)暴雨量的雨型。目前我國許多城鎮(zhèn)和地區(qū)尚未建立設(shè)計(jì)雨型，特別是缺乏對長歷時(shí)降雨資料的總結(jié)。同頻率法一種是針對若干指定設(shè)計(jì)時(shí)段采用不同的倍比對典型暴雨過程進(jìn)行縮放的計(jì)算方法，同倍比放大法和同頻率放大法在我國的水利領(lǐng)域應(yīng)用較廣，目前北京等城市已據(jù)此建立了24h設(shè)計(jì)雨型。當(dāng)設(shè)計(jì)降雨歷時(shí)較短（小于3h）時(shí)，可參考當(dāng)?shù)氐谋┯陱?qiáng)度公式，人工合成雨型。一般常用的設(shè)計(jì)雨型有芝加哥雨型、均勻雨型、Huff、Yen和Chou雨型及三角形雨型等。研究結(jié)果表明，我國雨強(qiáng)大且均勻的降雨所占比例較小，雙峰或多峰的雨型也比較少，單峰降雨中雨峰在后部的也較少。芝加哥雨型是根據(jù)強(qiáng)度-歷時(shí)-頻率關(guān)系得出的一種不均勻雨型，目前被國內(nèi)外廣泛采用，故本標(biāo)準(zhǔn)推薦芝加哥雨型作為短歷時(shí)設(shè)計(jì)降雨雨型。4內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估4.1一般規(guī)定4.1.1目前，城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估尚處在研究與探索中，評估的方法也很多，但用的較多的主要有數(shù)學(xué)模型法、歷史災(zāi)情法、指標(biāo)體系法和洼地識別法。本標(biāo)準(zhǔn)的評估體系主要是從積水深度、積水時(shí)間、積水范圍、水流速度四因素構(gòu)建，宜采用數(shù)學(xué)模型法和歷史災(zāi)情法，不宜采用指標(biāo)體系法和洼地識別法。1數(shù)學(xué)模型法數(shù)學(xué)模型法是借助于GIS技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)，建立降雨產(chǎn)流模型、匯流模型、一維管網(wǎng)水動(dòng)力模型、一維河道水動(dòng)力模型和二維坡面漫流模型，模擬內(nèi)澇在發(fā)生時(shí)的情景，是一種高精度、可視化且動(dòng)態(tài)的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估方法。數(shù)學(xué)模型法能直觀、高精度地反映一定概率的致災(zāi)因子導(dǎo)致災(zāi)害事件的影響范圍與程度，能高精度地反映災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的空間分布特征。但該方法的不足在于對區(qū)域地理資料和排水資料要求高、計(jì)算復(fù)雜以及工作量大。采用數(shù)學(xué)模型法時(shí)應(yīng)注意：1）應(yīng)考慮管網(wǎng)出現(xiàn)滿管而溢流、河道水位過高頂托管網(wǎng)、河道漫堤等情況，建立地表匯流、管網(wǎng)匯流、河道匯流、地表二維洪水演進(jìn)等多過程間的耦合，不同過程間互為邊界，實(shí)時(shí)反饋和交換水文（力）要素信息；2）實(shí)際工作中，可通過自主開發(fā)的方式構(gòu)建城市洪澇多過程水文水動(dòng)力學(xué)耦合模擬模型，也可使用有關(guān)部門和業(yè)主單位認(rèn)可的公開或商業(yè)軟件進(jìn)行模型構(gòu)建。搭建好的模型，應(yīng)通過實(shí)測暴雨洪澇事件的模擬分析對參數(shù)進(jìn)行率定驗(yàn)證，模型精度應(yīng)符合《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》GB/T22482有關(guān)要求；3）城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型的構(gòu)建和應(yīng)用可參考現(xiàn)行中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型構(gòu)建和應(yīng)用規(guī)程》T/CECS647的規(guī)定。2歷史災(zāi)情法歷史災(zāi)情法是基于歷史災(zāi)情數(shù)理統(tǒng)計(jì)的內(nèi)澇災(zāi)害評估方法。該方法雖然思路清晰、計(jì)算簡單，不需要詳盡的地理數(shù)據(jù)，但要求有長時(shí)間序列的歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)資料，一般城鎮(zhèn)難以獲得。且這種方法評估結(jié)果是區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，不能反映災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的空間差異，不適合在小尺度區(qū)域的評估。4.1.2參照浙江、河北、北京、上海、天津、武漢、香港等地以及廣州市的內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估做法，將積水深度、積水時(shí)間、積水范圍作為評價(jià)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的重要影響因子；參照重慶市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《山地城市內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ50/T-427相關(guān)規(guī)定，將水流速度納入內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評級影響因子之一。此外，城鎮(zhèn)內(nèi)澇造成的損失大小也應(yīng)該作為評價(jià)城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等級的重要影響之一，因此根據(jù)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》GB51222和《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50014對于城鎮(zhèn)類型的相關(guān)要求，規(guī)定了開展城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，應(yīng)充分考慮城區(qū)類型的影響。4.2評估方法4.2.1當(dāng)匯水面積大于2km2時(shí)，推理公式法的精度已無法滿足要求，應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型法進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估。4.2.2數(shù)學(xué)模型構(gòu)建與應(yīng)用可依據(jù)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型構(gòu)建與應(yīng)用規(guī)程》T/CECS647的規(guī)定執(zhí)行。1城鎮(zhèn)內(nèi)澇形成的物理過程可概括為降雨在地表經(jīng)水文產(chǎn)匯流過程形成管道入流或河道入流，進(jìn)入管道或河道的徑流水體若超過其排水能力會溢出到地表形成地表積水過程。因此，為準(zhǔn)確評估城鎮(zhèn)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的分布與等級，需對上述水流交互與演進(jìn)過程進(jìn)行定量化的分析計(jì)算。傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)性水文模型把匯水流域當(dāng)作黑箱或灰箱系統(tǒng)通過建立流域水量輸入與流域出口處徑流輸出間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系進(jìn)行匯流計(jì)算：水力學(xué)方法基于水文過程的物理規(guī)律，采用數(shù)值算法求解水流運(yùn)動(dòng)的質(zhì)量和動(dòng)量守恒的偏微分方程，得出詳盡的匯流演進(jìn)過程。降雨徑流模型的目的是生成降雨流量過程線（入流流量-時(shí)間曲線），為后續(xù)的地表產(chǎn)匯流模型、管渠模型或河道模型提供上游邊界條件。地表匯流水文學(xué)計(jì)算常用的方法包括推理公式法、等流時(shí)線法、瞬時(shí)單位線法和非線性水庫法；水力學(xué)方法的數(shù)學(xué)模型屬于物理性模型，模型參數(shù)具有明確的物理意義，主要根據(jù)地形和地貌數(shù)據(jù)經(jīng)量測和分析獲取，結(jié)合歷史洪水資料進(jìn)行率定和驗(yàn)證，其計(jì)算結(jié)果較為準(zhǔn)確、可靠。地表二維模型通過求解二維圣維南方程較好地模擬水流在二維空間內(nèi)的物理運(yùn)動(dòng)過程，計(jì)算可為城鎮(zhèn)規(guī)劃或相關(guān)決策提供雨洪水流演進(jìn)過程中的水力要素值的變化情況。城鎮(zhèn)地表二維模型在構(gòu)建時(shí)需要考慮地形和建筑物分布特點(diǎn)、土地利用條件、下墊面透水特性、排水系統(tǒng)運(yùn)行條件、排水構(gòu)筑物調(diào)度原則、流域產(chǎn)匯流特征等因素。模型概化包括地形概化、網(wǎng)格劃分和邊界條件設(shè)置：地形概化以等高線、高程點(diǎn)、DEM數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過空間分析工具為模型單元網(wǎng)格設(shè)置高程、坡降等地形屬性的過程，在城鎮(zhèn)區(qū)域除考慮自然地形會對地表水流的影響之外，還應(yīng)對建筑物進(jìn)行概化處理，利用概化參數(shù)模擬水流因受建筑物影響而產(chǎn)生的變向和回水效應(yīng)；計(jì)算網(wǎng)格可分為結(jié)構(gòu)化網(wǎng)格和非結(jié)構(gòu)化網(wǎng)格；廣義的模型邊界條件包括降雨、流量和水位等，邊界條件應(yīng)結(jié)合區(qū)域的水文資料和氣象資料設(shè)置。管網(wǎng)水流模型可選的求解方法包括擴(kuò)散波法、運(yùn)動(dòng)波法，應(yīng)用表明擴(kuò)散波法在多數(shù)條件下與動(dòng)力波的計(jì)算結(jié)果差異較小，精度高且計(jì)算較動(dòng)力波法簡單。運(yùn)動(dòng)波法由于忽略了擴(kuò)散項(xiàng)，其計(jì)算的峰值與實(shí)際過程不相符，可應(yīng)用于對精度要求不高的雨水管道匯流演算。城鎮(zhèn)排水管道中水流形態(tài)可以是無壓的非滿管流和有壓的滿管流，管網(wǎng)中的水流在達(dá)到設(shè)計(jì)流量之前，通常為非恒定無壓管流，達(dá)到設(shè)計(jì)流量之后便可能出現(xiàn)非恒定有壓管流?；A(chǔ)資料不完善的城鎮(zhèn)，可適當(dāng)簡化模型。2系統(tǒng)整體分析對象包括系統(tǒng)降雨總量、下滲總量、地表徑流總量、蓄水總量、蒸發(fā)總量、積水點(diǎn)個(gè)數(shù)等；集水區(qū)分析對象包括集水區(qū)降雨量、下滲量、徑流量、蓄水量、蒸發(fā)量等；節(jié)點(diǎn)分析對象包括節(jié)點(diǎn)進(jìn)水量、出水量、積水量、積水深度、積水時(shí)間等；管道分析對象包括管道流量、水力坡度、負(fù)荷狀態(tài)等；河道（明渠）分析對象包括河道（明渠）流量、水位等；蓄水設(shè)施分析對象包括蓄水設(shè)施進(jìn)流量、出流量、蓄水量、水位等；泵站分析對象包括泵站進(jìn)流量、出流量、前池水位、啟停泵時(shí)間等；內(nèi)澇狀況評估對象包括地面內(nèi)澇范圍、內(nèi)澇深度、內(nèi)澇流速、內(nèi)澇時(shí)間等。3數(shù)學(xué)模型法應(yīng)進(jìn)行模型參數(shù)的率定和驗(yàn)證，以保證模型結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。4數(shù)學(xué)模型中降雨與洪、潮的遭遇方式應(yīng)根據(jù)其歷史遭遇規(guī)律分析確定，但特別重要的城鎮(zhèn)或地區(qū)宜考慮最不利遭遇情況。遭遇分析方法詳見現(xiàn)行《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50805。4.2.3規(guī)定了歷史災(zāi)情法的相關(guān)要求。1采用歷史災(zāi)情法進(jìn)行內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，應(yīng)盡量收集全發(fā)生時(shí)間、降雨情況、內(nèi)澇防治系統(tǒng)情況、淹沒情況、受災(zāi)情況等災(zāi)情信息，用于后續(xù)的災(zāi)情對比分析。降雨情況包括降雨量、降雨歷時(shí)及降雨強(qiáng)度等；內(nèi)澇防治系統(tǒng)情況包括城鎮(zhèn)的平面及豎向控制、雨水管渠、雨水泵站等；淹沒情況包括淹沒范圍、深度及時(shí)間等：受災(zāi)情況包括受災(zāi)損失及影響等。3歷史災(zāi)情法是基于歷史災(zāi)情數(shù)理統(tǒng)計(jì)的內(nèi)澇災(zāi)害評估方法。該方法有數(shù)據(jù)資料難以獲得、難以反映災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)空間差異等缺點(diǎn)，但該方法的評估結(jié)果是數(shù)學(xué)模型評估法的重要率定與驗(yàn)證資料。4.3技術(shù)狀況評定4.3.4關(guān)于坡面水流速度和水力坡度的關(guān)系，很多學(xué)者做了大量的理論分析和實(shí)驗(yàn)研究，研究表明坡面水流速度與坡度、流量、水深、表面糙率等因素相關(guān)。文獻(xiàn)“楊大明,高佩玲,劉小媛,等.坡面薄層水流流速研究[J].水土保持學(xué)報(bào),2019.”根據(jù)試驗(yàn)實(shí)測數(shù)據(jù)，利用相關(guān)公式計(jì)算得到不同流量和坡度條件下的水流前沿流速的范圍為0.237～1.290m/s，其變化過程見圖4-1。圖4-1前沿流速隨坡度和流量的變化規(guī)律上述試驗(yàn)條件下的前沿流速均隨著坡度和流量的增大呈增大趨勢，但隨著坡度的增加，前沿流速的增量有明顯的變化。當(dāng)坡度在５°～１５°時(shí)前沿流速的增長明顯，而當(dāng)坡度增加到１５°～２５°時(shí)，前沿流速的增長量比小坡度時(shí)明顯減少。此規(guī)律與其他學(xué)者在細(xì)溝水流中研究結(jié)果基本一致?；谏鲜鲈囼?yàn)結(jié)果，結(jié)合其他學(xué)者的研究，建立了本條文中水流速度和坡度的近似關(guān)系值，用以計(jì)算不同方法中的水流速度技術(shù)狀況值。5內(nèi)澇治理5.1一般規(guī)定5.1.1《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》GB51222規(guī)定了城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)應(yīng)包括工程性設(shè)施和非工程性措施并與防洪設(shè)施相銜接。針對本標(biāo)準(zhǔn)提出的“內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)逐級降”的治理目標(biāo)，結(jié)合廣東省內(nèi)澇治理工作的實(shí)際，提出內(nèi)澇治理應(yīng)選擇工程性措施。5.2源頭減排設(shè)施5.2.1源頭減排設(shè)施包括滲透、調(diào)蓄、轉(zhuǎn)輸和雨水利用等設(shè)施。對于內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，完善源頭減排設(shè)施，是內(nèi)澇治理的一種有效措施。根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（粵府辦〔2016〕53號），通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的降雨就地消納和利用；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。全省排水防澇能力得到有效提升，城市內(nèi)澇積水問題得到基本解決，山水林田湖等生態(tài)空間得到有效保護(hù)，水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全得到全面改善。根據(jù)海綿城市建設(shè)的相關(guān)要求，各項(xiàng)源頭減排設(shè)施包括：海綿型綠地系統(tǒng)、海綿型道路與廣場、海綿型小區(qū)與建筑、城市生態(tài)水網(wǎng)等。海綿型綠地系統(tǒng)建設(shè)，可采取下凹式綠地、雨水花園、植草溝、人工濕地等多種源頭減排措施。海綿型道路與廣場建設(shè)，在滿足道路交通安全等基本功能的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分提升道路、廣場及相鄰空間對雨水的消納和凈化功能。海綿型小區(qū)與建筑建設(shè)，宜采用綠色屋頂、雨水調(diào)蓄與收集利用、透水鋪裝等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存與蓄滯能力；鼓勵(lì)既有建筑和小區(qū)實(shí)施源頭減排設(shè)施改造。城鎮(zhèn)生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)保護(hù)和利用城鎮(zhèn)坑塘、河湖、濕地等自然水體形態(tài)，對城鎮(zhèn)河湖水系岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建良性水循環(huán)系統(tǒng)。5.2.2源頭減排設(shè)施可用于徑流總量控制、雨水利用和雨水徑流峰值削減。1年徑流總量控制率的“控制”，指的是“總量控制”，即包括徑流污染物總量和徑流體積。對于具有底部出流的生物滯留設(shè)施、延時(shí)調(diào)節(jié)塘等，雨水主要通過滲濾、排空時(shí)間控制（延時(shí)排放以增加污染物停留時(shí)間）實(shí)現(xiàn)污染物總量控制，雨水并未直接外排，而是經(jīng)過控制（即污染物經(jīng)過處理）并達(dá)到相關(guān)規(guī)定的效果后外排，由于徑流污染是總量控制的重要內(nèi)容，故而該情形也屬于總量控制的范疇。3本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定以徑流量作為地區(qū)整體改建控制指標(biāo)。地區(qū)整體改建應(yīng)充分體現(xiàn)海綿城市建設(shè)理念，除應(yīng)執(zhí)行規(guī)劃控制的綜合徑流系數(shù)指標(biāo)外，還應(yīng)執(zhí)行徑流量控制指標(biāo)。規(guī)定整體改建地區(qū)應(yīng)采取措施確保改建后的徑流量不超過原有徑流量。本條所指的徑流量為設(shè)計(jì)雨水徑流量峰值，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期包括雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期和內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期。5.2.3規(guī)定了源頭減排設(shè)施設(shè)置的相關(guān)要求。1采取雨水滲透、調(diào)蓄等措施，可以從源頭降低雨水徑流產(chǎn)生量，延緩出流時(shí)間，同時(shí)可以控制徑流污染；2源頭減排設(shè)施的設(shè)置宜保持或模擬原有的自然水文特征充分利用現(xiàn)有自然條件對雨水的滲透、蒸發(fā)和儲存功能，從源頭開始全程控制地表徑流。具有天然水文和生態(tài)特性的源頭減排設(shè)施不僅能有效地消除雨水徑流的不利影響，還對促進(jìn)區(qū)域良性水文循環(huán)，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有顯著作用；3加油站、修車廠、危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品的儲存和處置地點(diǎn)、污染嚴(yán)重的重工業(yè)場地等，嚴(yán)禁采用滲透設(shè)施，以免污染物質(zhì)滲入地下，造成土壤和地下水污染。5.3排水管渠設(shè)施5.3.1排水管渠設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮受納水體水位的最不利情況，以避免下游頂托造成雨水無法正常排出。當(dāng)受納水體水位高于排水管渠出水口水位時(shí)，受納水體的水會倒灌。因此，排水管渠的出水口處應(yīng)設(shè)置涵閘、鴨嘴閥等防倒灌設(shè)施，有條件的可在回水范圍內(nèi)設(shè)置回水堤，設(shè)置涵閘，在關(guān)閘時(shí)用水泵排水，防止產(chǎn)生內(nèi)澇災(zāi)害。5.3.3規(guī)定了排水管渠建設(shè)的總體思路，強(qiáng)調(diào)“污澇同治”和系統(tǒng)治理理念。排水管渠匯水區(qū)域劃分原則與城鎮(zhèn)雨水排水分區(qū)相一致并應(yīng)處理好局部與整體的協(xié)調(diào)關(guān)系，與上下游的銜接關(guān)系。對于局部低洼位置不能自流排放也難以片區(qū)加高地形的區(qū)域，匯水分區(qū)劃分應(yīng)優(yōu)先貫徹“高水高排、低水強(qiáng)排”的原則，宜盡量縮小強(qiáng)排的低水區(qū)域。5.3.4規(guī)定了排水管渠設(shè)施中雨水口、排水泵站、管渠調(diào)蓄設(shè)施的設(shè)置的相關(guān)規(guī)定及要求。1表5-1列出了我國目前常用的雨水口泄水能力。表中的數(shù)據(jù)是在一定水力條件下（道路縱坡3.0％～3.5％，橫坡1.5％，箅前水深40mm）以1：1水工模型經(jīng)過試驗(yàn)確定的，在應(yīng)用時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程情況加以調(diào)整。表5-1雨水口泄水能力（L/s）雨水口型式泄水能力平箅式雨水口偏溝式雨水口立箅式雨水口單箅20雙箅35多箅15（每箅）聯(lián)合式雨水口單箅30雙箅50多箅20（每箅）2用于城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治的泵站設(shè)計(jì)規(guī)模和多種因素密切相關(guān)。泵站上游的調(diào)蓄設(shè)計(jì)容積越大，泵站所需的設(shè)計(jì)規(guī)模越小，反之亦然。因此，在滿足內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期要求的前提下，應(yīng)經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較后，選取合適的方案。5.4排澇除險(xiǎn)設(shè)施5.4.1排澇除險(xiǎn)設(shè)施主要用于解決超出源頭減排設(shè)施和排水管渠設(shè)施能力的雨水控制問題，是城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)的重要組成部分，排澇除險(xiǎn)設(shè)施主要包括城鎮(zhèn)水體、調(diào)蓄設(shè)施和行泄通道等。其中，城鎮(zhèn)水體包括河道、湖泊、池塘和濕地等天然或人工水體；調(diào)蓄設(shè)施包括下凹式綠地、下沉式廣場、調(diào)蓄池和調(diào)蓄隧道等設(shè)施。排澇除險(xiǎn)設(shè)施承擔(dān)著在暴雨期間調(diào)蓄雨水徑流、為超出源頭減排設(shè)施和市政排水管渠設(shè)施承載能力的雨水徑流提供行泄通道和最終出路等重要任務(wù)，是滿足城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)的重要保障。排澇除險(xiǎn)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)遵循低影響開發(fā)的理念，充分利用自然蓄排水設(shè)施，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼地、湖泊調(diào)蓄雨水的功能，合理確定排水出路。1排澇除險(xiǎn)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)涉及海綿城市建設(shè)、道路交通、城鎮(zhèn)防洪、園林綠地等多領(lǐng)域，所以應(yīng)在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的框架下，統(tǒng)籌規(guī)劃排澇除險(xiǎn)設(shè)施和其他內(nèi)澇防治設(shè)施，合理確定其建設(shè)規(guī)模，保證排澇除險(xiǎn)設(shè)施與源頭減排設(shè)施、排水管渠設(shè)施共同達(dá)到當(dāng)?shù)貎?nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)；2排澇除險(xiǎn)設(shè)施的規(guī)模，應(yīng)根據(jù)其類型（調(diào)蓄或排放），進(jìn)行相應(yīng)的水量或流量計(jì)算。排澇除險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)和源頭減排設(shè)施、排水管渠設(shè)施作為一個(gè)整體系統(tǒng)校核滿足內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的設(shè)計(jì)要求。5.4.2城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程中水面率是很重要的指標(biāo)，應(yīng)盡量保留原有的河道、湖泊等自然水體，充分利用城鎮(zhèn)天然水體，不僅有利于維持生態(tài)平衡，改善環(huán)境，而且可以調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)徑流，減少排水工程規(guī)模，發(fā)揮綜合效應(yīng)。對現(xiàn)有水體進(jìn)行水系修復(fù)與治理時(shí)，應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，滿足規(guī)劃藍(lán)線和水面率的要求，不應(yīng)縮減其現(xiàn)有調(diào)蓄容量，不應(yīng)損害其在城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)中的功能。為達(dá)到內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一定的水面率。5.4.3建議有條件的地區(qū)建立數(shù)學(xué)模型計(jì)算確定雨水調(diào)蓄設(shè)施的位置和規(guī)模，可提高設(shè)施布置的科學(xué)性，節(jié)省投資并充分發(fā)揮效用。5.4.4行泄通道主要包括河涌、大型排水溝渠、規(guī)劃確定的道路行泄通道、地下行泄通道等。5.5地下空間防淹5.5.1城鎮(zhèn)地下空間宜包括下穿隧道、地下軌道交通和其他地下空間。5.5.2地下空間應(yīng)采取防止客水進(jìn)入的措施。地下空間雨水無法重力自排時(shí)，應(yīng)設(shè)置雨水泵站進(jìn)行強(qiáng)排并應(yīng)確保用電可靠性。5.5.3下穿隧道為地下道路設(shè)施的一部分。下穿隧道是道路交匯時(shí)為了不干擾彼此的行車，通過挖掘下穿的方式與道路交匯，從而不相互干擾，一般多建于城市交通繁忙的道路及路口。此處下穿隧道區(qū)別于沒有太大道路起伏的一般平直隧道。下穿隧道發(fā)生排水不暢或內(nèi)澇時(shí)對交通和人身安全影響極大。下穿隧道排水的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于附近地面道路的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（中心城區(qū)下穿隧道的雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期根據(jù)城鎮(zhèn)類型選擇不應(yīng)小于10年~50年，非中心城區(qū)下穿隧道的雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期不應(yīng)小于10年），一般情況下隧道內(nèi)外應(yīng)分開排水區(qū)域，分別組織排放。隧道內(nèi)外排水分區(qū)界限設(shè)置擋墻、駝峰等有效地防止高水進(jìn)入低水系統(tǒng)的攔截措施。下穿隧道內(nèi)雨水排放應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)，出水應(yīng)就近排入受納水體，防止倒灌。當(dāng)沒有條件獨(dú)立排放時(shí)，下游排水系統(tǒng)應(yīng)能滿足地區(qū)和立交道路排水設(shè)計(jì)流量要求。當(dāng)采用泵站排除地面徑流時(shí)，應(yīng)校核泵站和配電設(shè)備的安全高度，采取防止變配電設(shè)施被淹的措施。5.5.4積水自動(dòng)監(jiān)測裝置可設(shè)置于下穿立交道路路面最低點(diǎn)和泵站集水池內(nèi)，積水自動(dòng)監(jiān)測結(jié)果可通過信息控制系統(tǒng)傳輸至LED智能報(bào)警系統(tǒng)或聲光報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水位變化檢測、積水智能報(bào)警、信息發(fā)布和遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮，做到提前預(yù)警和警示。目前上海在全市的下穿立交道路都安裝了積水自動(dòng)監(jiān)測和報(bào)警裝置，出現(xiàn)超過20cm積水且無有效手段降低或抑制水位上升時(shí)，采取措施限行；當(dāng)出現(xiàn)超過25cm積水，水位得不到有效控制時(shí)，應(yīng)采取封閉交通措施，從而有效保證下穿立交運(yùn)行的安全性。5.5.5地下軌道交通各雨水排水管渠、泵站設(shè)計(jì)應(yīng)符合《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50157、《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50014以及《城市軌道交通給水排水系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T51293等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。5.5.6其他地下空間防淹措施宜包括抬高出入口高程、設(shè)置出入口遮雨設(shè)施、排水溝、防淹門或擋板等防止客水進(jìn)入的措施、地下空間內(nèi)部排水設(shè)施、供電保障系統(tǒng)等。5.5.7地下空間防澇以防為主，關(guān)鍵是防出入口，包括抬高入口地面高程、設(shè)置防淹擋板及遮雨措施，設(shè)置排水溝、截水溝等措施。5.5.8車行出入口高程宜高出周邊地面0.2m~0.5m以上，人行出入口高程宜高出周邊地面0.5m以上。地下空間出入口宜設(shè)置延伸至地下空間出入口外端的透光遮雨措施，以防止雨水直接進(jìn)入地下空間內(nèi)部。6運(yùn)行維護(hù)及管理6.1一般規(guī)定6.1.2城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治系統(tǒng)中的設(shè)施應(yīng)建立相關(guān)運(yùn)行維護(hù)制度，保證系統(tǒng)設(shè)施良好的水力功能和結(jié)構(gòu)狀況，充分發(fā)揮設(shè)施功能。應(yīng)急預(yù)案和管理制度應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。城鎮(zhèn)的運(yùn)行、維護(hù)及管理與內(nèi)澇治理是一項(xiàng)周期性、持續(xù)性的工作。運(yùn)行、維護(hù)及管理過程發(fā)現(xiàn)的問題是內(nèi)澇治理的依據(jù)，內(nèi)澇治理的成效推動(dòng)城鎮(zhèn)更好的運(yùn)行和維護(hù)。6.2日常維護(hù)6.2.1源頭減排設(shè)施、排水管渠、泵站、調(diào)蓄設(shè)施、行泄通道等設(shè)施需配備專門的巡查人員。日常巡查內(nèi)容包括水位情況、堵塞情況、設(shè)施完好情況、違法行為等。源頭減排設(shè)施、排水管渠、雨水口外部巡視每周不應(yīng)少于一次，檢查井、雨水口內(nèi)部檢查每年不應(yīng)少于兩次；行泄通道、調(diào)蓄設(shè)施的巡視每周不應(yīng)少于一次，行泄通道、調(diào)蓄設(shè)施每年枯水期應(yīng)進(jìn)行一次預(yù)計(jì)情況檢查。排放口外部巡視每周不應(yīng)少于一次，淤積情況檢查每年不應(yīng)少于一次，宜在每年枯水期進(jìn)行。主要檢查內(nèi)容參照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ68中的相關(guān)要求。當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或缺失、堵塞、塌陷等情況，需及時(shí)開展修復(fù)工作，保證設(shè)施水力功能和結(jié)構(gòu)狀況。6.2.3暴雨前、暴雨期間和暴雨后，應(yīng)及時(shí)清理和疏通城鎮(zhèn)道路雨水口、排水管道和排放口。雨水口、排水管道、檢查井和雨水口內(nèi)不得留有雜物，雨水口垃圾攔截裝置中的垃圾應(yīng)及時(shí)清除。內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的雨水口、管渠、泵站等設(shè)施，應(yīng)結(jié)合內(nèi)澇成因分析，加強(qiáng)疏通、修復(fù)，若存在管道錯(cuò)接應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。隧道、下穿立交、地下通道等易澇點(diǎn)的排水設(shè)施、行泄通道、調(diào)蓄設(shè)施、排澇泵站等防澇設(shè)施和主排水通道和排放口附近的在建項(xiàng)目是內(nèi)澇防治的重點(diǎn)對象，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。存在設(shè)施的缺失、破損以及違章占壓排水設(shè)施等隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)整改。每年汛期前，應(yīng)檢查和維護(hù)泵站的自身防汛設(shè)施及器材。泵站自身防汛設(shè)施包括防汛墻、防汛板、防汛閘門等，應(yīng)在每年汛期前認(rèn)真檢查，及時(shí)修復(fù)、配齊；汛期后應(yīng)妥善保管。調(diào)蓄池應(yīng)制定專項(xiàng)運(yùn)行方案和管理制度，做好運(yùn)行、維護(hù)記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。調(diào)蓄池運(yùn)行與維護(hù)：調(diào)蓄池的運(yùn)行應(yīng)根據(jù)調(diào)蓄目的、排水體制、管網(wǎng)布置、溢流管下游水位高程和周圍環(huán)境等因素，結(jié)合設(shè)計(jì)資料、運(yùn)行工藝、降雨特征等因素，有針對性地制定運(yùn)行方案并應(yīng)包含上游流域示意圖、運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)示意圖、退水系統(tǒng)示意圖、泵站平面示意圖等；同時(shí)，調(diào)蓄池應(yīng)建立應(yīng)急處置方案并應(yīng)符合《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ68中泵站的操作管理相關(guān)規(guī)定。調(diào)蓄池內(nèi)的水泵機(jī)組、電氣設(shè)備、閘（閥）門、格柵除污機(jī)、自動(dòng)儀表應(yīng)按《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》CJJ68要求做好維護(hù)、保養(yǎng)、檢修等工作，確保設(shè)施設(shè)備完好。調(diào)蓄池沖洗裝置，如水射器、沖洗門、水力翻斗等設(shè)備按出廠技術(shù)說明書要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用。調(diào)蓄池應(yīng)有完整的運(yùn)行記錄、巡視記錄、維修記錄，需要進(jìn)行下井、下池作業(yè)的人員，應(yīng)持有特種作業(yè)證書，執(zhí)行下井、下池作業(yè)工作票制度。6.2.4重要地區(qū)可根據(jù)需要將內(nèi)河澇水排除時(shí)間縮短，有條件的地區(qū)可將在排除時(shí)間內(nèi)最高水位控制在設(shè)計(jì)水位以下。6.2.5管道淤積與季節(jié)、地面環(huán)境、管道流速等諸多因素有關(guān)，在一般情況下：1雨季維護(hù)頻率高于旱季；2舊城區(qū)的維護(hù)頻率高于新建住宅區(qū)；3小型管的維護(hù)頻率高于大型管。6.2.6管渠周期性的普查是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)排水管渠中存在的問題，為管渠養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃和方案的制定提供依據(jù)。功能狀況普查可結(jié)合排水管渠養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、排水防澇安全檢查等進(jìn)行。結(jié)構(gòu)狀況普查應(yīng)有計(jì)劃逐年分區(qū)分片進(jìn)行。井內(nèi)電視的優(yōu)點(diǎn)是檢查速度快、成本低，電視影像既可現(xiàn)場觀看、分析，也便于計(jì)算機(jī)存儲，一般適用于對圖像精度要求不高的功能性檢查。以結(jié)構(gòu)狀況為目的的電視檢測，如不采用高壓射水在檢查前對管壁進(jìn)行清洗，管道的細(xì)小裂縫和輕度腐蝕就無法看清。聲吶只能用于水下物體的檢查，可以顯示管道某一斷面的形狀，如積泥狀況、異物侵入、嚴(yán)重的變形錯(cuò)位缺陷等，但無法顯示裂縫、滲漏、腐蝕等缺陷。聲吶和電視一起配合使用可以獲得很好的互補(bǔ)效果。將兩臺設(shè)備組合在一起，即在漂浮筏的上方安裝電視攝像頭，下方安裝聲吶發(fā)射器，在水深半管左右的管道中可同時(shí)完成電視和聲吶兩種檢查。1電視檢測是指采用閉路電視系統(tǒng)進(jìn)行管道檢測的方法，簡稱CCTV檢測；管道潛望鏡檢測是采用管道潛望鏡在檢查井內(nèi)對管道進(jìn)行檢測的方法，簡稱QV檢測；聲吶檢測是通過聲吶設(shè)備以水為介質(zhì)對管道內(nèi)壁進(jìn)行掃描，掃描結(jié)果以計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理得出管道內(nèi)部的過水?dāng)嗝鏍顩r。2聲學(xué)漏損檢測法被廣泛用于管道漏損檢測，其原理是當(dāng)充液管道泄漏時(shí)，泄漏點(diǎn)會產(chǎn)生噪聲信號，利用互相關(guān)法可以檢測泄漏并對泄漏點(diǎn)進(jìn)行定位。互相關(guān)法的基本原理就是利用沿管道布置的兩個(gè)加速度傳感器測量泄漏噪聲信號，傳感器放置在閥門頂端，通過噪聲信號到達(dá)兩個(gè)傳感器的時(shí)間差，對兩端聲波信號進(jìn)行相關(guān)性分析，從而確定泄漏點(diǎn)。3三維激光掃描又被稱為實(shí)景復(fù)制技術(shù)，其利用激光測距的原理，通過記錄被測物體表面大量的密集的三維點(diǎn)坐標(biāo)、反射率和紋理等信息，可快速復(fù)建出被測目標(biāo)的三維模型及線、面、體等各種圖件數(shù)據(jù)。三維激光掃描具備非接觸測量、數(shù)據(jù)采樣率高、高精度、高分辨率、數(shù)據(jù)格式兼容性好等優(yōu)點(diǎn)?？梢钥焖?、高效、精準(zhǔn)地獲取地形地貌、涵隧管道等三維數(shù)據(jù)，有效輔助內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評估的數(shù)值計(jì)算，提高內(nèi)澇治理水平。4地質(zhì)雷達(dá)法georadarmethod，是觀測、研究大功率高頻電磁脈沖在地下電性界面上產(chǎn)生的回波特性的電法勘探方法。該方法以地質(zhì)雷達(dá)方程為理論基礎(chǔ)，以地下各種介質(zhì)的電阻率和介電常數(shù)差異為物理?xiàng)l件。當(dāng)管道發(fā)生泄漏時(shí)，由于污水的存在，泄漏部位的介質(zhì)其周邊介質(zhì)的介電特征存在差異。發(fā)射機(jī)發(fā)射出的頻率為10MHz~1500MHz的大功率脈沖（又稱視頻脈沖）在地下傳播過程中，當(dāng)遇到電性不均勻界面時(shí)，會產(chǎn)生返回地面的回波。觀測、研究此回波的傳播特性，通過計(jì)算機(jī)處理，校準(zhǔn)地層介電常數(shù)，即可獲得排水管道泄漏區(qū)域的形狀和空間位置。6.2.9排水管渠的維護(hù)單位應(yīng)每年至少1次評估管理范圍內(nèi)重要區(qū)域排水管渠的引發(fā)地陷風(fēng)險(xiǎn)程度，經(jīng)評估有引發(fā)地陷風(fēng)險(xiǎn)的排水管渠，巡查檢查應(yīng)符合下列規(guī)定：1地面巡視宜每2天1次，開井檢查宜每月1次，內(nèi)窺檢測應(yīng)至少每年1次；2地面巡視發(fā)現(xiàn)存在排水管渠上方地面出現(xiàn)變形或龜裂、開井檢查發(fā)現(xiàn)檢查井淤積異常等現(xiàn)象的，應(yīng)立即開展排水管渠內(nèi)窺檢測；3滿水管段可使用聲吶檢測篩查檢測淤積和塌陷變形情況，發(fā)現(xiàn)可能存在隱患后，應(yīng)進(jìn)行管渠CCTV檢測；4未按上述規(guī)定開展內(nèi)窺檢測的，應(yīng)每年開展1次地質(zhì)雷達(dá)探測；5已按上述規(guī)定開展排水管渠內(nèi)窺檢測的，應(yīng)每2年~5年開展1次地質(zhì)雷達(dá)探測；6檢查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)排水管渠存在嚴(yán)重及重大滲漏缺陷或重大結(jié)構(gòu)性缺陷，應(yīng)立即采用地質(zhì)雷達(dá)探測排水管渠周邊是否存在空洞；7地質(zhì)雷達(dá)探測發(fā)現(xiàn)存在空洞的，應(yīng)根據(jù)隱患類型的差異，采用鉆探、動(dòng)力觸探或探槽驗(yàn)證等方式進(jìn)行復(fù)核或驗(yàn)證。不具備施工條件時(shí)，宜采用其它物探方法比對。地質(zhì)雷達(dá)探測方法和地下病害體風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、控制措施應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市地下病害體綜合探測與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T437-2018及國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。6.2.10主要內(nèi)容為修補(bǔ)裂縫及破損面，封堵滲漏，加砌檢查井，新接用戶管等。6.2.11排澇水泵應(yīng)建立定期維修制度。水泵應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)行小時(shí)或年限進(jìn)行定期解體檢查和檢修，雨水泵站的水泵5年應(yīng)進(jìn)行解體檢查；水泵定期維修前，應(yīng)制定維修技術(shù)方案；水泵定期維修應(yīng)有完整維修驗(yàn)收資料。機(jī)組可運(yùn)行率評估方法如下：（式6-1）可運(yùn)行天數(shù)是指機(jī)組沒有發(fā)生故障或檢修引起的停運(yùn)，處于可正常啟動(dòng)運(yùn)行狀態(tài)的天數(shù)；日歷天數(shù)是指為日歷月或日歷年的總天數(shù)。6.3監(jiān)測預(yù)警6.3.2監(jiān)測實(shí)施前應(yīng)先明確需求，收集資料，制定監(jiān)測方案。監(jiān)測方案設(shè)計(jì)前宜收集：監(jiān)測范圍內(nèi)現(xiàn)狀易澇點(diǎn)分布及其積水深度、積水范圍、雨后退水時(shí)間調(diào)研等數(shù)據(jù)；排水系統(tǒng)基本情況、排水管網(wǎng)存在的問題；水文、氣象數(shù)據(jù)；基礎(chǔ)地理信息資料；信息化建設(shè)基礎(chǔ)資料；以及所需的其他相關(guān)資料。除了水位、流量、流速、水質(zhì)指標(biāo)和視頻監(jiān)控外，建議將泥沙淤積厚度作為備選的監(jiān)測項(xiàng)目，在有條件的地方開展泥沙淤積厚度監(jiān)測。6.3.3城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)以排水設(shè)施信息化管控平臺為基礎(chǔ)，整合雨情、水情、澇情、氣象地理等平臺信息，結(jié)合實(shí)時(shí)監(jiān)控和內(nèi)澇模型，采取相應(yīng)的措施。城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)胤篮榉姥搭A(yù)警系統(tǒng)結(jié)合，與流域防洪防汛預(yù)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)單位根據(jù)自身需要可采取自行維護(hù)或托管服務(wù)的辦法，指定人員或?qū)ｉT的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)系統(tǒng)的運(yùn)行和管理工作。城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)采用例行操作、響應(yīng)支持、優(yōu)化改善、調(diào)研評估相結(jié)合的方式開展，形成全周期業(yè)務(wù)閉環(huán)。可采用相應(yīng)的智能化工具，提高檢查維護(hù)的效率及安全保障。建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警系統(tǒng)的感知設(shè)備維護(hù)管理、網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備維護(hù)管理、數(shù)據(jù)庫維護(hù)管理、應(yīng)用平臺維護(hù)管理及相關(guān)設(shè)施的管理制度。各相關(guān)方應(yīng)制定項(xiàng)目文檔及記錄的管理計(jì)劃，明確需要的文檔、記錄的內(nèi)容、格式和交付形式、交付進(jìn)度，同時(shí)要提出私密性要求、保密要求，文檔和數(shù)據(jù)分發(fā)、傳遞的機(jī)制等。6.3.4有條件的地區(qū)可同步建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，形成統(tǒng)一的監(jiān)測數(shù)據(jù)管理平臺。為了更好地滿足排水防澇設(shè)施長期運(yùn)行規(guī)律分析與短時(shí)應(yīng)急事件及時(shí)通知的要求，應(yīng)采用合適的監(jiān)測頻率和數(shù)據(jù)發(fā)送頻率，在實(shí)際水位超過報(bào)警水位后，應(yīng)增加數(shù)據(jù)的發(fā)送頻次。同時(shí)應(yīng)具備手機(jī)推送報(bào)警消息功能，盡可能為公眾提供積水風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警信息，指導(dǎo)公眾極端天氣情況下的出行，減少事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失。6.3.5水位與流量的在線監(jiān)測技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)排水防澇設(shè)施的長期持續(xù)監(jiān)測與短時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)，記錄排水防澇設(shè)施的動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況并在管網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)異常時(shí)快速進(jìn)行預(yù)警、追蹤和事故溯源，