西咸新區(qū)規(guī)劃發(fā)展

演講人：日期：西咸新區(qū)規(guī)劃發(fā)展目錄區(qū)域概況與背景總體規(guī)劃與布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型升級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理民生改善與社會(huì)治理創(chuàng)新政策支持與保障機(jī)制01區(qū)域概況與背景Part西咸新區(qū)地理位置及范圍西咸新區(qū)位于陜西省西安市和咸陽(yáng)市建成區(qū)之間，地處關(guān)中平原中部，渭河以北，涇河以南。地理位置西咸新區(qū)的區(qū)域范圍涉及西安、咸陽(yáng)兩市所轄7縣（區(qū)）23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，包括灃東新城、灃西新城、秦漢新城、空港新城、涇河新城五個(gè)新城及能源金融貿(mào)易區(qū)。區(qū)域范圍戰(zhàn)略定位西咸新區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)，承擔(dān)著國(guó)家重大發(fā)展和改革開(kāi)放戰(zhàn)略任務(wù)，是深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。發(fā)展目標(biāo)西咸新區(qū)致力于打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放高地和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推動(dòng)陜西省乃至西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。國(guó)家級(jí)新區(qū)戰(zhàn)略定位根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，2020年11月1日零時(shí)，西咸新區(qū)常住人口為1304618人，人口規(guī)模呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。人口規(guī)模西咸新區(qū)成立以來(lái)，經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居陜西省前列。同時(shí)，新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀核心區(qū)域地位西咸新區(qū)位于關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，是連接西安、咸陽(yáng)兩市的重要紐帶，也是關(guān)中平原城市群建設(shè)的重要支撐點(diǎn)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以西安為中心城市，擁有雄厚的科技實(shí)力、豐富的文化資源和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。西咸新區(qū)作為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域之一，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，有利于吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源聚集，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域02總體規(guī)劃與布局Part規(guī)劃理念及目標(biāo)設(shè)定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，開(kāi)放發(fā)展強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。文化傳承，彰顯特色弘揚(yáng)歷史文化，彰顯地域特色，打造文化魅力新區(qū)。生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宜居新城。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。03產(chǎn)城融合發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間與城市空間有機(jī)互動(dòng)。01“一河兩帶多組團(tuán)”空間結(jié)構(gòu)依托渭河生態(tài)景觀帶，打造灃河、涇河兩大生態(tài)文化帶，構(gòu)建多個(gè)功能組團(tuán)。02分區(qū)發(fā)展策略根據(jù)各組團(tuán)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)施差異化發(fā)展策略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和集聚發(fā)展?？臻g結(jié)構(gòu)與發(fā)展策略科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)保護(hù)紅線劃定綠色低碳發(fā)展生態(tài)環(huán)境治理推廣綠色低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗和環(huán)境污染。加強(qiáng)渭河、灃河、涇河等河流綜合治理，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。030201生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施均等化。城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)村發(fā)展水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升Part

交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與完善道路交通系統(tǒng)規(guī)劃完善西咸新區(qū)內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速路、主干路、次干路和支路等層級(jí)分明的道路系統(tǒng)。公共交通系統(tǒng)建設(shè)大力發(fā)展公共交通，建設(shè)地鐵、輕軌、公交等多種交通方式相銜接的公共交通體系。交通樞紐和場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃建設(shè)一批綜合交通樞紐和場(chǎng)站，提高交通換乘效率和運(yùn)輸能力。燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施建設(shè)建設(shè)安全可靠的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)和集中供熱設(shè)施，滿足居民生活和工業(yè)生產(chǎn)用氣、用熱需求。電力、通信設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)電力和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供電可靠性和通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。供水、排水設(shè)施建設(shè)完善供水管網(wǎng)和排水系統(tǒng)，保障居民生活和工業(yè)生產(chǎn)用水需求，提高排水防澇能力。市政公用設(shè)施配套建設(shè)信息化智能化水平提升智慧城市建設(shè)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的智能化。信息化應(yīng)用推廣推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高信息化水平。網(wǎng)絡(luò)安全保障加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，確保信息安全和網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行。應(yīng)急管理體系建設(shè)建立健全應(yīng)急管理體系，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力和水平。應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障體系，確保應(yīng)急物資供應(yīng)及時(shí)、充足。應(yīng)急管理體系構(gòu)建04產(chǎn)業(yè)布局與轉(zhuǎn)型升級(jí)Part主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇及培育方向電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、新型顯示、智能終端等領(lǐng)域，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展新型功能材料、高性能復(fù)合材料等領(lǐng)域，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦航空航天、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化園區(qū)空間布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的空間布局，提高土地利用效率。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)的綜合承載能力。明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)明確自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整123打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐。建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)出臺(tái)一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)打造推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加強(qiáng)供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高供應(yīng)鏈的韌性和穩(wěn)定性。提升供應(yīng)鏈穩(wěn)定性利用數(shù)字技術(shù)和智能技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的數(shù)字化智能化升級(jí)。推動(dòng)數(shù)字化智能化升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理Part嚴(yán)格控制污染物排放01加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域的污染物排放監(jiān)管，推廣清潔能源和環(huán)保技術(shù)。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系02建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和發(fā)布空氣質(zhì)量信息。加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制03制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，保障公眾健康?？諝赓|(zhì)量改善行動(dòng)計(jì)劃STEP01STEP02STEP03水資源保護(hù)利用策略節(jié)約用水加強(qiáng)污水處理和再生水利用，促進(jìn)水資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。水資源循環(huán)利用保護(hù)水生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止水污染和水生態(tài)破壞。推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)用水管理和監(jiān)管，提高水資源利用效率。建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握土壤污染狀況。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少土壤污染排放。推廣清潔生產(chǎn)對(duì)已經(jīng)污染的土壤進(jìn)行修復(fù)治理，保障土壤環(huán)境安全。加強(qiáng)土壤修復(fù)治理土壤污染防治措施實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化美化工程，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力推進(jìn)城市綠化加強(qiáng)城市公園、綠地、林帶等建設(shè)，提高城市綠化覆蓋率。加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)加強(qiáng)河流、道路等生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。綠化美化工程推進(jìn)06民生改善與社會(huì)治理創(chuàng)新Part結(jié)合新區(qū)人口分布和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局中小學(xué)和幼兒園，方便學(xué)生就近入學(xué)。優(yōu)化學(xué)校布局引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源加快教育信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。推進(jìn)教育信息化教育資源均衡配置方案完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)利用信息技術(shù)手段提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)建設(shè)圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施，豐富群眾文化生活。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)體育場(chǎng)館、健身設(shè)施等建設(shè)，滿足群眾體育健身需求。完善體育設(shè)施鼓勵(lì)和支持文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化體育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共文化體育設(shè)施完善推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新加強(qiáng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)治理重心向基層下移。加強(qiáng)社會(huì)組織培育和發(fā)展鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，發(fā)揮其在社會(huì)治理中的積極作用。創(chuàng)新社會(huì)治理方式運(yùn)用法治思維和法治方式解決社會(huì)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新。社會(huì)治理體系創(chuàng)新實(shí)踐03020107政策支持與保障機(jī)制Part對(duì)于在西咸新區(qū)注冊(cè)并符合條件的企業(yè)，減按一定比例征收企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)企業(yè)投資和發(fā)展。實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠對(duì)特定行業(yè)或項(xiàng)目，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，給予增值稅和營(yíng)業(yè)稅的減免或返還。增值稅和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持西咸新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等方面。財(cái)政資金支持財(cái)政稅收優(yōu)惠政策優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地對(duì)符合西咸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地需求。靈活的土地供應(yīng)方式根據(jù)項(xiàng)目的不同需求和特點(diǎn)，采取劃撥、出讓、租賃等多種方式供應(yīng)土地。鼓勵(lì)節(jié)約集約用地通過(guò)提高土地利用效率、推廣多層廠房等方式，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約集約用地。土地利用政策調(diào)整加強(qiáng)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)與高校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能水平和就業(yè)能力。建立人才服務(wù)體系完善人才服務(wù)體系，為人才提供便捷、高效的服務(wù)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃針對(duì)西咸新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和支