四川省網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法

附件2目錄第一部分總則第二部分網(wǎng)絡餐飲服務交易平臺提供者第三部分入網(wǎng)餐飲服務提供者第四部分入網(wǎng)服務提供者第五部分配送管理第六部分監(jiān)督管理第七部分附則第一部分總則第一條【目的依據(jù)】為加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營行為，保障網(wǎng)絡餐飲食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國電子商務法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《四川省食品安全條例》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條【適用范圍】在本省行政區(qū)域內(nèi)，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者及其分支機構(gòu)(以下簡稱第三方平臺提供者)、通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務的餐飲服務提供者（以下簡稱入網(wǎng)餐飲服務提供者）以及入網(wǎng)服務提供者，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務、入網(wǎng)服務及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條【基本原則】第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務提供者以及入網(wǎng)服務提供者應當遵循自愿、平等、公平、誠信原則，依法依規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡餐飲服務活動，保證食品安全，承擔社會責任，自覺接受政府和社會的監(jiān)督。自行終止網(wǎng)絡餐飲服務活動的，應當提前三十日在其網(wǎng)站首頁或者第三方平臺經(jīng)營活動主頁面顯著位置，持續(xù)公示終止網(wǎng)絡餐飲服務公告等有關信息，并采取合理、必要、及時的措施保障消費者和相關經(jīng)營者的合法權(quán)益。【網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法第23條】第四條【行業(yè)職責】有關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，建立健全網(wǎng)絡餐飲服務行業(yè)規(guī)范和自律機制，引導和督促第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務提供者以及入網(wǎng)服務提供者依法依規(guī)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設，宣傳網(wǎng)絡餐飲服務食品安全知識。鼓勵投保食品安全責任保險，保障消費者合法權(quán)益。第五條【反浪費】第三方平臺提供者應將反餐飲浪費相關標準要求嵌入平臺經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，建立健全餐飲浪費自查制度、商家激勵機制和消費者信息反饋機制，優(yōu)化營銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則，并在相關APP、小程序等平臺的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置提示消費者適量點餐。入網(wǎng)餐飲服務提供者應加強食品采購、儲存、加工、供餐動態(tài)管理，提升餐品質(zhì)量。優(yōu)化減滿湊單機制，不將主食納入減滿優(yōu)惠展示范圍，合理確定品類、數(shù)量、分量、起送價格，提供小份餐品供消費者選擇，并在相關APP、小程序等平臺頁面如實展示餐品分量、規(guī)格、建議消費人數(shù)及適量點餐等信息。推廣使用食安封簽，減少配送過程中因污染、損毀等導致的餐飲浪費?！拘略觥康诹鶙l【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權(quán)向市場監(jiān)管部門舉報網(wǎng)絡餐飲服務食品安全違法行為，有權(quán)了解有關餐飲服務食品安全信息，對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全工作提出意見和建議。第二部分網(wǎng)絡餐飲服務交易平臺提供者第七條【平臺許可與信息公示】第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當依法辦理市場主體登記及與其經(jīng)營業(yè)務相關的經(jīng)營許可或備案憑證，在其網(wǎng)站首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照，以及與經(jīng)營業(yè)務有關的經(jīng)營許可或備案等身份資質(zhì)信息，或者上述信息的鏈接標識。第八條【經(jīng)營行為備案】住所地在本省的第三方平臺提供者，應當在通信主管部門批準后三十個工作日內(nèi)，向省市場監(jiān)督管理局備案。住所地在本省外的第三方平臺提供者，在本省設立分支機構(gòu)的，應當在設立后三十個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。通過自建網(wǎng)站提供餐飲服務的餐飲服務提供者，應當在通信主管部門批準后三十個工作日內(nèi)，向所在地設區(qū)的市級或者縣級市場監(jiān)督管理部門備案。市場監(jiān)督管理部門應及時向社會公開相關備案信息。第九條【管理培訓建設】第三方平臺提供者應當設立專門的食品安全管理機構(gòu)，依法依規(guī)配備食品安全管理人員，定期組織開展食品安全法律法規(guī)宣傳，每年對食品安全管理人員進行培訓和考核，經(jīng)培訓考核不合格的，不得上崗。培訓和考核記錄保存期限不得少于兩年。第十條【管理制度】第三方平臺提供者應當建立并執(zhí)行入網(wǎng)餐飲服務提供者審查登記、食品安全違法行為制止報告、嚴重違法行為平臺服務終止、食品安全事故處置等制度，并在網(wǎng)絡平臺上公開相關制度。第十一條【入網(wǎng)審查】第三方平臺提供者應對入網(wǎng)餐飲服務提供者進行實名登記，嚴格執(zhí)行入網(wǎng)審查制度，通過與監(jiān)管部門的許可或者備案信息、風險等級進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可證件或者備案證明和風險等級進行審查，如實登記入網(wǎng)餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯(lián)系方式等信息，建立入網(wǎng)餐飲服務提供者檔案，記錄入網(wǎng)餐飲服務提供者基本情況等當入網(wǎng)餐飲服務提供者的信息發(fā)生變更后，應當在入網(wǎng)餐飲服務提供者提交信息變更請求之日起七個工作日內(nèi)完成核驗和更新公示工作。第十二條【平臺責任】第三方平臺提供者應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定明確入網(wǎng)餐飲服務提供者的準入標準和食品安全責任，與入網(wǎng)餐飲服務提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全主體責任、管理責任以及雙方應遵守的責任、權(quán)利和義務。第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為依法進行抽查，規(guī)范和監(jiān)督入網(wǎng)餐飲服務提供者落實食品封簽制度，并對平臺上經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在違法行為的，應當及時制止并立即報告入網(wǎng)餐飲服務提供者所在地市場監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。第十三條【停止平臺服務】第三方平臺提供者應當對平臺上的餐飲服務行為及信息進行動態(tài)監(jiān)測檢查，并公布檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者存在下列情形之一的，應當立即停止為其提供網(wǎng)絡交易平臺服務：（一）未經(jīng)許可或者未備案從事經(jīng)營的；（二）經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（三）發(fā)生食品安全事故的；（四）列入嚴重違法失信名單的；（五）因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的；（六）因食品安全相關犯罪被人民法院判處刑罰的；（七）因食品安全違法行為被公安機關拘留或者給予其他治安管理處罰的；（八）被市場監(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的。第十四條【信息記錄】第三方平臺提供者及其分支機構(gòu)、自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當依法記錄網(wǎng)絡訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送餐人員、送達時間以及收貨地址，信息保存時間不得少于六個月。第十五條【投訴舉報】第三方平臺提供者、自建網(wǎng)站餐飲服務提供者應當建立投訴舉報處理制度，公開投訴舉報方式，對涉及消費者食品安全的投訴舉報及時進行處理，并將投訴處理、違法違規(guī)等信息記入入網(wǎng)餐飲服務提供者檔案。第十六條【消費者權(quán)益保障】第三方平臺提供者應當建立消費者權(quán)益保障體系，發(fā)生食品安全糾紛時應當及時調(diào)解和處理，督促入網(wǎng)餐飲服務提供者及時賠償因食品安全問題所導致的消費者損失。因第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者先行賠償。第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務提供者追償。第十七條【監(jiān)管配合】第三方平臺提供者應配合市場監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查、食品安全案件調(diào)查處理、食品安全事故處置等工作，依法依規(guī)在信息查詢、交易數(shù)據(jù)提取、停止交易服務等方面提供必要的技術(shù)支持。第三方平臺提供者應當依法依規(guī)分別于每年1月和7月向省級場監(jiān)督管理部門報送平臺內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務提供者的身份信息。第十八條【信息化建設】鼓勵第三方平臺提供者與市場監(jiān)督管理部門建立開放數(shù)據(jù)接口等形式的自動化信息報送機制，聯(lián)合入網(wǎng)餐飲服務提供者利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作，公示公開食品操作加工過程、餐飲環(huán)境衛(wèi)生狀況等，主動接受消費者監(jiān)督。第三部分入網(wǎng)餐飲服務提供者第十九條【入網(wǎng)條件】入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店，并依法取得食品經(jīng)營許可或者備案證，經(jīng)營項目應當與其許可或者備案項目一致，并按照許可或備案的經(jīng)營范圍從事食品經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營。未取得合法資質(zhì)，無實體門店，實際經(jīng)營地址、經(jīng)營項目等與許可或備案證載明不一致的，不得從事網(wǎng)絡餐飲服務活動。第二十條【入網(wǎng)報告】入網(wǎng)餐飲服務提供者應當自開展網(wǎng)上經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。食品小經(jīng)營店從事網(wǎng)絡食品經(jīng)營或網(wǎng)絡食品經(jīng)營情況發(fā)生變化的，應當在從事經(jīng)營活動或變化后十個工作日內(nèi)，通過備案平臺等方式向原發(fā)證的備案管理部門報告入駐的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺、入網(wǎng)經(jīng)營食品品種等信息。未評定食品安全風險等級的小餐飲店擬從事網(wǎng)絡餐飲服務活動的，應向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告，縣級市場監(jiān)督管理部門應當自報告之日起十五個工作日內(nèi)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并評定風險等級。風險等級被評定為高風險的，應當告知餐飲服務提供者不得從事網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營活動。第二十一條【管理制度】入網(wǎng)餐飲服務提供者應當依法配備食品安全管理人員，建立健全食品安全隱患排查長效機制，定期開展食品安全自查自糾。第二十二條【加工制作】入網(wǎng)餐飲服務提供者應當嚴格按照食品安全標準、餐飲服務食品安全操作規(guī)范等加工制作餐飲食品，并遵守下列要求：在許可或備案證載明的地址開展經(jīng)營活動，加工場所應整潔、衛(wèi)生，加工制作數(shù)量應與加工制作條件相適應，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作；（二）制定并實施原料控制要求，做好食品原料索證索票和進貨查驗記錄，不得采購不符合食品安全標準的食品及原料，不得加工使用腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（三）保證設施、設備運轉(zhuǎn)正常，定期維護食品貯存、加工、清洗消毒等設施設備，定期清洗和校驗保溫、冷藏和冷凍等設施、設備；（四）從業(yè)人員符合健康衛(wèi)生要求；（五）按照網(wǎng)絡訂單制作網(wǎng)絡銷售的餐飲食品，與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。（六）應及時分裝打包配送，對配送有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求的食品，應當采取能保證食品安全的保存、配送措施并使用符合安全要求的設備。（七）在不改變食品性狀的前提下，選擇合適的食品容器、餐具、包裝材料和包裝方式；應減少一次性餐飲具的使用；餐飲具不能回收的，宜使用可降解食品容器、餐具和包裝材料。（八）應當使用封簽或者一次性封口包裝等方式對配送的食品進行封裝。（九）不得經(jīng)營非法野生動物、長江等禁捕區(qū)域非法漁獲物，不得銷售或者提供法律法規(guī)禁止交易及損害國家利益和社會公共利益的餐飲食品；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。第二十三條【信息公示】入網(wǎng)餐飲服務提供者應當按照規(guī)定在自建網(wǎng)站首頁顯著位置或者第三方平臺的經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、許可證或者備案證、食品安全風險等級等信息。公示信息應當真實準確、圖像清晰，內(nèi)容發(fā)生變更時及時更新。禁止借用、冒用證照及提供虛假信息。第二十四條【信息化建設】鼓勵入網(wǎng)餐飲服務提供者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，利用自動識別、智能抓取等信息化手段提升食品安全管理能力，并將食品來源、加工制作過程等進行網(wǎng)上公示，主動接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督。鼓勵有條件的入網(wǎng)餐飲服務提供者建設標準化食品安全（智能）快檢室。第四部分入網(wǎng)服務提供者第二十五條【入網(wǎng)備案】入網(wǎng)服務提供者應當自開展入網(wǎng)服務活動之日起三十日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案。第二十六條【責任義務】入網(wǎng)服務提供者應當承擔相應的食品安全責任，留存入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可或者備案信息等資質(zhì)證明文件，如實記錄并及時更新入網(wǎng)餐飲服務提供者信息，配合市場監(jiān)督管理部門查處網(wǎng)絡餐飲服務食品經(jīng)營違法行為。入網(wǎng)服務提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務提供者有食品安全違法行為的，應當及時制止，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。第五部分配送管理第二十七條【管理制度】第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務提供者應建立并持續(xù)完善配送服務相關制度，明確專門部門和負責人員，加強送餐人員食品安全培訓和管理，保證配送服務質(zhì)量和安全。委托其他送餐單位送餐的，應當委托具備相應食品安全保障能力的主體，建立配送合作商管理制度，加強對委托配送主體的管理和指導，強化監(jiān)督和考核，建立不合格配送商懲戒和退出機制。送餐單位應當加強對送餐人員的食品安全培訓和管理。網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者、入網(wǎng)餐飲服務提供者應建立并及時更新送餐人員檔案，記錄專（兼）職送餐人員姓名、聯(lián)系方式、食品安全培訓考核、上崗工作情況等信息。培訓考核記錄保存期限不得少于兩年。第二十八條【配送要求】網(wǎng)絡餐飲服務配送食品應當遵守下列規(guī)定：（一）送餐人員應保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送箱（包）等容器，保持容器清潔，并定期清洗消毒；（二）配送的食品應有封簽或者一次性封口包裝袋等方式封裝，并隨附標注制作時間、保質(zhì)期或者食用時間提示、經(jīng)營者名稱和聯(lián)系方式等信息的單據(jù)；（三）配送具有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品，應當采取保證食品安全的措施；（四）不得將食品和非食品、直接入口食品和非直接入口食品、需低溫保存的食品和熱食品混裝配送；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第二十九條【送餐要求】送餐人員配送前應仔細核對食品，檢查食品外包裝的完整性和清潔度，對包裝破損、污染的食品不得配送，對未按照規(guī)定封裝或者封簽、封口損壞的食品，有權(quán)拒絕配送。消費者在接收時發(fā)現(xiàn)配送的食品未按照規(guī)定封裝或者封簽、封口損壞的，有權(quán)拒絕簽收。第三十條【鼓勵性措