4.3.4建設工程招標投標活動中的紀律和監(jiān)督-學習情境四建設工程招投標的開標評

4.3.4建設工程招標投標活動中的紀律和監(jiān)督主講人：程志雄學習情境四建設工程招投標的開標、評標和定標目

錄contents01建設工程招標投標活動中的紀律和監(jiān)督建設工程招標投標活動中的紀律和監(jiān)督對招標人的紀律要求。中標人不得泄露招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。1對投標人的紀律要求。投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，也不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標，不得出讓或者出租資格、資質證書供他人投標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作；中標人不得將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人，或者分包人再次分包。2建設工程招標投標活動中的紀律和監(jiān)督對評標委員會和與評標有關工作人員的紀律要求。評標委員會不得私下接觸投標人，收受投標人的財物或者其他好處；不得向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出或者排斥特定投標人的要求；不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明。在評標活動中，評標委員和有關工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。3投訴。投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。4案例分析

案例:某超高寫字樓工程為政府投資項目，于2021年5月8日發(fā)布招標公告。招標公告中對招標文件的發(fā)售和投標截止時間規(guī)定如下：（1）各投標人于5月17-18日，每日9：00-16：00在指定地點領取招標文件；（2）投標截止時間為6月5日14：00。●對招標作出響應的投標人有A、B、C、D，以及E、F組成的聯合體。A、B、C、D、E、F均具備承建該項目的資格。評標委員會委員由招標人確定，共8人組成，其中招標人代表4人，有關技術、經濟專家4人。在開標階段，經招標人委托的市公證處人員檢查了投標文件的密封情況，確認其密封完好后，投標文件當眾拆封。招標人宣布有A、B、C、D以及E、F聯合體等5個投標人投標，并宣讀其投標報價、工期、質量標準和其他招標文件規(guī)定的唱標內容。其中，A的投標總報價為壹億肆仟叁佰貳拾萬元整，其正式報價相關數據和標底價相關數據見表。案例分析●評標委員會按照招標文件中確定的評標標準對投標文件進行評審與比較，并綜合考慮各投標人的優(yōu)勢，評標結果為：各投標人綜合得分從高到低的順序依次為A、D、B、C以及E、F聯合體。評標委員會由此確定承包人A為中標人，其中標價為14310萬元人民幣。由于承包人A為外地企業(yè)，招標人于6月7日以掛號方式將中標通知書寄出，承包人A于6月11日收到中標通知書。●此后，自6月13日至7月3日招標人又與中標人A就合同價格進行了多次談判，于是中標人A在正式報價的基礎上又下調了200萬元，最終雙方于7月9日簽訂了書面合同。問題：（1）什么是不平衡報價法？投標人A的報價是否屬于不平衡報價？請評析評標委員會接受A承包人運用的不平衡報價法是否恰當？（2）逐一指出在該項目的招標投標中，哪些方面不符合《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定？解析（1）不平衡報價法是指在估價（總價）不變的前提下，調整分項工程的單價，以達到較好收益目的的報價策略。投標人A的報價屬于不平衡報價法。評標委員會接受A承包人運用的不平衡報價法恰當。投標人在其將屬于前期工程的樁基圍護工程和主體結構工程的單價調高，而將屬于后期工程的裝飾工程的單價調低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高其所得工程款的現值；A投標人對樁基圍護工程主體結構工程和裝飾工程的單價調整幅度均未超過10%，在合理范圍之內。（2）在該項目招標投標中，不符合《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定的情形有:①招標文件的發(fā)售時間只有2日，不符合《中華人民共和國招投標法實施條例》關于招標文件的發(fā)售時間最短不得少于5日的規(guī)定。②招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日的時間段不符合規(guī)定。該工程項目建設使用財政資金，按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定必須進行招標，并應滿足自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。本案5月17日開始發(fā)出招標文件，至招標公告規(guī)定的投標截止時間6月5日止，不足20日。③評標委員會成員組成及人數不符合《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于2/3。解析④評標委員會對投標文件差錯采用的修正原則不正確。在投標文件中，用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準，若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。本案中，出現A投標人的總報價文字（壹億肆仟叁佰貳拾萬元整）和數字（14310萬元）不一致時，應以文字為主，且可以看出，A承包人關于各分項報價之和與文字一致，故評標委員會應認定A投標人的投標報價為14320萬元。簽訂的合同價也應為14320萬元。⑤中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人A就合同價格進行談判?！吨腥A人民共和國招標投標法》第四十六條規(guī)定，招標人和中標人應當按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離