廣播電視法律制度概論

廣播電視的概念：廣播電視是指制作并通過無線電波、電纜、光纜或其他手段向公眾傳播聲音、圖像及其他信息的活動(dòng)。1920年，美國西屋電氣公司開辦了世界上第一座廣播電臺---KDKA廣播電臺。1936年，英國廣播公司(BBC)建立了世界上第一座電視臺，定時(shí)播出黑白電視節(jié)目。廣播電視的傳播形式：①地面無線廣播電視（主導(dǎo)公共服務(wù)）②有線廣播電視（走向綜合服務(wù)）③衛(wèi)星廣播電視（推動(dòng)全球覆蓋）④網(wǎng)絡(luò)廣播電視/手機(jī)電視（開拓新型服務(wù)）我國第一家廣播電臺由美國人奧斯邦1923年在上海開辦。1926年，哈爾濱無線電臺臺長劉瀚建立了中國人自辦的第一座廣播電臺---哈爾濱廣播電臺。1940年12月30日，延安新華廣播電臺開播，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的第一座無線廣播電臺。1884年德國科學(xué)家保爾·尼普科夫發(fā)明了可以將場景圖像轉(zhuǎn)化為適和異地傳輸?shù)碾娦盘柕墓ぷ髌骷?--機(jī)械式掃描裝置。1900年法國人波斯基在巴黎國際電子大會(huì)上宣讀論文是首次使用了“television”這個(gè)英文名詞，意思是“看的見的遠(yuǎn)景”。1923年俄羅斯人弗拉基米爾·茲沃里金發(fā)明了電視攝像管,隨后又發(fā)明了電視顯像管,被譽(yù)為“電視之父”。衛(wèi)星通訊源于1945年10月英國人阿瑟·克拉克發(fā)表的《宇宙中繼站》一文，他在文章中提出利用赤道上空約35800公里靜止軌道上的衛(wèi)星作為“宇宙中繼站”進(jìn)行遠(yuǎn)距離通訊的設(shè)想，如在靜止圓軌道上以120o間隔設(shè)置3顆衛(wèi)星，就能實(shí)現(xiàn)全球通信，因此他被稱為“通訊衛(wèi)星之父”。11、我國1970年發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星“東方紅一號”。1985年8月，我國首次利用衛(wèi)星傳輸中央電視臺的節(jié)目。12、1995年，美國人史蒂夫·佩爾曼創(chuàng)造出了網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)頂盒的工作原型，并將網(wǎng)絡(luò)電視推向市場，用戶只要裝上網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)頂盒，就可以自動(dòng)撥號到當(dāng)?shù)胤?wù)點(diǎn)，使所需的軟件自動(dòng)升級，便可以暢游萬維網(wǎng)。13、廣播電視的屬性：①經(jīng)濟(jì)屬性（廣播電視的基本屬性，回答廣播電視為何物的基本問題）②政治屬性（廣播電視的本質(zhì)屬性，回答廣播電視為誰服務(wù)的本質(zhì)問題）③文化屬性（廣播電視的固有屬性，回答廣播電視滿足人們何種需求的根本問題）14、經(jīng)濟(jì)屬性為什么是廣播電視的基本屬性？*（簡答）①廣播電視是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物②廣播電視活動(dòng)屬于社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，企業(yè)體制是組織生產(chǎn)的基本體制③廣播電視是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)15、美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里茨·馬克盧普于1962年出版了《美國的知識生產(chǎn)與分配》一書，針對知識信息對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，提出了“知識產(chǎn)業(yè)”的概念，包括五大類：（1）教育，（2）研究與開發(fā)（3）通訊媒介（廣播電視等），（4）信息設(shè)備，（5）信息服務(wù)。17、文化屬性為什么是廣播電視的固有屬性？①廣播電視的根本功能是發(fā)布新聞資訊，推進(jìn)社會(huì)教育，提供文化娛樂，滿足人們的精神文化需求②廣播電視本身是文化建設(shè)的重要內(nèi)容③廣播電視是保護(hù)民族文化的重要手段18、梵蒂岡廣播電臺是世界上第一座宗教廣播電臺，以宣傳天主教教義為宗旨，向世界各地天主教會(huì)傳播羅馬教廷的重要活動(dòng)和信息。19、美國環(huán)球廣播電臺是世界上最大的宗教電臺之一，以宣傳基督教為宗旨，使用70多種語言播出。20、英國廣播公司三項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容：公共服務(wù)內(nèi)容、輔助服務(wù)內(nèi)容和商業(yè)服務(wù)內(nèi)容。21、為什么說我國廣播電視集宣傳服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)于一體？*（簡答）P36①廣播電視機(jī)構(gòu)作為我國新聞宣傳單位，宣傳服務(wù)是其首要任務(wù)和中心工作②廣播電視機(jī)構(gòu)作為我國國有事業(yè)單位，公共服務(wù)是其基本義務(wù)和根本要求③廣播電視機(jī)構(gòu)作為我國大眾傳媒機(jī)構(gòu)，商業(yè)服務(wù)是其生存需要和發(fā)展要求第二章1、法律關(guān)系是法律在調(diào)整人們行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2、法律關(guān)系有主體、客體和內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成，三者缺一不可。3、廣播電視法律關(guān)系的主體是指在廣播電視法律關(guān)系中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人和組織，包括廣播電視的運(yùn)營機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和受眾。4、廣播電視法律關(guān)系的客體是指權(quán)利和義務(wù)所指向的對象，包括物、行為、智力成果和人身利益。物是廣播電視法律關(guān)系中的第一種客體，是指法律關(guān)系中可以作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利對象的物品和一切物資財(cái)富，比如廣播電臺、電視泰德采編設(shè)備、制作設(shè)備和播出設(shè)備，發(fā)射臺的發(fā)射設(shè)備和發(fā)射的無線電波等。行為是廣播電視法律關(guān)系中的第二客體，是指具有法律意義的人的活動(dòng)，包括作為或不作為。智力成果是廣播電視法律關(guān)系中的第三客體，是指人們在智力活動(dòng)中所創(chuàng)造的精神財(cái)富，是腦力勞動(dòng)的成果主要表現(xiàn)為具體的廣播電視節(jié)目內(nèi)容，包括新聞作品、文藝作品、娛樂游戲作品等。人身利益是廣播電視法律關(guān)系中的第四種客體，包括人格利益和身份利益，是人格權(quán)和身份權(quán)的客體。例如，電臺、電視臺形成的知名品牌利益，著名播音員、著名主持人、著名節(jié)目欄目形成的品牌利益等都屬于人身利益范疇。5、廣播電視法律關(guān)系的內(nèi)容：①廣播電視運(yùn)營機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)②廣播電視從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)③廣播電視監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)④受眾的權(quán)利和義務(wù)6、受眾的權(quán)利主要表現(xiàn)在：（1）言論表達(dá)權(quán)。（2）知情權(quán)。（3）接近權(quán)。（4）人身權(quán)。（5）媒介消費(fèi)權(quán)7、立法是指特定主體依據(jù)職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充和廢止法律的活動(dòng)。（了解）8、廣播電視立法大致包括國內(nèi)的成文法、判例法以及國際法，廣播電視法律體系有各國國內(nèi)的成文法、判例法及國際法中有關(guān)廣播電視的規(guī)定構(gòu)成。9、成文法通常是指由國家立法機(jī)關(guān)制定的以成文習(xí)慣是出現(xiàn)的法律規(guī)定。（了解）10、我國廣播電視成文法：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。11、*1924年北洋政府交通部頒布了我國廣播史上的第一部法規(guī)---《關(guān)于裝用廣播無線電接收機(jī)的暫行規(guī)則》12、民商法中涉及廣播電視的法律規(guī)定主要有：（1）《民法通則》（2）《合同法》（3）《公司法》（4）《著作權(quán)法》（5）《侵權(quán)責(zé)任法》13、經(jīng)濟(jì)法中主要有：（1）《廣告法》（2）《證券法》（3）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（4）《反不正當(dāng)競爭法》（5）《價(jià)格法》14、訴訟法中主要有：（1）《民事訴訟法》（2）《刑事訴訟法》（3）《行政訴訟法》16、判例法：判例是指司法機(jī)關(guān)先前具有法律效力的判決成為以后審理同類案件的依據(jù)，既具有先例作用的司法機(jī)關(guān)的判決，包括國內(nèi)司法機(jī)關(guān)的判決和國際司法機(jī)關(guān)的判決。（了解）17、國際法的造法方式主要有三種：條約、國際習(xí)慣法和為各國承認(rèn)的一般法律原則。第八章1、1954年國際新聞?dòng)浾呗?lián)合會(huì)通過了《記者行為原則宣言》2、《記者行為原則宣言》規(guī)定記者的權(quán)利有：（1）尊重真理及尊重公眾獲得真實(shí)的權(quán)利；（2）維護(hù)忠實(shí)收集和發(fā)表新聞的自由；（3）維護(hù)公平評論與批評的權(quán)利。3、該《宣言》規(guī)定記者的義務(wù)有：（1）新聞?dòng)浾邇H報(bào)道知識來源的事實(shí)，不刪除重要新聞，不假造資料；（2）只用公平的方法獲得新聞、照片和資料；（3）對任何已發(fā)表的信息，發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重錯(cuò)誤時(shí)，盡最大努力予以更正；（4）對秘密獲得新聞來源，應(yīng)保守職業(yè)秘密；（5）下列行為被視為嚴(yán)重的事業(yè)罪惡：抄襲、剽竊，中傷、污蔑、誹謗和缺乏根據(jù)的指控，接收賄賂而發(fā)表信息或刪除事實(shí)。4、我國廣播電視編輯記者、播音員主持人在執(zhí)行活動(dòng)中享有的權(quán)利主要有5項(xiàng)：（1）以所在的制作、播出機(jī)構(gòu)的名義從事廣播電視節(jié)目采訪編輯或播音主持工作，制作、播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供完成工作所必需的物資條件；（2）人身安全、人格尊嚴(yán)依法不受侵犯；（3）參加繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（4）指導(dǎo)實(shí)習(xí)人員從事采訪編輯、播音主持工作；（5）依法享有的其他權(quán)利。5、1874年，瑞典出現(xiàn)世界上最早的新聞自律組織-----輿論俱樂部，并訂有職業(yè)守則，作為各報(bào)行為的指導(dǎo)綱領(lǐng)。6、1923年，美國報(bào)紙編輯協(xié)會(huì)制定《新聞規(guī)約》，這是西方第一個(gè)由新聞同業(yè)制定的自律規(guī)約。7、我國廣播電視編輯記者職業(yè)道德準(zhǔn)則包括：（1）責(zé)任，（2）真實(shí)，（3）公正，(4)導(dǎo)向，（5）品格，（6）廉潔P2478、我國廣播電視播音員主持人職業(yè)道德準(zhǔn)則主要包括：（1）責(zé)任，（2）品格，（3）形象，（4）語言，（5）廉潔P2479、我國新聞工作者職業(yè)道德規(guī)范主要包括：（1）全心全意為人民服務(wù)；（2）堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向；（3）遵守憲法、法律和紀(jì)律；（4）維護(hù)新聞的真實(shí)性；（5）保持清正廉潔的作風(fēng)；（6）發(fā)揮團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。第九章（廣播電視涉外制度）1、世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織、世界銀行，是維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大支柱。世界貿(mào)易組織的基本原則包括非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則，這些原則貫穿于世界貿(mào)易組織的各個(gè)協(xié)定協(xié)議中，構(gòu)成了國際多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。2、世界貿(mào)易組織的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。3、*關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨是通過彼此削減關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易中的歧視待遇，擴(kuò)大商品生產(chǎn)和交換，增加實(shí)際收入和有效需求，擴(kuò)大就業(yè)，提高各國人民生活水平。4、*世界貿(mào)易組織的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其附件、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》與廣播電視有關(guān)。5、*我國廣播電視領(lǐng)域?qū)ν鈱?shí)行有限開放政策：一是允許通過貸款等方式，利用境外資金投入廣播電視建設(shè)，比如寧夏、青海地利用日元貸款建設(shè)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施。二是允許境外機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華廣播電視辦事機(jī)構(gòu)。三是允許境內(nèi)電臺、電視臺引進(jìn)播出境外節(jié)目，允許中外合作制作電視劇、電視動(dòng)畫片等廣播電視節(jié)目等。四是鼓勵(lì)廣播電視技術(shù)設(shè)備的合作交流。P2586、我國《境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定》規(guī)定：電視頻道每天播出的境外影視劇，不得超出該頻道當(dāng)天影視劇總播出時(shí)間的25%；每天播出的其他境外電視節(jié)目，不得超出該頻道當(dāng)天總播出時(shí)間的15%；未經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)，不得在黃金時(shí)間段（19：00——22:00）播出境外影視劇。P2597、境外衛(wèi)星電視頻道，經(jīng)國家廣電總局批準(zhǔn)，可以在三星級以上涉外賓館飯店、專供境外人士辦公居住的涉外公寓等規(guī)定的范圍內(nèi)及其他特定的范圍落地。8、2010年國家廣電總局批準(zhǔn)31個(gè)境外衛(wèi)星電視頻道在我國落地。P260第十章（廣播電視法律責(zé)任與法律救濟(jì)）1、法律責(zé)任是指公民、法人和其他組織因違反了法律規(guī)定的義務(wù)而必須承擔(dān)的法律后果。2、法律救濟(jì)是指公民、法人或則其他組織認(rèn)為自己的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害，有權(quán)依照法律規(guī)定向有關(guān)國家機(jī)關(guān)告訴，并要求解決，予以補(bǔ)救。法律救濟(jì)一般有程序法予以規(guī)定，主要包括行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟、刑事訴訟、國家賠償、申訴信訪等途徑。3、行政法律責(zé)任是指公民、法人或其他組織違反了行政方面的法律所規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，一般由行政實(shí)體法予以規(guī)定。行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為直接侵害其合法權(quán)益，有權(quán)依法請求國家機(jī)關(guān)對行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，以維護(hù)自身的合法權(quán)益，一般由行政程序法予以規(guī)定。4、補(bǔ)救性的行政法律責(zé)任是指行政主體及其公務(wù)人員給行政相對人造成一定損失，由行政主體承擔(dān)的一種補(bǔ)償性的行政法律責(zé)任，包括：承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、履行職務(wù)、撤銷違法、糾正不當(dāng)、返還權(quán)益、恢復(fù)原狀、行政賠償?shù)取?、行政救濟(jì)是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵害其合法權(quán)益，有權(quán)依法請求國家機(jī)關(guān)對行政違法或行政不當(dāng)行為實(shí)施糾正，維護(hù)自身的合法權(quán)益。6、*我國的行政救濟(jì)措施主要有行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和信訪等制度。7、行政復(fù)議是指行政主體在行駛行政管理職權(quán)時(shí)，與作為被管理對象的相對人就已經(jīng)生效的具體行政行為發(fā)生爭議，根據(jù)相對人的申請，由該行政主體的上一級行政機(jī)關(guān)對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的一種法律制度。8、行政訴訟是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，以法定程序和要求向人民法院提起訴訟，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。9、行政賠償是指行政主體及其工作人員在行政管理活動(dòng)中，因違法行駛職權(quán)侵害公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成傷害，依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。10、行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件有三項(xiàng)：一是存在行政侵權(quán)行為；二是存在損害事實(shí)；三是侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系11、刑事法律責(zé)任是指行為人違反刑事法律規(guī)定的義務(wù)，實(shí)施犯罪行為而應(yīng)承擔(dān)的刑事法律后果，一般由刑法予以規(guī)定。刑事救濟(jì)是指權(quán)利人根據(jù)刑事法律規(guī)定，通過刑事訴訟等途徑要求侵權(quán)人承擔(dān)刑事法律責(zé)任的權(quán)利救濟(jì)方式，一般由刑事訴訟法予以規(guī)定。12、刑事法律責(zé)任有四個(gè)特征：一是強(qiáng)制性，二是嚴(yán)厲性，三是專屬性，四是準(zhǔn)據(jù)性。P27313、刑事法律責(zé)任的處理方式有四種：一是定罪判刑，二是定罪免刑，三是消滅處理，四是轉(zhuǎn)移處理。P27314、刑事救濟(jì)是指權(quán)利人根據(jù)刑事法律規(guī)定，通過刑事訴訟等途徑要求侵權(quán)人承擔(dān)刑事法律責(zé)任的權(quán)利救濟(jì)方式。刑事救濟(jì)的方式：控告報(bào)案舉報(bào)、提起自訴、刑事附帶民事訴訟等。15、民事法律責(zé)任是指行為主體不履行法律規(guī)定或合同約定的民事義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。民事救濟(jì)是指權(quán)利人的人身、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益受到侵害，通過民事訴訟等途徑，要求侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任等有關(guān)責(zé)任的權(quán)利救濟(jì)方式。16、民事法律責(zé)任分為侵權(quán)行為的民事責(zé)任和違反合同的民事責(zé)任。17、民事法律責(zé)任主要有以下特征：一是民事責(zé)任以民事主體違反民事義務(wù)、侵害他人的民事權(quán)益為前提；二是民事責(zé)任具有強(qiáng)制性，最終必須依靠國家強(qiáng)制力才能夠?qū)崿F(xiàn)；三是民事責(zé)任具有補(bǔ)償性，違約或侵權(quán)的一方當(dāng)