生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治情況

生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治情況一、目的

本制度旨在加強生態(tài)環(huán)境安全隱患的排查與整治工作，提高生態(tài)環(huán)境安全管理水平，確保生態(tài)環(huán)境安全，防止生態(tài)環(huán)境事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。通過明確排查整治的范圍、內(nèi)容、方法、責任和程序，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、科學評估、有效治理，形成閉環(huán)管理，提升生態(tài)環(huán)境安全保障能力。

二、適用范圍

本制度適用于我國各級政府生態(tài)環(huán)境主管部門、企事業(yè)單位、社會團體及其他涉及生態(tài)環(huán)境安全的組織和個體。具體包括但不限于以下范圍：

1.生態(tài)環(huán)境污染源企業(yè)和重點污染源單位；

2.生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域和重點保護區(qū)域；

3.生態(tài)環(huán)境治理工程和設施；

4.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、預警、應急和救援體系；

5.生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治相關活動。

三、職責

1.政府生態(tài)環(huán)境主管部門職責：

（1）制定生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治政策、法規(guī)和標準；

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治工作；

（3）開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治宣傳教育；

（4）對生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治工作進行考核評估；

（5）及時發(fā)布生態(tài)環(huán)境安全隱患信息，指導相關單位開展隱患治理。

2.企事業(yè)單位職責：

（1）落實生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治主體責任，建立健全隱患排查整治制度；

（2）定期開展生態(tài)環(huán)境安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；

（3）對生態(tài)環(huán)境安全隱患進行評估，制定治理方案；

（4）落實生態(tài)環(huán)境安全隱患治理資金、技術、人員等保障措施；

（5）建立健全生態(tài)環(huán)境安全隱患檔案，及時報告安全隱患信息。

3.社會團體及其他涉及生態(tài)環(huán)境安全的組織和個體職責：

（1）積極參與生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治工作；

（2）協(xié)助政府生態(tài)環(huán)境主管部門開展隱患排查整治；

（3）發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境安全隱患及時報告；

（4）宣傳生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治知識，提高公眾安全意識。

四、隱患排查范圍

生態(tài)環(huán)境安全隱患排查范圍主要包括以下幾個方面：

1.工業(yè)污染源：包括但不限于化工、石化、制藥、采礦、冶金、電力、建材等行業(yè)的生產(chǎn)設施，以及涉及危險廢物處理、儲存、運輸?shù)脑O施。

2.城市基礎設施：包括城市供水、排水、燃氣、供熱、垃圾處理等市政設施的安全隱患排查。

3.農(nóng)業(yè)污染源：包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等可能導致生態(tài)環(huán)境污染的環(huán)節(jié)，以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)的安全隱患排查。

4.生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域：包括自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、重要濕地、生態(tài)脆弱區(qū)等對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量影響較大的區(qū)域。

5.生態(tài)環(huán)境治理工程：包括污染治理設施、生態(tài)修復工程、環(huán)境監(jiān)測設施等治理工程的安全隱患排查。

6.應急準備和事故處理能力：包括環(huán)境應急物資儲備、應急隊伍建設、應急預案制定和演練等情況。

具體排查內(nèi)容如下：

（1）工業(yè)污染源安全隱患：

-生產(chǎn)設備的安全運行狀況，包括防腐蝕、防泄漏、防爆炸等措施的有效性；

-危險化學品的儲存、使用、處置是否符合規(guī)范；

-廢水、廢氣、固體廢物處理設施的處理效果及運行狀態(tài)；

-應急處理設施和預案的完備性及實用性。

（2）城市基礎設施安全隱患：

-城市供水系統(tǒng)的水質(zhì)安全及設施老化情況；

-排水系統(tǒng)的排水能力及雨污分流情況；

-燃氣、供熱系統(tǒng)的安全防護措施及泄漏監(jiān)測；

-垃圾處理設施的處理能力及滲濾液處理情況。

（3）農(nóng)業(yè)污染源安全隱患：

-農(nóng)藥、化肥使用的規(guī)范性和過量使用問題；

-畜禽養(yǎng)殖場的糞便處理和惡臭氣體控制；

-漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)的飼料殘渣、藥物殘留處理。

（4）生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域安全隱患：

-自然保護區(qū)的生態(tài)保護措施及違規(guī)開發(fā)活動；

-飲用水源保護區(qū)的污染源排查及水質(zhì)監(jiān)測；

-生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)修復措施及自然災害預防。

（5）生態(tài)環(huán)境治理工程安全隱患：

-污染治理設施的運行效率和故障預防；

-生態(tài)修復工程的穩(wěn)定性及成效評估；

-環(huán)境監(jiān)測設施的數(shù)據(jù)準確性和運行維護。

（6）應急準備和事故處理能力安全隱患：

-應急預案的制定和更新，以及應急演練的開展情況；

-應急物資的儲備和管理；

-事故處理流程的規(guī)范性和時效性。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

綜合檢查是指對生態(tài)環(huán)境安全隱患進行全面、系統(tǒng)的檢查。其目的是評估整體生態(tài)環(huán)境安全狀況，發(fā)現(xiàn)潛在的隱患。綜合檢查應至少每年進行一次，內(nèi)容包括：

-對企業(yè)生產(chǎn)流程和污染治理設施進行全面檢查；

-對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域進行現(xiàn)狀評估；

-對城市基礎設施和農(nóng)業(yè)污染源進行綜合調(diào)查；

-對生態(tài)環(huán)境治理工程的效果進行評價；

-對應急準備和事故處理能力進行綜合評估。

（二）專業(yè)檢查

專業(yè)檢查是指針對特定污染源或生態(tài)環(huán)境問題的專業(yè)性檢查。其目的是深入分析特定隱患，提出針對性的整改措施。專業(yè)檢查應由具備相關專業(yè)知識和技能的人員進行，內(nèi)容包括：

-對化工、石化等高風險行業(yè)進行專業(yè)安全評估；

-對危險廢物處理、儲存、運輸環(huán)節(jié)進行專項檢查；

-對城市供水、排水系統(tǒng)進行水質(zhì)安全檢測；

-對農(nóng)業(yè)污染源進行農(nóng)業(yè)化學品使用和廢棄物處理的專業(yè)調(diào)查；

-對生態(tài)環(huán)境治理工程進行技術性能檢測。

（三）季節(jié)性檢查

季節(jié)性檢查是指根據(jù)不同季節(jié)的氣候變化特點，對生態(tài)環(huán)境安全隱患進行的檢查。其目的是預防和應對季節(jié)性環(huán)境風險，內(nèi)容包括：

-春季對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的化學品使用進行檢查；

-夏季對防暑降溫、防洪排澇設施進行檢查；

-秋季對落葉、秸稈處理等環(huán)保措施進行檢查；

-冬季對供暖設施和防凍措施進行檢查。

（四）節(jié)假日檢查

節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間對生態(tài)環(huán)境安全隱患進行的特別檢查。其目的是確保節(jié)假日期間的環(huán)境安全，內(nèi)容包括：

-對重點污染源企業(yè)進行節(jié)假日期間的生產(chǎn)安全和環(huán)保措施檢查；

-對旅游景點和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生和安全進行檢查；

-對應急值班和事故處理機制進行檢查，確保節(jié)假日期間應急響應能力。

（五）日常檢查和定期檢查

日常檢查是指企業(yè)或機構在日常生產(chǎn)和管理活動中對生態(tài)環(huán)境安全隱患進行的常規(guī)檢查。定期檢查是指按照既定的周期進行的檢查，內(nèi)容和要求如下：

-日常檢查應涵蓋生產(chǎn)過程中的關鍵環(huán)節(jié)和設施；

-定期檢查應至少每季度進行一次，檢查內(nèi)容包括但不限于環(huán)保設施運行狀況、安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況、應急措施的有效性；

-定期檢查應由專業(yè)人員負責，結(jié)合檢測結(jié)果提出改進建議；

-對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時采取措施整改，并記錄在案，以便跟蹤整改進度和效果。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

長假期間，工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)尤為重要，為確保長假期間工業(yè)安全，應采取以下檢查措施：

1.生產(chǎn)設施安全檢查：

-檢查生產(chǎn)設備是否處于良好的維護狀態(tài)，是否存在故障或磨損；

-確認生產(chǎn)線的安全防護裝置是否完好，緊急停車系統(tǒng)是否可靠；

-檢查危險區(qū)域的安全標識是否清晰可見，安全通道是否暢通。

2.危險化學品管理：

-對存儲危險化學品的倉庫進行重點檢查，確認儲存條件是否符合要求；

-檢查危險化學品的搬運和運輸是否符合安全規(guī)定，是否有泄漏、溢出等風險；

-確認應急預案中關于化學品泄漏、火災等事故的應急措施是否完善。

3.環(huán)保設施運行狀況：

-檢查廢水、廢氣處理設施的運行狀態(tài)，確保其能夠有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物；

-對污水處理設施進行污泥處理和排放口的檢查，防止污染事故的發(fā)生；

-確認噪音和振動控制設施是否正常工作，減少對周邊環(huán)境的影響。

4.應急準備和值班安排：

-檢查企業(yè)是否制定了長假期間的應急值班表，確保有足夠的人員負責應急響應；

-確認應急物資的儲備情況，包括消防器材、防護用品、應急通信設備等；

-對應急人員進行應急演練，提高其應對突發(fā)情況的能力。

5.安全教育和培訓：

-在長假前對員工進行安全教育和培訓，提高員工的安全意識和應急處理能力；

-通過事故案例分析，提醒員工注意長假期間的安全風險。

6.工作環(huán)境檢查：

-檢查工作場所的照明、通風、溫度等環(huán)境條件是否滿足安全生產(chǎn)要求；

-確認安全出口和疏散通道是否暢通，安全標志是否醒目。

7.設備停機維護：

-對于長假期間需要停機的設備，應制定詳細的停機維護計劃，確保設備在停機期間得到妥善維護；

-對停機期間的設備進行檢查，防止因設備故障導致的安全事故。

（二）交通安全

長假期間，交通流量增加，交通安全風險相應提高。為確保交通安全，以下檢查措施應當?shù)玫絿栏駡?zhí)行：

1.公路和基礎設施檢查：

-對主要公路、橋梁、隧道進行檢查，確?；A設施的完好無損；

-檢查交通標志、信號燈、護欄等交通安全設施的完整性和有效性；

-對易發(fā)生擁堵的路段進行重點監(jiān)控，及時調(diào)整交通流量。

2.公共交通檢查：

-對公共交通工具（如長途客車、公交車等）進行安全技術檢驗，確保車輛處于良好狀態(tài)；

-檢查公共交通車輛的維護保養(yǎng)記錄，確保定期維修和保養(yǎng)；

-對公共交通司機的駕駛資質(zhì)和健康狀況進行審查。

3.道路交通秩序管理：

-加強交通警察的巡邏和監(jiān)控，及時處理交通事故和違規(guī)行為；

-在易發(fā)生事故的路段增加臨時交通管制措施，如限速、分流等；

-通過媒體和交通廣播發(fā)布實時交通信息，引導公眾合理選擇出行路線。

4.旅游包車和自駕車檢查：

-對旅游包車進行嚴格的資質(zhì)審核和安全檢查，確保車輛和司機的安全性；

-針對自駕游車輛，通過宣傳提醒司機注意駕駛疲勞、超速行駛等安全隱患；

-在高速公路服務區(qū)增設臨時檢查點，對車輛進行安全性能抽查。

5.應急響應和救援準備：

-確保交通事故應急響應機制的有效性，包括救援車輛、醫(yī)療隊伍的待命；

-在主要道路和高速公路設立應急救援站，配備必要的救援設備和物資；

-與醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，確保交通事故受傷人員能夠得到及時救治。

6.安全宣傳教育：

-利用電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳交通安全知識和長假期間的出行安全提示；

-在交通樞紐和旅游景區(qū)設置交通安全宣傳點，發(fā)放交通安全資料；

-通過學校和社區(qū)組織交通安全講座，提高公眾的安全意識。

7.交通安全監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析：

-利用交通監(jiān)控系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析，實時監(jiān)測道路交通狀況，預測交通事故高發(fā)區(qū)域；

-根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)調(diào)整交通安全措施，如增加警力部署、改善交通設施等；

-對長假期間的交通事故進行統(tǒng)計分析，為未來交通安全管理提供數(shù)據(jù)支持。

（三）環(huán)境保護安全

長假期間，環(huán)境保護安全同樣不容忽視，以下檢查措施旨在確保環(huán)境安全，減少污染事故的發(fā)生：

1.環(huán)境污染源監(jiān)管：

-對重點污染源企業(yè)進行密集監(jiān)控，確保其污染物排放符合國家和地方標準；

-檢查企業(yè)的污染防治設施是否正常運行，如廢氣處理裝置、廢水處理設施等；

-加強對非法排污行為的查處力度，防止企業(yè)利用長假期間偷排污染物。

2.環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)檢查：

-確保環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，及時收集和分析環(huán)境數(shù)據(jù)；

-對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤等環(huán)境要素進行定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施；

-檢查監(jiān)測設備的維護和校準記錄，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

3.生態(tài)保護區(qū)域巡查：

-對自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域進行重點巡查，防止非法開發(fā)和破壞生態(tài)的行為；

-加強對生態(tài)修復工程的保護，確保工程不受破壞，發(fā)揮其應有的生態(tài)效益；

-在重點生態(tài)區(qū)域設立警示標志，提醒游客和當?shù)鼐用癖Ｗo生態(tài)環(huán)境。

4.應急預案和物資準備：

-檢查環(huán)境保護應急預案的制定和更新情況，確保其針對性和實用性；

-確認應急物資的儲備情況，包括污染處理化學品、吸附材料、防護裝備等；

-對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

5.環(huán)境宣傳教育活動：

-在長假期間組織開展環(huán)境保護宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境保護意識；

-通過發(fā)放宣傳資料、舉辦環(huán)保講座等形式，普及環(huán)保知識和法律法規(guī)；

-利用媒體宣傳環(huán)保行動，鼓勵公眾參與環(huán)境保護，共同維護生態(tài)環(huán)境安全。

6.旅游區(qū)環(huán)境保護檢查：

-對旅游景點和度假區(qū)的環(huán)境保護設施進行檢查，確保其能夠有效處理游客產(chǎn)生的生活垃圾和污水；

-監(jiān)督旅游區(qū)內(nèi)的環(huán)保法規(guī)執(zhí)行情況，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞；

-在旅游區(qū)設置環(huán)保志愿者，引導游客文明旅游，保護自然環(huán)境。

7.環(huán)境污染事故應對：

-建立快速響應機制，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，能夠迅速啟動應急程序；

-對環(huán)境污染事故進行調(diào)查和處理，查明原因，追責到底；

-及時向公眾通報環(huán)境污染事故的處理情況，維護社會穩(wěn)定。

七、隱患排查分級

隱患排查分級是為了根據(jù)隱患的嚴重程度和可能造成的影響，有針對性地采取預防和整改措施。隱患排查分級通常分為以下三個等級：

1.重大隱患：指可能導致重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或嚴重威脅公眾健康的隱患。這類隱患具有極高的風險，需立即啟動應急響應機制，并迅速采取整改措施。

-排查頻率：至少每季度一次，或根據(jù)實際情況增加排查次數(shù)；

-整改要求：發(fā)現(xiàn)問題后，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并上報相關主管部門。

2.較大隱患：指可能導致較大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞或?qū)娊】涤幸欢ㄓ绊懙碾[患。這類隱患具有一定的風險，需要及時采取整改措施。

-排查頻率：至少每半年一次，或根據(jù)實際情況增加排查次數(shù)；

-整改要求：發(fā)現(xiàn)問題后，應在較短時間內(nèi)完成整改，并記錄整改過程和結(jié)果。

3.一般隱患：指可能導致一般環(huán)境污染事故或?qū)娊】涤休p微影響的隱患。這類隱患風險較低，但仍需采取適當?shù)念A防和整改措施。

-排查頻率：至少每年一次，或根據(jù)實際情況適當增加排查次數(shù)；

-整改要求：發(fā)現(xiàn)問題后，應在規(guī)定時間內(nèi)完成整改，并進行記錄。

八、隱患排查管理

隱患排查管理是確保排查工作有效進行的重要環(huán)節(jié)，以下措施應得到嚴格執(zhí)行：

1.組織管理：

-建立隱患排查領導機構，負責組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督排查工作；

-明確各部門和人員的職責，確保排查工作有序進行；

-定期召開隱患排查工作會議，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作。

2.排查實施：

-制定詳細的隱患排查計劃，明確排查內(nèi)容、方法、頻次和責任人；

-根據(jù)隱患排查分級，采取相應的排查措施和技術手段；

-對排查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并及時反饋給相關部門。

3.整改落實：

-對排查發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，制定整改措施和時間表；

-跟蹤整改進度，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

-對整改結(jié)果進行評估，驗證整改效果。

4.檔案管理：

-建立隱患排查檔案，記錄排查過程、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況；

-定期更新檔案內(nèi)容，確保檔案信息的準確性和完整性；

-檔案應便于查詢和追溯，為后續(xù)排查工作提供參考。

5.培訓與宣傳：

-對排查人員進行專業(yè)培訓，提高其排查技能和意識；

-通過宣傳提高全體員工對隱患排查的認識和重視；

-鼓勵員工積極參與隱患排查，建立獎勵機制。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是確保排查工作持續(xù)有效和及時發(fā)現(xiàn)新隱患的重要手段，具體內(nèi)容包括：

1.事故隱患排查報告：

-排查報告應包括排查時間、排查人員、排查方法、排查結(jié)果和整改建議；

-對于發(fā)現(xiàn)的隱患，應詳細描述隱患的性質(zhì)、可能造成的后果以及緊急程度；

-排查報告應在排查結(jié)束后規(guī)定時間內(nèi)完成，并及時提交給相關負責人；

-對于重大隱患，應立即上報，并啟動應急預案；

-排查報告應通過正式的渠道進行分發(fā)，確保相關部門和人員能夠及時獲取信息。

2.隱患建檔監(jiān)控：

-對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分類編號，建立隱患檔案，詳細記錄隱患的相關信息；

-隱患檔案應包括隱患描述、發(fā)現(xiàn)時間、排查人員、整改措施、整改責任人等；

-隱患檔案應實現(xiàn)電子化管理，便于查詢、更新和跟蹤；

-對整改完成的隱患進行銷號，并記錄整改過程和效果；

-定期對隱患檔案進行審查，確保檔案信息的準確性和時效性。

3.隱患監(jiān)控機制：

-建立隱患監(jiān)控機制，對重大隱患進行重點監(jiān)控；

-通過在線監(jiān)測系統(tǒng)、定期巡查、員工報告等多種方式，實時監(jiān)控隱患狀態(tài)；

-對監(jiān)控數(shù)據(jù)進行分析，預測隱患發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整整改措施；

-確保隱患監(jiān)控設備正常運行，定期對設備進行校驗和維護。

4.隱患整改跟蹤：

-對隱患整改過程進行跟蹤，確保整改措施得到有效執(zhí)行；

-定期對整改效果進行評估，必要時進行調(diào)整；

-對整改不力或整改后仍存在的隱患，進行責任追究。

5.隱患信息共享：

-建立隱患信息共享機制，確保相關信息在組織內(nèi)部及時傳遞；

-對外發(fā)布隱患信息時，應確保信息的準確性和合規(guī)性；

-通過信息共享，促進不同部門和單位之間的協(xié)作