《電動自行車數(shù)字化管理工作指南》編制說明

團體標準《電動自行車數(shù)字化管理工作指南》

（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1、任務來源

隨著電動自行車管理要求的提高，對電動自行車從生產(chǎn)

到用戶使用全過程進行數(shù)字化管理才能從根本上杜絕因電

動自行車改裝,減少交通事故和火災的發(fā)生逐漸成為社會和

行業(yè)共識。在去年浙江省率先采用“浙品碼”管理以來，各

地都在嘗試用數(shù)字化管理電動自行車的方法，由于沒有統(tǒng)一

的標準，造成各地賦碼方式不同，電動自行車生產(chǎn)企業(yè)無所

適從。中國自行車協(xié)會（以下簡稱中自協(xié)）在聽取企業(yè)的反

映后，進行了調研，為了貫徹落實《消費品工業(yè)數(shù)字“三品”

行動方案（2022-2025）》，經(jīng)預研、專家論證，中自協(xié)批

準團體標準《電動自行車數(shù)字化管理工作指南》予以立項（中

自協(xié)技[2022]5號）。

2、主要工作過程

2022年2月12日中自協(xié)與有關專家進行立項可行性和

標準名稱的討論，并落實了標準的執(zhí)筆人。

執(zhí)筆人2月15日起草了《電動自行車數(shù)字化管理工作指

南》草案，基本明確了標準的基本框架和內容。

中自協(xié)根據(jù)《中國自行車協(xié)會團體標準管理辦法》有關

規(guī)定，經(jīng)研究論證，批準《電動自行車數(shù)字化管理工作指南》

團體標準予以立項（中自協(xié)技[2022]5號）。3月4日發(fā)布

了“關于征集《電動自行車數(shù)字化管理工作指南》團體標準

起草單位和起草人的通知”。

3月29日起草小組成立，上海、浙江、江蘇、廣東、天

津地方協(xié)會、中國電子技術標準化研究院、上海電器科學研

究所（集團）有限公司、浙江方圓檢測集團股份有限公司、

無錫市檢驗檢測認證研究院、江蘇大學、北京牛電科技有限

責任公司、愛瑪科技集團股份有限公司、雅迪科技集團有限

公司、江蘇新日電動車股份有限公司、浙江綠源電動車有限

公司、上海均正網(wǎng)絡科技有限公司、九號智能（常州）科技

有限公司、天能電池集團股份有限公司、超威電源集團有限

公司、星恒電源股份有限公司、東莞新能安科技有限公司、

山東愛德邦智能科技有限公司、江蘇芯云電子科技有限公司、

無錫賽盈動力科技有限公司等單位組成。同時召開了首次工

作會議。此次會議明確了起草工作的計劃安排；會議重點對

《電動自行車數(shù)字化管理工作指南》草案進行了討論，會議

同意標準的基本框架，并對需要修改的內容進行了分工。

4月8日召開了起草小組第二次會議，對第一次會議后

修改形成的“討論稿”進行討論，并提出了新的修改意見。

4月12日召開了起草小組第三次會議，對修改的“討論

稿”進行進一步討論。

由于疫情，以上會議均采用視頻方式進行。

按照會議要求，4月15日完成了標準的最后修改形成該

標準《征求意見稿》，4月18日向社會公開征求意見。

二、標準編制原則和主要內容

1、編制原則

(1)標準編寫符合GB/T1.1-2020《標準化工作導則第一

部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定；

(2)充分考慮了與現(xiàn)有相關標準的統(tǒng)一和協(xié)調；

(3)建立車輛管理系統(tǒng)和電動機管理系統(tǒng)、電池組管理系

統(tǒng)和充電器管理系統(tǒng)，系統(tǒng)之間建立信息握手和通信交流，

達到產(chǎn)品配合的唯一性；

(4)采用通信方式實現(xiàn)與企業(yè)平臺的信息傳遞，為管理部

門建立電動自行車信息化管理公共平臺創(chuàng)造條件；

(5)通信內容只提要求，不涉及通信方案、格式統(tǒng)一的問

題；

(6)堅持協(xié)商一致原則，對標準中矛盾集中的內容進行討

論和協(xié)商，達到一致同意的目標。

2、主要內容

制定的標準由7章13節(jié)和1個附錄組成。

主要內容如下：

(1)標準的適用范圍

標準指出了電動自行車及相關部件的生產(chǎn)企業(yè)、有關行

業(yè)或部門對電動自行車使用安全管理的途徑。

(2)標準中的術語和定義

大量引用已有標準中的術語和定義；對在其他標準出現(xiàn)

過，但在本標準要重點說明的“電子控制單元”等術語和

定義重復列出；對新出現(xiàn)的“產(chǎn)品序列號”、“車載充電”

名詞進行了定義。

(3)基本原則

由標準制定的意義、數(shù)字化管理范圍、數(shù)字化管理的實

現(xiàn)和按照整車和不同部件產(chǎn)品序列號的編制方法共五節(jié)組

成。

(4)管理系統(tǒng)的建立

由總則、公共平臺、企業(yè)平臺、車輛管理系統(tǒng)共四節(jié)組

成。

總則描述了各個平臺和系統(tǒng)之間信息傳遞的關系。

車輛管理系統(tǒng)是電動自行車數(shù)字化數(shù)據(jù)采集和管理的核

心，其中包括負責信息傳輸?shù)耐ㄐ庞布碗娮涌刂茊卧?/p>

（ECU）。

標準中明確ECU是通過控制器建立與電動機建立通信，

ECU也與鋰電池組BMS或鉛酸電池組智能管理系統(tǒng)建立通信，

ECU也通過蓄電池或直接與充電器智能管理系統(tǒng)建立車載充

電時的通信。標準也指出了各系統(tǒng)之間通信的內容。

(5)通信協(xié)議

按照通信內容對整車和各個系統(tǒng)之間的通信握手和握手

后不同階段所要采集的信息和部件運行狀態(tài)進行了規(guī)定。

三、主要試驗（或驗證）情況分析

本標準對數(shù)字化管理的方法采用是成熟的技術路線，實

施中不存在技術性障礙。標準最終能否順利實施在于企業(yè)和

管理部門的決心。

四、標準中涉及專利的情況

標準中沒有涉及專利的內容。

五、預期達到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況

標準社會效益明顯，電動自行車改裝問題是社會惡習，

單靠企業(yè)的把關無法杜絕。其中改裝最為突出的是電氣部分。

數(shù)字化大數(shù)據(jù)管理的對象也是此類對象：電動機、蓄電池及

相關的充電器，管理的中心是ECU和應用平臺。

要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理必須對電動機、蓄電池、充電器和整

車進行產(chǎn)品的序列號管理，通過安裝電子芯片、建立互相之

間的通信，實現(xiàn)各部件之間序列號的握手協(xié)議；做到任何部

件的私自改動電動自行車將無法使用的結果，達到防止篡改

的目的。整車通過安裝通信硬件建立與應用平臺的通信，實

現(xiàn)對車輛的實施監(jiān)控和信息變更的管理。

采用此方案，電動自行車最多增加約四塊芯片和通信硬

件，預計增加直接成本約150元。當然應用平臺的建立和通

信還需要費用，但帶來的好處顯而易見，大大減少了政府對

電動自行車的管理費用和各種事故的發(fā)生。

六、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同

類標準水平的對比情況

標準在制定的過程中主要參考了國家強制性標準1項、

推薦性國家標準4項，行業(yè)標準5項。

七、在標準體系中的位置，與現(xiàn)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章

及標準，特別是強制性標準的協(xié)調性

本標準是國家標準GB17761-2018《電動自行車安全技

術規(guī)范》中6.3.4.3“蓄電池防篡改”和3C認證中防篡改要

求的重要補充。對電動自行車實行數(shù)字化管理，才能從產(chǎn)品

源頭到用戶使用各個環(huán)節(jié)杜絕篡改的發(fā)生。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

起草標準過程中產(chǎn)生重大分歧主要有以下三點：

（1）產(chǎn)品序列號的編制方法

產(chǎn)品序列號是實現(xiàn)ECU與各部件之間通信握手的條件，

具有唯一性；也是建立電動自行車數(shù)字化管理的基礎。產(chǎn)品

序列號既要簡單明了、還要想到相關企業(yè)產(chǎn)品管理的方便，

又要考慮與廣泛使用的比如“浙品碼”、“北京碼”相互兼

容性。

通過多次討論，明確了產(chǎn)品序列號由22字節(jié)共五部分

組成，同時按照“浙品碼”的方法明確了五部分的前后順序

及蓄電池的代碼。

企業(yè)代碼與“浙品碼”一致，采用了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上18

位社會統(tǒng)一代碼的第9位數(shù)至第16位數(shù)（共8位數(shù)）。

社會統(tǒng)一信用代碼是法人和其他組織擁有的一個全國統(tǒng)一

的“身份證號”，其中第9位數(shù)至第17位數(shù)（共9位數(shù)）

是“組織機構代碼”具體唯一性，我們選擇第9位數(shù)至第16

位數(shù)（共8位數(shù)）就能滿足要求。

因為年份、月份各采用1位數(shù)表示，減少了產(chǎn)品序列號

的位數(shù)，同時生產(chǎn)流水代碼有8位數(shù)，月生產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)量達

到千萬級，這既可以滿足所編制產(chǎn)品的生產(chǎn)編號要求，企業(yè)

內部也可以按照需要對生產(chǎn)流水號規(guī)定編制要求，可以達到

區(qū)分同類產(chǎn)品間不同型號和品種的編制需要。

為了避免產(chǎn)品序列號被盜用，增加了校驗碼。

同時考慮到電動自行車整車企業(yè)有國家編碼中心的企

業(yè)代碼，僅4位數(shù)。因此標準中明確“整車企業(yè)如生產(chǎn)部件，

企業(yè)代碼就采用此代碼。

（2）ECU向企業(yè)和公共平臺通信硬件要求

ECU向企業(yè)和公共平臺通信采用SIM卡是最安全和穩(wěn)

定的。在討論中考慮到對SIM卡的管理非常嚴格，而且向各

電信單位申請SIM卡手續(xù)繁雜。因此，標準明確只要安裝達

到信息傳輸目的通信硬件，通信硬件可以是SIM卡也可以是

藍牙等方法。

（3）數(shù)字化管理是否要涉及鉛酸蓄電池

鉛酸蓄電池是否要納入數(shù)字化管理范圍和如何進行管

理的問題是標準制定中爭論的焦點。目前國內生產(chǎn)的電動自

行車其采用鉛酸蓄電池占到了相當大的比例，同時也是進行

篡改的重災區(qū)，如不進行管理，篡改將無法禁止。在討論中，

最后達成必須對鉛酸蓄電池的配套和更換過程進行管理一

致性意見。

考慮到成本和習慣問題，對鉛酸蓄電池的管理標準不強

調必須安裝芯片建立管理系統(tǒng)的方法，僅規(guī)定“通過技術途

徑達到ECU能識別的目的”。同時對鉛酸蓄電池充電器也采

用同樣的方法。

這里要強調的是，ECU采集的鉛酸蓄電池是成組的信息，

這與“浙品碼”采集單體鉛酸蓄電池信息有明顯不同，這就

需要將鉛酸蓄電池成組的單位需要建立另外的鉛酸蓄電池

組的新序列號。當然，這個新序列號也包含了各單體鉛酸蓄

電池的信息。