大灣區(qū)規(guī)劃解讀

大灣區(qū)規(guī)劃解讀演講人：日期：大灣區(qū)概述大灣區(qū)規(guī)劃背景及目標(biāo)大灣區(qū)空間布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大灣區(qū)交通規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理大灣區(qū)政策創(chuàng)新與體制機(jī)制改革目錄CONTENT大灣區(qū)概述01粵港澳大灣區(qū)位于中國南部沿海地區(qū)，珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)的結(jié)合部。地理位置包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市等珠三角九市，總面積5.6萬平方公里。范圍地理位置與范圍人口截至2020年12月，粵港澳大灣區(qū)常住人口達(dá)8617.19萬人，是中國人口最密集、經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)狀況粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量龐大，擁有世界級(jí)的城市群和產(chǎn)業(yè)集群。其中，香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市在全球經(jīng)濟(jì)中具有重要地位和影響力。人口與經(jīng)濟(jì)狀況粵港澳大灣區(qū)是國家重要的發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐和全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。戰(zhàn)略地位推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力不斷增強(qiáng)提供支撐；有利于貫徹落實(shí)促進(jìn)港澳地區(qū)長期繁榮穩(wěn)定的重大決策部署，深入推進(jìn)內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。意義戰(zhàn)略地位及意義發(fā)展歷程粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展可以追溯到多年前，但真正的快速發(fā)展是在近年來國家政策的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。特別是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布，為大灣區(qū)的發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)和支持?，F(xiàn)狀目前，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)形成了較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)體系和城市格局。各城市之間的合作日益緊密，協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成。同時(shí)，大灣區(qū)也在積極推動(dòng)綠色低碳、智慧城市等新型城市化建設(shè)，為未來的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。發(fā)展歷程與現(xiàn)狀大灣區(qū)規(guī)劃背景及目標(biāo)0203推動(dòng)形成全面開放新格局，促進(jìn)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐。01全面貫徹黨的十九大精神，深化內(nèi)地與港澳合作，提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用。02支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，增進(jìn)港澳同胞福祉，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定。國家戰(zhàn)略需求123粵港澳合作不斷深化實(shí)化，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件。發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和綠色發(fā)展。加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，構(gòu)建更加緊密的命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同繁榮。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需求建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群，成為全球最具活力和競爭力的國際創(chuàng)新區(qū)域之一。優(yōu)化城市空間布局和功能定位，推動(dòng)城市間協(xié)同發(fā)展，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的城市群體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，為區(qū)域發(fā)展提供有力支撐。城市規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)010203堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)跨界河流和近岸海域水環(huán)境治理，嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，降低能耗、物耗和排放水平，提高資源利用效率。生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求大灣區(qū)空間布局與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃03在保障生態(tài)安全的前提下，推進(jìn)土地、海域等資源的節(jié)約集約利用，優(yōu)化空間開發(fā)格局。生態(tài)優(yōu)先、集約發(fā)展依托重要交通干線，推動(dòng)城市間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和要素流動(dòng)，形成若干發(fā)展軸線。同時(shí)，發(fā)揮中心城市和節(jié)點(diǎn)城市的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)加快發(fā)展。軸向拓展、極點(diǎn)帶動(dòng)按照“核心-邊緣”理論，構(gòu)建“極點(diǎn)-軸帶-網(wǎng)絡(luò)”的空間開發(fā)模式，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)外圈層城市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和協(xié)同合作。圈層聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展空間布局原則及策略重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展金融、物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。利用大灣區(qū)豐富的海洋資源，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海洋新能源等海洋產(chǎn)業(yè)。030201主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與布局創(chuàng)業(yè)政策支持出臺(tái)更加優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才引進(jìn)與培養(yǎng)實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才來大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)和職業(yè)教育體系建設(shè)。創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持建設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，吸引高端創(chuàng)新要素集聚。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造市場一體化建設(shè)消除行政壁壘和市場分割，推動(dòng)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在大灣區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。公共服務(wù)共享加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域的合作與交流，推動(dòng)公共服務(wù)資源共享和便利化。生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治建立大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)工作?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)部及與周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通?？鐓^(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展大灣區(qū)交通規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)04區(qū)域協(xié)同綠色低碳智慧創(chuàng)新多元融合交通規(guī)劃原則及策略強(qiáng)化大灣區(qū)內(nèi)部各城市間的交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)交通一體化發(fā)展。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)提升交通智能化水平，提高交通運(yùn)行效率。推動(dòng)綠色出行，減少交通排放，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建多模式、多層次的交通體系，滿足不同出行需求。建設(shè)高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá)。高速鐵路加密城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，提升灣區(qū)城市間通勤效率。城際軌道完善高速公路和普通公路網(wǎng)，優(yōu)化道路等級(jí)結(jié)構(gòu)。公路交通強(qiáng)化國際航空樞紐功能，提升灣區(qū)國際通達(dá)性。航空樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)智能化控制。智能交通系統(tǒng)共享出行服務(wù)5G通信網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用推廣共享單車、共享汽車等新型出行方式，提高資源利用效率。構(gòu)建5G通信網(wǎng)絡(luò)，為智能交通、自動(dòng)駕駛等提供技術(shù)支撐。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化交通流，提升道路通行能力。智慧城市與信息化建設(shè)加強(qiáng)跨界橋梁、隧道等交通設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)跨境交通便捷化。跨界交通設(shè)施推動(dòng)口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，提高通關(guān)效率和服務(wù)水平?？诎锻P(guān)便利化加強(qiáng)大灣區(qū)各城市交通政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)交通管理一體化。交通政策協(xié)同優(yōu)化大灣區(qū)交通組織方式，提升整體交通運(yùn)行效率。區(qū)域交通組織優(yōu)化跨區(qū)域交通銜接與協(xié)調(diào)大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理05強(qiáng)化空間管控和生態(tài)修復(fù)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)空間管控，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，提升大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。推動(dòng)區(qū)域協(xié)同治理加強(qiáng)大灣區(qū)各城市間的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，形成聯(lián)防聯(lián)控、共治共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展在推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則及策略嚴(yán)格控制水污染物排放01加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染源治理，嚴(yán)格控制水污染物排放總量，保障水環(huán)境安全。推進(jìn)水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)02加大投入力度，推進(jìn)污水處理設(shè)施、雨污分流管網(wǎng)等水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約利用03實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約利用，提高用水效率。水環(huán)境治理與水資源保護(hù)嚴(yán)格控制大氣污染物排放加強(qiáng)工業(yè)、交通等領(lǐng)域大氣污染物排放控制，推廣清潔能源和新能源汽車，減少大氣污染物排放。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)，保障公眾健康。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控建立大灣區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)城市間協(xié)同治理，共同應(yīng)對區(qū)域大氣污染問題。大氣環(huán)境治理與空氣質(zhì)量改善推行固體廢物分類處理推廣垃圾分類制度，加強(qiáng)固體廢物分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理處置。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等全過程的監(jiān)管。推動(dòng)固體廢物資源化利用鼓勵(lì)企業(yè)開展固體廢物資源化利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高固體廢物資源化利用水平。固體廢物處理與資源化利用大灣區(qū)政策創(chuàng)新與體制機(jī)制改革06深化內(nèi)地與港澳合作加強(qiáng)內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、教育文化等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)互利共贏。促進(jìn)要素便捷流動(dòng)優(yōu)化大灣區(qū)內(nèi)地城市與港澳之間的要素流動(dòng)，包括資金、人員、貨物等，提高跨境流動(dòng)效率。拓展國際合作空間鼓勵(lì)大灣區(qū)企業(yè)“走出去”，參與國際競爭，同時(shí)吸引國際優(yōu)質(zhì)資源和大企業(yè)進(jìn)入大灣區(qū)。政策創(chuàng)新方向及措施推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地城市與港澳在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，減少行政干預(yù)和限制。打破行政壁壘簡化審批流程、降低企業(yè)成本、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境探索適應(yīng)大灣區(qū)發(fā)展的新型監(jiān)管模式，如“沙盒監(jiān)管”、“智慧監(jiān)管”等。創(chuàng)新監(jiān)管模式體制機(jī)制改革重點(diǎn)建立健全與大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，保障各方合法權(quán)益。完善法律法規(guī)推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)地城市與港澳在司法領(lǐng)域的深度合作，實(shí)現(xiàn)司法互助、信息共享等。加強(qiáng)司法協(xié)作加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量，為大灣區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。提升