深圳村級(jí)集體財(cái)富積累管理制度

深圳村級(jí)集體財(cái)富積累管理制度1、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度1.1村組集體的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理;村委會(huì)每年年初編制財(cái)務(wù)計(jì)劃,包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃等;1.2編制計(jì)劃要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌安排、量入為出、留有余地的原則;1.3編制的計(jì)劃要經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過后執(zhí)行,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案;若對(duì)計(jì)劃變更時(shí),須按前款規(guī)定的程序辦理;2、貨幣資金管理制度2.1村組集體取得貨幣資金收入時(shí),統(tǒng)一使用財(cái)政規(guī)定的收款收據(jù);收款后七日內(nèi)須將余額存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一代管賬戶;非財(cái)會(huì)人員不得經(jīng)管現(xiàn)金;2.2嚴(yán)格執(zhí)行開支審批權(quán)限和程序;生產(chǎn)性開支2000元含以下,非生產(chǎn)性開支1000元含以下,由村黨支部書記和村委會(huì)主任共同審批；生產(chǎn)性開支2000-10000元含10000元,非生產(chǎn)性開支1000-5000含5000元,由村兩委會(huì)議集體審批；生產(chǎn)性開支10000元以上,非生產(chǎn)性開支5000元以上,由村民代表會(huì)議討論決定;2.3嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支;村內(nèi)公務(wù)招待,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委審批；村干部因公乘坐出租車,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批;2.4嚴(yán)格控制新債;村集體確需舉借新債的,統(tǒng)一經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定,否則由經(jīng)辦人承擔(dān)償還責(zé)任;3、收支結(jié)報(bào)制度3.1每月25-26日為收支票據(jù)審批日,村黨支部書記、村委會(huì)主任以及民主理財(cái)小組成員,對(duì)當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽批,并認(rèn)真做記錄;3.2每月27-30日為報(bào)賬日,村財(cái)會(huì)人員整理好簽批的票據(jù)到農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬;經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審計(jì)后進(jìn)行賬務(wù)處理,同時(shí)錄入微機(jī);3.3當(dāng)月的票據(jù)必須當(dāng)月報(bào)賬,嚴(yán)禁越月份報(bào)賬;4、資產(chǎn)資源清查登記制度4.1村組集體資產(chǎn)資源要建立臺(tái)賬,并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理;4.2第半年進(jìn)行一次資產(chǎn)清查盤點(diǎn),每年進(jìn)行一次資源清查;對(duì)資產(chǎn)增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理并完善臺(tái)賬,對(duì)資源所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)使用權(quán)發(fā)生變化的,及時(shí)完善資源臺(tái)賬;4.3每次進(jìn)行資產(chǎn)資源的清查結(jié)果都要公開;5、招投標(biāo)管理制度5.1村委會(huì)組織需新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程項(xiàng)目必須依法實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo),招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則;5.2村“兩委”班子研究制定的招投標(biāo)方案、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),必須經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決通過,并報(bào)村招投標(biāo)服務(wù)中心審核備案;其中資產(chǎn)、資源的出售及在建工程項(xiàng)目涉及數(shù)額在3000元以下,或資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包在三年以內(nèi)的,由村自行組織實(shí)施招投標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派人參加；涉及數(shù)額在3000元含以上,或資產(chǎn)、資源的出租、發(fā)包在三年含以上的,由村招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施招投標(biāo);5.3按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的工程項(xiàng)目,其招投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門的限制,任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng);按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程項(xiàng)目,不得化整為零拆標(biāo)或以其他任何方式規(guī)避公開招投標(biāo);5.4應(yīng)納入招標(biāo)投標(biāo)范圍而未實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程,所簽訂的承發(fā)包合同視為無效合同;6、物資集中采購(gòu)制度6.1成立村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)村級(jí)采購(gòu)工作的具體實(shí)施;各村村委將本村需采購(gòu)的物品清單加蓋公章后,提早上報(bào)鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組;村級(jí)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村上報(bào)的采購(gòu)物品進(jìn)行審核,對(duì)符合財(cái)務(wù)規(guī)定的進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu),對(duì)不符合的堅(jiān)決給予退回;6.2鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)采購(gòu)的指導(dǎo),對(duì)村級(jí)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,查處村級(jí)采購(gòu)和村建設(shè)招標(biāo)中的違法行為,積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告;6.3建立審批責(zé)任制和過錯(cuò)追究制,鎮(zhèn)村級(jí)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組要承擔(dān)采購(gòu)審批的責(zé)任,實(shí)行集體合審制度,杜絕個(gè)人越權(quán)審批;對(duì)違反制度的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究,對(duì)私自采購(gòu)的,所購(gòu)物品全部清退,款項(xiàng)由采購(gòu)人自己承擔(dān);7、民主決策及監(jiān)督制度7.1村都要建立健全3-7人的村民主理財(cái)小組;村民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生;村集體主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員;7.2民主理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行檢查和監(jiān)督,有權(quán)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開支;有義務(wù)協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì);7.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站每季度組織村民代表、村民主理財(cái)小組成員對(duì)村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資逐項(xiàng)、逐件進(jìn)行清查盤點(diǎn),必須達(dá)到賬物、賬實(shí)相符;對(duì)清查出的有賬無物、有物無賬的,要在查明原因的基礎(chǔ)上,經(jīng)村民代表會(huì)議討論決定后,進(jìn)行賬務(wù)處理;8、經(jīng)濟(jì)合同管理制度8.1村組集體經(jīng)濟(jì)合同包括工程建設(shè)承包,集體資產(chǎn)資源承包、租賃、拍賣等涉及集體財(cái)務(wù)收支的合同;8.2村組集體經(jīng)濟(jì)合同的產(chǎn)生;首先,要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論確定招投標(biāo)方案,并經(jīng)村評(píng)估或估價(jià)小組確定招投標(biāo)底價(jià);方案通過并報(bào)縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后于招投標(biāo)10日前向村民公開;其次,要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與村組共同組織公開招投標(biāo);第三,及時(shí)與中標(biāo)者簽訂合同一式四份;合同一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站鑒證把關(guān);鑒證時(shí)要重點(diǎn)審查民主程序是否合法到位,合同條款是否齊全并符合法律法規(guī)和政策;鑒證可參照公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)收取鑒證費(fèi);嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)出租、出售集體資產(chǎn)資源;8.3經(jīng)濟(jì)合同檔案管理;所有經(jīng)濟(jì)合同均實(shí)行三級(jí)建檔,即村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣都要建立檔案,加強(qiáng)合同管理,防止出現(xiàn)單份合同或村主要干部保管合同的現(xiàn)象;9、分配管理制度9.1實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地被國(guó)家征用后,土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織,80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶;集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20%土地補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配;打破生產(chǎn)隊(duì)界的,統(tǒng)由村集體提??；未打破生產(chǎn)隊(duì)界的,集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20%土地補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配比例為村得12%,組得8%;征用果樹補(bǔ)償費(fèi)的分配;二輪延包后所簽訂的最近一次土地果樹承包合同書或調(diào)整地樹底賬中記載的果樹,集體經(jīng)濟(jì)組織提取征用果樹補(bǔ)償費(fèi)的20%做為集體積累;打破生產(chǎn)隊(duì)界的,統(tǒng)由村集體提??；未打破生產(chǎn)隊(duì)界的,集體經(jīng)濟(jì)組織提取的20％果樹補(bǔ)償費(fèi)在村、組之間的分配比例為村得12%,組得8%;村、組提取的征用土地、果樹補(bǔ)償費(fèi)收入的資金,必須由村集體統(tǒng)一納入帳內(nèi)核算,嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站委托管理,必須履行村、鎮(zhèn)審批手續(xù),保證全部資金用于集體生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支,不得償還征地前的債務(wù),嚴(yán)禁用于村民個(gè)人分配;9.2實(shí)行招投標(biāo)等形式對(duì)村組集體所有的土地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、林木、水面等進(jìn)行專業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的,承包期內(nèi)發(fā)生國(guó)家征用時(shí),土地補(bǔ)償費(fèi)及發(fā)包時(shí)原有的林木補(bǔ)償費(fèi)歸村組集體所有,被征土地上有附著物和青苗的,對(duì)地上物和青苗的所有權(quán)人要另行補(bǔ)償;9.3荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)拍賣價(jià)款直接計(jì)入公積公益金;村集體區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)應(yīng)得收入,村組集體應(yīng)提取不低于收入總額的40%作為集體積累,用于村組生產(chǎn)或公益事業(yè)建設(shè)開支;10、檔案管理制度10.1會(huì)計(jì)年月度終了后,財(cái)務(wù)人員要及時(shí)按要求和范圍整理好財(cái)務(wù)檔案,并分類編號(hào)、裝訂成冊(cè),歸檔保管,不得散失、毀損;10.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立“村級(jí)財(cái)務(wù)檔案室”,實(shí)行統(tǒng)一歸檔管理;檔案室要配置防火、防盜、防蛀;防潮等設(shè)施;