《建設(shè)工程招標程序》課件

建設(shè)工程招標程序建設(shè)工程招標程序是建設(shè)工程項目實施的重要環(huán)節(jié)，是確保工程質(zhì)量、控制工程造價、提高工程效率的關(guān)鍵步驟。課程大綱招標程序概述招標程序的定義、特點和法律依據(jù)招標程序的基本流程和各個階段招標前的準備工作確定招標方式、編制招標文件發(fā)布招標公告，吸引合格的投標人投標人的投標投標人資格審查、投標文件的遞交開標，公開所有投標人的投標文件評標環(huán)節(jié)組建評標委員會，確定評標標準和方法對所有投標文件進行評估，并進行綜合比較招標程序概述招標程序是建設(shè)工程項目招標過程中的一系列規(guī)范步驟，旨在確保招標過程公平、公正、透明，并最終選出合適的承包商。1.1招標的定義和特點定義招標是建設(shè)工程發(fā)包方為了選擇合適的承包方而進行的公開競標活動。特點公開公平公正擇優(yōu)選擇競爭性1.2招標的法律依據(jù)11《中華人民共和國招標投標法》為招標程序提供法律框架。22《中華人民共和國招標投標法實施條例》細化了招標程序的具體要求。33《建設(shè)工程招標投標管理辦法》對建設(shè)工程招標的具體規(guī)定。44地方性法規(guī)和部門規(guī)章也可能涉及招標程序。1.3招標程序的基本流程1發(fā)布招標公告招標人發(fā)布招標公告，告知潛在投標人招標信息。2投標人報名符合資格的投標人獲取招標文件，并進行報名。3提交投標文件投標人根據(jù)招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交。4開標招標人組織開標，對投標文件進行公開。5評標評標委員會根據(jù)招標文件和評標標準對投標文件進行評估。招標程序是指招標人通過公開競爭的方式選擇承包人的過程。招標程序包括發(fā)布招標公告、投標報名、提交投標文件、開標、評標、確定中標人、簽訂合同等步驟。2.招標前的準備工作招標前的準備工作是招標流程的第一步，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。這一步的質(zhì)量直接影響后續(xù)招標的順利進行，確保公平、公正和透明的招標過程。2.1確定招標方式公開招標公開招標是指招標人以公告的方式邀請不特定的投標人參加投標，并根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法確定中標人的招標方式。適用于工程規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、競爭性強、社會影響大的工程項目。邀請招標邀請招標是指招標人根據(jù)工程的具體情況，邀請?zhí)囟〝?shù)量的投標人參加投標，并根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法確定中標人的招標方式。適用于工程規(guī)模較小、技術(shù)簡單、競爭性不強、社會影響小的工程項目。2.2編制招標文件招標文件內(nèi)容招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的文件，詳細說明了招標項目的基本情況、招標要求、投標要求等內(nèi)容，是投標人進行投標的依據(jù)。招標文件編制要點編制招標文件時應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，確保招標文件內(nèi)容合法、完整、準確、規(guī)范，并避免歧義，防止招標過程中的糾紛。招標文件審核編制完成的招標文件需要經(jīng)過相關(guān)部門的審核，確保招標文件符合招標程序和法律法規(guī)的要求。2.3發(fā)布招標公告公告內(nèi)容招標公告是招標人發(fā)布招標信息的主要途徑，主要內(nèi)容包括工程概況、招標范圍、投標資格要求、招標文件的獲取方式、投標截止時間等。發(fā)布渠道招標公告可以通過國家指定的招標信息發(fā)布平臺、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、報紙、網(wǎng)站等渠道發(fā)布，確保招標信息廣泛傳播。公告時間招標公告發(fā)布的時間應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，一般情況下，招標公告發(fā)布時間不得少于20個工作日。3.投標人的投標投標人根據(jù)招標文件的要求，編制投標文件，并按規(guī)定時間遞交。投標文件是投標人參與競爭的關(guān)鍵要素，體現(xiàn)了投標人對項目的理解和報價方案。3.1投標人資格審查資格審查的意義資格審查對保障招標活動的公平公正、提高工程質(zhì)量、降低招標風險至關(guān)重要。審查內(nèi)容審查的內(nèi)容包括投標人資質(zhì)、業(yè)績、信譽、人員配備、設(shè)備等方面，確保投標人具備完成招標項目的能力。審查方式資格審查的方式主要有資格預(yù)審和資格后審兩種，具體方式應(yīng)根據(jù)招標項目特點和招標文件規(guī)定確定。3.2投標文件的遞交時間投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)遞交投標文件，逾期送達的投標文件將被拒絕。地點投標文件應(yīng)在招標文件規(guī)定的地點遞交，通常是招標人指定的投標文件接收地點。密封投標文件應(yīng)按照招標文件的要求進行密封，并在封面上注明投標項目名稱、投標人名稱等信息。完整性投標文件應(yīng)包含招標文件要求的所有內(nèi)容，并按照要求進行編制，確保投標文件的完整性。3.3開標1開標時間和地點招標文件會明確規(guī)定開標時間和地點，所有投標人需準時參加。2開標程序開標程序由招標人主持，首先公布投標人名單，然后由投標人代表提交投標文件。3投標文件檢查招標人會檢查投標文件是否完整，并核對投標文件密封情況。評標環(huán)節(jié)評標環(huán)節(jié)是招標程序的重要組成部分，是確定中標人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.1評標委員會的組建專家組評標委員會由招標人或其委托的機構(gòu)組建，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。公正性評標委員會成員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和獨立判斷能力，確保評標過程的公正性、科學性。職責評標委員會的職責是根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，并提出中標候選人名單。4.2評標標準11.投標價格評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件要求，對投標價格進行合理性評估，并結(jié)合其他評標因素綜合評定。22.技術(shù)方案評標委員會應(yīng)重點關(guān)注投標人提出的技術(shù)方案，評估其可行性、先進性和安全性。33.項目管理能力評標委員會應(yīng)審查投標人的人員配置、管理經(jīng)驗和設(shè)備資源，評估其項目管理能力。44.履約信譽評標委員會應(yīng)考察投標人的履約情況，評估其信譽度和可靠性。4.3評標方法綜合評分法根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和評分辦法，對所有投標文件進行綜合評分。最低評標價法在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標價格最低的投標人作為中標候選人。成本加酬金法采用投標人提交的成本加合理的酬金作為評標價，進行評標。確定中標人評標結(jié)束后，招標人需要根據(jù)評標結(jié)果確定中標人。招標文件通常規(guī)定了確定中標人的具體標準和程序，例如：評標委員會推薦中標候選人、招標人公示中標結(jié)果等。5.1推薦中標候選人11.綜合評估評標委員會根據(jù)評標結(jié)果，綜合考慮投標人的技術(shù)、價格、履約能力等因素，對所有投標人進行綜合評估。22.排序推薦根據(jù)綜合評估結(jié)果，評標委員會按照得分從高到低順序，推薦出若干名中標候選人。33.確定數(shù)量推薦中標候選人的數(shù)量一般不超過3名，具體數(shù)量由招標文件規(guī)定。44.提交報告評標委員會將中標候選人推薦結(jié)果以及綜合評估報告提交給招標人。5.2公示中標結(jié)果公示內(nèi)容中標人信息，包括單位名稱、地址、聯(lián)系人等。公示時間通常為5-7個工作日，方便投標人和其他相關(guān)方進行核實。公示渠道招標網(wǎng)站、報紙、公告欄等，確保信息的公開透明。公示目的接受社會監(jiān)督，保障招標過程公平公正。5.3簽訂合同合同內(nèi)容合同應(yīng)包含招標文件、中標人投標文件的主要內(nèi)容。例如：工程范圍、質(zhì)量標準、工期、價款、付款方式、違約責任等。簽署程序招標人與中標人應(yīng)在公證機構(gòu)或有關(guān)部門的見證下簽署合同。合同簽署后，招標人應(yīng)將合同副本報送有關(guān)部門備案。投標人權(quán)益保護招標過程中，投標人權(quán)益保護至關(guān)重要，確保公平競爭和招標程序的透明度。投標人享有參與招標、提出質(zhì)疑、提起投訴等權(quán)利。招標人應(yīng)依法規(guī)范招標程序，維護投標人的合法權(quán)益。6.1投訴和質(zhì)疑的規(guī)定投訴投標人認為招標文件、招標過程或中標結(jié)果違反法律、法規(guī)或者招標文件的，可以提出書面投訴。質(zhì)疑投標人對招標文件內(nèi)容有疑問的，可以在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)提出書面質(zhì)疑。處理期限招標人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)對投訴或質(zhì)疑作出書面答復(fù)，并采取相應(yīng)的處理措施。6.2行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議投標人認為招標過程存在違法行為，可以向招標人或上級主管部門申請行政復(fù)議。復(fù)議機關(guān)依法對招標行為進行審查，并作出復(fù)議決定。行政訴訟對復(fù)議決定不服的，投標人可以向人民法院提起行政訴訟。法院依法對招標行為進行審理，并作出判決。法律保護通過行政復(fù)議和行政訴訟，投標人可以維護自身合法權(quán)益，確保招標過程的公平公正。7.案例分析深入分析典型建設(shè)工程招標案例，結(jié)合法律法規(guī)和實踐經(jīng)驗，幫助理解招標程序的實際應(yīng)用。7.1典型案例解析案例一：某高速公路項目招標招標人發(fā)布招標公告，多家公司參與投標。最終，一家公司中標，但其他公司質(zhì)疑中標公司資質(zhì)不符合要求，提出質(zhì)疑。案例二：某學校建設(shè)項目招標招標過程中，部分投標人投標文件存在違規(guī)情況，評標委員會根據(jù)招標文件對違規(guī)情況進行處理，最終確定中標人。7.2常見問題解答本節(jié)將解答與招標程序相關(guān)的常見問題，例如招標文件編制規(guī)范、投標資格審查標準、評標方法選擇等。針對實際操作中遇到的具體問題，我們將提供案例分析和解決方案，幫助學員更好地理解和運用招標程序。此外，本節(jié)還將介紹如何處理招標過程中的爭議，例如投訴、質(zhì)疑、行政復(fù)議等，幫助學員維護自身合法權(quán)益。課程小結(jié)本課程講解了建設(shè)工程招標程序