《多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范》編制說明

《多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范》（送審稿）

編制說明

一、項目背景

“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推進城市治理體

系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊?！绷暯娇倳?/p>

記的講話為未來城市的發(fā)展指明了道路和方向。

智慧城市是在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技

術快速發(fā)展背景下產(chǎn)生的城市發(fā)展新模式，通過“更加透徹

的感知、更加深入的計算和更加廣泛的連接”，改變著物與

物之間、人與物之間的聯(lián)系方式，改變著我們的生存環(huán)境，

也深刻改變著人類的思維方式和生活模式。多功能智能桿包

括桿體及其搭載的感知終端（各類設備和傳感器），它是集

智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、無線通信、應

急求助等多功能于一體的信息基礎設施。多功能智能桿作為

新基建的重要組成和智慧城市建設的入口，也是未來承載5G

基站布點的載體，它通過深度整合城市各類資源，實現(xiàn)資源

的共享、集約和統(tǒng)籌，降低城市建設成本，提升城市運維效

率，將為城市治理的快速發(fā)展帶來多重效益。深圳市多功能

智能桿建設的發(fā)展目標是:到2020年，基本實現(xiàn)多功能智能

桿在全市主要干道的全覆蓋。未來深圳市將投資建設24萬

根以上的多功能智能桿，多功能智能桿的建設和管理將為深

圳智慧城市的建設奠定堅實的基礎。

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《多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范》是為了加強

多功能智能桿建設工程完成，統(tǒng)一建立完整的測試與驗收流

程，保證多功能智能桿系統(tǒng)運行的安全而編制的，它將涵蓋多

功能智能桿系統(tǒng)傳輸通信網(wǎng)絡、安全測試、管理平臺、智能網(wǎng)

關、電磁兼容、可靠性、電器防雷、桿體設備、編碼標識、整

體功能和工程驗收等十一個重要測試與驗收的技術指標。多功

能智能桿作為新型基礎設施，是智慧城市感知網(wǎng)絡的重要載

體。深圳是國內(nèi)第一個5G獨立組網(wǎng)的城市，被譽為“最互聯(lián)

網(wǎng)城市”，當下，深圳已經(jīng)把5G作為新型基礎設施的重點工程

來抓，與未來5G信號設備裝載緊密聯(lián)合在一起的多功能智能

桿將擔當重任。但目前深圳市還沒有統(tǒng)一的多功能智能桿系統(tǒng)

的測試驗收標準，滿足不了政府、行業(yè)的更高要求和群眾對美

好生活的需求，系統(tǒng)測試與驗收標準的建立解決了桿體驗收

與多功能智能桿系統(tǒng)測試規(guī)范等問題。

為適應深圳市多功能智能桿發(fā)展的新形勢，滿足新形勢

下多功能智能桿對標準化發(fā)展的新需求，因此，結合深圳市

的地域特點，編制地方標準《多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收

技術規(guī)范》十分必要。

二、工作概況

(一)任務來源

根據(jù)《深圳市市場監(jiān)督管理局關于下達2020年第一批

深圳市地方標準計劃項目任務的通知》要求，《多功能智能

桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范》納入深圳市市場監(jiān)管局2020年

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第一批深圳市地方標準計劃立項項目（編號：83）。該標準

由深圳市工業(yè)和信息化局提出并歸口，該標準牽頭起草單位

為深圳市智慧桿產(chǎn)業(yè)促進會（簡稱“智促會”）。

(二)主要起草過程

制定《多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范》主要經(jīng)

歷了以下階段：

1、規(guī)劃、預研階段

項目通過深圳市市場監(jiān)督管理局立項批準。智促會據(jù)項

目實施需要開始籌劃編制相關標準。

2、調(diào)研階段

智促會項目組根據(jù)前期預研成果，有計劃收集、梳理桿體

建設驗收與多功能智能桿系統(tǒng)測試等相關資料，充分了解企業(yè)

及測試、驗收單位在多功能智能桿方面的意見，并形成資料集

合。按照上述資料初步構建框架，結合相關項目經(jīng)驗積累及調(diào)

研成果開始構思。

3、草案階段

(1)成立起草組

充分吸收來自智多功能智能桿建設與管理各個不同領

域內(nèi)有能力、經(jīng)驗和研究工作基礎的專家、學者、企業(yè)代表

等，于標準立項批準后立即成立標準起草工作組。

(2)形成標準草案

由智促會牽頭聯(lián)合深信投、鼎鉉、南方院、英飛拓等20

家企業(yè)開始根據(jù)前期的收集研究的相關資料，編制標準草案。

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形成標準工作組討論稿，并在智促會的牽頭下召開2次編

制組內(nèi)部反復研討、修改，形成了標準征求意見稿。

4、征求意見階段

編制組向深圳市工業(yè)和信息化局進行編制工作匯報并充

分聽取領導意見，按照領導意見進行標準完善和修改，并在智

促會的組織下，開展3次研討會議，就標準內(nèi)容進行充分討論，

形成標準正式征求意見稿。

由智促會向深圳市工業(yè)和信息化局發(fā)出申請，正式將標準

征求意見稿發(fā)送深圳市各相關部門、各區(qū)級相關單位征求意

見。

5、審查階段

經(jīng)過征求意見稿初審，編制組按照相關意見修改標準征

求意見稿、編制說明，匯總征求意見，并形成標準送審稿、

征求意見匯總處理表、編制說明送審稿，移送相關部門進行

審查。

三、確定標準主要內(nèi)容的依據(jù)，以及與國內(nèi)領先、國際

先進標準的對標情況

(一)編制原則

為保證編制標準的科學、規(guī)范、先進和適用，使《多功

能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范》具有較高的質(zhì)量，我們

堅持按照以下原則指導本文件的編制工作。

1、科學性原則

4

編制遵循“科學、實用、適度”的原則，既考慮標準的

前瞻性又顧及多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范的實際

應用，注重標準的可操作性，充分論證及聽取各方意見，確

保本文件可以作為行業(yè)標準適用于深圳市多功能智能桿系

統(tǒng)測試與驗收技術工作，并嚴格按照GB/T1.1—2020的要求

進行編寫。

在全國首份由深圳市《多功能智能桿系統(tǒng)設計與工程建

設規(guī)范》（DB4403/T30—2019）（簡稱《建設規(guī)范》）地

方標準指引下，并以此作為標準編制的基礎和依據(jù)，運用科

學的方法建立標準。

2、適用性原則

本文件的編制是為解決實際問題而來的，而且多功能智

能桿系統(tǒng)測試與驗收技術具有地方特殊性，因此在編制的過

程中充分考慮適用原則，必須保證能滿足《建設規(guī)范》相關

要求，符合深圳市的實際情況，適用相關政府部門和企事業(yè)

單位開展多功能智能桿系統(tǒng)驗收技術工作，從實際出發(fā)，編

制標準。

3、協(xié)調(diào)性原則

多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術目前沒有專門的國

家、行業(yè)標準，在制定本系列標準的過程中，標準的編制協(xié)

調(diào)參照了國家標準《GB4943.1—2011信息技術設備安全第

1部分：通用要求》、中國通信《YD5121—2010通信線路工

程驗收規(guī)范》等相關規(guī)范或技術文件，保證與相關的標準和

已實施技術規(guī)范的協(xié)調(diào)一致。

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(二)標準主要內(nèi)容的確定

《多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范》規(guī)定了新建

和改建多功能智能桿系統(tǒng)的測試方法和驗收要求，總體依據(jù)

《建設規(guī)范》5.2系統(tǒng)驗收，其中和多功能智能桿系統(tǒng)相關的

傳輸通信網(wǎng)絡、安全、管理平臺、智能網(wǎng)關、電磁兼容、可靠

性、電氣防雷等的測試驗收是本標準的核心內(nèi)容，主要編制依

據(jù)如下：

5.1傳輸通信網(wǎng)絡，主要依據(jù)YD5121—2010通信線路

工程驗收規(guī)范，其中，光纖系統(tǒng)的測試方法參考GB/T50311、

GB/T50312的規(guī)定，光纜系統(tǒng)的測試方法參考GB/T50311、

GB/T50312的規(guī)定。

5.2安全測試，主要依據(jù)GB4943.1—2011信息技術設

備安全第1部分：通用要求；常規(guī)安全場景參考GB/T22239

安全通用二級保護要求，網(wǎng)絡安全測試內(nèi)容同樣根據(jù)GB/T

22239執(zhí)行。

5.3管理平臺，管理平臺建設主要基于GB/T25000.1、

GB/T22239、GB/T20269、GB/T20282、GB/T36073、DB44/T

2110的相關規(guī)定。同時，信息安全設計及管理參考了GB/T

22239、GB/T25000.1、GB/T20269和GB/T20282及中華人

民共和國公安部第82號令等國家安全標準的相關規(guī)定。

5.4智能網(wǎng)關，產(chǎn)品安全等級依據(jù)GM/T0028、GM/T0039

中測試標準要求。

5.5電磁兼容，主要按照標準GB9254中的要求進行測

試，測試結果參考GB9254中A類設備的限值要求。

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5.6可靠性，主要按照GB/T2423.1、GB/T4208等標準

中規(guī)定的試驗方法，試驗等級參考DB4403/T30中相關要求。

5.6電氣、防雷，供配電系統(tǒng)設計依據(jù)DB4403/T30中

4.4的規(guī)定，防雷與接地設計依據(jù)GB50343、GB50057、GB

50689的相關規(guī)定。

(三)國內(nèi)領先、國際先進標準的對標情況

2021年11月26號，國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管

理委員會發(fā)布了首個多功能智能桿國家標準《智慧城市智慧

多功能桿服務功能與運行管理規(guī)范》，該國家標準針對智慧多

功能桿服務功能、服務提供和運行管理要求進行規(guī)范，為各地

多功能智能桿建設提供參考，與本標準內(nèi)容上不沖突。

四、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證

的論述

《多功能智能桿系統(tǒng)測試與驗收技術規(guī)范》旨在能有效

指導如何在智能桿建設完成后，施工建設及驗收單位能有效開

展測試驗收工作。標準結構包括5個章節(jié)，第五章里和多功能

智能桿系統(tǒng)相關的傳輸通信網(wǎng)絡、安全、管理平臺、智能網(wǎng)關、

電磁兼容、可靠性、桿體設備、工程驗收等內(nèi)容是本標準的核

心章節(jié)。以下對文件中的主要條款進行簡要說明：

(一)傳輸通信網(wǎng)絡

本節(jié)給出傳輸通信網(wǎng)絡的具體測試與驗收要求，是物聯(lián)

網(wǎng)聯(lián)通交互非常核心的一部分。

(二)安全

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本節(jié)闡明對多功能智能桿系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡傳輸、

設備平臺等安全的測試與驗收，包括密碼安全的要求，都作

出了明確的規(guī)定。

(三)管理平臺

本節(jié)分別給出了管理平臺關于數(shù)據(jù)、日志、運營等功能

的測試與驗收要求。

(四)智能網(wǎng)關

本節(jié)給出了智能網(wǎng)關相關的測試要求，主要是各功能、性

能的具體測試。

(五)電磁兼容

本節(jié)明確了電磁兼容的各騷擾測試。

(六)可靠性

本節(jié)給出了多功能智能桿系統(tǒng)各部件的可靠性測試要

求。

(七)桿體設備

本節(jié)給出了多功能智能桿系統(tǒng)各功能設備的測試要求，

涉及智能照明，視頻監(jiān)控，環(huán)境監(jiān)測，充電樁，顯示屏，一

鍵求助，公眾廣播，供電，通訊等設備子系統(tǒng)。

(八)工程驗收

本節(jié)給出了工程驗收的具體要求，包括資料及具體的設

備。

五、是否涉及專利等知識產(chǎn)權問題

無

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六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結果

無