DB3707T 089.1-2023 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范 第1部分：防汛搶險(xiǎn)

ICS13.200CCSA903707DB3707/T089.1—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由濰坊市應(yīng)急管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：濰坊市應(yīng)急管理局。本文件主要起草人：李永光、付升、宿榮貞、王海寧、趙貴敏。3DB3707/T089.1—2023應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范第1部分：防汛搶險(xiǎn)本文件規(guī)定了防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“隊(duì)伍”）建設(shè)的規(guī)劃布局和基本要求，以及在人員、基礎(chǔ)設(shè)施、物資配備、培訓(xùn)演練及隊(duì)伍管理方面的要求。本文件適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立的，從事防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置的隊(duì)伍建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBGBGB50011-201050016-201450052-2009建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GBZ221消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備防汛搶險(xiǎn)裝備物資并掌握防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置基本技能，能夠有效開展防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援的組織。4規(guī)劃布局4.1規(guī)劃4.1.1隊(duì)伍的規(guī)劃應(yīng)考慮洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)的分布情況、現(xiàn)有應(yīng)急救援資源情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，承擔(dān)特定任務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。地市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的隊(duì)伍覆蓋半徑應(yīng)增大。4.1.2在洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，根據(jù)需要縮小防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍覆蓋半徑，并增加市、縣應(yīng)急救援力量。4.2選址隊(duì)伍選址應(yīng)符合下列條件：a)設(shè)在交通便捷，與交通主干道連接的位置，便于車輛、通訊和應(yīng)急資源迅速調(diào)配；b)用地滿足日常辦公、執(zhí)勤戰(zhàn)備、生活保障及業(yè)務(wù)訓(xùn)練的需要。5基本要求4DB3707/T089.1—20235.1隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置承擔(dān)應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、裝備物資管理、技術(shù)培訓(xùn)、后勤保障等職責(zé)的機(jī)構(gòu)或明確專人負(fù)責(zé)上述職能。5.2隊(duì)伍應(yīng)自建或租用保障日常工作開展、儲(chǔ)備存放防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援裝備物資的固定場(chǎng)所。場(chǎng)所中用房的防火、抗震和供電系統(tǒng)應(yīng)符合GB50016、GB50011和GB50052的有關(guān)規(guī)定。5.3隊(duì)伍應(yīng)自建或租用訓(xùn)練場(chǎng)地，滿足技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、裝備操作與應(yīng)急演練的要求。同時(shí)應(yīng)指定某一地點(diǎn)為備勤點(diǎn)，作為汛期防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的指定待命地點(diǎn)。6人員配備6.1數(shù)量要求6.1.1隊(duì)伍應(yīng)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)各1名，根據(jù)隊(duì)伍規(guī)模設(shè)置若干分隊(duì)，每一分隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)分隊(duì)長(zhǎng)。6.1.2地市級(jí)隊(duì)伍人數(shù)不應(yīng)少于40人，縣級(jí)隊(duì)伍人數(shù)不應(yīng)少于20人。6.1.3隊(duì)伍年齡在45歲以下的人員數(shù)量不應(yīng)少于人員總量的60%。6.1.4地市級(jí)隊(duì)伍應(yīng)配備2名技術(shù)專家，縣級(jí)隊(duì)伍應(yīng)配備1名專家。6.2能力要求6.2.1隊(duì)長(zhǎng)為隊(duì)伍的第一負(fù)責(zé)人，兼任隊(duì)伍安全員。應(yīng)具備較強(qiáng)的隊(duì)伍管理、組織指揮、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力，能夠快速研判搶險(xiǎn)救援所需人員、數(shù)量及裝備物資類型，確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作方案，同時(shí)滿足以下要求：a)具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；b)具備水利、水文、防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急管理等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)5年（含）以上。6.2.2副隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)實(shí)施防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援工作，具有一定的隊(duì)伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)的能力，具備水利、水文、防汛搶險(xiǎn)、應(yīng)急管理等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)3年（含）以上。6.2.3分隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)具備隊(duì)伍管理能力，熟練掌握操作、檢修各類搶險(xiǎn)裝備的能力，應(yīng)具備水利、水文、防汛搶險(xiǎn)等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)1年（含）以上。6.2.4隊(duì)員應(yīng)身體健康，年滿18周歲，熱愛應(yīng)急救援事業(yè)并掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)和救援技能。6.2.5專家應(yīng)滿足以下要求：a)具有中級(jí)以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力強(qiáng)；b)從事防洪減災(zāi)、洪澇治理、應(yīng)急管理等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作5年（含）以上。6.3職業(yè)資格要求6.3.1隊(duì)伍中從事特殊崗位的人員需持證上崗。6.3.2從事特種作業(yè)等特殊崗位人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)，并在準(zhǔn)操作項(xiàng)目?jī)?nèi)按規(guī)程操作。6.3.3隊(duì)伍一線救援人員應(yīng)具備與救援相適應(yīng)的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，并組織定期體檢。7裝備物資配備7.1整體要求7.1.1隊(duì)伍應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)類、搶險(xiǎn)救援類、綜合保障類等應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急救援物資。備勤點(diǎn)應(yīng)根據(jù)隊(duì)伍人數(shù)配備帳篷、無線通訊設(shè)備等搶險(xiǎn)裝備物資。7.1.2物資配備應(yīng)選擇性能先進(jìn)、輕便高效、功能多樣、通用性強(qiáng)的裝備，應(yīng)為符合國家相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)5DB3707/T089.1—2023入規(guī)定的合格產(chǎn)品。自行研制的應(yīng)急救援物資應(yīng)安全可靠。7.1.3應(yīng)急救援物資的配備應(yīng)與救援人員數(shù)量相匹配。7.1.4應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備物資的調(diào)用和維護(hù)，定期對(duì)各類應(yīng)急救援物資進(jìn)行維護(hù)檢查，每季度集中維護(hù)保養(yǎng)至少1次，應(yīng)急救援后應(yīng)及時(shí)對(duì)裝備物資進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。7.2裝備物資配備清單隊(duì)伍的裝備物資配備應(yīng)符合表1的要求。表1隊(duì)伍裝備物資配備清單臺(tái)25——輛14——輛11——把——套25——臺(tái)——個(gè)——米——臺(tái)5——個(gè)25——臺(tái)5艘12米——個(gè)6——根6——個(gè)25——臺(tái)12——部——個(gè)3——頂3——張3——張3——臺(tái)13——個(gè)5——件6——個(gè)6——副6——表1隊(duì)伍裝備物資配備清單（續(xù)）6DB3707/T089.1—2023雙6——件6——件——件——個(gè)——副——頂——雙——件——8培訓(xùn)和演練8.1培訓(xùn)8.1.1隊(duì)伍應(yīng)制定防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援年度培訓(xùn)計(jì)劃和訓(xùn)練計(jì)劃。8.1.2防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援人員年度培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)少于48學(xué)時(shí)，汛前培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)少于8學(xué)時(shí)；年度訓(xùn)練時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)少于90學(xué)時(shí)。8.1.3培訓(xùn)和訓(xùn)練科目應(yīng)包括但不限于理論知識(shí)、基本技能和專業(yè)技能等類別，包括但不限于以下內(nèi)a)理論知識(shí)包括：1）防汛相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及行業(yè)主管部門的要求；2）防汛搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)；3）防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)；4）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與安全防范相關(guān)知識(shí)；5）相關(guān)典型案例分析。b)基本技能包括體能訓(xùn)練、救生訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等；c)專業(yè)技能主要包括工程搶險(xiǎn)、水域救援、裝備物資使用、個(gè)人防護(hù)等。8.2演練8.2.1隊(duì)伍應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，每年在汛前、汛中應(yīng)各組織或參加不少于1次演練，并及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)，分析整改存在的問題。8.2.2演練科目應(yīng)包括但不限于桌面推演和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等類別，并應(yīng)符合下列要求：a)桌面推演包括會(huì)商、信息報(bào)送；b)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操包括工程搶險(xiǎn)、水域救援、搶險(xiǎn)裝備物資調(diào)運(yùn)、救援隊(duì)伍人員調(diào)配、搶險(xiǎn)裝備搶修。9隊(duì)伍管理9.1制度建設(shè)隊(duì)伍應(yīng)建立健全各類規(guī)章制度，包括但不限于以下內(nèi)容：a)應(yīng)急救援崗位責(zé)任制；b)值班值守制度；c)信息報(bào)送制度；7DB3707/T089.1—2023d)教育培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練制度；e)安全管理制度：