DB3707T 089.3-2023 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范 第3部分：地震、地質(zhì)災(zāi)害

ICS13.200CCSA903707DB3707/T089.3—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文件由濰坊市應(yīng)急管理局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：濰坊市應(yīng)急管理局。本文件主要起草人：趙鑫、馮志華、李棟梁、劉琰、孫夕光。3DB3707/T089.3—2023應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范第3部分：地震、地質(zhì)災(zāi)害本文件規(guī)定了地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃布局和基本要求，以及在人員、基礎(chǔ)設(shè)施、物資配備、培訓(xùn)演練及隊(duì)伍管理方面的要求。本文件適用于濰坊市行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)建立或者依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、社會(huì)組織建立的，從事地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置及搶險(xiǎn)救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBGBGB50011-201050016-201450052-2009建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GBZ221消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍配備地震災(zāi)害搶險(xiǎn)裝備物資并掌握地震災(zāi)害應(yīng)急處置基本技能，能夠有組織地開(kāi)展地震災(zāi)害應(yīng)急救援的組織。3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍配備地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)裝備物資并掌握地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置基本技能，能夠有組織地開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的組織。4規(guī)劃布局4.1規(guī)劃地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)劃應(yīng)考慮地震、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的分布情況、災(zāi)害影響情形、現(xiàn)有應(yīng)急救援資源情況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，承擔(dān)特定任務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援任務(wù)。其中地市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍覆蓋半徑適當(dāng)增大。4.2選址地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍選址應(yīng)符合下列條件：4DB3707/T089.3—2023a)設(shè)在交通便捷，與交通主干道連接的位置，便于車(chē)輛、通訊和應(yīng)急資源迅速調(diào)配；b)用地滿足日常辦公、執(zhí)勤戰(zhàn)備及業(yè)務(wù)訓(xùn)練的需要。5基本要求5.1地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置承擔(dān)應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、裝備物資管理、技術(shù)培訓(xùn)、后勤保障等職責(zé)的機(jī)構(gòu)或明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)上述職能。5.2地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)自建或租用保障日常工作開(kāi)展、儲(chǔ)備存放應(yīng)急救援裝備物資的固定場(chǎng)所。場(chǎng)所中用房的防火、抗震和供電系統(tǒng)應(yīng)符合GB50016、GB50011和GB50052的有關(guān)規(guī)定。5.3地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍宜自建或租用訓(xùn)練場(chǎng)地，訓(xùn)練場(chǎng)地宜包括體能訓(xùn)練場(chǎng)、技能訓(xùn)練場(chǎng)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練場(chǎng)等，訓(xùn)練設(shè)施可包括教學(xué)設(shè)施、體能訓(xùn)練設(shè)施、單科目訓(xùn)練設(shè)施等。5.4地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備在1個(gè)工作場(chǎng)地連續(xù)24小時(shí)開(kāi)展救援的能力、對(duì)鄰區(qū)進(jìn)行支援的能力和自我保障72小時(shí)的能力。5.5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)指定某一地點(diǎn)為備勤點(diǎn)，作為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍的指定待命地點(diǎn)。6人員配備6.1數(shù)量要求6.1.1地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)設(shè)置管理組、搜索組、營(yíng)救組、醫(yī)護(hù)組和保障組，隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不應(yīng)少于45人，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)各1人，搜索人員不少于5人，營(yíng)救人員不少于18人，醫(yī)護(hù)人員不少于6人，保障人員不少于7人。6.1.2地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍年齡在45歲以下的人員數(shù)量不應(yīng)少于人員總量的60%。6.1.3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不應(yīng)少于30人，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)和副隊(duì)長(zhǎng)各1人，營(yíng)救人員不少于18人，醫(yī)護(hù)人員不少于2人。6.1.4地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)各配備2名技術(shù)專(zhuān)家。6.2能力要求6.2.1隊(duì)長(zhǎng)為地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍的第一負(fù)責(zé)人，兼任隊(duì)伍安全員。應(yīng)具備較強(qiáng)的隊(duì)伍管理、組織指揮、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置能力，能夠快速研判搶險(xiǎn)救援所需人員、數(shù)量及裝備物資類(lèi)型，確定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作方案，同時(shí)滿足以下要求：a)具備大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；b)具備災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)5年（含）以上。6.2.2副隊(duì)長(zhǎng)應(yīng)協(xié)助隊(duì)長(zhǎng)科學(xué)合理確定隊(duì)伍和搶險(xiǎn)裝備物資的布設(shè)與調(diào)用，具有一定的隊(duì)伍管理、指揮、溝通協(xié)調(diào)的能力，同時(shí)滿足以下要求：a)具備大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；b)具備災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)3年（含）以上。6.2.3隊(duì)員應(yīng)身體健康，年滿18周歲，熱愛(ài)應(yīng)急救援事業(yè)并掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和救援技能。6.2.4隊(duì)伍中其他各類(lèi)人員要求如下：a)搜索人員應(yīng)具備搜索定位受困者、繪制搜索標(biāo)識(shí)的能力；b)營(yíng)救人員應(yīng)具備創(chuàng)建營(yíng)救通道，營(yíng)救受困者并繪制營(yíng)救標(biāo)識(shí)的能力；c)醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備對(duì)救援隊(duì)員、受困人員進(jìn)行緊急救護(hù)和心理疏導(dǎo)的能力；d)保障人員應(yīng)具備日常裝備器材維護(hù)保養(yǎng)的能力，提供救援行動(dòng)時(shí)的食宿、交通運(yùn)輸及裝備保障，信息及通訊支持。5DB3707/T089.3—20236.2.5專(zhuān)家應(yīng)滿足以下要求：a)具有較高技術(shù)水平，有工程技術(shù)、地震、地質(zhì)等相關(guān)類(lèi)別職稱(chēng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，工作能力強(qiáng)；b)從事地震、地質(zhì)災(zāi)害防治，建筑、消防救援、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急救援工作5年（含）以上。6.3職業(yè)資格要求6.3.1地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)參加國(guó)家應(yīng)急救援員、緊急醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)資格培訓(xùn)，其中營(yíng)救人員取得應(yīng)急救援員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)或相同能力水平證書(shū)的比例不低于50%，取得緊急醫(yī)療救護(hù)資格證書(shū)或相同能力水平證書(shū)的比例不低于5%且不少于2人。6.3.2從事特種作業(yè)等特殊崗位人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)，并在準(zhǔn)操作項(xiàng)目?jī)?nèi)按規(guī)程操作。6.3.3地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍的一線救援人員身體條件應(yīng)符合GBZ221的規(guī)定，應(yīng)每年參加心理輔導(dǎo)，定期體檢。7裝備物資配備7.1整體要求7.1.1地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)類(lèi)、搶險(xiǎn)救援類(lèi)、綜合保障類(lèi)等應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急救援物資。備勤點(diǎn)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)配備帳篷、無(wú)線通訊設(shè)備等救援裝備物資。7.1.2物資配備應(yīng)選擇性能先進(jìn)、輕便高效、功能多樣、通用性強(qiáng)的裝備，應(yīng)為符合國(guó)家相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定的合格產(chǎn)品。自行研制的應(yīng)急救援物資應(yīng)安全可靠。7.1.3應(yīng)急救援物資的配備應(yīng)與救援人員數(shù)量相匹配。7.1.4應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備物資的調(diào)用和定期維護(hù)檢查，每季度集中維護(hù)保養(yǎng)至少1次，應(yīng)急救援后應(yīng)及時(shí)對(duì)裝備物資進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。7.2物資配備清單7.2.1地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備物資配備應(yīng)符合表1的要求。表1地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備物資配備清單套1/套1/個(gè)1/套1半硬性推管長(zhǎng)度9m以上套1/套1/套1套1套1套1套16DB3707/T089.3—2023表1地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備物資配備清單（續(xù)）套1套2套1//2/2套2套2把1/把1套1/套1套1套1套1套1把/個(gè)///臺(tái)套2/套1/個(gè)套1/個(gè)2/副2/套4/套4/個(gè)/副2/套2/套1/套1/套1/套1/套/套2/套/輛17DB3707/T089.3—2023表1地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備物資配備清單（續(xù)）輛1/輛6/7.2.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍的裝備物資配備應(yīng)符合表2的要求。表2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備物資配備清單套1/套1/個(gè)1/套1/套1套1套2套2把1/套1/套1套1套1//臺(tái)輛1輛2輛1輛2輛18培訓(xùn)和演練8.1培訓(xùn)8.1.1地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃和訓(xùn)練大綱。8.1.2地震災(zāi)害救援隊(duì)員培訓(xùn)應(yīng)包括入隊(duì)培訓(xùn)、初級(jí)培訓(xùn)、中級(jí)培訓(xùn)和高級(jí)培訓(xùn)，每名隊(duì)員每年須參加不少于80學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。8.1.3地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)員應(yīng)定期參加培訓(xùn)，每名隊(duì)員每年須參加不少于80學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。8.1.4培訓(xùn)和訓(xùn)練科目應(yīng)包括但不限于理論知識(shí)、基本技能和專(zhuān)業(yè)技能等類(lèi)別，并應(yīng)符合下列要求：8DB3707/T089.3—2023a)理論知識(shí)應(yīng)包括地震地質(zhì)災(zāi)害法律法規(guī)規(guī)章制度、地震地質(zhì)災(zāi)害救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、地震地質(zhì)災(zāi)害救援相關(guān)知識(shí)等；b)基本技能應(yīng)包括體能訓(xùn)練、心理訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等；c)專(zhuān)業(yè)技能應(yīng)包括工程搶險(xiǎn)、緊急情況處置、裝備物資使用、個(gè)人防護(hù)等。8.2演練8.2.1地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)編制應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織搶險(xiǎn)救援演練，參加政府部門(mén)組織的相關(guān)演練，并根據(jù)演練情況及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。8.2.2應(yīng)制定地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援年度演練計(jì)劃，每年應(yīng)組織或參加不少于2次演練，并及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題并修訂完善。9隊(duì)伍管理9.1制度建設(shè)地震、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)建立健全各類(lèi)規(guī)章制度，包括但不限于以下內(nèi)容：a)崗位責(zé)任制；b)應(yīng)急救援預(yù)案