《安全生產(chǎn)法》講座

《安全生產(chǎn)法》解讀☆主要內(nèi)容☆立法目的適用范圍安全生產(chǎn)管理的基本方針安全生產(chǎn)責(zé)任制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督

生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

一、安全生產(chǎn)的基本內(nèi)涵

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施保證從業(yè)人員的人身安全保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)

二、立法目的1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理2、防止和減少生產(chǎn)安全事故，3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、立法目的1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1）本法確立了政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位；

2）本法確立了政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；

3）本法設(shè)定專(zhuān)章對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作作出了具體規(guī)定。2、防止和減少生產(chǎn)安全事故

1）生產(chǎn)安全事故的定義

2）影響安全生產(chǎn)的要素

3）減少安全生產(chǎn)事故的目的

◆國(guó)家對(duì)生產(chǎn)安全事故的劃分

（1）職工人身傷亡事故

包括：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。（2）財(cái)產(chǎn)損失事故

●電網(wǎng)事故、電力生產(chǎn)設(shè)備事故的等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

●火災(zāi)事故的等級(jí)劃分和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

變壓器事故二、立法目的3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著對(duì)人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全多種危險(xiǎn)，從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出發(fā)，必須運(yùn)用法律形式保證人民群眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，這是安全生產(chǎn)法最根本的立法目的。

4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，關(guān)系到百姓的安居樂(lè)業(yè)。

萬(wàn)家燈火三、適用范圍和調(diào)整事項(xiàng)

1、主體范圍2、活動(dòng)范圍3、地域范圍1、主體范圍（1）一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織；（2）各級(jí)政府及政府有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本法規(guī)定。

2、活動(dòng)范圍

1）適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全問(wèn)題生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括資源開(kāi)采、產(chǎn)品加工、制作活動(dòng)，也包括各類(lèi)建設(shè)、商業(yè)、娛樂(lè)活動(dòng)和其他服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2）消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3、地域范圍中華人民共和國(guó)境內(nèi)。

◆關(guān)于適用范圍的解釋

法律的適用范圍：即法律的效力范圍。法律的時(shí)間效力：法律的生效與失效。法律的空間效力：法律適用的地域范圍。法律對(duì)人的效力：法律適用的主體范圍。四、安全生產(chǎn)管理的基本方針

安全第一預(yù)防為主綜合治理◆安全生產(chǎn)管理方針（1）安全第一的方針是安全生產(chǎn)管理工作的總的原則。

在安全生產(chǎn)管理方面的各項(xiàng)具體制度、措施，都必須體現(xiàn)、符合這個(gè)方針的要求。（2）安全第一，就是在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把安全特別是從業(yè)人員和其他人員的人身安全放在首要位置，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則。（3）預(yù)防為主，就是對(duì)安全生產(chǎn)的管理要謀事在前，探索規(guī)律，尊重科學(xué)，采取有效的事前控制措施，千方百計(jì)預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。（4）綜合治理，就是運(yùn)用系統(tǒng)工程的概論，全方位輻射◆貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

（1）有法可依從制度上保證安全方針的落實(shí)。

（2）各級(jí)政府對(duì)安全方針必須有足夠的認(rèn)識(shí)，把保證生產(chǎn)安全放在首位。

（3）企事業(yè)單位必須正確處理保證安全與追求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率、效益的關(guān)系。

（4）從業(yè)人員必須牢固樹(shù)立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各自崗位的安全生產(chǎn)制度，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，任何時(shí)候都不能違章作業(yè)，對(duì)危及安全的違章指揮應(yīng)當(dāng)拒絕執(zhí)行。◆保障安全方針落實(shí)的基本制度和措施

⑴市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；⑵主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)制度；⑶設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、人員制度；⑷教育、培訓(xùn)、考核制度；⑸特種作業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度；⑹建設(shè)工程“三同時(shí)”制度；⑺工程項(xiàng)目安全論證評(píng)價(jià)制度；⑻安全設(shè)備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度；⑼危險(xiǎn)較大特種設(shè)備的安全認(rèn)證和使用許可制度；⑽危險(xiǎn)物品生產(chǎn)的前置審批和嚴(yán)格監(jiān)管制度；⑾重大危險(xiǎn)源的登記建擋及報(bào)告?zhèn)浒钢贫?；⑿爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；⒀安全生產(chǎn)檢查制度。五、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）必須遵守《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)（2）必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理（3）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度（4）完善安全生產(chǎn)條件（5）確保安全生產(chǎn)2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度

⑴安全生產(chǎn)責(zé)任制度的基本內(nèi)涵由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任、各級(jí)管理人員、技術(shù)人員、各崗位操作人員和各分支機(jī)構(gòu)、各職能部門(mén)、生產(chǎn)車(chē)間（分場(chǎng)）、班組應(yīng)負(fù)的安全生產(chǎn)責(zé)任所構(gòu)成的全員安全生產(chǎn)制度。

⑵各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制

①建立安全責(zé)任制；②組織制定安全生產(chǎn)制度和規(guī)程；③保證安全生產(chǎn)資金投入和安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；④督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患；⑤組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。六、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

1、單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)、知識(shí)、管理能力2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全管理人員的配備3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件4、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)5、安全設(shè)施建設(shè)的“三同時(shí)”原則6、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)7、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)與施工責(zé)任8、安全設(shè)備的要求9、安全警示標(biāo)志設(shè)立的原則10、危險(xiǎn)物品管理的使用和處理11、重大危險(xiǎn)源管理12、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及員工宿舍的安全13、危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理14、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人

安全生產(chǎn)管理職責(zé)和安全生產(chǎn)管理能力

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備與其任職相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全知識(shí)和管理能力考核合格后方可能任職。否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。（2）安全生產(chǎn)管理人員任職應(yīng)當(dāng)具備與之崗位要求的安全知識(shí)和安全管理職業(yè)能力。

（3）安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行安全管理的職責(zé)。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)條件

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任：

①停業(yè)停產(chǎn)整頓；

②停業(yè)停產(chǎn)整頓后仍不具備條件的予以關(guān)閉；③依法吊銷(xiāo)業(yè)務(wù)證照（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證等）。

4、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其工作相適應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；并應(yīng)對(duì)從業(yè)人員的知情權(quán)予以保障⑴安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度；⑵安全操作技能；⑶安全技術(shù)知識(shí)教育培訓(xùn)；⑷特種作業(yè)的安全教育培訓(xùn)；⑸教育督促職工嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章、規(guī)程；⑹告知作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位的危險(xiǎn)因素及其防范措施和事故應(yīng)急措施。5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”原則

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

（2）我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律也對(duì)“三同時(shí)”原則進(jìn)行了規(guī)定。

《勞動(dòng)法》第53條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。

《礦山安全法》第7條規(guī)定，礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用。6、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)

（1）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證

指在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段對(duì)該項(xiàng)目的安全條件進(jìn)行分析、論證，為編制建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告提供依據(jù)。（2）建設(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的種類(lèi)和危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全技術(shù)和管理對(duì)策，作為該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中安全設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

7、安全設(shè)施設(shè)計(jì)與施工責(zé)任

（1）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)向委托人負(fù)責(zé)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目除按規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)外，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查。

（3）審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)于有失職、瀆職行為的，按照法律規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

8、安全設(shè)備的要求

安全設(shè)備是指為保護(hù)勞動(dòng)者安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)使用于救援而安裝使用的機(jī)械設(shè)備和器械。⑴安全生產(chǎn)設(shè)備的使用規(guī)則安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維護(hù)、改造和報(bào)廢等。⑵安全生產(chǎn)設(shè)備的保養(yǎng)和檢測(cè)規(guī)則安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并應(yīng)由有關(guān)人員簽字確認(rèn)。

電力安全設(shè)施8、安全設(shè)備的要求

⑶特種安全生產(chǎn)設(shè)備的管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具的特殊管理要求：①由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)；②由取得專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)；③檢測(cè)、檢驗(yàn)合格取得安全使用證或安全標(biāo)志，方可投入使用④檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。⑷安全生產(chǎn)設(shè)備的淘汰制度①國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。②對(duì)于國(guó)家明令淘汰的并明令禁止使用的嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用。

9、安全警示標(biāo)志的設(shè)立原則

1）在存在危險(xiǎn)因素的地方，設(shè)置安全警示標(biāo)，是對(duì)勞動(dòng)者知情權(quán)的保障，有利于提高勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)意識(shí)，防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3）安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在作業(yè)場(chǎng)所或有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的醒目位置，必須易于辨認(rèn)，真正起到警示作用。安全警示標(biāo)志安全警示標(biāo)志10、重大危險(xiǎn)源管理

⑴重大危險(xiǎn)源登記建檔制度①單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n；②定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控；③制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的措施。

⑵重大危險(xiǎn)源備案制度單位應(yīng)當(dāng)將重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。11、危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理

⑴應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；⑵現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員應(yīng)當(dāng)確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)

12、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用

⑴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

1996年勞動(dòng)部頒發(fā)了《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》，對(duì)研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)放、使用勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行了規(guī)定。原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在《勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)定》頒布后，組織制定了《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品是指提供符合《勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。

⑵為使勞動(dòng)防護(hù)用品真正發(fā)揮作用保證安全生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩帶、使用勞動(dòng)防護(hù)用品。安全防護(hù)用品的使用13、安全生產(chǎn)檢查

⑴經(jīng)常性檢查

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。⑵處理和報(bào)告

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題，可以處理的應(yīng)當(dāng)立即采取措施加以排除，對(duì)于當(dāng)場(chǎng)不能處理的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。⑶檢查及處理情況記錄在案

安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)將安全檢查情況，包括檢查的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況等均應(yīng)詳細(xì)記錄在案，作為單位的安全生產(chǎn)檔案，以備查閱、分析。14、單位間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)

⑴相鄰單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)①同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的協(xié)作②安全生產(chǎn)管理協(xié)議與執(zhí)行③安全生產(chǎn)管理檢查與協(xié)調(diào)

⑵承包租賃經(jīng)營(yíng)方式的安全生產(chǎn)管理①不得對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人發(fā)包或出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備。②應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

與承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包、租賃協(xié)議中明確各自的安全管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不能因此減輕其應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。15、強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)則

⑴社會(huì)保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家和用人單位依照法律規(guī)定或合同的約定，對(duì)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及暫時(shí)失業(yè)時(shí)，為保證其基本生活需要，給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。

⑵工傷社會(huì)保險(xiǎn)

我國(guó)目前建立的社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。工傷社會(huì)保險(xiǎn)是指職工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生安全事故以及職業(yè)病，暫時(shí)或者永久地喪失勞動(dòng)能力時(shí)，在醫(yī)療和生活上獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。

⑶參加工傷保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性

1996年勞動(dòng)部發(fā)布了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，該辦法規(guī)定我國(guó)境內(nèi)的企業(yè)必須參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)。七、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

1、政府對(duì)于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理2、政府安全監(jiān)督管理體制

3、電力安全監(jiān)督管理

1、政府對(duì)于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理1）各級(jí)政府一把手是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。2）必須落實(shí)特大安全事故行政責(zé)任追究制度。3）堅(jiān)持標(biāo)本監(jiān)治，綜合治理。4）加強(qiáng)經(jīng)常性的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。5）應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。6）對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)、解決。7）采取多種形式加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工安全意識(shí)

2、政府安全監(jiān)督管理體制

（1）國(guó)家監(jiān)督管理◆權(quán)威性

◆強(qiáng)制性

◆普遍約束性（2）行政監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)代表國(guó)家行使行政監(jiān)督權(quán)。3、電力安全監(jiān)督管理（1）電力安全監(jiān)管的法律依據(jù)和政策依據(jù)①《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電力監(jiān)管條例》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定。②電力監(jiān)管規(guī)章主要包括：《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》、《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》、《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》

（2）電力安全監(jiān)管的任務(wù)

保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（3）電力安全監(jiān)管的組織體制①國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照《電力監(jiān)管條例》和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，履行電力安全監(jiān)管職能，具體負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全監(jiān)督管理工作。②國(guó)務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)（區(qū)域電監(jiān)局、派駐城市的監(jiān)管專(zhuān)員辦公室）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全和可靠性監(jiān)管。4、電力安全監(jiān)督管理職責(zé)①依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；②組織電力安全生產(chǎn)大檢查、督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施；③負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布；④對(duì)全國(guó)電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查；⑤組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評(píng)估；⑥對(duì)電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；⑦對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議。八、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

1、從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)保障的權(quán)利

2、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)

3、對(duì)用人單位涉及員工勞動(dòng)保護(hù)的法律要求和禁止性規(guī)定

1、從業(yè)人員安全生產(chǎn)保障權(quán)利

◆知情權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施?！艚ㄗh權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議?！襞u(píng)、檢舉、控告權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此作出對(duì)從業(yè)人員不利的處分?！魧?duì)違章指揮的拒絕權(quán)：從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。◆緊急避險(xiǎn)處理權(quán)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所，并不得因此受到對(duì)自己不利的處分。◆受損獲賠權(quán)：因生產(chǎn)安全事故受到損傷的，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。2、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)

◆在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！魬?yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力?！舭l(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。3、員工勞動(dòng)保護(hù)的法律要求和禁止性規(guī)定

◆與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)?！舨坏靡匀魏涡问脚c從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。◆不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?！舨坏靡驈臉I(yè)人員在從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。九、工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)

1、依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督

2、維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)工會(huì)依法維權(quán)行動(dòng)應(yīng)盡的職責(zé)

◆工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的具體職責(zé)

（1）監(jiān)督落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán)；（2）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”情況進(jìn)行監(jiān)督；（3）對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正；（4）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)、生產(chǎn)過(guò)程重大事故隱患，有權(quán)提出解決的建議；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全情況時(shí)，有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織職工撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所；（5）對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交涉，要求單位采取措施改正；單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚?；?）參加對(duì)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任?！羯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

對(duì)工會(huì)依法維權(quán)行動(dòng)應(yīng)盡的職責(zé)

（1）對(duì)工會(huì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)、生產(chǎn)過(guò)程存在重大事故隱患，提出解決建議后應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；（2）工會(huì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有危及職工生命安全情況，建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織職工撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。十、安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督

1、安全生產(chǎn)舉報(bào)制度

2、安全生產(chǎn)報(bào)告制度

3、安全生產(chǎn)宣傳與輿論監(jiān)督

1、安全生產(chǎn)舉報(bào)制度

（1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度（2）建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度的內(nèi)容：設(shè)立舉報(bào)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職人員、公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址；建立值班制度、登記制度、交辦制度，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；建立反饋制度，受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料，需要整改的按照設(shè)定程序督促落實(shí)；并配套建立舉報(bào)保密制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和立卷歸檔制度等，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)舉報(bào)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，并負(fù)責(zé)為舉報(bào)者保密。

2、安全生產(chǎn)報(bào)告制度

（1）任何單位和個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向有關(guān)地方政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。（2）居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。（3）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)報(bào)告重大事故隱患的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。3、安全生產(chǎn)宣傳與輿論監(jiān)督

新聞、出版、廣播、電影、電視、等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的一種有效實(shí)現(xiàn)形式，其主要特點(diǎn)為：（1）公開(kāi)性（2）廣泛性（3）及時(shí)性十一、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

1、國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度2、追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員必須依法進(jìn)行3、生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

1、國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度

生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度是指發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任的制度。2、追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員必須依法進(jìn)行

（1）依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行（2）依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行（3）依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》《最高人民檢察院、勞動(dòng)人事部關(guān)于年印發(fā)〈關(guān)于查處重大責(zé)任事故的幾項(xiàng)暫行規(guī)定〉的通知》《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)直接行政處分權(quán)的程序問(wèn)題的通知》等地方制定有關(guān)行政法規(guī)，如《北京市關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究