比較政治制度之歐盟歐盟立法權祥解

歐盟的立法權歐盟立法權的行使歐盟的立法權來源于主權國家不同，它不是人民直接賦予的，也就是說，不是自身固有的，而是聯(lián)盟成員國基于條約義務讓渡部分主權權力而形成共享權力的結果，是主權國家為實現(xiàn)共同的目的而協(xié)商、妥協(xié)的產物。擔心會不會影響本國主權？《單一歐洲法》輔助性原則成員國與地方政府能制定最有效的法律，就應該讓它們自己制定，無須由共同體來制定體現(xiàn)中央與地方的關系建立“雙向交通“《馬斯特里赫特條約》將其列為歐盟法的基本原則歐盟立法權的來源于主權國家不同，它不是人民直接賦予的，也就是說，不是自身固有的，而是聯(lián)盟成員國基于條約義務讓渡部分主權權力而形成共享權力的結果，是主權國家為實現(xiàn)共同的目的而協(xié)商、妥協(xié)的產物。歐盟的立法權國家間性質超國家間性質對內制定法規(guī)權對外締結條約總體呈現(xiàn)：相互制約、相互牽制。1、歐洲議會、理事會與委員會之間2、不同的立法領域采用不同的投票表決方式歐洲議會理事會委員會參與者理論上的立法者參與者創(chuàng)議權動議權否決權和有限動議權先由委員會提議，理事會按一定的程序通過，當理事會作出決定后，授權委員會具體執(zhí)行理事會所定規(guī)則。However,立法動議權雖原則上屬于委員會，當理事會可以就關系實現(xiàn)共同體某個目標的某個問題要求委員會進行研究，并向理事會提出適當的建議，理事會在委員會建議之后，即按一定的程序作出最后的決定。However,盡管理事會有權要求委員會提出某項立法建議，但是動議權是屬于委員會的。并且，即使對于沒有動議權的立法項目，委員會也可以介入立法活動。歐洲議會立法權的發(fā)展歷程：據早期羅馬條約（咨詢和監(jiān)督權）《單一歐洲法》（有權對理事會的初步決定提出修改意見?？商岢鲂拚富蛴栌诜駴Q，但理事會可以再否決，或成立協(xié)商委員會。）《馬斯特里赫特條約》（可以拒絕理事會的立法草案，并就此否決該項草案）《阿姆斯特丹條約》（增加歐洲立法必須得到議會同意的范圍）猜想：《歐洲憲法草案》生效后表決方式：1、簡單多數：每個成員國各一票，超過半數即可通過。主要適用于程序性問題。2、一致通過表決機制：在一些意義重大的問題上，歐盟理事會采用了“一致通過”表決機制，其范圍主要包括：外交與安全、內政司法、稅收、憲法事務、社會保障機制、能源、文化、工業(yè)和與發(fā)達國家簽署協(xié)議等。

3、有效特定多數表決機制：主要根據《尼斯條約》，充分考慮大小國之間的利益平衡。同時也是一個演變的過程，到27國歐盟時，特定多數門檻提高至百分之73.91（總票數345票中的255票），即贊成票最少達到百分之73.91才能通過決議。

２００７年６月，參加歐盟峰會的２７國首腦在布魯塞爾就替代《歐盟憲法條約》的新條約草案達成協(xié)議，如何改革歐盟理事會的表決機制是此次峰會上最引人注目的分歧之一。各方最后同意，“雙重多數表決”制將從２０１４年開始實施，(波蘭要到201