《報廢機(jī)動車拆解污染控制技術(shù)規(guī)范》編制說明

《報廢機(jī)動車拆解污染控制技術(shù)規(guī)范》編制說明1勢必引起報廢機(jī)動車數(shù)量的顯著上升。為規(guī)范報廢機(jī)動車拆解行業(yè)環(huán)境管理水平，提升拆解企業(yè)污染控制能力，有效解決機(jī)動車拆解過程中的環(huán)境與安全問題，我國相繼出臺并實施了《報廢機(jī)動車回護(hù)總局于2007年發(fā)布并實施《報廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》然而，我國報廢機(jī)動車拆解行業(yè)仍存在兩方面問題。一是拆解企業(yè)整體水平較低、拆解技術(shù)和設(shè)備落后，回收拆解的工藝流程簡陋，分揀水平和再利用水平不高。部分企業(yè)沒有專用的拆解設(shè)備，可能引發(fā)二次污染。二是報廢機(jī)動車拆解行業(yè)環(huán)境管理水平滯后和企業(yè)管理不到位的情況并存。拆解場地與拆解產(chǎn)物處置不規(guī)范、危險廢物管理不完善，導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費，也對生態(tài)環(huán)境造成極大威脅。因此，為強(qiáng)化報廢機(jī)動車拆解企業(yè)在建設(shè)和運行過程中的環(huán)境管理和污染控制，提升資源利用率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)一安排，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心為承擔(dān)單位，聯(lián)合中國物資再生協(xié)會、中國再生資源回收2中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會等單位組成標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，共同開展《技術(shù)規(guī)《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》和《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》等現(xiàn)行法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和要求為依據(jù)，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)前提下確定報廢機(jī)動車拆解污染控制技術(shù)規(guī)針對報廢機(jī)動車拆解企業(yè)建設(shè)和運行過程中的污染節(jié)點，分別提出對應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險控制措施。通過規(guī)范報廢機(jī)動車拆解功能區(qū)劃分、企業(yè)地面硬化及防滲水平、拆解廢物分類管理和貯存要求、拆解過程中廢氣廢水等污染物排放控制，對報廢機(jī)動車拆解全過程進(jìn)廣泛調(diào)研國內(nèi)外報廢機(jī)動車拆解企業(yè)建設(shè)和運行的成功經(jīng)驗和先進(jìn)拆解技術(shù)，結(jié)合我國報廢機(jī)動車拆解企業(yè)現(xiàn)有工程實踐基礎(chǔ)、實際經(jīng)濟(jì)情況和技術(shù)發(fā)展水平提出規(guī)范性要求，確保標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組成立以來，明確了標(biāo)準(zhǔn)研究修訂的原則和工3作思路，在廣泛收集、分析國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)資料，充分調(diào)研聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，起草了《報廢機(jī)動車拆解污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》及編制說明。主要工作過程設(shè)施進(jìn)行調(diào)研，開展數(shù)據(jù)資料的收集整理，總結(jié)分析現(xiàn)有技術(shù)政策動車拆解環(huán)境保護(hù)的文獻(xiàn)資料。召開標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會，按照修訂方機(jī)動車拆解企業(yè)場地和設(shè)施的實際情況。結(jié)合文獻(xiàn)總結(jié)分析原《技術(shù)規(guī)范》與目前報廢機(jī)動車實際拆解過程中存在的差距和問題，進(jìn)4本標(biāo)準(zhǔn)的主要章節(jié)設(shè)置包括：前言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總體要求、企業(yè)建設(shè)污染控制要求、企業(yè)運行污染控制要求、企業(yè)污染物排放要求、企業(yè)管理要求、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，現(xiàn)有企業(yè)需要對污染物防治設(shè)施進(jìn)行升級改造，本標(biāo)準(zhǔn)適用于報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)建設(shè)、運行過程中的污染控制和環(huán)境管理。具備報廢機(jī)動車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，除應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立企業(yè)的條件，依法取得行業(yè)資質(zhì)本標(biāo)準(zhǔn)對報廢機(jī)動車、電動汽車、非道路移動機(jī)械、回用件、拆解、破碎、動力蓄電池、拆卸、報廢機(jī)動車破碎殘余物進(jìn)行了定將“報廢機(jī)動車拆解、破碎環(huán)境保護(hù)基本要求”修改為報廢機(jī)5報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)選址應(yīng)符合《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。不得建在《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中的環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)，若已建企業(yè)在上述環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，應(yīng)為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，要求企業(yè)應(yīng)具備集中的運營場地，實施根據(jù)最新排污許可要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《排污許可證申請與核發(fā)根據(jù)《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》中第七條規(guī)定“機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向回收拆解規(guī)定，要求機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)提供機(jī)動車拆解指導(dǎo)手冊等相關(guān)技術(shù)信6相關(guān)要求開展拆解工作。不得露天拆解報廢機(jī)動車，不得對大氣、土壤、地表水和地下水造成污染；應(yīng)符合安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、交為規(guī)范企業(yè)拆解作業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)污染防治效果，要求企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的環(huán)境保護(hù)措施，環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計、施工要求企業(yè)功能區(qū)進(jìn)一步細(xì)化，分為辦公區(qū)及作業(yè)區(qū)。作業(yè)區(qū)應(yīng)設(shè)置整車貯存區(qū)、拆解區(qū)、暫存區(qū)、電池分類貯存區(qū)、產(chǎn)品（半成品；不包括電池）貯存區(qū)、破碎分選區(qū)、一般固體廢物貯存區(qū)、危險廢物貯存區(qū)和動力蓄電池拆卸區(qū)。其中，整車貯存區(qū)、拆解區(qū)、暫存區(qū)、電池分類貯存區(qū)和破碎分選區(qū)應(yīng)分為傳統(tǒng)燃料機(jī)動車區(qū)和動力蓄電池及其他類型儲能裝置由于其特殊性，應(yīng)分類分區(qū)貯存，7解破碎過程中產(chǎn)生固體廢物種類復(fù)雜，應(yīng)按照不同固體廢物特性進(jìn)類分區(qū)貯存；廢液化氣罐、廢制冷劑分類分區(qū)貯存交由有資質(zhì)企業(yè)解作業(yè)區(qū)域強(qiáng)度不低于C30，厚度不低于200mm。參照GB50037執(zhí)及電池分類貯存區(qū)，要求動力蓄電池的貯存場地的地面應(yīng)鋪設(shè)環(huán)氧地坪或做硬化，做防酸防腐防滲硬化及絕緣處理，設(shè)置固體廢物的禁火等警示標(biāo)識，在地面設(shè)置黃色標(biāo)志線，并在作業(yè)設(shè)備及消防設(shè)報廢機(jī)動車在廠區(qū)內(nèi)運輸、拆解等過程中會有廢油液泄露、遺撒等情況發(fā)生，會造成土壤以及地下水污染。要求做到雨污分流，在作業(yè)區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的初期污染雨水、清洗水和其他非生活廢水應(yīng)設(shè)置專門的收集設(shè)施和污水處理設(shè)施。初期污染雨水收集池的設(shè)置參照各功能區(qū)以及專用回收、貯存容器都應(yīng)設(shè)置標(biāo)識用以區(qū)分，同8時企業(yè)還應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)識。要求貯存區(qū)應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識，標(biāo)危險廢物不得混用貯存區(qū)域，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特性合理劃分貯存區(qū)域，應(yīng)設(shè)置固體廢物的警告標(biāo)志，同時在顯著位置設(shè)置危險、易燃易爆、有害物質(zhì)、禁煙、禁火、高壓、防墜落等警示標(biāo)識，在地面分別要求傳統(tǒng)燃料報廢機(jī)動以及報廢電動汽車拆解前序的工作污染控制要求。對報廢傳統(tǒng)燃料機(jī)動車，應(yīng)徹底抽排廢油液、冷卻液等，并使用專業(yè)設(shè)備分區(qū)貯存，避免遺撒或泄露造成環(huán)境污染；對報廢電動汽車，進(jìn)場檢測時應(yīng)注意對不正常車輛的單獨貯存和及時拆解，同時應(yīng)避免電解質(zhì)和有機(jī)溶劑泄露，若發(fā)現(xiàn)漏液、冒煙、漏電等現(xiàn)象應(yīng)采用專用容器單獨存放，避免電池自燃引起的環(huán)境風(fēng)由于動力蓄電池的特性，要求其不得與鉛蓄電池混合貯存，避報廢機(jī)動車拆解產(chǎn)物可廣義劃分為回用件與不可回收利用的廢物，二者不可混合貯存，拆解產(chǎn)生的廢電線電纜、廢輪胎和其他廢9最新版《國家危險廢物名錄》未將引爆后的安全氣囊作為危險廢物管理，但安全氣囊存在環(huán)境和安全隱患。要求安全氣囊應(yīng)在負(fù)壓條件下拆除和引爆；對于不能成功引爆的安全氣囊，不得強(qiáng)行破廢電路板、廢尾氣凈化催化劑、廢油液等屬于危險廢物，按照危險廢物進(jìn)行管理，同時要求企業(yè)不得傾倒鉛蓄電池內(nèi)的電解液、鉛塊含有或沾染危險廢物的廢棄包裝物和容器，屬于危險廢物，應(yīng)按危險廢物進(jìn)行管理。對廢棄含油抹布和勞保用品應(yīng)集中收集，但報廢機(jī)動車內(nèi)拆除的廢棄電子零部件內(nèi)含有廢電路板等危險廢物，應(yīng)交由具有相應(yīng)處理能力的廢棄電器電子處理企業(yè)、電子廢物按照水體、大氣、噪聲以及固體廢物為大類，分別提出相關(guān)污4.8.1新增VOCs、粉塵污染控制要求監(jiān)測其排放值達(dá)到GB16297或相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)方可排放；拆解過程會產(chǎn)生大量粉塵，應(yīng)采取有效防塵、降塵、集塵措施，收集拆解過程產(chǎn)生的揚塵、粉塵等，廢氣通過除塵過濾系統(tǒng)凈化引至高處達(dá)標(biāo)排放，并監(jiān)測其排放值是否符合GB16297或相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化企業(yè)噪聲排放要求，要求企業(yè)對于破碎機(jī)、分選機(jī)、風(fēng)機(jī)等機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采用合理的降噪、減噪措施；應(yīng)加強(qiáng)工人防噪聲建立一般固體廢物臺賬；分類收集貯存一般固體廢物并設(shè)置標(biāo)簽標(biāo)對于危險廢物管理。企業(yè)應(yīng)制定危險廢物利用或處置方案，包括：制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物的臺賬；交由有資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行利用或處置，并簽訂委托合同；固體廢物危險性不明時，按照相關(guān)要求開展危險廢物鑒別工作；危險廢物轉(zhuǎn)移時，應(yīng)如實進(jìn)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單的填報登記，并按程序和期限向縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部并與生態(tài)環(huán)境部固體廢物管理相關(guān)平臺對接。要求生產(chǎn)場所設(shè)置全增強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識，企業(yè)內(nèi)操作人員、技術(shù)人員及管理人員應(yīng)定時開展相關(guān)培訓(xùn)，獲得相關(guān)培訓(xùn)證明，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含：有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求、環(huán)境敏感物質(zhì)的危害特性、企業(yè)生產(chǎn)的污染防治設(shè)施設(shè)備的運行維護(hù)要求、發(fā)生環(huán)境突發(fā)事故的處理措施境監(jiān)測方案，保留原始監(jiān)測記錄，并公布檢測結(jié)果，不具備監(jiān)測能