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文檔簡介
地質災害隱患排查治理制度一、目的
地質災害隱患排查治理制度的制定,旨在加強地質災害防治工作,確保人民生命財產(chǎn)安全,降低地質災害風險。本制度明確了地質災害隱患排查治理的基本原則、組織體系、職責分工、排查范圍、排查方法、長假期間安全檢查、隱患分級、隱患管理、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控等方面的內容,為地質災害防治工作提供科學、規(guī)范的依據(jù)。
二、適用范圍
本制度適用于我國地質災害防治工作的各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體及其他相關單位。凡涉及地質災害防治工作的單位,均應按照本制度的要求,開展地質災害隱患排查治理工作。
三、職責
(1)政府部門職責
1.制定地質災害防治規(guī)劃和年度工作計劃;
2.組織開展地質災害隱患排查治理工作;
3.指導和監(jiān)督企事業(yè)單位、社會團體及其他相關單位開展地質災害隱患排查治理工作;
4.組織實施地質災害防治工程;
5.組織開展地質災害應急響應和救援工作;
6.負責地質災害防治工作的宣傳、培訓和考核。
(2)企事業(yè)單位職責
1.按照政府部門的要求,開展地質災害隱患排查治理工作;
2.落實地質災害防治措施;
3.配合政府部門開展地質災害防治工程;
4.定期報告地質災害防治工作情況;
5.組織開展地質災害應急響應和救援工作;
6.做好地質災害防治工作的宣傳、培訓和考核。
(3)社會團體及其他相關單位職責
1.積極參與地質災害防治工作;
2.協(xié)助政府部門開展地質災害隱患排查治理工作;
3.配合政府部門開展地質災害防治工程;
4.開展地質災害防治工作的宣傳、培訓和考核。
(4)個人職責
1.積極參與地質災害防治工作;
2.發(fā)現(xiàn)地質災害隱患及時報告;
3.配合政府部門和企事業(yè)單位開展地質災害防治工作;
4.學習地質災害防治知識,提高自我防范意識。
四、隱患排查范圍
地質災害隱患排查范圍主要包括以下幾個方面:
1.地質災害易發(fā)區(qū):包括山區(qū)、丘陵、平原等不同地貌類型區(qū)域,尤其關注地形起伏較大、地質結構復雜、巖土體松散、地下水活躍等易發(fā)地質災害的區(qū)域。
2.重點防范區(qū)域:如城市周邊、居民集中區(qū)、交通要道、水利設施、重要工礦企業(yè)、學校、醫(yī)院等人口密集和重要設施集中的地區(qū)。
3.工程建設活動區(qū):包括新建、擴建、改建的各類工程項目,特別是可能引發(fā)或加劇地質災害的工程活動,如削坡、填方、深挖、地下開采等。
4.自然災害影響區(qū):如地震、洪水、臺風等自然災害過后,可能引發(fā)次生地質災害的區(qū)域。
具體排查范圍如下:
(1)地表位移和變形:包括地面沉降、地面裂縫、滑坡、崩塌等地表位移和變形現(xiàn)象。
(2)地下水位變化:監(jiān)測地下水位波動,特別是地下水位驟升或驟降可能引發(fā)的地質災害。
(3)巖土體穩(wěn)定性:排查巖土體的穩(wěn)定性,包括坡體穩(wěn)定性、岸坡穩(wěn)定性、土體液化等。
(4)地質構造活動:關注地質構造活動,特別是活動斷裂帶附近的地質穩(wěn)定性。
(5)氣象水文條件:分析降雨、洪水等氣象水文條件對地質災害的影響。
(6)生態(tài)環(huán)境變化:監(jiān)測生態(tài)環(huán)境變化,如植被破壞、水土流失等對地質穩(wěn)定性的影響。
(7)人為活動影響:評估人類工程活動、開采活動等對地質環(huán)境的影響。
(8)歷史地質災害點:對歷史上發(fā)生過地質災害的點進行復查,確定其穩(wěn)定性狀況。
(9)潛在隱患點:通過地質調查、遙感監(jiān)測等手段,發(fā)現(xiàn)并識別潛在的地質災害隱患點。
排查工作應全面覆蓋上述范圍,確保及時發(fā)現(xiàn)潛在的地質災害隱患,為防治工作提供科學依據(jù)。
五、隱患排查的方法
(一)綜合檢查
綜合檢查是指對地質災害隱患進行全面、系統(tǒng)的檢查,旨在發(fā)現(xiàn)各類隱患,評估其風險程度。綜合檢查通常包括以下幾個方面:
1.地質環(huán)境調查:對地質結構、地形地貌、巖土性質等進行詳細調查。
2.地表位移監(jiān)測:利用全站儀、衛(wèi)星遙感等技術手段監(jiān)測地表位移變化。
3.地下水監(jiān)測:通過水位觀測井、地下水動態(tài)監(jiān)測站等設施,監(jiān)測地下水變化情況。
4.生態(tài)環(huán)境評估:對植被覆蓋、土地利用、水土保持等情況進行評估。
5.社會經(jīng)濟影響分析:考慮地質災害對社會經(jīng)濟活動的影響,如交通、居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。
(二)專業(yè)檢查
專業(yè)檢查是指由具有專業(yè)資質的技術人員進行的檢查,其特點是對特定類型的地質災害隱患進行深入分析。專業(yè)檢查包括:
1.巖土工程勘察:對滑坡、崩塌等地質災害隱患進行巖土工程勘察,分析穩(wěn)定性。
2.地震安全性評價:對地震易發(fā)區(qū)進行地震安全性評價,預測地震可能引發(fā)的地質災害。
3.水文地質調查:針對洪水、泥石流等災害,進行水文地質調查,評估水文條件對地質災害的影響。
(三)季節(jié)性檢查
季節(jié)性檢查是根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點進行的檢查,重點在于預防季節(jié)性氣候變化可能誘發(fā)的地質災害。季節(jié)性檢查包括:
1.春季檢查:關注冰雪融化、凍融作用對地質穩(wěn)定性的影響。
2.雨季檢查:監(jiān)測降雨量、洪水情況,預防滑坡、泥石流等災害。
3.臺風季節(jié)檢查:評估臺風帶來的強降雨、風暴潮等對地質環(huán)境的影響。
(四)節(jié)假日檢查
節(jié)假日檢查是指在節(jié)假日期間進行的地質災害隱患排查,以確保節(jié)假日期間的公共安全。節(jié)假日檢查包括:
1.節(jié)前檢查:在重大節(jié)假日來臨前,對重點區(qū)域和重要設施進行安全檢查。
2.節(jié)中巡查:在節(jié)假日期間,加強巡查頻次,及時發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)情況。
(五)日常檢查和定期檢查
日常檢查和定期檢查是地質災害隱患排查的基礎性工作,旨在及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患。
1.日常檢查:由基層單位負責,對地質災害隱患點進行日常巡查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。
2.定期檢查:根據(jù)地質災害防治計劃,定期對重點區(qū)域和重點隱患點進行排查,形成書面報告。定期檢查通常分為月度、季度和年度檢查。
六、長假期間安全檢查
(一)工業(yè)安全
長假期間,由于人員流動大、生產(chǎn)活動減少,工業(yè)安全檢查尤為重要,以下為長假期間工業(yè)安全檢查的主要內容:
1.設備安全檢查:對工業(yè)生產(chǎn)設備進行全面的安全檢查,確保所有設備均處于良好的工作狀態(tài),無故障隱患。檢查內容包括但不限于:
-設備運行記錄,確認設備維護保養(yǎng)情況;
-檢查設備的安全防護裝置是否完好;
-測試緊急停止裝置和報警系統(tǒng)的有效性;
-檢查電氣設備絕緣情況,防止漏電事故。
2.安全設施檢查:對工業(yè)區(qū)的安全設施進行檢查,確保安全通道暢通,安全標識明顯,消防設施齊全有效。檢查內容包括:
-確認安全出口、疏散通道無障礙;
-檢查消防設施,如滅火器、消防栓等是否完好;
-檢查安全標志和警示標志是否醒目、完好;
-檢查應急照明和疏散指示系統(tǒng)是否正常工作。
3.環(huán)境安全檢查:對工業(yè)區(qū)的環(huán)境安全進行檢查,防止因長假期間環(huán)境變化導致的安全隱患。檢查內容包括:
-檢查工業(yè)廢棄物處理設施是否正常運行;
-確認有毒有害物質存儲設施的安全狀況;
-檢查防泄漏、防污染措施的有效性;
-評估自然災害(如洪水、地震)對工業(yè)區(qū)可能造成的影響。
4.應急準備檢查:確保長假期間應急響應機制的有效性,檢查內容包括:
-確認應急預案的更新和有效性;
-檢查應急物資和設備的準備情況;
-對應急人員進行培訓和演練,確保他們熟悉應急流程;
-建立長假期間應急值班制度,確保有專人負責應急事務。
5.人員安全意識教育:長假期間,對留守人員進行安全意識教育,確保他們了解并遵守安全規(guī)定,內容包括:
-安全操作規(guī)程的復習;
-應急處理知識的培訓;
-安全事故案例分析,提高安全意識。
(二)交通安全
長假期間,由于旅游和探親活動增多,交通流量大幅增加,交通安全檢查成為防范地質災害隱患的重要環(huán)節(jié)。以下為長假期間交通安全檢查的主要內容:
1.道路狀況檢查:對道路的通行條件進行檢查,確保道路安全暢通。檢查內容包括:
-道路路面是否平整,有無坑洼、裂縫等病害;
-道路交通標志和標線是否清晰可見;
-道路排水設施是否完好,防止積水影響交通安全;
-道路防護設施是否齊全,如護欄、隔離帶等。
2.交通設施檢查:對交通設施進行檢查,確保其正常運行,為交通安全提供保障。檢查內容包括:
-交通信號燈和監(jiān)控系統(tǒng)是否正常工作;
-道路照明設施是否完好,保障夜間行車安全;
-道路救援設施是否完備,如急救箱、拖車服務等;
-交通信息發(fā)布系統(tǒng)是否有效,及時向公眾提供交通信息。
3.交通安全宣傳:加強長假期間的交通安全宣傳,提高駕駛員和乘客的安全意識。內容包括:
-通過廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布交通安全提示;
-在交通樞紐、旅游景點等地點設置交通安全宣傳欄;
-組織交通安全講座,針對重點人群(如長途司機、旅游大巴司機)進行安全教育。
4.車輛安全檢查:對運行中的車輛進行安全檢查,確保車輛符合安全標準。檢查內容包括:
-車輛制動系統(tǒng)、轉向系統(tǒng)是否正常;
-車輛輪胎磨損情況,確保胎壓適中、無損傷;
-車輛燈光、喇叭等輔助安全設施是否有效;
-車輛搭載的安全設備是否齊全,如安全帶、滅火器等。
5.應急準備檢查:確保長假期間交通安全應急響應的及時性和有效性。檢查內容包括:
-確認交通事故應急預案的完善和更新;
-檢查救援車輛和設備的準備情況;
-對救援人員進行培訓和演練,確保他們熟悉救援流程;
-建立長假期間交通應急值班制度,確保有專人負責應急事務。
6.交通秩序維護:加強對交通秩序的維護,防止交通擁堵和事故發(fā)生。內容包括:
-增加交通警察的巡邏頻次,特別是在易擁堵路段;
-實施交通管制措施,如臨時限行、分流等;
-利用智能交通系統(tǒng)實時監(jiān)控交通流量,及時調整交通信號配時。
要
(三)環(huán)境保護安全
環(huán)境保護安全是地質災害隱患排查治理中的重要組成部分,特別是在長假期間,各類活動增多,對環(huán)境的影響加劇,以下為長假期間環(huán)境保護安全的主要內容:
1.污染源監(jiān)控:加強對工業(yè)污染源、生活污染源和流動污染源的監(jiān)控,確保各類污染物排放符合國家標準。具體措施包括:
-對重點污染源進行24小時在線監(jiān)測,實時掌握污染物排放情況;
-加強對工業(yè)企業(yè)和建筑工地的環(huán)境監(jiān)察,確保污染防治設施正常運行;
-對生活污水和垃圾處理設施進行檢查,確保處理能力滿足長假期間的需求。
2.生態(tài)環(huán)境巡查:對重點生態(tài)保護區(qū)域進行巡查,防止因人為活動導致的生態(tài)破壞。巡查內容包括:
-監(jiān)測森林、濕地、草原等生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況;
-防止非法采伐、捕撈、狩獵等破壞生態(tài)資源的行為;
-加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域的保護。
3.環(huán)境風險防范:針對長假期間可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件,制定應急預案,加強環(huán)境風險防范。具體措施包括:
-對重點風險源進行排查,如危化品倉庫、油庫等;
-完善應急物資和設備的儲備,確保應急響應的及時性;
-開展環(huán)境應急演練,提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
4.環(huán)境污染整治:對已發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題進行整治,確保環(huán)境質量得到有效改善。整治內容包括:
-對非法排污企業(yè)進行處罰,并督促整改;
-對污染嚴重的河流、湖泊等水體進行綜合治理;
-對受污染的土地進行修復,恢復土壤功能。
5.環(huán)保宣傳教育:加強環(huán)保宣傳教育,提高公眾的環(huán)保意識和參與度。宣傳教育內容包括:
-通過媒體、網(wǎng)絡、社區(qū)等多種渠道,普及環(huán)保知識;
-組織環(huán)保主題活動,鼓勵公眾參與環(huán)保行動;
-加強對青少年學生的環(huán)保教育,培養(yǎng)環(huán)保意識。
6.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法:加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。執(zhí)法內容包括:
-對違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)和個人進行查處;
-加強對重點污染行業(yè)的監(jiān)管,確保污染物排放達標;
-建立健全環(huán)保舉報制度,鼓勵公眾參與環(huán)保監(jiān)督。
七、隱患排查分級
隱患排查分級是為了根據(jù)地質災害的嚴重程度和可能造成的危害,有針對性地采取預防措施。隱患排查分級通常分為以下幾個等級:
1.Ⅰ級(特別重大隱患):指可能導致特別重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質災害隱患。這類隱患通常涉及大型滑坡、泥石流、地震等,需要立即啟動應急響應機制,采取緊急措施。
2.Ⅱ級(重大隱患):指可能導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質災害隱患。這類隱患可能涉及中型滑坡、泥石流等,需要及時報告并制定治理方案。
3.Ⅲ級(較大隱患):指可能導致較大人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質災害隱患。這類隱患可能涉及小型滑坡、不穩(wěn)定斜坡等,需要定期監(jiān)測,并根據(jù)情況采取相應措施。
4.Ⅳ級(一般隱患):指可能導致一般人員傷亡和財產(chǎn)損失的地質災害隱患。這類隱患通常涉及輕微地表位移、裂縫等,需要日常巡查和監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)并處理。
八、隱患排查管理
隱患排查管理是對地質災害隱患排查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理,確保排查工作的高效性和準確性。以下為隱患排查管理的主要內容:
1.排查計劃管理:制定年度、季度、月度排查計劃,明確排查范圍、內容、頻率和責任人,確保排查工作的有序進行。
2.排查隊伍建設:建立專業(yè)的隱患排查隊伍,加強對排查人員的培訓,提高排查人員的專業(yè)素質和技能。
3.排查方法和技術:采用科學的排查方法和技術手段,如遙感技術、地理信息系統(tǒng)(GIS)、無人機等,提高排查的準確性和效率。
4.隱患信息管理:建立隱患信息數(shù)據(jù)庫,對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行詳細記錄,包括隱患的等級、位置、特征、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。
5.隱患治理監(jiān)督:對已識別的隱患進行治理監(jiān)督,確保治理措施得到有效實施,并跟蹤治理效果。
6.隱患排查質量控制:通過內部審核、第三方評估等方式,對隱患排查工作進行質量控制,確保排查結果的可靠性。
7.應急準備與響應:針對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患,制定應急預案,加強應急物資和設備的準備,確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應。
8.法律法規(guī)遵守:確保隱患排查工作符合相關法律法規(guī)的要求,對違法行為進行查處,維護排查工作的權威性和嚴肅性。
九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控
事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控是地質災害防治工作的重要環(huán)節(jié),旨在確保隱患信息的及時傳遞和有效管理。
1.事故隱患排查報告
(1)報告流程:建立完善的隱患報告流程,確保隱患信息從發(fā)現(xiàn)到上報的各個環(huán)節(jié)高效、準確。報告流程包括:
-隱患發(fā)現(xiàn):排查人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患后,應立即記錄詳細信息,包括隱患類型、規(guī)模、位置等;
-隱患評估:對發(fā)現(xiàn)的隱患進行初步評估,確定隱患等級和潛在風險;
-隱患上報:將隱患信息及時上報至單位負責人或相關部門,同時抄送至監(jiān)測和應急管理部門;
-隱患跟蹤:對上報的隱患進行跟蹤,確保相關信息得到及時處理和反饋。
(2)報告內容:隱患排查報告應包含以下內容:
-隱患的基本信息,如隱患點名稱、位置、地質條件等;
-隱患的詳細描述,包括隱患的形態(tài)、規(guī)模、發(fā)展趨勢等;
-隱患的評估結果,包括可能造成的危害、影響范圍等;
-隱患的監(jiān)測數(shù)據(jù)和治理措施;
-隱患的處理建議和應急響應措施。
2.隱患建檔監(jiān)控
(1)建檔流程:對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行系統(tǒng)化建檔,確保隱患信息的完整性和可追溯性。建檔流程包括:
-隱患登記:將隱患的基本信息、發(fā)現(xiàn)時間、報告人等錄入隱患數(shù)據(jù)庫;
-隱患分類:根據(jù)隱患的性質、規(guī)模、危害程度等進行分類管理;
-隱患更新:定期更新隱患信息,包括隱患的發(fā)展變化、治理進展等;
-隱患歸檔:對已治理或不再存在的隱患進行歸檔處理。
(2)監(jiān)控措施:對隱患進行持續(xù)監(jiān)控,確保及時發(fā)現(xiàn)隱患的變化趨勢。監(jiān)控措施包括:
-安裝監(jiān)測設備:在隱患點安裝位移、裂縫、地下水位等監(jiān)測設備;
-數(shù)據(jù)采集:定期采集監(jiān)測數(shù)據(jù),對數(shù)據(jù)進行分析,判斷隱患的穩(wěn)定性;
-現(xiàn)場巡查:定期對隱患點進行現(xiàn)場巡查,觀察隱患的宏觀變化;
-應急監(jiān)測:在極端天氣或特殊情況下,加強監(jiān)測頻率,及時響應可能出現(xiàn)的險情。
十、考核
地質災害隱患排查治理工作的考核,是為了確保各級部門、企事業(yè)單位和社會團體能夠按照制度要求,認真履行職責,提高地質災害防治工作的質量和效果。考核主要包括以下幾個方面:
1.考核
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