預(yù)防溺水安全隱患排查

預(yù)防溺水安全隱患排查一、目的

本制度的目的是為了加強對預(yù)防溺水安全隱患的排查治理工作，確保人民群眾的生命安全，減少溺水事故的發(fā)生。通過本制度的實施，旨在提高隱患排查工作的規(guī)范化、制度化水平，明確各部門和人員的職責(zé)，加強隱患排查的力度，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，為人民群眾創(chuàng)造一個安全的生活環(huán)境。

二、適用范圍

1.本制度適用于我國各級政府、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織在預(yù)防溺水安全隱患排查治理工作中的組織實施。

2.本制度適用于各類水域，包括但不限于江河、湖泊、水庫、池塘、海灘等可能存在溺水安全隱患的場所。

3.本制度適用于與溺水安全相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、器材和防護措施等。

三、職責(zé)

1.各級政府及有關(guān)部門：

（1）負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防溺水安全隱患排查治理工作計劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。

（2）負(fù)責(zé)建立健全溺水安全隱患排查治理工作協(xié)調(diào)機制，加強部門間的溝通與合作。

（3）負(fù)責(zé)對預(yù)防溺水安全隱患排查治理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（4）負(fù)責(zé)對溺水安全事故進行調(diào)查處理，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施。

2.企事業(yè)單位和社會團體：

（1）負(fù)責(zé)對本單位內(nèi)部溺水安全隱患進行排查，制定整改措施，及時消除隱患。

（2）負(fù)責(zé)開展溺水安全宣傳教育，提高員工和群眾的安全意識。

（3）負(fù)責(zé)配合政府及有關(guān)部門開展溺水安全隱患排查治理工作。

3.個人：

（1）負(fù)責(zé)自身安全，遵守溺水安全相關(guān)規(guī)定，不到危險水域游泳。

（2）發(fā)現(xiàn)溺水安全隱患時，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。

（3）積極參與溺水安全宣傳教育活動，提高自身和他人安全意識。

四、隱患排查范圍

1.水域環(huán)境安全排查：

（1）水域邊界的安全警示標(biāo)志設(shè)置情況，包括警示牌、警示線、救生設(shè)備等是否完好、位置是否醒目。

（2）水域周邊的安全防護設(shè)施，如欄桿、防護網(wǎng)、救生圈等是否完好無損，是否能夠有效防止人員跌入水中。

（3）水域深淺變化區(qū)域的標(biāo)識是否清晰，深水區(qū)與淺水區(qū)的界限是否明確，以避免游泳者誤入深水區(qū)。

（4）水域水質(zhì)情況，是否適宜游泳，是否存在污染物質(zhì)，如水生植物、垃圾、工業(yè)排放物等。

2.水上活動設(shè)施安全排查：

（1）水上娛樂設(shè)施，如游船、摩托艇、皮劃艇等是否經(jīng)過安全認(rèn)證，操作人員是否具備相應(yīng)的資質(zhì)。

（2）水上救生設(shè)備，如救生衣、救生圈、救生繩索等是否充足、適用，是否定期進行檢查和維護。

（3）水上活動區(qū)域的安全管理，包括救生員的配備、救生設(shè)備的分布、安全信號的設(shè)置等。

3.水域周邊環(huán)境排查：

（1）水域周邊的地面狀況，是否平整、無障礙物，以防止人員在行走或跑步時跌倒滑入水中。

（2）水域周邊的綠化帶、休閑設(shè)施等是否維護得當(dāng)，避免因設(shè)施損壞造成安全隱患。

（3）水域周邊的交通狀況，是否設(shè)置有明顯的交通指示牌，是否采取有效措施防止車輛和行人進入水域區(qū)域。

4.氣候和自然條件排查：

（1）對水域所在地的氣象條件進行監(jiān)測，特別是在雷雨季節(jié)，要特別注意水域的雷電安全。

（2）對水域周邊的自然環(huán)境進行排查，如是否有陡峭的山體、易發(fā)生滑坡的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及是否靠近動物棲息地，防止動物侵?jǐn)_造成安全隱患。

5.應(yīng)急處理能力排查：

（1）對水域周邊的急救設(shè)施進行檢查，如急救箱、自動體外除顫器（AED）等是否配備齊全。

（2）對水域周邊的救援隊伍進行評估，包括救援人員的專業(yè)能力、救援設(shè)備的先進性、救援計劃的科學(xué)性等。

（3）對應(yīng)急通訊系統(tǒng)進行檢查，確保在緊急情況下能夠迅速有效地進行信息溝通和調(diào)度。

五、隱患排查的方法

（一）綜合檢查

1.成立專門的檢查小組，由政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位安全管理人員、社會團體代表組成。

2.檢查小組根據(jù)水域特點和安全標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的檢查清單，對水域環(huán)境、水上活動設(shè)施、周邊環(huán)境進行全面檢查。

3.綜合檢查至少每年進行一次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行記錄，并制定整改措施。

（二）專業(yè)檢查

1.邀請專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍λ虬踩M行專業(yè)評估，包括水質(zhì)檢測、設(shè)施安全認(rèn)證等。

2.專業(yè)檢查針對特定項目，如水上娛樂設(shè)施的安全性、救生設(shè)備的有效性等，進行深入分析。

3.專業(yè)檢查結(jié)果作為水域安全管理的科學(xué)依據(jù)，對存在的問題提出專業(yè)整改建議。

（三）季節(jié)性檢查

1.根據(jù)季節(jié)特點，對水域安全進行針對性檢查，如夏季游泳高峰期的安全防護措施、冬季冰面安全的警示標(biāo)志等。

2.季節(jié)性檢查重點關(guān)注季節(jié)性變化可能帶來的安全隱患，及時調(diào)整安全措施。

（四）節(jié)假日檢查

1.在重要節(jié)假日和旅游旺季，加強對水域安全的檢查力度，確保節(jié)假日期間的安全秩序。

2.節(jié)假日檢查重點檢查水域周邊的安全設(shè)施是否完善，救生人員是否到位，應(yīng)急措施是否有效。

（五）日常檢查和定期檢查

1.日常檢查由水域管理人員負(fù)責(zé)，對水域安全進行每日巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理小的安全隱患。

2.定期檢查由安全管理部門組織，按照預(yù)先制定的時間表和檢查標(biāo)準(zhǔn)，定期對水域安全進行全面檢查。

3.日常檢查和定期檢查的結(jié)果記錄在案，作為安全管理和改進的依據(jù)。

六、長假期間安全檢查

（一）工業(yè)安全

1.長假前，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進行全面的安全檢查，確保所有設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)，消除潛在的隱患。

2.對工業(yè)生產(chǎn)過程中的危險品存儲、使用和運輸進行重點檢查，確保符合安全規(guī)定，防止泄漏、火災(zāi)等事故的發(fā)生。

3.檢查工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的緊急疏散通道和應(yīng)急出口是否暢通，安全指示標(biāo)志是否醒目，確保在緊急情況下人員可以迅速疏散。

4.對工業(yè)生產(chǎn)場所的消防設(shè)施進行檢查，包括消防器材的完好性、消防通道的暢通性以及消防系統(tǒng)的有效性。

5.確保工業(yè)生產(chǎn)場所的值班制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，值班人員應(yīng)具備應(yīng)對緊急情況的能力和知識。

6.對長假期間的工業(yè)生產(chǎn)計劃進行審查，避免安排高風(fēng)險的生產(chǎn)活動，減少安全生產(chǎn)壓力。

7.加強對工業(yè)生產(chǎn)場所的監(jiān)控，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

8.對長假期間可能發(fā)生的自然災(zāi)害進行預(yù)測和評估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保能夠及時應(yīng)對。

9.加強員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處理能力，確保在長假期間能夠有效應(yīng)對各種安全風(fēng)險。

10.建立長假期間的安全信息報告機制，確保一旦發(fā)生事故或異常情況，能夠及時上報并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

（二）交通安全

1.長假期間，加強對交通樞紐、重點路段的監(jiān)控和管理，確保交通秩序井然，減少擁堵和事故發(fā)生的風(fēng)險。

2.對長途客運車輛進行安全檢查，確保車輛符合安全標(biāo)準(zhǔn)，駕駛員資質(zhì)合法，避免因車輛故障或駕駛員操作不當(dāng)引發(fā)事故。

3.加強對危險品運輸車輛的管理，嚴(yán)格檢查運輸資質(zhì)和車輛狀況，確保危險品運輸安全。

4.在重點路段和事故多發(fā)區(qū)域增設(shè)臨時交通警示標(biāo)志和提示牌，提醒駕駛員注意行車安全。

5.增派交通警察和志愿者在交通高峰時段和重點區(qū)域進行指揮和疏導(dǎo)，減少交通事故的發(fā)生。

6.通過媒體和交通信息平臺發(fā)布實時交通信息，提醒廣大駕駛員和乘客注意路況，合理選擇出行時間和路線。

7.對公共交通工具進行檢查，確保車輛整潔、設(shè)施完善，為乘客提供安全舒適的出行環(huán)境。

8.實施嚴(yán)格的酒駕查處措施，加大酒駕行為的處罰力度，防止因酒后駕駛導(dǎo)致的交通事故。

9.對交通違法行為進行集中整治，對違規(guī)停車、超速行駛、疲勞駕駛等行為進行重點打擊。

10.加強對駕駛員的安全教育，通過舉辦交通安全講座、發(fā)放宣傳資料等形式，提高駕駛員的安全意識和法律法規(guī)意識。

（三）環(huán)境保護安全

1.長假期間，加強對工業(yè)企業(yè)和建筑工地的環(huán)保監(jiān)管，確保各類污染物排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。

2.對旅游景區(qū)、公園等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，確保垃圾收集和處理設(shè)施的正常運行，避免垃圾堆積和環(huán)境污染。

3.加強對水域環(huán)境保護的監(jiān)管，防止因游泳、野餐等活動導(dǎo)致水質(zhì)污染，確保水域生態(tài)環(huán)境的安全。

4.對噪聲污染進行控制，尤其是在居民區(qū)、景區(qū)等敏感區(qū)域，對可能產(chǎn)生噪聲的各類活動進行限制和規(guī)范。

5.增加環(huán)保宣傳力度，通過懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放環(huán)保手冊等方式，提高公眾的環(huán)保意識和參與度。

6.對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo措施，禁止隨意丟棄垃圾、破壞植被等行為，保護生物多樣性。

7.加強對危險廢物和廢棄物品的監(jiān)管，確保其得到合法、安全的處理，防止其對環(huán)境造成污染。

8.實施環(huán)境監(jiān)測，對空氣質(zhì)量、水質(zhì)、噪聲等環(huán)境指標(biāo)進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理異常情況。

9.建立環(huán)境保護應(yīng)急預(yù)案，針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，制定應(yīng)急響應(yīng)措施和處置流程。

10.對長假期間的環(huán)境保護工作進行總結(jié)評估，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，不斷提高環(huán)境保護工作的效率和效果。

七、隱患排查分級

1.根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故嚴(yán)重程度、發(fā)生概率以及影響范圍，將隱患分為三個等級：重大隱患、較大隱患和一般隱患。

（1）重大隱患：可能導(dǎo)致重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（2）較大隱患：可能導(dǎo)致較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

（3）一般隱患：可能導(dǎo)致較小人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的隱患。

2.隱患的分級由專業(yè)人員進行評估，評估依據(jù)包括但不限于國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度等。

3.對不同級別的隱患，采取不同的排查頻次和處理措施，確保及時發(fā)現(xiàn)和整改。

八、隱患排查管理

1.建立隱患排查管理的責(zé)任體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任，確保隱患排查治理工作的有效實施。

2.制定隱患排查治理工作計劃，明確排查范圍、內(nèi)容、頻次、方法、責(zé)任人和整改措施。

3.對排查出的隱患進行登記，建立隱患檔案，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、描述、評估級別、整改措施和整改結(jié)果。

4.對重大隱患實行掛牌督辦，指定專人負(fù)責(zé)跟蹤整改進度，確保隱患得到及時整改。

5.定期對隱患排查治理工作進行總結(jié)分析，評估隱患排查治理效果，不斷優(yōu)化隱患排查治理工作流程。

6.對因隱患排查治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

7.加強對隱患排查人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和排查能力，確保隱患排查工作的質(zhì)量和效率。

8.鼓勵員工和公眾參與隱患排查工作，建立隱患舉報獎勵機制，充分發(fā)揮群防群治的作用。

九、事故隱患排查報告和隱患建檔監(jiān)控

1.事故隱患排查報告：

（1）建立事故隱患排查報告制度，要求所有排查人員對發(fā)現(xiàn)的隱患及時填寫報告，詳細(xì)記錄隱患的發(fā)現(xiàn)時間、地點、具體情況、可能后果以及初步判斷的隱患等級。

（2）報告應(yīng)包括隱患的具體描述、現(xiàn)場照片或視頻資料，以及排查人員的初步處理建議。

（3）隱患排查報告應(yīng)及時提交至安全管理部門，安全管理部門負(fù)責(zé)對報告進行審核，并根據(jù)隱患等級采取相應(yīng)的處理措施。

（4）對重大隱患，安全管理部門應(yīng)在接到報告后的24小時內(nèi)向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報告，并啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。

2.隱患建檔監(jiān)控：

（1）對排查出的隱患進行分類歸檔，每個隱患建立獨立的檔案，包括隱患報告、評估報告、整改措施和整改結(jié)果等。

（2）檔案應(yīng)包含隱患的詳細(xì)信息，如隱患的部位、性質(zhì)、可能造成的影響、排查人員的姓名、排查日期等。

（3）安全管理部門負(fù)責(zé)對隱患檔案進行動態(tài)管理，包括隱患的跟蹤、整改情況的記錄和檔案的更新。

（4）對已整改的隱患，安全管理部門應(yīng)組織人員進行復(fù)查，驗證整改效果，并將復(fù)查結(jié)果記錄在隱患檔案中。

（5）隱患檔案應(yīng)定期進行審查，對長期未整改或整改不徹底的隱患進行重點關(guān)注，確保所有隱患得到有效處理。

（6）安全管理部門應(yīng)定期對隱患檔案進行分析，總結(jié)隱患排查治理工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為未來的工作提供參考。

十、考核

1.建立隱患排查治理工作的考核機制，對各級政府、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織開展的隱患排查治理工作進行定期評估和考核。

2.考核內(nèi)容主要包括隱患排查的覆蓋率、隱患整改的及時性和有效性、隱患檔案管理的規(guī)范性、應(yīng)急預(yù)案的完善程度以及員工的安全意識和應(yīng)急處理能力。

3.考核采用量化評分的方式，根據(jù)隱患等級、整改措施的實施情況、整改效果等指標(biāo)進行評分。

4.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，對考核結(jié)果不合格的單位或個人，應(yīng)要求其進行整改，并在一定期限內(nèi)重新考核。

5.考核工作由上級安全管理部門組織實施，可邀請第三方專業(yè)機構(gòu)參與